programa gobierno en linea abril 2009

La Estrategia de Gobierno en línea

María Isabel Mejía JaramilloDirectora del Programa Gobierno en línea

Gobierno en línea - contexto de la estrategiaGobierno en línea - contexto de la estrategia

Avance de las entidadesAvance de las entidades

Componentes de la estrategiaComponentes de la estrategia

La Estrategia de Gobierno en línea

Gobierno en línea es una Estrategia del Gobierno Nacional, liderada por el Ministerio de Comunicaciones, para contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)

Entorno nacionalEntorno nacional

▪ Hace parte de las acciones para “un mejor Estado al servicio de los ciudadanos” del Plan Nacional de Desarrollo

▪ Es uno de los componentes del Programa de Renovación de la Administración Pública

▪ Se articula con la Política de Racionalización y Automatización de Trámites

▪ Es uno de los programas estratégicos del Plan Nacional de TIC

Entorno InternacionalEntorno Internacional

▪ Responde a compromisos internacionales:▫ Cumbre Mundial de la Sociedad de la

Información▫ Declaración de Santo Domingo,

Asamblea OEA (2006)▫ Cumbre Iberoamericana de Jefes de

Estado y de Gobierno (2007)▪ Favorece al país en índices como el Doing

Business (53 de 181 países) ▪ Reporte ONU 2008 (192 países): puesto 52

en e-Gobierno (sitios Web 38, Infraestructura 81 y Capital Humano 83) y puesto 25 de e-Participación

▪ Reporte U. Brown 2008 (198 países): puesto 22 en e-Gobierno

• Información de calidad y oportuna

• Racionalizar y optimizar los recursos del Estado

•Servicios que respondan a necesidades•Mejora en la calidad•Ahorro en costos y tiempo•Simplificar trámites•Promover el acceso por múltiples canales•Atención unificada

• Visibilidad de los asuntos públicos

• Conocimiento de la gestión del Estado

• Confianza en el Estado• Nuevos canales para la participación ciudadana y el control social

Incrementar la eficiencia del Estado

Incrementar la eficiencia del Estado

Lograr mayor transparencia y

participación ciudadana

Lograr mayor transparencia y

participación ciudadana

Prestarmejores servicios

Prestarmejores servicios

PrincipiosPrincipios

▪ Gobierno en línea es más que tecnología▪ Gobierno centrado en el ciudadano▪ Visión unificada del Estado▪ Acceso equitativo y multi-canal▪ Protección de la información de las personas▪ Credibilidad y confianza en el Gobierno en línea

ObjetivosObjetivos

EmpresasCiudadanos Estado

Organización del Programa Gobierno en línea

Fase de TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades

Fase de TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades

Fase de TransacciónObtención de productos y servicios en línea

Fase de TransacciónObtención de productos y servicios en línea

Fase de DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones

Fase de DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones

Fase de InformaciónPublicación de información en línea

Fase de InformaciónPublicación de información en línea

Fase de InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos

Fase de InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos

2000

2008

2001

2008/2009

2003

2009/2010

2005

2010/2011

2007

2010/2012

Fases de la Estrategia

Decreto 1151 de 2008

Diagnósticos de Gobierno en línea

S / R / O dic-07 ago-08 dic-08

Rama Legislativa n.d. n.d. 1 0,76 1 0,76

Comercio 2 0,59 4 0,57 2 0,72

Planeación n.d. n.d. 2 0,65 3 0,65

Seguridad 6 0,32 3 0,59 4 0,63

Educación 1 0,63 6 0,48 5 0,62

Rama Judicial n.d. n.d. 7 0,47 6 0,61

Estadística n.d. n.d. 5 0,49 7 0,58

Agricultura 6 0,32 17 0,34 8 0,57

Comunicaciones 10 0,22 8 0,44 9 0,54

Función Pública n.d. n.d. 16 0,35 9 0,54

Ambiente 4 0,40 14 0,36 11 0,52

Org. Electoral 8 0,29 14 0,36 12 0,51

Org. de Control n.d. n.d. 10 0,41 13 0,48

Contraloría n.d. n.d. 11 0,38 14 0,46

Interior y Justicia 3 0,46 9 0,43 14 0,46

Economía Solidaria n.d. n.d. n.d. n.d. 16 0,44

Transporte n.d. n.d. 11 0,38 17 0,40

Defensa n.d. n.d. 21 0,20 18 0,39

Hacienda 4 0,40 13 0,37 19 0,38

Minas y Energía n.d. n.d. n.d. n.d. 20 0,35

Presidencia n.d. n.d. 18 0,32 21 0,34

Protección Social 9 0,24 20 0,21 22 0,33

Cultura n.d. n.d. 19 0,25 23 0,27

Org. Independientes n.d. n.d. n.d. n.d. 23 0,27

Universidades n.d. n.d. 21 0,20 25 0,20

CAR n.d. n.d. 23 0,07 26 0,08

Bajo

Medio

Alto

S / R / O # Índice Información Interacción Transacción Transformación Democracia

Rama Legislativa 1 0,76 86% 96% 79% 75% 55%

Comercio 2 0,72 97% 84% 70% 68% 58%

Planeación 3 0,65 94% 81% 56% 80% 29%

Seguridad 4 0,63 96% 58% 47% 42% 100%

Educación 5 0,62 91% 78% 53% 57% 56%

Rama Judicial 6 0,61 77% 73% 60% 62% 45%

Estadística 7 0,58 98% 73% 59% 48% 41%

Agricultura 8 0,57 99% 99% 37% 26% 77%

Comunicaciones 9 0,54 100% 100% 32% 34% 55%

Función Pública 9 0,54 99% 65% 17% 64% 55%

Ambiente 11 0,52 89% 65% 47% 47% 40%

Org. Electoral 12 0,51 81% 63% 56% 48% 28%

Rel. Exteriores 13 0,48 95% 66% 43% 32% 40%

Org. de Control 14 0,46 88% 85% 58% 32% 0%

Interior y Justicia 14 0,46 91% 54% 40% 40% 33%

Econ. Solidaria 16 0,44 47% 35% 63% 62% 0%

Transporte 17 0,40 81% 45% 34% 32% 38%

Defensa 18 0,39 95% 63% 31% 22% 29%

Hacienda 19 0,38 81% 43% 21% 20% 63%

Minas y Energía 20 0,35 98% 50% 28% 18% 27%

Presidencia 21 0,34 94% 62% 36% 12% 13%

Protección Social 22 0,33 83% 50% 22% 21% 28%

Cultura 23 0,27 88% 33% 15% 20% 20%

Org. Independientes 23 0,27 44% 48% 32% 1% 33%

Universidades 25 0,20 35% 38% 17% 21% 3%

Cars 26 0,08 43% 12% 0% 7% 0%*Diciembre de 2008

Diagnóstico para 182 entidades pertenecientes a 23 sectores / ramas / organismos

*Diciembre de 2008

Entidades con mejor puntaje en el índice consolidado de las fases

1. Bancoldex2. Proexport3. Financiera Energética Nacional4. Instituto Sinchi4. Fiducoldex6. Medicina Legal7. CRT8. Fondo Nacional de Garantías9. Instituto Humboldt10. Senado de la República

Plataforma de interoperabilidad Infraestructura tecnológica

Intranet Gubernamental

Servicios sectoriales Servicios transversales

Servicios de Gobierno en línea

Portales de acceso

Cable Móvil Fibra InalámbricoDSL Satelital PLCRedes

Centros de Contacto/AtenciónTelecentrosTeléfono Fax PC PDAMóvil TV DigitalDispositivos

1

23

4 5

Muchas gracias

María Isabel Mejía [email protected]

Anexos


▪ Reporte ONU 2008 (192 países): puesto 52 en e-Gobierno (sitios Web 38, Infraestructura 81 y Capital Humano 83) y puesto 25 de e-Participación

* Medición Web

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▪ Reporte U. Brown 2008 (198 países): puesto 22 en e-Gobierno

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• 586.763 visitas mes promedio EN-FE/09 vs. 201.771 promedio EN-FE/08

• 1.607 sitios Web enlazados• Información de 2.519 trámites

y servicios

* Corte a feb. 28/2009

• 586.763 visitas mes promedio EN-FE/09 vs. 201.771 promedio EN-FE/08

• 1.607 sitios Web enlazados• Información de 2.519 trámites

y servicios


5,35,9

28,9

19,3

8,7

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009

Por año

Pro

ce

so

s p

ub

lica

do

s

Cuantía de los procesos publicados

22922.2711.920

315

0

500

1000

1500

2000

2500

2005 2006 2007 2008 2009

Acumulado

En

tid

ad

es

re

gis

tra

da

s

No. entidades registradas

13.7318.041

99.455

48.846

11.342

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

2005 2006 2007 2008 2009

Por año

Pro

ce

so

s p

ub

lica

do

s

No. procesos publicados

N.D.

• 453.402 visitas mes promedio EN-FE/09


• 453.402 visitas mes promedio EN-FE/09


www.<<nombremunicipio-nombredepartamento>>.gov.co

• 100% de Alcaldías en línea (Colombia, líder en ALC)

• 1.101 municipios con acompañamiento en la implementación de la estrategiade Gobierno en línea en elOrden Territorial (Fase de Información)

• 100% de Alcaldías en línea (Colombia, líder en ALC)

• 1.101 municipios con acompañamiento en la implementación de la estrategiade Gobierno en línea en elOrden Territorial (Fase de Información)

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• 90.000 certificados obtenidos en líneaen los 3 primeros meses (07 NOV-FEB).

• Ahorro para el usuario de $ 9.000 en costos indirectos (transporte y fotos).

• Eliminación de cita previa.• Reducción de 2 horas a 10 minutos

en la obtención del certificado.• Reducción del 97% de las quejas al

comparar enero de 2008 y 2009(1.912 frente a 54)

• 90.000 certificados obtenidos en líneaen los 3 primeros meses (07 NOV-FEB).

• Ahorro para el usuario de $ 9.000 en costos indirectos (transporte y fotos).

• Eliminación de cita previa.• Reducción de 2 horas a 10 minutos

en la obtención del certificado.• Reducción del 97% de las quejas al

comparar enero de 2008 y 2009(1.912 frente a 54)

• Información, asesoría ygestión en línea de los 17 trámites parala constitución y registroinicial de empresas

• Integra las 57 Cámarasde Comercio del país

• Información, asesoría ygestión en línea de los 17 trámites parala constitución y registroinicial de empresas

• Integra las 57 Cámarasde Comercio del país

Fuente: Confecámaras

Creación de empresas

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260.161 275.244

1.383.638

1.070.203

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

2006 2007 2008 2009

De

cla

rac

ion

es

en

lín

ea

No. declaraciones en línea

Declaraciones en línea (corte feb. 16/09):98.737 certificados digitales activos para la presentación electrónica de las declaraciones

Declaraciones en línea (corte feb. 16/09):98.737 certificados digitales activos para la presentación electrónica de las declaraciones

Aduanas•Proceso de importación y exportación demercancías se redujo de 72 a 6 horas.

•299.664 consultas en línea (2008) arancel de aduanas (servicio implementado ENE/08)

Aduanas•Proceso de importación y exportación demercancías se redujo de 72 a 6 horas.

•299.664 consultas en línea (2008) arancel de aduanas (servicio implementado ENE/08)

Servicios en línea

800.164

618.270

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

2008 2009C

ad

en

a lo

gís

tica s

alid

a d

e m

erc

an

cia

s

No. transacciones en línea

Ene-feb 16Ene-feb 16Sep-dicSep-dic

Multas y sanciones por infracciones de tránsito • Cobertura del 99% a nivel nacional

(de 187 OT)• 10.115.810 infractores registrados.• Pago de comparendo a nivel nacional

y no exclusivamente donde se cometió la infracción.

• Obtención del paz y salvo de 5 días a 2 horas.

• Transferencias a municipios por $87.600 millones, con un incrementode 1.270%* en su recaudo (sin Bogotá)

Corte a dic. 31/08.

* Fuente: Contaduría General

• Cobertura del 99% a nivel nacional (de 187 OT)

• 10.115.810 infractores registrados.• Pago de comparendo a nivel nacional

y no exclusivamente donde se cometió la infracción.

• Obtención del paz y salvo de 5 días a 2 horas.

• Transferencias a municipios por $87.600 millones, con un incrementode 1.270%* en su recaudo (sin Bogotá)

Corte a dic. 31/08.

* Fuente: Contaduría General

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Solicitud, legalización, pago y liquidación

• Reducción de costos indirectos para la solicitud y legalización del crédito: de 873 millones en 2003 a $0

• Disminución de 10 a 3 pasos• Respuesta en 15 días• Estudio del deudor solidario inmediato

• Adicionalmente, permite la consulta de: • Estado de solicitud• Estado de cuenta• Recibo de pago• Saldos y movimiento

• Reducción de costos indirectos para la solicitud y legalización del crédito: de 873 millones en 2003 a $0

• Disminución de 10 a 3 pasos• Respuesta en 15 días• Estudio del deudor solidario inmediato

• Adicionalmente, permite la consulta de: • Estado de solicitud• Estado de cuenta• Recibo de pago• Saldos y movimiento

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Planilla integrada de liquidación de aportes

Promedios mensuales

1,4

5,2

7,4

7,8

0 2 4 6 8

2006

2007

2008

2009

Millones de personas

1,6

2,1

2,1

0,4

0 0,5 1 1,5 2 2,5

2006

2007

2008

2009

Billones de pesos

• Formulario único para el pago de los diferentes aportes al Sistema de la Protección Social

• Ahorro de tiempo en la consecución de formularios

• Evita desplazamientos• Liquidación automática de los aportes• Permite el pago en línea• Todo en un solo punto virtual

• Formulario único para el pago de los diferentes aportes al Sistema de la Protección Social

• Ahorro de tiempo en la consecución de formularios

• Evita desplazamientos• Liquidación automática de los aportes• Permite el pago en línea• Todo en un solo punto virtual

Registro en línea de Derecho de Autor

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• El 24% de los registros se reciben en línea (en 2006 eran el 6,5%, en 2007 el 23,0% y en 2008 el 39,5%)

• Disminución del 100% en el costo al usuario

• Disminución del 21% en el costo para la entidad

• Reducción en tiempo del 31%• Reducción en pasos del 75%

• El 24% de los registros se reciben en línea (en 2006 eran el 6,5%, en 2007 el 23,0% y en 2008 el 39,5%)

• Disminución del 100% en el costo al usuario

• Disminución del 21% en el costo para la entidad

• Reducción en tiempo del 31%• Reducción en pasos del 75%

Sistema electrónico para la contratación pública

• Permite la contratación en línea(cero papel, audiencias en línea,subastas en línea, entre otros)

• Los proveedores recibirán avisosa su correo electrónico de acuerdocon sus intereses

• Permite la contratación en línea(cero papel, audiencias en línea,subastas en línea, entre otros)

• Los proveedores recibirán avisosa su correo electrónico de acuerdocon sus intereses

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Entidades financieras

ACH

Certicámara

• Importadores• Sociedades de

Intermediación Aduanera)

ERP Licencias de importación

DIAN

VUCE - MinComercio

• Licencias de importación• Vistos Buenos• Documentos de conceptos• Documentos ofimáticos• Documento de Gestión• Imágenes

17 ENTIDADES DE VISTOS BUENOS

Ej.: Invima, Ica, Minambiente,

Indumil, Minrelex

Internet

Ventanilla Única de Comercio Exterior

• Integra 18 entidades• Ofrece en un solo punto y con

un solo paso 98 trámites • Se gestionan autorizaciones, • permisos, certificaciones o

vistos buenos previos

• Integra 18 entidades• Ofrece en un solo punto y con

un solo paso 98 trámites • Se gestionan autorizaciones, • permisos, certificaciones o

vistos buenos previos

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Ventanilla Única de Subsidios de Vivienda - En desarrollo

Aspirante recolecta

información para

postulación

Aspirante diligencia el formulario

CCF Divulga programa VIS y postulaciones

CCF recibe y comunica

información al preseleccionado

UT-CAVIS recolecta y

envía información del aspirante

UT-CAVIS recibe y

distribuye cruce de

información

Otorgante recibe

información del aspirante

Otorgante verifica y cruza

información

Otorgante califica,

preselecciona y comunica

Otorgante remite cruce de

información

CCF recibe y revisa los documentos

CCF verifica información del

aspirante

Aspirante recibe

solicitud de información

Oferente reporta

solución de vivienda

terminada

CCF verifica existencia de

la solución

CCF audita el proceso de verificación

CCF remite solicitud de movilización

CCF remite autorización movilización

UT-CAVIS revisa solicitud de movilización

UT-CAVIS remite

autorización movilización

Otorgante verifica

recursos en fiducia

Otorgante valida documentación

solicitud

Otorgante genera


Otorgante remite


UT-CAVIS remite solicitud de movilización

Oferente realiza

movilización

CCF digita y registra información

Aspirante recolecta

información para

postulación

Aspirante diligencia el formulario

CCF Divulga programa VIS y postulaciones

CCF recibe y comunica

información al preseleccionado

Otorgante busca, verifica

y cruza información

Otorgante califica,

preselecciona y comunica

CCF recibe, verifica y registra

Aspirante recibe

solicitud de información

Oferta Demanda

Oferente reporta

solución de vivienda

terminada

CCF verifica existencia de

la solución

Otorgante genera

autorización movilizaciónOferente

realiza movilización

WEB

Ventanilla Única de Subsidios de Vivienda - En desarrollo

• Notificación de no elegibilidad a 3 meses a inmediata• Asignación de subsidios de 4,2 meses a 1,2 meses (urbanos)

• Notificación de no elegibilidad a 3 meses a inmediata• Asignación de subsidios de 4,2 meses a 1,2 meses (urbanos)

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Islas Informáticas

Lenguaje común para el intercambio de información

Persona

Sistema de Seguridad Social Sistema Tributario

APORTANTECONTRIBUYENTE

• Apellidos• Nombres

• Nombres• Primer Apellido• Segundo Apellido

Plataforma de interoperabilidad

• Intercambio de información entre sistemas de diversas entidades de manera eficiente y segura, sin tener que desechar los sistemas actuales o reconstruirlos en una misma plataforma tecnológica

• Provee servicios como firma electrónica, pago electrónico a población bancarizada y estampado de tiempo

• Intercambio de información entre sistemas de diversas entidades de manera eficiente y segura, sin tener que desechar los sistemas actuales o reconstruirlos en una misma plataforma tecnológica

• Provee servicios como firma electrónica, pago electrónico a población bancarizada y estampado de tiempo

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Red de alta velocidad

Red privada de datos de última tecnología que interconecta a las instituciones públicas a altas velocidades, con altos niveles de disponibilidad y seguridad y les proporciona servicios convergentes y colaborativos

Red privada de datos de última tecnología que interconecta a las instituciones públicas a altas velocidades, con altos niveles de disponibilidad y seguridad y les proporciona servicios convergentes y colaborativos

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Centro de datos

• Centro de procesamiento, almacenamiento y publicación de información

• Reducción en inversiones al:• Consolidar infraestructura• Economías de escala• Pagar únicamente por lo que se

consume (computación por demanda)

• Centro de procesamiento, almacenamiento y publicación de información

• Reducción en inversiones al:• Consolidar infraestructura• Economías de escala• Pagar únicamente por lo que se

consume (computación por demanda)

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Centro de contacto

Ciudadano

Entidad Pública 1

Requerimiento

Respuesta

TeléfonoTeléfono

AudiorespuestaAudiorespuesta

Sitio InternetSitio Internet

Correo ElectrónicoCorreo Electrónico

Centro de Contacto

Entidades

PEC - SUITPEC - SUIT

Entidad Pública 2

Entidad Pública 3

Teléfono - FaxTeléfono - Fax

Oficinas FísicasOficinas Físicas

ChatChat

Correo ElectrónicoCorreo Electrónico

Internet - PECInternet - PEC

FaxFax

Web AsistidoWeb Asistido

Video LlamadaVideo Llamada

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Punto integrado de contacto a través de diferentes canales como el teléfono, correo electrónico, charlas interactivas y fax

Punto integrado de contacto a través de diferentes canales como el teléfono, correo electrónico, charlas interactivas y fax

programa gobierno en linea abril 2009

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