programa estatal de protección civil(plan de … · protección civil. 6.- ley general de...

"Programa Estatal de Protección Civil(Plan de Contingencias) para la Atención del Fenómeno

Hidrometeorológico para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018"

Mayo 2018

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD

COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL

1

"Programa Estatal de Protección Civil (Plan de Contingencias)

para la Atención del

Fenómeno Hidrometeorológico para la

Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018"

Coordinación Estatal de Protección Civil de Guanajuato



2

ÍNDICE

PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL (PLAN DE CONTINGENCIAS)

CONTENIDO: ............................................................................................................................. 3

INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 4

MARCO LEGAL .......................................................................................................................... 8

DIAGNÓSTICO ....................................................................................................................... 13

COMPONENTES DEL PROGRAMA ................................................................................... 37

ALINEACIÓN CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL, MUNICIPAL O

DELEGACIONAL DE DESARROLLO .................................................................................. 27

OBJETIVO, ESTRATÉGIAS, LÍNEAS DE ACCION, ACCIONES Y METAS .................. 33

SEGUIMIENTO, MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS ............................... 66

ANEXOS….. .............................................................................................................................. 67

REFERENCIAS ........................................................................................................................ 68

SIGLAS Y ACRÓNIMOS ........................................................................................................ 69



3

PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL (PLAN DE CONTINGENCIAS)

CONTENIDO:

El contenido para la estructura del “Programa de Protección Estatal (Plan de Contingencia) para la Atención del Fenómeno Hidrometeorológico para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018”, se desarrollarán los siguientes temas establecidos por la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación Nacional de Protección Civil mediante la Guía Modelo de Programa de Protección Civil. INTRODUCCIÓN MARCO LEGAL

1. DIAGNÓSTICO 2. COMPONENTES DEL PROGRAMA 3. ALINEACIÓN CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL,

MUNICIPAL O DELEGACIONAL DE DESARROLLO 4. OBJETIVO, ESTRATÉGIAS, LÍNEAS DE ACCIÓN, ACCIONES Y

METAS 5. SEGUIMIENTO, MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS 6. ANEXOS 7. REFERENCIAS 8. SIGLAS Y ACRÓNIMOS



4

INTRODUCCIÓN

El Sistema Estatal de Protección Civil es el conjunto de órganos, métodos y

procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público

estatal entre sí, con los gobiernos municipales y con los sectores sociales y

privados, con el fin de realizar acciones coordinadas destinadas a la prevención

y protección de las personas, sus bienes y la planta productiva, contra los

peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre. Parte

fundamental de este Sistema, es el Consejo Estatal de Protección Civil, el cual

es un órgano consultivo, de coordinación de acciones y de participación social

para la planeación de la protección en el Estado y el conducto formal para

convocar a los sectores de la sociedad para su integración al Sistema Estatal

de Protección Civil.

El “Programa Estatal de Protección Civil (Plan de Contingencias) para la

Atención del Fenómeno Hidrometeorológico para la Temporada de Lluvias y

Ciclones Tropicales 2018", es un instrumento de orientación, regulador y de

planeación dentro del quehacer de la Protección Civil, el cual establece todas

aquellas actividades encaminadas a la salvaguarda de la integridad física de

las personas, sus bienes y el medio ambiente, ante la eventualidad de un

desastre, mediante procesos, objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción

y recursos bien definidos para una adecuada interacción entre las

dependencias Federales, Estatales, Municipales y de participación Social.

Imagen: Tormentas Tropicales en el Océano Pacífico, 2017 CONAGUA



5

La información manejada en este documento nos permite resaltar lo

imprescindible de la coordinación que se pudiera establecer entre sus

participantes, por ello se han plasmado las tareas que deben de hacer todos y

cada uno de ellos, en las etapas de la Gestión Integral de Riesgo: identificación

de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación,

preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.

En el Estado de Guanajuato, durante la Temporada de Lluvias y Ciclones

Tropicales 2018, es posible que se presenten afectaciones a la población más

vulnerable, personas con discapacidad debido a fenómenos naturales por

inundaciones, lluvias de alta intensidad, granizo y vientos fuertes, por la

recurrencia a los fenómenos hidrometeorológicos y al cambio climático.

El cambio climático es una alteración del clima que se debe a causas naturales

o puede ser el resultado de las actividades humanas; por ejemplo, la

deforestación, las emisiones de las industrias y el transporte han provocado

que diversos gases y aerosoles se acumulen en la atmósfera. Así mismo el

Calentamiento Global es la manifestación más evidente del cambio climático y

se refiere al incremento de las temperaturas promedio globales terrestres y

marinas.

El cambio climático global, la deforestación, la degradación de bosques y los

incendios forestales son procesos estrechamente relacionados entre sí.

Constituyen problemas relevantes para la gestión ambiental y la conservación

de la naturaleza, son motivo de preocupación y objeto de programas y políticas

públicas. Son también temas que con frecuencia llaman el interés de la opinión

pública, pero que generalmente son abordados con una falta de conocimiento y

entendimiento de sus causas y consecuencias.1

Por otro lado, las zonas cercanas y algunos casos dentro con respecto a los

limites federales en los flujos naturales, como los escurrimientos en los ríos y

arroyos, se tienen asentamientos humanos que se vuelven vulnerables a esta

temporada, tanto por la ubicación de sus viviendas, además del nivel

socioeconómico, son lugares donde se presentan los efectos de los fenómenos

hidrometeorológicos.

Por lo anterior, la Coordinación Estatal de Protección Civil dependiente de la

Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, preparó el

presente Programa de Protección Civil(Plan de Contingencias)de la Temporada 1Fuente:Publicación de Tríptico “Cambio Climático”; 2014. CENAPRED – Sitio web:

http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/202-TRPTICOCAMBIOCLIMTICO.PDF



6

de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018, documento en el que se pretende incluir

la participación de todos los sectores de la población, con la finalidad de mitigar

los efectos causados por los fenómenos hidrometeorológicos, principalmente

en la población más vulnerable, sus bienes y el entorno.

El presente Programa incluye las medidas en apego a la Gestión Integral del

Riesgo para la salvaguarda de la integridad física de las personas, sus bienes,

la planta productiva, el medio ambiente y la infraestructura, ante la eventualidad

de una emergencia o desastre ocasionado por afectaciones climatológicas, en

las que se vuelve primordial tanto la participación ciudadana conociendo y

poniendo en práctica las medidas preventivas que se difunden mediante las

Coordinaciones Municipales de Protección Civil, así como de las dependencias

que se involucran en la Activación del Programa al suscitarse la presencia de

algún fenómeno perturbador.



7

La Estructura Organizacional del Sistema Estatal de Protección Civil de

Guanajuato se muestra en el siguiente diagrama:

Gobernador Constitucional del

Estado de Guanajuato

Consejo Estatal de Protección

Civil

Secretaría de Seguridad Pública del

Estado de Guanajuato

Subsecretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

Coordinación Estatal de

Protección Civil

Coordinaciones Municipales de Protección Civil

PoblaciónConsejos municipales

de Protección Civil



8

MARCO LEGAL

1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (DOF, 07/01/2014)

Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

Artículo 21. Párrafo noveno, “La seguridad pública es una función a cargo de la

Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la

prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva,

así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la

ley, en las respectivas competencias que esta constitución señala. La actuación

de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de

legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los

derechos humanos reconocidos en esta constitución”.

2.- Constitución Política del Estado de Guanajuato (POGEG, 28/02/2014).

Artículo 77. “Las facultades y obligaciones del Gobernador del Estado”, fracción

I y IV “Guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, la Particular del Estado y las Leyes que de ellas emanen” y

“Procurar la conservación del orden, y vigilar la tranquilidad y la seguridad del

Estado”.

3.- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado libre y soberano de

Guanajuato (POGEG, 21/05/2013)

Artículo 31. “La Secretaría de Seguridad Pública será la autoridad en la materia

encargada de velar por la protección de los habitantes del estado, prevenir la

comisión de delitos y hacer guardar el orden público, y le competen las

siguientes atribuciones: Fracción IV. En materia de protección civil: a) Realizar,

coordinar e inducir las actividades de los sectores público, social y privado en

materia de protección civil, de acuerdo con los programas que para tal efecto

se instauren por la Federación, el Estado y los Municipios; b) Coordinar las

actividades del sistema estatal de protección civil; c) Organizar y operar

mecanismos de capacitación para los organismos de protección civil; d)

Realizar los trámites que le corresponden al ejecutivo del Estado derivados de

la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.”



9

4.- Ley de Seguridad Pública para el Estado de Guanajuato (POGEG,

21/12/2012)

Artículo 2. “La función de seguridad pública corresponde en forma exclusiva al

Estado y a los Municipios, de acuerdo a sus ámbitos de competencia y no

podrá ser objeto de concesión a Particulares”.

Artículo 3. “La función de seguridad pública tendrá por objeto: Fracción IV.

Proteger los bienes jurídicos de los integrantes de la comunidad que se puedan

ver afectados por cualquier clase de conductas antisociales, delitos, riesgos,

siniestros o desastres”.

5.- Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública para el

Estado de Guanajuato (POGEG, 08/09/2006)

En los artículos 1, 2, 20 y 20 B, en los cuales señala la regulación y

funcionamiento de las unidades administrativas de la Secretaría de Seguridad

Pública, en las que, la Secretaría deberá velar por la protección de los

habitantes del estado y señalará las facultades de la Coordinación Estatal de

Protección Civil.

6.- Ley General de Protección Civil (DOF, 06/06/2012)

En su artículo 1º, “establecer las bases de la coordinación en materia de

protección civil, entre la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios,

integrando las normas, instancias, instrumentos, políticas, servicios y acciones

tendientes a cumplir los objetivos y fines de la protección civil”.

Artículo II, capítulo 1: Fracciones XXVII y XLII

XXVII. Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la

identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,

considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de

construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los

sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la

creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos

integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las

causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de

resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación

de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación,

preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción;

XLII. Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa, que en

consideración tanto de los riesgos de origen natural o antrópico como de los



10

efectos adversos de los agentes perturbadores, prevé la coordinación y

concertación de los sectores público, privado y social en el marco del Sistema

Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas,

estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y

privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones,

se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la

vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura,

la planta productiva y el medio ambiente;

Artículo 15. El objetivo general del Sistema Nacional es el de proteger a la

persona y a la sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y

peligros que representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad en el

corto, mediano o largo plazo, provocada por fenómenos naturales o

antropogénicos, a través de la gestión integral de riesgos y el fomento de la

capacidad de adaptación, auxilio y restablecimiento en la población.

Artículo 38. Los Programas Especiales de Protección Civil son el instrumento

de planeación y operación que se implementa con la participación

corresponsable de diversas dependencias e instituciones, ante un peligro o

riesgo específico derivado de un agente perturbador en un área o región

determinada, que involucran a grupos de población específicos y vulnerables, y

que por las características previsibles de los mismos, permiten un tiempo

adecuado de planeación, con base en las etapas consideradas en la Gestión

Integral de Riesgos.

7.- Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato (POGEG,

07/06/2013)

Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés general y tiene

por objeto establecer en el artículo 1º: Las normas y los principios básicos,

bases para la prevención y mitigación ante las amenazas de riesgo geológico,

físico–químico, sanitario, hidrometeorológico y socio–organizativo; Los

mecanismos para implementar las acciones de mitigación, auxilio y

restablecimiento, para la salvaguarda de las personas, sus bienes el entorno;

Las bases de integración y fundamento del sistema de protección civil del

Estado; Las bases para promover y garantizar la participación social en materia

de protección civil y la elaboración, ejecución y evaluación de programas; Las

bases para la coordinación entre las autoridades estatales y municipales, así

como con los organismos en materia de protección civil; y Las normas y

principios para fomentar la cultura de protección civil y autoprotección en los

habitantes del Estado.



11

Artículo 9.- El sistema estatal de protección civil se integra y opera con elobjetivo básico de proteger a las personas y a la comunidad ante la eventualidad de siniestros o desastres, a través de acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la naturaleza, así como la interrupción de los servicios vitales de la sociedad. El sistema estatal se constituye por un conjunto de órganos de planeación, administración y operación, estructurados mediante normas, métodos y procedimientos, que coordinan las acciones de las dependencias y organismos de la administración pública estatal, de los municipios y organismos de los sectores sociales y privadas, para instrumentar la política estatal de protección civil, auxilio y recuperación o restablecimiento. 8.- Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato

(POGEG, 19/09/2000)

En su Artículo 2°, la aplicación de este Reglamento es competencia del

Ejecutivo del Estado, sin prejuicio de las atribuciones que corresponden a las

autoridades municipales, de conformidad con las disposiciones legales

vigentes, y el Artículo 4°, también son autoridades encargadas de la aplicación

del presente Reglamento, en el ámbito de sus respectivas competencias: La

Secretaría de Seguridad Pública; El Consejo Estatal de Protección Civil; La

Unidad Estatal de Protección Civil; Los Ayuntamientos; Los Presidentes

Municipales; Los Consejeros Municipales de Protección Civil; y Las Unidades

Municipales de Protección Civil.

9.- Ley general para la inclusión de las Personas con Discapacidad (DOF,

30/05/2011)

Capítulo primero, en su Artículo 2:

Fracción XXII. Política Pública. Todos aquellos planes, programas o acciones

que la autoridad desarrolle para asegurar los derechos establecidos en la

presente Ley;

XXVIII. Transversalidad. Es el proceso mediante el cual se instrumentan las

políticas, programas y acciones, desarrollados por las dependencias y

entidades de la administración pública, que proveen bienes y servicios a la

población con discapacidad con un propósito común, y basados en un

esquema de acción y coordinación de esfuerzos y recursos en tres

dimensiones: vertical, horizontal y de fondo.

Artículo 4. Las personas con discapacidad gozarán de todos los derechos que

establece el orden jurídico mexicano, sin distinción de origen étnico, nacional,

género, edad, condición social, económica o de salud, religión, opiniones,



12

estado civil, preferencias sexuales, embarazo, identidad política, lengua,

situación migratoria o cualquier otra característica propia de la condición

humana o que atente contra su dignidad.

10.- Ley para personas con Discapacidad en el Estado de Guanajuato

(POEG 24-12-2010)

Artículo 23: el cual indica que las políticas y acciones en materia de protección

de los derechos de las personas con discapacidad.



13

DIAGNÓSTICO

Los Fenómenos Hidrometeorológicos son los que se generan por la acción

violenta de los fenómenos atmosféricos, siguiendo los procesos de la

climatología y del ciclo hidrológico. Estos fenómenos paradójicamente son

adversos y benéficos a la vez para la humanidad. En zonas costeras llegan a

ser extremadamente destructivos y en otras zonas son benéficos ya que la

lluvia favorece la recarga de presas, mantos freáticos, acelerando la actividad

agrícola y ganadera, mitigando los incendios de pastizales y forestales.

Fenómeno Hidrometeorológico

En el territorio Estatal se compone parcialmente de dos regiones hidrológicas:

La región Lerma-Santiago, cuyas aguas fluyen hacia el Océano Pacífico y la

Región Hidrológica del Pánuco, como se muestra en la siguiente imagen.

Imagen.- Regiones Hidrológicas en el Estado de Guanajuato; fuente:

Comisión Estatal del Agua en Guanajuato.



14

En referencia a las aguas superficiales la región hidrológica que predominan en

el Estado de Guanajuato, es la del Río “Lerma-Chapala-Santiago”, que fluye de

oriente a poniente, hacia la vertiente del Océano Pacífico y se extiende en un

83% de su área, contribuyendo con más de 90% del volumen total sumado del

escurrimiento superficial y la recarga de acuíferos subterráneos. Las cuencas

de esta región hidrológica son:

- Río Lerma-Toluca - Río Lerma-Salamanca - Río Lerma-Chapala - Lago de Pátzcuaro-CuitzeoYuriria - Río Lajas (H) y - Río Verde Grande

Todas ellas ubicadas principalmente en la porción central y sureña de la

Entidad donde se sustentan las principales actividades económicas y los más

importantes centros de población.

Clima

En el Estado de Guanajuato se distinguen tres tipos de climas: semiseco,

templado y semicálido.

Clima Semiseco

Se le denomina también seco estepario y se caracteriza porque en él la

evaporación excede a la precipitación; está asociado a comunidades

vegetativas del tipo matorral desértico y crasicaule (nopalera, cardonal, etc.).

Se localiza al norte y este del estado ocupando un 40 % de la superficie, y se

presenta con diferentes variantes:

Clima Semiseco Templado

Los municipios de San Felipe, San Diego de la Unión, San Luis de la Paz, parte

de Dolores Hidalgo y San José de Iturbide, presentan este tipo de clima. Las

precipitaciones medias anuales oscilan entre los 400 y los 500 mm, y la

temperatura media anual entre los 16 y 18°C. Los meses de máxima incidencia

de lluvia son: junio, con rangos de 70 a 80 mm, y septiembre, también con

rangos que oscilan entre los 70 y 80 mm. Los meses de mínima precipitación

son enero y diciembre, los cuales registran un rango menor a 10 mm. Las

máximas temperaturas se registran en los meses de mayo y junio con un

mismo rango que va de 18 a 19°C y la mínima temperatura se presenta en el

mes de enero con un índice de 11 a 12°C.



15

Clima Semiseco Semicálido

Este clima se localiza al norte de Dolores Hidalgo, en los alrededores de León y

en las áreas circundantes a Celaya. La lluvia media anual oscila entre los 600 y

700 mm, a la temperatura media anual le corresponde un valor entre los 18 y

20°C. La precipitación tiene su máxima incidencia en el mes de agosto con un

rango entre 150 y 160 mm. La precipitación mínima corresponde al mes de

marzo con un índice menor de 10 mm. La máxima temperatura se registra en el

mes de mayo con un valor entre 23 y 24°C. La mínima temperatura se presenta

en los meses de enero y diciembre con un mismo rango que varía de 15 a

16°C.

Clima Templado

En general este clima es intermedio en cuanto a temperatura (mesotérmico),

los tipos vegetativos que comúnmente se desarrollan en él son: bosque de

encino, bosque de encino-pino, bosque de pino, chaparral y pastos. Se

presenta con seis variantes en la entidad cubriendo un 20 % de su área total,

distribuido de manera heterogénea. De acuerdo a su influencia y extensión solo

tres variantes son importantes y se diferencian en cuanto a grado de humedad.

Clima templado subhúmedo (menor humedad)

El menos húmedo se ubica principalmente al sureste, en los municipios de

Apaseo el Grande y Apaseo el Alto, Jerécuaro y Yuriria. Los rangos de

precipitación media anual fluctúan entre los 700 y 800 mm. La temperatura

media anual oscila entre los 16 y 18°. La máxima ocurrencia de lluvias es de

170 a 180 mm y se registra en el mes de agosto; la sequía se presenta en el

mes de febrero con un valor menor de 5 mm. La temperatura máxima es de 21

a 22°C, presentándose en el mes de mayo, correspondiendo a enero la mínima

con un rango que va de 13 a 14°C.

Clima Templado subhúmedo (humedad media)

Intermedio en cuanto a humedad, se localiza al sur de los municipios de

Pénjamo, Coroneo, Jerécuaro y al centro del estado, así como en algunas

partes de los municipios de Guanajuato y Dolores Hidalgo. La precipitación

media anual oscila entre los 700 y 800 mm y la temperatura media anual varía

de los 16 a los 18°C. La precipitación tiene su máxima incidencia en el mes de

julio y alcanza de 120 a 130 mm, distinguiéndose como mes más seco febrero,

con un valor menor de 10 mm. En mayo se registra la temperatura máxima que

va de 21 a 22°C; y enero es el mes más frío con una temperatura que oscila



16

entre 14 y 15°C. El mes más cálido es mayo, con una temperatura entre los 17

y los 18°C y la mínima temperatura se registra en enero siendo de 11 a 12°C.

Clima Semicálido

Es el más cálido de los tres tipos básicos presentes en el estado, sus rangos

de temperatura oscilan entre los 18 y los 22°C y se encuentra asociado con

vegetaciones de matorrales subtropicales, chaparral y pastos. No es restrictivo

en cuanto a la humedad, aunque sí presenta períodos de sequía. Ocupa 40%

de la superficie de la entidad y está representado por tres subtipos, que se

diferencian por grado de humedad y porcentaje de precipitación invernal.

Clima Semicálido Subhúmedo (menor humedad)

El menos húmedo, con porcentaje de lluvia invernal menor de cinco, está

ubicado en la parte centro y suroeste del estado, en los municipios de Abasolo,

Irapuato, Salamanca, Romita, parte sur del municipio de Pénjamo y Valle de

Santiago. Los rangos de precipitación media anual están entre los 700 y 800

mm, la temperatura media anual va de los 18 a los 20°C. El mes de máxima

lluvia es agosto con un valor entre los 160 y los 170 mm; el mes de menor

incidencia pluvial es febrero con una precipitación menor a 5 mm. El mes más

cálido se registra en mayo, señalando una temperatura entre los 23 y los 24°C,

el más frío se presenta en enero con un valor de 15 a 16°C.

Clima Semicálido Subhúmedo (mayor precipitación invernal)

Con bajo grado de humedad y precipitación entre 5 y 102 mm, se encuentra

ubicado en el extremo noreste en la parte del municipio de Xichú. La

precipitación media anual es de más de 700 mm y la temperatura media anual

mayor a 20°C. La mayor incidencia de lluvias se registra en los meses de junio

y septiembre, ambos con un mismo rango que fluctúa entre los 160 y 170 mm.

El mes más seco es diciembre con una precipitación que va de los 10 a los 20

mm. La máxima temperatura corresponde a mayo que varía entre 24 y 25°C.

La mínima se presenta en enero con un índice de 14 a 15°C.

Clima Semicálido Subhúmedo (humedad media)

Intermedio en cuanto a la humedad y con un porcentaje de lluvia menor a

cinco, se localiza en el extremo suroeste del estado y abarca parte del

municipio de Pénjamo y otra pequeña porción de Manuel Doblado. La

precipitación media anual está entre los 800 y 900 mm; la temperatura media

anual es de 18 a 20°C. El mes de agosto es el de mayor precipitación y registra

una cifra de 230 a 240 mm, siendo febrero el mes más seco con un valor de 5



17

mm. El régimen térmico más cálido se presenta en mayo con una temperatura

de 23 a 24°C, y el menos cálido es diciembre con 16 a 17°C.

Fuente: INEGI 2010

Guanajuato tiene una superficie de 30,607 kilómetros cuadrados. Por su

extensión territorial, ocupa el lugar 22 a nivel nacional. El 43% de la superficie

del estado está representado por clima seco y semiseco, localizado

principalmente en la región norte; 33% de la superficie, hacia la parte suroeste

y este, se presenta el clima cálido subhúmedo y 24% restante presenta clima

templado subhúmedo.

La temperatura promedio más alta es alrededor de 30°C, se presenta en los

meses de mayo y junio y la más baja, alrededor de 5.2°C, en el mes de enero.

nevadas, granizadas, heladas, lluvias torrenciales, inundaciones, temperaturas

extremas, tormentas eléctricas, así como altas velocidades de viento.



18

Los ciclones tropicales son uno de los fenómenos naturales que provocan

mayores pérdidas económicas cada año, debido al incremento de los

asentamientos humanos en zonas de riesgo y a la degradación ambiental

producida por el hombre. Sin embargo, las lluvias que generan los ciclones

poseen grandes beneficios ya que se recargan los mantos acuíferos y las

presas retienen una cantidad de agua, que es utilizada en las zonas áridas y

semiáridas de México, así como para el consumo humano, la agricultura y la

generación de energía hidroeléctrica.

La evolución de un ciclón tropical puede llegar a desarrollar cuatro etapas:2

Perturbación Tropical:

Zona de inestabilidad atmosférica asociada a la existencia de un área de baja

presión, la cual propicia la generación incipiente de vientos convergentes cuya

organización eventual provoca el desarrollo de una depresión tropical.

Depresión Tropical:

Los vientos se incrementan en la superficie, producto de la existencia de una

zona de baja presión. Dichos vientos alcanzan una velocidad sostenida menor

o igual a 62 kilómetros por hora.

Tormenta Tropical:

El incremento continuo de los vientos provoca que éstos alcancen velocidades

sostenidas entre los 63 y 118 km/h. Las nubes se distribuyen en forma de

espiral. Cuando el ciclón alcanza esta intensidad se le asigna un nombre

preestablecido por la Organización Meteorológica Mundial.

Huracán:

Es un ciclón tropical en el cual los vientos máximos sostenidos alcanzan o

superan los 119 km/h. El área nubosa cubre una extensión entre los 500 y 900

km de diámetro, produciendo lluvias intensas. El ojo del huracán alcanza

normalmente un diámetro que varía entre 24 y 40 km, sin embargo, puede

llegar hasta cerca de 100 km. En esta etapa el ciclón se clasifica por medio de

la escala Saffir-Simpson, como se indica en la tabla: Clasificación de Ciclones.

2 http://smn.cna.gob.mx/es/ciclones-tropicales/etapas-de-evolucion



19

Categoría

Vientos

Máximos (km/h)

Características de los Posibles Daños Materiales

Provocados por el Viento

Uno 119 a 153 Árboles pequeños caídos; daños al tendido eléctrico.

Dos 154 a 177

Adicionalmente a los daños del Categoría Uno: Daño

en tejados, puertas y ventanas; desprendimiento de

árboles.

Tres 178 a 208 Adicionalmente a los daños del Categoría Dos:

Grietas en construcciones.

Cuatro 209 a 251 Adicionalmente a los daños del Categoría Tres:

Desprendimiento de techos en viviendas.

Cinco 252 o Mayores

Adicionalmente a los daños del Categoría Cuatro:

Daño muy severo y extenso en ventanas y puertas.

Falla total de techos en muchas residencias y en

construcciones industriales.

Tabla. Clasificación de Ciclones, Escala Saffir-Simpson.

El tipo de efectos en zonas costeras provocados por el oleaje y marea de

tormenta que acompañan a los ciclones tropicales pueden ser altamente

destructivos y varía de acuerdo a factores locales como la forma específica de

la costa y del lecho marino circundante, así como al viento del ciclón, el campo

de presión atmosférica y el tamaño del fenómeno.

Las precipitaciones asociadas al ciclón tropical pueden reblandecer el suelo en

algunas regiones, por lo que se exhorta a la población a extremar precauciones

debido a que pudieran registrarse deslaves, deslizamientos de laderas,

desbordamientos de ríos y arroyos, o afectaciones en caminos y tramos

carreteros, así como inundaciones en zonas bajas y saturación de drenajes en

zonas urbanas.

Los valores de precipitación media anual en el Estado de Guanajuato varía

entre los 400 y 800 mm, con un promedio anual de 620 mm anuales en la

cuenca del Lerma (CNA, 1996) y de 696 mm a nivel estatal (IEE, 1998).

Considerando la distribución espacial de la lluvia (promedio anual) en el Norte:

400-600 mm., Centro y Sur: 600-800 mm., y Sierras: 800 mm.



20

El volumen de precipitación promedio mensual y anual son otro de los aspectos

que es conveniente seguir monitoreando para determinar la rapidez en que el

cambio climático ha sucedido en el territorio estatal. El volumen de

precipitación promedio anual en todo el estado oscila entre los 550 y 600 mm.

Sin embargo, la región norte del estado en los municipios de San Luís de la

Paz, Doctor Mora, parte de Victoria, San Diego de la Unión, Dolores Hidalgo,

San Felipe y parte de San Miguel de Allende se encuentra en el parámetro de

los 350 a 450 mm.3

Las lluvias se presentan en verano, principalmente en los meses de mayo a

octubre, la precipitación media del Estado es de aproximadamente 650

mm anuales.4

En la siguiente tabla se muestra la precipitación media mensual histórica 2001-

2018, en el Estado de Guanajuato.

3http://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/micro/siaseg/CC05grafico.html 4http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/gto/territorio/clima.aspx?tema=

me&e=11



21

= Temporadas de Lluvias y Ciclones Tropicales

Fuente: CONAGUA a través del Servicio Meteorológico Nacional

5

Tabla. Histórico de Precipitación promedio mensual (mm), años 2001 al 2018

5 http://smn.cna.gob.mx/es/climatologia/temperaturas-y-lluvias/resumenes-mensuales-de-temperaturas-y-lluvias

Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Lamina

Acumulada

2001 4.90 2.60 6.60 17.80 44.40 161.40 162.30 177.70 89.70 42.30 7.00 0.60 717.30

2002 35.50 20.10 2.90 7.00 23.00 90.50 254.40 122.70 166.60 49.60 41.50 0.30 814.10

2003 15.00 3.00 0.10 2.10 31.10 141.30 236.10 174.40 242.40 68.50 7.30 0.10 921.40

2004 35.60 0.20 21.60 4.40 61.70 199.80 131.30 166.30 205.50 42.10 1.90 7.50 877.90

2005 7.50 12.80 21.00 3.90 3.70 23.40 170.70 187.80 50.80 27.90 0.40 0.10 510.00

2006 23.80 0.10 3.50 12.70 92.80 71.10 124.80 222.20 113.10 91.00 15.20 9.60 779.90

2007 13.50 23.30 2.60 9.30 23.80 194.80 239.40 120.00 109.90 16.00 11.00 2.70 766.30

2008 0.60 2.50 0.20 3.80 19.70 140.30 247.10 208.40 101.10 8.60 0.00 0.50 732.80

2009 2.60 0.10 3.80 4.30 42.20 137.30 90.10 78.90 197.30 53.50 0.40 12.70 623.20

2010 53.10 151.60 0.60 5.50 6.50 79.50 243.00 125.80 131.30 0.70 0.00 0.10 797.70

2011 1.90 0.00 0.10 7.40 4.60 72.00 89.30 78.90 87.30 36.70 0.30 0.20 378.70

2012 6.40 59.50 7.10 1.70 12.40 85.80 190.50 99.70 86.20 5.70 14.90 3.40 573.30

2013 11.40 0.20 2.40 1.00 27.00 94.60 214.80 107.10 185.90 47.30 32.50 37.90 762.10

2014 4.40 0.30 4.30 9.20 75.8 158.8 127.9 109.1 106.7 65.7 11.9 4.9 679

2015 4.6 12.1 126.5 16.7 100.4 143.6 142 102.2 112.8 64.5 5.5 9.9 840.8

2016 7.4 4.1 25.0 10.0 42.2 104.1 173.0 218.3 61.5 19.4 25.0 1.3 691.3

2017 0.2 1.5 14.2 6.0 17.2 108.3 173.7 131.4 143.7 14.6 0.3 0.4 611.5

2018 3.5 13.8 0.8



22

En el siguiente gráfico se muestra la precipitación media mensual del año 2017,

en el Estado de Guanajuato.

Gráfico: Datos de precipitación media mensual en el Estado de Guanajuato, 2017

Los efectos del fenómeno hidrometeorológico pueden variar dependiendo de la

peligrosidad del agente perturbador y de la vulnerabilidad de los componentes

urbanos. El peligro de ocurrencia se manifiesta por la magnitud y frecuencia del

fenómeno que provoca la inundación. La vulnerabilidad de los componentes

obedece a las características de resistencia a los efectos de la inundación y por

su cercanía a las áreas inundables.

Tipos principales de inundación:

Por desbordamiento de ríos y arroyos.

Por desbordamiento o colapso de obras de almacenamiento.

Por penetración del agua de mar a las áreas costeras.

Por topografía plana o baja.

Causas que agravan los riesgos:

- Existencia de asentamientos humanos en los derechos de vía y zonas

de resguardo.

- Ubicación de vialidades de importancia en zonas de resguardo.

0.2 1.514.2

617.2

108.3

173.7

131.4143.7

14.60.3 0.4

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Ener

o

Feb

rero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Jun

io

Julio

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ub

re

No

viem

bre

Dic

iem

bre

Precipitación media mensual (2017)



23

- Existencia de bordos que impiden desalojar el agua.

- Utilización de drenaje sanitario para desalojar también aguas pluviales.

- Construcciones a nivel del mar.

- Insuficiencia de drenaje sanitario o de capacidad de colectores.

- Azolvamientos de sistemas de drenaje con basura y otros materiales.

- Falta de mantenimiento en las bóvedas y puentes de los ríos.

- Falta de reforestación.

Medidas de prevención:

Reglamentación y control del uso del suelo en las márgenes de cauces,

evitando cualquier asentamiento humano.

Evitar el crecimiento de asentamientos humanos en zonas propensas a

la ocurrencia de incidencias.

Evitar asentamientos en sitios no aptos para el desarrollo urbano.

Adecuación de reglamentos de construcción mejorando lo referente a

diseño y mantenimiento preventivo.

Delimitar físicamente la zona federal de las corrientes de acuerdo a la

CONAGUA.

Coordinarse las instancias competentes gubernamentales para hacer

respetar los derechos de vía.

Programar restauración, conservación y mantenimiento de las redes de

agua potable y drenaje.

Desarrollar programas de mejoramiento y reubicación de viviendas en

suelos vulnerables.

Desarrollar programas de mantenimiento permanentes de desazolve y

limpieza de cauces.

Desarrollar campañas para que la población mantenga limpios los

cauces de los ríos y drenajes.

El pronóstico de Ciclones Tropicales2018 para el Océano Pacífico, aún no hay

datos preliminares con respecto a los datos climatológicos. Igualmente cabe

mencionar que este sería el período comprendido para la formación de los

ciclones tropicales de los meses de mayo a noviembre.

Con respecto a la cantidad de ciclones tropicales que se formarán y la

intensidad que podrían tener los mismos, tendremos que esperar los informes

provisorios de las próximas semanas y ya más oficiales acercándonos al inicio

de la temporada 2018, ya que todavía se realizan trabajo estadístico para dar

dicho pronóstico y teniendo en cuenta la reciente finalización de la temporada

2017.



24

Trayectorias ciclónicas de la temporada 2017, en el Océano Pacífico

Tabla. Cuadro Resumen de Ciclones Tropicales del año 2017 en el Océano

Pacífico. Fuente: CONAGUA



25

Trayectorias ciclónicas de la temporada 2017, en el Océano Atlántico

Tabla. Cuadro Resumen de Ciclones Tropicales del año 2017 en el Océano

Atlántico. Fuente: CONAGUA



26

Los conceptos de estos sistemas pueden parecer diferentes, pero describen el

mismo tipo de fenómeno meteorológico. La única diferencia es que cambian de

nombre de acuerdo al lugar geográfico en donde se desarrollan,de esta manera

estos sistemas se denominan:

"Ciclón" en el Océano Índico y el Océano Pacífico sur

"Huracán" en el Atlántico Norte, Mar Caribe y el Golfo de México y el Océano

Pacífico oriental

"Tifón" en el Océano Pacífico occidental.

El tipo de daños provocados por las lluvias y escurrimientos de los ciclones

tropicales varía dependiendo de varios factores:

Velocidad de desplazamiento: ciclones que se mueven lentamente o

permanecen estacionarios tienden a dejar más lluvia.

Tamaño del fenómeno: mientras más grande es un ciclón, mayor es el

área que recibe lluvias del mismo.

Trayectoria específica.

Hora del día.

Efectos locales debidos a la topografía.

Interacción con otros sistemas meteorológicos presentes, por ejemplo:

frentes fríos, ondas tropicales, canales de baja presión, un segundo

ciclón tropical.

En la siguiente imagen se muestra el pronóstico oficial de la Temporada de Ciclones 2018, emitido oficialmente por la Comisión Nacional del Agua.



27

El listado de los nombres asignados a la Temporada de Ciclones Tropicales 2018, se presentan a continuación.

Los nombres de los Ciclones Tropicales se alternan entre masculino y

femenino, la asignación de nombres permite una mejor comunicación entre los

analistas y la población con respecto a los pronósticos, avisos y alertas.



28

Durante la pasada temporada de lluvias y ciclones tropicales 2017, se

reportaron las siguientes afectaciones y atenciones por parte de la

Coordinación Estatal de Protección Civil, en coordinación con las Unidades

Municipales y Dependencias e Instituciones Estatales y Federales.

ZonasAfectadas Numero deAfectaciones

Municipios 25

Comunidades 60

Cabeceras Municipales 19

Sector Afectado Afectaciones

Viviendas 1074

Infraestructura de Comunicaciones (Derrumbes, Deslizamientos)

4

•Caminos y Carreteras (Deslaves) 1

•Infraestructura (Puentes Peatonales, Vehiculares)

0

Sector Hidráulico (Bordos,Tornas, Presas)

8

Centros Escolares (Todos los niveles)

5

Sector Afectado Afectaciones

Personas Fallecidas por ahogamiento e inmersión

0

0 Personas Fallecidas por Descarga Eléctrica/Rayo

1

Personas Lesionadas por Descarga Eléctrica/Rayo

0

Durante las afectaciones, solo fué necesario la activación de 1 refugio

temporal, localizado en el municipio de Ocampo, teniendo una atención a 8

personas.



29

Fenómeno geológico

Los fenómenos geológicos son manifestaciones naturales recurrentes, que

tienen su origen en la dinámica interna y externa de las tres capas concéntricas

de la tierra que se conocen como el núcleo, manto y corteza, las cuales se

registran en distintas formas de liberación de energía.

Son el producto de los movimientos de las capas terrestres y la consecuente

liberación de energía, Las placas terrestres son las más propensas a moverse

y formarlos. Entre los posibles fenómenos de éste tipo se encuentran:

• Sismos

• Deslizamiento de laderas

• Flujos de lodo

• Volcanes

• Caídos y derrumbes

Factores de los riesgos

Los riegos o catástrofes naturales ocurren por la conjunción de diferentes

factores:

- Peligrosidad: la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno, potencialmente

perjudicial, en un determinado periodo de tiempo y lugar.

- Exposición: número de personas y bienes, potencialmente sometidos al

riesgo.

- Vulnerabilidad: el grado en que las personas puedan ser afectadas por

alguna contingencia específica y son susceptibles a daños, pérdidas

materiales y humanas.

Consecuencias:

Los daños producidos por los riesgos naturales pueden ser:

Directos (p.ej. personas, bienes, agricultura y ganadería, infraestructuras,

patrimonio cultural,…)

Indirectos (p.ej. interrupción de obras y de sistemas de producción, disminución

del turismo,…)



30

Amenaza por deslizamiento de ladera

El fenómeno de inestabilidad de laderas es uno de los más recurrentes no solo

en el Estado de Guanajuato, sino en todo el país, particularmente en época de

lluvias o como consecuencia de eventos sísmicos que puedan repercutir en

zonas montañosas en donde las laderas rocosas o suelos residuales

depositados en las superficies inclinadas sufren un desequilibrio, produciendo

debilidad en los materiales resultando en la caída o deslizamiento por el

efecto de la gravedad. Estos eventos de inestabilidad de laderas son la suma

de muchos factores naturales entre ellos las características físicas y químicas

de los materiales, los factores geomorfológicos y los factores climáticos entre

otros, que sumados a los factores antropogénicos pueden agravar de manera

considerable y contribuir al desequilibrio de estas zonas.

Desde el año 2013 la Coordinación Estatal de Protección Civil del Estado de

Guanajuato ha sumado esfuerzos con el apoyo conjunto de diferentes

dependencias del Gobierno Estatal para realizar campañas de monitoreo y

evaluación de riesgos en zonas con presencia de inestabilidad de laderas

formando un grupo interinstitucional para la revisión de estos sitios en donde

los diferentes integrantes aportan su conocimiento disciplinario en la evaluación

de riesgos aplicando metodología del Centro Nacional de Prevención de

Desastres CENAPRED, mediante el formato de Estimación del Peligro de

Deslizamiento de Laderas.

Este tipo de acciones encaminadas a la Gestión Integral de Riesgos ha

permitido que se gestionen y ejecuten obras para la disminución o mitigación

del riesgo en zonas que son afectadas por este tipo de fenómenos de

inestabilidad, mediante la aplicación de recursos Federales, Estatales y

Municipales se han podido implementar obras en diferentes trayectos

carreteros y zonas urbanas para mejorar las condiciones de seguridad de la

población y evitar mayores daños o pérdidas materiales sobre agentes

afectables.

Actualmente, existe una herramienta en la cual se ven conjuntados los

esfuerzos de análisis y evaluación del riesgo en zonas con inestabilidad de

laderas, el Atlas Estatal de Riesgos, herramienta que permite visualizar y

desplegar información de los sitios de peligro y riesgo en el Estado, la cual

cuenta actualmente con un registro de 177 zonas de riesgo de inestabilidad de

laderas, algunas de ellas registradas desde el año 2005 hasta la actualidad, la

cual prevé de herramientas para evitar la conjunción entre los factores de

peligro y exposición que en conjunto implican la formación de los riesgos.



31

En el programa con respecto al monitoreo preventivoy Evaluación de Riesgos

a Zona con presencia de Inestabilidad de Laderas y Taludes en el Estado de

Guanajuato, tiene como objetivo principal llevar a cabo la evaluación de riesgos

a manera de seguimiento que a la vez permita un monitoreo preventivo y

actualización del estatus de riesgo en el que se encuentran las zonas

El programa actualmente se encuentra en desarrollo, concluyendo a principios

de mayo del presente año, la siguiente tabla muestra el calendario de

actividades correspondiente al fenómeno geológico.

En el monitoreo preventivo, al momento de la elaboración del presente

documento se tiene un registro de 182sitios de riesgo por inestabilidad de

laderas, los cuales se muestra una estadística de manera graficaa

continuación:

La clasificación del riesgo se encuentra de la siguiente manera:

Muy alto: 37

Alto: 36

Moderado: 14

Bajo: 28

De los cuales 67 sitios no cuentan con una evaluación bajo el formato de

CENAPRED por presentar características específicas y no son incluidos en

esta clasificación.

Guanajuato39

Xichú37

León24

Allende11

Silao7

Atarjea5

Salamanca5

San Felipe5

Acámbaro4

Victoria4

Abasolo3



32

Fenómeno Socio Organizativo

El Estado de Guanajuato, se divide en 46 municipios, a continuación se enlistan con el número de habitantes: (INEGI 2010)

No. Municipio Habitantes

001 Abasolo 84 332

002 Acámbaro 109 030

003 San Miguel de Allende 160 383

004 Apaseo el Alto 64 433

005 Apaseo el Grande 85 319

006 Atarjea 5 610

007 Celaya 468 469

008 Manuel Doblado 37 145

009 Comonfort 77 794

010 Coroneo 11 691

011 Cortazar 88 397

012 Cuerámaro 27 308

013 Doctor Mora 23 324

014 Dolores Hidalgo 148 173

015 Guanajuato 171 709

016 Huanímaro 20 117

017 Irapuato 529 440

018 Jaral del Progreso 36 584

019 Jerécuaro 50 832

020 León 1436 480

021 Moroleón 49 364

022 Ocampo 22 683

023 Pénjamo 149 936



33

024 Pueblo Nuevo 11 169

025 Purísima del Rincón 68 795

026 Romita 56 655

027 Salamanca 260 732

028 Salvatierra 97 054

029 San Diego de la Unión 37 103

030 San Felipe 106 952

031 San Francisco del Rincón 113 570

032 San José Iturbide 72 411

033 San Luis de la Paz 115 656

034 Santa Catarina 5 120

035 Santa Cruz de Juventino Rosas 79 214

036 Santiago Maravatío 6 670

037 Silao 173 024

038 Tarandacuao 11 641

039 Tarimoro 35 571

040 Tierra Blanca 18 175

041 Uriangato 59 305

042 Valle de Santiago 141 058

043 Victoria 19 820

044 Villagrán 55 782

045 Xichú 11 560

046 Yuriria 70 782

TOTAL 5’486,372



34

En el Estado de Guanajuato se han identificado varios agentes afectables, los

cuales están integrados de la siguiente manera:

La población: En pobreza multidimensional extrema En rezago social Asentada en accidentes orográficos Contenida en pueblos y comunidades Indígenas Personas con discapacidad

La infraestructura: Red de agua potable Red de drenaje y alcantarillado Red de energía eléctrica Red de telefonía Pavimentación Vialidad Transporte

El medio ambiente: Clima Topografía Hidrología Geología Edafología. Flora. Fauna. Áreas de preservación

Sus bienes: Vivienda rural Vivienda precaria Vivienda popular Vivienda media Vivienda residencial

El equipamiento: Educación Cultura Salud Asistencia Pública Comercio Abasto Comunicaciones Recreación Deporte Servicios urbanos Administración pública

El suelo urbano: Usos Destinos Reservas Provisiones

La imagen urbana: Zonas patrimoniales Mobiliario urbano Espacios abiertos Zonas homogéneas

La inclusión y la seguridad humana son ejes transversales de cualquier

organización, que se entrelazan e integran, logrando propiciar acciones de

previsión y prevención de riesgos, preparación de respuesta ante emergencias

y accesibilidad.

Diferentes poblaciones pueden sufrir riesgos similares de verse expuestas a los

efectos negativos de los desastres ambientales y causados por el hombre, pero

su vulnerabilidad real depende de sus condiciones socioeconómicas, su

empoderamiento cívico y social y su acceso a recursos de mitigación y socorro.

Las personas en situación de vulnerabilidad se ven afectadas de manera

desproporcionada en situaciones de desastre, emergencia y conflicto debido a

que las medidas de evacuación, respuesta (incluidos los refugios, los

campamentos y la distribución de alimentos) y recuperación les resultan

inaccesibles. En la siguiente tabla se muestra la cantidad de

poblaciónvulnerable en el Estado de Guanajuato:



35

Fenómeno Sanitario Ecológico

Un riesgo sanitario-ecológico se describe como una calamidad que se genera

por la acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población, a los

animales y a las cosechas, causando la muerte o la alteración de su salud. Las

epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario y en donde se incluye la

contaminación del aire, suelo y alimentos.

Los agentes perturbadores de origen sanitario son producto en parte del

crecimiento poblacional e industrial.

Los riesgos sanitarios-ecológicos que se presentan en latemporada de lluvias y

ciclones tropicales 2017 pueden ser:

- Contaminación del agua

- Encharcamientos

- Brotes de enfermedades

- Epidemias

- Reproducción de mosquitos que propaguen enfermedades

- Plagas

Las enfermedades pueden aquejar a las personas vulnerables tras el impacto

de los fenómenos meteorológicos, como el cólera, que se caracteriza

porgenerar diarrea, vómito o deshidratación. La leptopirosis es una enfermedad

que afecta al hígado y se transmite al ingerir alimentos o líquidos

contaminados, o por bañarse con aguas negras.

El mosco Aedes aegypti, puede transmitir el virus del zica, dengue y

chikungunya, y se puede reproducir en cualquier recipiente que acumula agua

dentro de las casas, patios, terrazas y balcones, así como tanques de agua,

barriles sin tapa, botellas, macetas o cualquier objeto que pueda retener agua

en su interior,puede propiciar las condiciones de que se reproduzca el mosco

portador de enfermedades, por lo que es conveniente seguir las medidas

preventivas de salud.



36

Fenómeno Químico-Tecnológico

En la actualidad los riesgos de origen químico, a los que se encuentran

sometidos la sociedad y el medio ambiente se han incrementado a causa del

aumento de la actividad económica, la cual obliga al manejo en cantidades

masivas de productos y sustancias peligrosas en la industria, a fin de satisfacer

las necesidades de la población, que igual se encuentra en continuo

crecimiento.

Estas actividades significan la acumulación de una gran cantidad de energía,

que está siendo transportada, almacenada y transformada continuamente, es

obvio que cualquier liberación de esta energía en forma descontrolada, o de

sustancias altamente dañinas y contaminantes, causará grandes pérdidas a los

miembros de la sociedad en sus personas o en sus pertenencias materiales y

al medio ambiente.

Las precipitaciones de gran intensidad pueden generar encharcamientos,

incluso inundaciones, por lo que la distribución de hidrocarburos puede verse

afectado al ser transportados por vía terrestre, se podría ocasionar una

escasez del mismo, al ser prolongada la afectación.

Otro riesgo que se podría presentar, es el suministro del servicio de

electricidad, debido a los vientos durante las tormentas causan daños en las

líneas eléctricas bloqueando el suministro y detiene las actividades

económicas, funcionamiento de equipos eléctricos, generando más

afectaciones de manera indirecta.



37

COMPONENTES DEL PROGRAMA

El cumplimiento de los propósitos del presente programa se desarrollará por las

dependencias involucradas en el presente Programa Temporada de Lluvias y

Ciclones Tropicales 2018, para identificar, prevenir y auxiliar los riesgos en los

fenómenos perturbadores que pudieran presentarse en la temporada en

mención.

En el Programa Estatal de Protección Civil (Plan de Contingencias) de la

Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018, se describen los procesos

de la Gestión Integral del Riesgo.

La Gestión Integral del Riesgo es el Conjunto de acciones encaminadas a la

identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos(Ley

General de Protección Civil, Artículo 2, Fracción XXVII), considerándolos por su

origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que

involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de la sociedad,

lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e

implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados

al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas

estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o

resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos

y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación, preparación,

auxilio, recuperación y reconstrucción.



38

Gestión Integral del Riesgo

Imagen.- Etapas de la Gestión Integral del Riesgo

La Gestión Integral del Riesgo es el conjunto de acciones encaminadas a la

identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos(Ley

General de Protección Civil, Artículo 2, Fracción XXVII), considerándolos por su

origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que

involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de la sociedad,

lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e

implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados

al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas

estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o

resistencia de la sociedad.



39

Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de

formación, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación

y reconstrucción.

Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños

probables sobre los agentes afectables y su distribución geográfica, a través

del análisis de los peligros y la vulnerabilidad.

Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las

necesidades para enfrentarlos a través de las etapas de identificación de

riesgos, prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias,

recuperación y reconstrucción.

Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con

antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de

conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar

o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así

como anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos.

Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la

presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable.

Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar

una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto,

mediano y largo plazo.

Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un

siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o

privados, o por las unidades internas de protección civil, así como las acciones

para salvaguardar los demás agentes afectables.

Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en

acciones encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada.

Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de

normalidad social y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir

los efectos producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o

jurisdicción. Este proceso debe buscar en la medida de lo posible la reducción

de los riesgos existentes, asegurando la no generación de nuevos riesgos y

mejorando para ello las condiciones preexistentes.



40

De gran importancia son los enfoques a las acciones preventivas que

coadyuven a la disminución del riesgo ante desastres de origen natural,

fortalecidos con los conocimientos de las vulnerabilidades existentes en las

comunidades. La prevención frente a los riesgos naturales existentes y los

producidos por el cambio climático o la acción del hombre deben formar parte

de las estrategias en materia de la Gestión Integral de Riesgos.

En la siguiente gráfica se muestra el número de puntos inspeccionados desde

el año 2004 al 2018, con respecto a los Programas Anuales de Inspección a

Zonas de Peligro y Riesgo por Inundación en el Estado de Guanajuato.

Gráfica: Registro histórico de puntos de riesgo en el Estado de Guanajuato

(2004-2018)

377

330

248

319302

327313

266

205

271242

217

258 268

220

0

50

100

150

200

250

300

350

400

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

Año

Registro Histórico de Zonas de Riesgo en el Estado de Guanajuato (2004-2018)



41

En el año 2018 se identifican un total de 220zonas de riesgo, los cuales se

distribuyen de la siguiente manera:

Municipio Puntos de Riesgo por Inundación

Abasolo 9

Acámbaro 5

Allende 8

Apaseo El Alto 6

Apaseo El Grande 4

Atarjea 4

Celaya 4

Cd. Manuel Doblado 9

Comonfort 7

Coroneo 1

Cortazar 3

Cuerámaro 10

Dr. Mora 2

Dolores Hidalgo, C.I.N.

6

Guanajuato 7

Huanímaro 5

Irapuato 2

Jaral del Progreso 5

Jerécuaro 9

Santa Cruz de Juventino Rosas

2

León 6

Moroleón 1

Ocampo 1

Municipio Puntos de Riesgo por Inundación

Pénjamo 9

Pueblo Nuevo 0

Purísima del Rincón 4

Romita 10

Salamanca 6

Salvatierra 6

Santa Catarina 3

San Diego de la Unión

5

San Felipe 2

San Francisco del Rincón

11

San José Iturbide 4

San Luis de La Paz 4

Santiago Maravatío 3

Silao 9

Tarandacuao 2

Tarimoro 6

Tierra Blanca 1

Uriangato 11

Valle de Santiago 2

Villagrán 1

Victoria 1

Xichú 0

Yuriria 4



1

De los 220 puntos evaluados a lo largo de todo el territorio estatal, se desprenden

los siguientes datos:

Programa Anual de Inspección y Evaluación a Zonas de Peligro y Riesgo por Inundación en el Estado de Guanajuato 2018

Elemento vulnerable Cantidad

Habitantes 46,918

Viviendas 11,615

Hectáreas Agrícolas 2,056

Centros educativos 37

Sector Salud 8

Tramos carreteros Estatales y Federales 18

Total de zonas detectadas 220

Tabla: Cuantificación de los elementos vulnerables en el Estado de Guanajuato

*El número de habitantes se obtiene a partir del censo realizado in situ por las

Coordinaciones municipales de Protección Civil, así como del producto del

número de viviendas vulnerablespor el promedio de ocupantes en viviendas

particulares habitadasde acuerdo a la estadística de población, hogares y

vivienda.

Fuente: INEGI, 2010



2

Debido al mejoramiento en la sinergia entre las Coordinaciones municipales de

Protección Civil y la Coordinación Estatal de Protección Civil, fue posible la

identificación precisa de un número de zonas menor al registrado en el año

2017, disminuyendo de 256 a 220.

De gran importancia son los enfoques a las acciones preventivas que coadyuven

ala disminución del riesgo ante desastres de origen natural, fortalecidos con los

conocimientos de las vulnerabilidades existentes en las comunidades. La

prevención frente a los riesgos naturales existentes y los producidos por el

cambio climático o la acción del hombre deben formar parte de las estrategias en

materia de la Gestión Integral de Riesgos.

De los elementos vulnerables identificados se describe a continuación la

información de cada uno de ellos en las siguientes tablas y gráficos:



3

Gráfico: Cuantificación de habitantes en zonas vulnerables por municipio.

2,619

840

1,200

567

2,652

38

456

814

706

41

70

1,690

9

13

440

123

4,992

12

5,392

380

1,190

4

433

796

1,504

12,238

405

437

370

1,004

252

388

264

3,323

378

10

635

32

100

75

26

1 10 100 1000 10000 100000

Abasolo

Acámbaro

Allende

Apaseo El Alto

Apaseo El Grande

Atarjea

Celaya

Cd. Manuel Doblado

Comonfort

Coroneo

Cortazar

Cuerámaro

Dr. Mora


Guanajuato

Huanímaro

Irapuato

Jaral del Progreso

Jerécuaro


León

Moroleón

Ocampo

Pénjamo

Pueblo Nuevo

Purísima del Rincón

Romita

Salamanca

Salvatierra

Santa Catarina


San Felipe


San José Iturbide

San Luis de La Paz

Santiago Maravatío

Silao

Tarandacuao

Tarimoro

Tierra Blanca

Uriangato

Valle de Santiago

Villagrán

Victoria

Xichú

Yuriria



4

Gráfico: Cuantificación de las viviendas en condición de vulnerabilidad por municipio.

609187

300135

64010

120207

18111

14456

23

11043

1,1963

1,48095

2561

109

185340

3,474104

10084

24561

8666

375

1052

1658

2515

7

1 10 100 1000 10000

Abasolo

Acámbaro

Allende

Apaseo El Alto

Apaseo El Grande

Atarjea

Celaya

Cd. Manuel Doblado

Comonfort

Coroneo

Cortazar

Cuerámaro

Dr. Mora


Guanajuato

Huanímaro

Irapuato

Jaral del Progreso

Jerécuaro


León

Moroleón

Ocampo

Pénjamo

Pueblo Nuevo

Purísima del Rincón

Romita

Salamanca

Salvatierra

Santa Catarina


San Felipe


San José Iturbide

San Luis de La Paz

Santiago Maravatío

Silao

Tarandacuao

Tarimoro

Tierra Blanca

Uriangato

Valle de Santiago

Villagrán

Victoria

Xichú

Yuriria



5

Centros educativos en el Estado de Guanajuato

Municipio Sector Educativo Ubicación

Abasolo

Telesecundaria No. 707, 11ETV0660J

Localidad Presa de Uribe

Abasolo Escuela Primaria Adolfo López Mateos, 11DPR2607D Localidad de la Carroza

Abasolo Escuela Primaria Ignacio López Rayón, 11DPR2136D Localidad de Estación Abasolo

Abasolo Escuela Primaria Carlos Cortés, 11DPR0571S

Zaragoza núm. 113 entrada a "Balneario la Caldera".

Acámbaro Telesecundaria 208, 11ETV0200Z Localidad Las Malayas.

Apaseo el Grande Escuela Primaria "Benito Juárez", 11DPR0855Y Localidad Caleras de Amexhe.

Cd. Manuel Doblado

Preescolar Francisco Gabilondo Soler, 11DJN4279Y Fraccionamiento Juan Montañez.

Cd. Manuel Doblado

Centro de Atención Múltiple Manuel Doblado, 11DML0028R Calle Ignacio Comonfort.

Comonfort Preescolar Bertha VonGlumer, 11EJN1235F Rancho Delgado de Abajo.

Comonfort Escuela Primaria Justo Sierra, 11DPR2336B Rancho Delgado de Abajo.

Cuerámaro Preescolar Jaime Nuno, 11DJN3337R Localidad Plan Sexenal.

Guanajuato Centro de Desarrollo Infantil D.I.F. Estatal, 11EJN0156M

Presa de La Olla S/N Parque de Las Acacias

Huanímaro Preescolar Narciso Bassols, 11DJN3148Z Localidad Zapote de Aguirre.

Huanímaro Preescolar Lázaro Cárdenas, 11EJN0383H Localidad Paso de Carretas.

Irapuato

Escuela Primaria Urbana N°34 Ma Esther Rodríguez Flores, 11EPR0789O-11DPR3969U

Calle 22 de abril, Colonia Ernesto che Guevara.

Jerécuaro Escuela Primaria Héroes de México, 11DPR1991I Calle 5 de mayo N° 5

Jerécuaro Preescolar Manuel López Cotilla, 11DJN0726N Calle Benito Juárez.

Jerécuaro Preescolar Jaime Torres Bodet, 11DJN25480 Avenida Buena Vista Núm. 19

Romita Telesecundaria 876, 11ETV0876I Localidad Santa Efigenia.

Salamanca Jardín de Niños Ignacio Comonfort, 11DJN4126U Localidad El Pitahayo

Salamanca

Jardín de Niños Ignacio Ramírez, 11EJN1070N

Rancho Los Ramírez (Fracción El Divisador)



6

Municipio Sector Educativo Ubicación

Salvatierra Telesecundaria # 42, 11ETV0278M Calle Matamoros número exterior: S/N, Ejido El Sabino.


Telebachillerato "La Presita", 11ETH0214I Localidad La Presita.


Jardín de Niños Leona Vicario, 11EJN0268Q Prolongación Allende Sur.


Jardín de Niños Cuitláhuac, 11DJN0953I

Prolongación Guadalupe Victoria Núm. 1321


Preescolar Laura Méndez de Cuenca, 11DJN4370F

Prolongación Guadalupe victoria Núm. 1321

San José Iturbide Escuela Primaria Ignacio Allende, 11EPR0457Z San Antonio Viborillas

San Luis de la Paz Jardín de Niños "José María Marroquí", 11DJN4092U Localidad de Cerro Prieto

San Luis de la Paz Jardín de Niños "Rufino Tamayo", 11DJN4012S Localidad San Martin

San Miguel de Allende

Escuela Primaria Prof. Graciano Sánchez, 11DPR1584C El Moral de Puerto de Nieto


Telesecundaria Núm. 1004, 11ETV1004D El Moral de Puerto de Nieto


Preescolar Federico Froebel, 11DJN2561I La Cruz del Palmar


Escuela Primaria Benito Juárez, 11DPR1587Z Rancho Viejo


Escuela Primaria José Vasconcelos, 11PPR0002F Barrio del Obraje S/N

Tarimoro Preescolar José Ma. Pino Suarez, 11DJN0792M Pípila S/N La Noria

Yuriria Jardín De Niños Vicente Guerrero, 11DJN0251R Vicente Guerrero Núm. 95

Yuriria Esc. Primaria Año de Hidalgo, 11EPR0364J La Paz Núm. 10-B



7

Centros de Salud en el Estado de Guanajuato

Municipio Sector Salud Ubicación

Abasolo U.M.A.P.S., GTSSA000025

Localidad de La Carroza.

Acámbaro Hospital Regional de Acámbaro, GTSSA017414

Blvd. Bicentenario No. 20, Modulo SUEG, Albergue Monte Alberna.

Cortázar U.M.A.P.S., GTSSA001150

La Gavia, Avenida del Progreso No. 12


U.M.A.P.S., "La Presita", GTSSA003571

Localidad La Presita de la Luz


CAISES San Diego de la Unión, GTSSA003542

Calzada Fleming No.1

Tarimoro U.M.A.P.S La Noria de Gallegos, GTSSA004563

PIPILA NO. 31

Juventino Rosas

Hospital Comunitario, GTSSA016842

Calle José Vasconcelos No. 101 Col. Villas Magisterial

Guanajuato Hospital General Guanajuato ´´Dr. Valentín Gracia´´, GTSSA001454.

Carretera De Cuota Guanajuato-Silao Km. 6.5



8

Tramos carreteros en el Estado de Guanajuato

MUNICIPIO INFRAESTRUCTURA UBICACIÓN ESTADO ACTUAL RECOMENDACIÓN

Dolores Hidalgo

Carretera Dolores Hidalgo - San Luis de la Paz.

Entronque Santa Fe

Carril de circulación, dirección Dolores Hidalgo-San Luis de la Paz sufre

anegación de cada, invadiendo incluso carril contrario. El carril de circulación, dirección Dolores Hidalgo-San Luis de la Paz, al incorporarse a la Carretera Dolores Hidalgo-San Luis de la Paz

sufre anegación.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, deberá de realizar adecuación de la carpeta asfáltica para evitar los encharcamientos en la zona y evitar los percances automovilísticos que ocurren en la zona.

Dolores Hidalgo


Comunidad del "Pájaro el Bobo"

Canaleta de desagüe obstruido por material y vegetación, la cuneta se anega por falta de salida de salida de agua, al parecer por relleno y adecuación.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, deberá de realizar la limpieza de la canaleta, así como la implementación de un desfogue de la cuneta.

Dolores Hidalgo


500 metros. Antes del entronque Santa Fe.

Anegación de agua en el valle del columpio, hacia los lados vegetación excesiva y material que impide la salida del agua hacia el canal lateral.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, deberá de realizar la limpieza de la canaleta, así como la limpieza de maleza en las márgenes de la carretera ya que disminuyen la visibilidad.

Ocampo Carretera Federal Ocampo – Ojuelos

Ocampo – Ojuelos Kilometro 1

En el lugar existen escurrimientos pluviales que al llegar a la carretea ocasionan encharcamientos sobre la vialidad, se tienen antecedentes de accidentes vehiculares en este tramo de la carretera en temporada de lluvias por acumulación de agua en el tramo, cabe mencionar que existe un puente abajo de la carretera donde el agua puede salir libremente pero el tramo carretero en mención no cuenta con canaleta que conduzca el agua hasta el puente.

La Coordinación Municipal de Protección Civil, deberá de notificar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), para que realicen las acciones de canalización de los escurrimientos que llegan a afectar permitiendo la salida del agua para evitar encharcamientos en el tramo carretero.

Río Silao Cauce, margen izquierda

y margen derecha.

Cruce con carretera

federal León- Silao 45

Se observa gran acumulación de vegetación, material de arrastre y obstáculos, así como el depósito de material de escombro sobre el cauce, ocasionando la reducción de la sección hidráulica, generando afectaciones en diferentes zonas del río, la principal se encuentra por debajo del puente vehicular en la carretera Silao-León, a la altura de las colonias San Judas Tadeo, donde se observa el debilitamiento y pérdida de la margen derecha del río, lo que a su vez provoca estancamientos y reducción de la sección hidráulica.

En los tramos afectados principalmente, así como la notificación por parte de la Unidad Municipal de Protección Civil, a las autoridades correspondientes de la SCT y Ferromex, el estado actual de las zonas de cruce Ferroviario y vehicular para tomar las medidas correspondientes en el lugar. Además, se deberá realizar una mejora en el sistema de recolección y disposición de desechos por parte del Departamento de Limpia.



9


Silao Carretera Silao - Irapuato Kilómetro 141+500

Sobre la carretera Silao • Irapuato, a la altura del kilómetro 141 +500 se puede ver la obra de cruce del río, el cual presenta poca capacidad hidráulica, provocando afectaciones en este tramo carretero como encharcamientos, a su vez, accidentesvehiculares.

La Unidad Municipal de Protección Civil, deberá de notificar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes SCT para que realice un proyecto para ampliar la sección hidráulicaen el cruce y respetando la sección hidráulica del Río Silao. La Dirección Municipal de Obras Públicas, deberá de realizar la limpieza y retiro de obstáculos del Río Silao.

Abasolo Cauce y Puente Vehicular Carretera Estatal Abasolo a Joya de Calvillo.

Comunidad Alto de Chamacua Kilómetro 9+650

Como consecuencia de la lluvia de carácter fuerte, los escurrimientos pluviales descienden por un arroyo del Cerro del Veinte causando afectaciones en las viviendas de la comunidad Alameda de Álvarez y en aproximadamente seis viviendas de la comunidad Alto de Chamacua. Los daños por inundación súbita hacia Alameda de Álvarez en parte fueron ocasionados por el colapso de un bordo lateral de un pequeño dren de aguas pluviales. En el caso de las viviendas de Alto de Chamacua se debieron en gran parte a la poca capacidad hidráulica de un puentevehicular. (Escurrimientos pluviales súbitos, inundación súbita, colapso de bordo, poca capacidad hidráulica en puente).

Las Dirección de Desarrollo Rural y Agropecuario y Dirección de Desarrollo Urbano, deberán de realizar las acciones de socialización con la población para realizar la recuperación del cauce lateral a la carretera que permita el flujo del escurrimiento restauración del bordo que encausa el escurrimiento hacia el cauce lateral a la carretera, la Dirección Municipal de Obra Pública deberá de realizar la limpieza y conformación del cauce con estudios topográficos y análisis hidrológicos previos. Así como la limpieza de la sección hidráulica en el puente.Además, La Secretaria de Obra Pública del Estado de Guanajuato, deberá de realizar las adecuaciones al puente vehicular y dar la capacidad hidráulica suficiente y evitar las afectaciones a las comunidades antes mencionadas

Cortázar Arroyo La Cuevita

Cauce, Carretera Cortázar- Salvatierra Km. 12

Comunidad Cañada de Caracheo, Kilometro 12

Obstrucción del cauce natural del arroyo con materiales diversos productos de la invasión de construcciones (viviendas y pasos vehiculares).

La Dirección Municipal de Obra Pública deberá de realizar la canalización de los escurrimientos del arroyo proveniente de la comunidad La Cuevita.

Santiago Maravatio

Dren Borrado

Cauce y puente vehicular, Carretera Estatal Santiago Maravatio-Salvatierra.

Kilómetro 4+200

Se observa en la zona antes de entroncar los canales con la carretera estatal donde se encuentra un puente vehicular con sección hidráulica reducida, lo cual provoca que el canal en temporada de lluvias se desborde en su margen derecha afectando tierras de cultivo.

La Unidad Municipal de Protección Civil, deberá de notificar al Módulo de Riego de esta zona para que realice el retiro de obstáculos y limpieza del cauce aguas arriba y aguas abajo del puente en mención, además deberá de notificar a la Secretaría de Obra Pública del Estado, para que realice un proyecto de ampliación del área hidráulica o la sustitución del puente, deberá de realizar el análisis hidráulico e hidrológico de la zona para la construcción del puente.



10



San Diego de la Unión- Cabaña del Rey Km. 2.5

Kilómetro 2.5

Cauce de arroyo con implementación de vado el cual sirve como válvula de escape para el agua pluvial, lo cual produce encharcamientos en las zonas conocidas como barrio cantarranas y La Noria, delante de este se tiene la construcción de otro vado de paso.

La Dirección Municipal de Obras Públicas, deberá de realizar la conformación de las borderias

laterales izquierda y derecha en la construcción de los vados., como

segunda acción la Dirección Municipal de Desarrollo Urbano deberá de

solicitar a la CONAGUA la delimitación de la zona federal del

Arroyo El Tajo al paso por la comunidad El Tajo.

Uriangato Carretera Estatal Charco-Comal

Kilómetro 1.57

En el lugar se observa en el puente que se ubica debajo de la carretera una sección hidráulica reducida, lo que provoca en temporada de lluvias se azolve y se obstruya el flujo de agua, provocando inundaciones y accidentes viales.

La Unidad Municipal de Protección Civil, deberá de notificar a la Secretaría de Obra Pública del Estado de Guanajuato, de realizar la demolición de este puente vehicular y realizar un proyecto de un puente vehicular con una mayor sección hidráulica mismo que deberá de ser presentado ante la CONAGUA para su revisión y aprobación.

Jerécuaro Carretera Estatal Fresno -La Barranca

Aguas abajo de la Presa El Fresno

En la salida de la obra de excedencia no presenta un encauzamiento del agua vertida se genera afectaciones a viviendas aguas abajo por alta del encauzamiento. La falta de encauzamiento afecta hasta la comunidad de Manzanares.

La Unidad Municipal de Protección Civil, realizará la gestión de los trabajos con la Dirección Municipal de Obra Pública, para generar la recuperación de las márgenes del arroyo y la limpieza de este.

Jerécuaro Carretera Estatal Apaseo El Alto -Jerécuaro

A la altura Comunidad de Jiménez

Se observa un puente con sección hidráulica reducida acumulación de vegetación y material de arrastre.

La Dirección Municipal de Obras Públicas, deberá de realizar la limpieza y retiro de obstáculos del cauce, así como el reforzamiento de ambos márgenes.

Jaral del Progreso

Carretera Jaral - Loma de Zempoala

Kilómetro 7.5

Se observa la carretera estatal Jaral del Progreso - Zempoala en su km 7.5, la cual sobre la cinta asfáltica presenta grietas y daños a la misma, así como desplazamientos de la estructura hacia el canal debidos al debilitamiento y socavación de la margen derecha del canal, de acuerdo con las autoridades municipales se han presentado colapsos parciales de la mitad de la vialidad.

Se recomienda que el municipio a través de la Dirección Municipal de Obras Públicas, gestione ante la Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) las acciones de reforzamiento de la margen derecha del canal Extracciones, lo anterior con la finalidad de que dicha autoridad gestione a su vez ante la Comisión Nacional del Agua los recursos necesarios para la atención de conservación y mantenimiento del mismo cauce, así mismo el municipio gestionará ante la Secretaría de Obra Pública, la reparación y adecuación de la vialidad, contemplando para ello el visto bueno de la Dirección Local de la CONAGUA.



11


Jaral del Progreso

Carretera Estatal Jaral del Progreso - Zempoala

Kilómetro 5.4

Se observa la carretera estatal Jaral del Progreso - Zempoala en su km 5.4, la cual sobre la cinta asfáltica presenta grietas y daños a la misma, así como desplazamientos de la estructura hacia el canal debidos al debilitamiento y socavación de la margen derecha del canal, la cual presenta debilidad sobre la misma, de acuerdo con las autoridades municipales se han presentado colapsos parciales de la mitad de la vialidad.


Jaral del Progreso

Carretera Estatal Jaral del Progreso - Zempoala

Kilómetro 3

Se observa una socavación sobre la margen derecha del canal, la cual afecta la cinta asfáltica de la vialidad Jaral del Progreso - Zempoala en el km 3, de acuerdo con las autoridades municipales debido a la socavación de la margen se han presentado accidentes carreteros.


Jaral del

Progreso

Carretera Estatal Lomo

de Toro - Capitiro Kilómetro 1.5

Se observan fracturas y rupturas

sobre la cinta asfáltica de la

vialidad de la carretera Lomo de

Toro - Capitiro km 1.5, así mismo

se aprecia el debilitamiento de la

margen izquierda del canal Coria,

además se puede observar que

con la finalidad de reforzar la

margen se ha acumulado

material sin compactar en la

misma.

Se recomienda que el municipio a través

de la Dirección de Obras Públicas,

gestione ante las acciones de

reforzamiento de la margen izquierda del

canal Coria lo anterior con la finalidad de

que dicha autoridad gestione a su vez

ante la Comisión Nacional del Agua los

recursos necesarios para la atención de

conservación y mantenimiento del mismo

cauce, así mismo el municipio gestionará

ante la Secretaría de Obra Pública, la

reparación y adecuación de la vialidad,

contemplando para ello el visto bueno de

la Dirección Local de la CONAGUA.



12

Cartografía Generada

Una vez identificados los riesgos y peligros, a que está expuesta la población,

se procesa en un Sistema de Información Geográfica con el fin de actualizar el

Atlas Estatal de Riesgos en el Estado de Guanajuato, con miras hacia un

desarrollo sustentable. La totalidad de mapas elaborados se encontrarán en el

anexodenominado Mapas de zonas de riesgo.

A continuación, se ilustra en las siguientesimágenesla geolocalización de las

zonas de riesgo por inundación, en el municipio de Tarimoro, siendo a escala

regional;así como la imagen del punto de riesgo no.4 del mismo municipio, a

escala local en donde se presenta la zona vulnerable, zona de menor riesgo,

ruta de evacuación y salida de emergencia, así mismo, la totalidad de los

mapas de cada una de las zonas de riesgo en los 46 municipios, con sus tablas

descriptivas correspondientes están disponibles en el anexo en mención.

Imagen. Ubicación de las seis zonas de peligro y riesgo por inundación

identificadas en el municipio de Tarimoro, 2018.



13

Imagen. Ubicación del punto de riesgo no. 4 ubicado en el municipio de

Tarimoro, se señalan las zonas de menor riesgo, zona vulnerable, ruta de

evacuación y salida de emergencia.

Tabla. Descripción del punto de riesgo identificado no 4, municipio de Tarimoro.

Los mapas de las zonas de riesgo identificadas en el Estado de Guanajuato, se

integran al documento de anexos del presente documento.

Estructura Elemento inspeccionado Ubicación Estado actual

Arroyo Cañones Cauce Comunidad Cañones

En el lugar se observan viviendas en la margen

izquierda del arroyo que son afectadas al

incrementar el tirante hidráulico del agua en

temporada de lluvias, se observa un puente que

comunica la Comunidad Cañones con Comunidad

la Calera el puente tiene sección hidráulica

reducida lo que ocasiona remanso y afectaciones

a estas viviendas.



14

Emisión y Difusión de Recomendaciones Generales y Medidas

Preventivas de Protección Civil.

Es aquí donde se elabora, revisa, actualiza y divulga las recomendaciones y

medidas preventivas de protección civil, tanto para autoridades municipales

como para la población en general.

La Secretaría de Seguridad Pública a través de la Coordinación Estatal de

Protección Civil, establecen programas de difusión de prevención que consiste

en:

Para la Temporada de lluvias se establecen programas de difusión de medidas

y recomendaciones de prevención que se publicarán durante los meses de

mayo a septiembre:

Cintillos en los periódicos

Spots radiofónicos

Entrega de 200,000 trípticos informativos a través de las 46 Unidades

Municipales de Protección Civil, que a su vez los distribuyen a los habitantes de

sus Municipios.

La emisión de los trípticos se encuentra en proceso de gestión sujeto a la temporada de veda

electoral.



15

Imagen. Difusión de medidas de prevención mediante trípticos de la temporada

de lluvias y ciclones tropicales 2017.



16

La Coordinación Nacional de Protección Civil emite infografías con las medidas

de prevención ante la presencia de los fenómenos de contingencia en la

Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018.

Infografía de acciones preventivas ¿Qué hacer? durante el acercamiento de un

Ciclón Tropical6

6 Fuente: CENAPRED;

http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/264-INFOGRAFACICLNACERCNDOSE.PDF

http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/264-INFOGRAFACICLNACERCNDOSE.PDF



17

Infografía de acciones preventivas ¿Qué hacer? durante unCiclón Tropical

alejándose7

7 Fuente: CENAPRED;

http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/264-INFOGRAFACICLNALEJNDOSE.PDF

http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/264-INFOGRAFACICLNALEJNDOSE.PDF



18

Infografía de acciones preventivas ¿Qué hacer en caso de inundación?8

8 Fuente: CENAPRED;

http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/259-INFOGRAFAENCASODEINUNDACIN.PDF

http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/259-INFOGRAFAENCASODEINUNDACIN.PDF



19

Infografía de acciones preventivas;Inundaciones súbitas.9

9 Fuente: CENAPRED;

http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/308-INFOGRAFAINUNDACIONESSBITAS.PDF

http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/308-INFOGRAFAINUNDACIONESSBITAS.PDF



20

El Estado de Guanajuato tiene una población de 5´486,372 habitantes

distribuidos en el territorio Estatal (INEGI 2010), de los cuales existen varios

grupos vulnerables entre los cuales se ubican:

Es por elloque la inclusión y la seguridad humana son ejes transversales de

cualquier organización, que se entrelazan e integran, logrando propiciar

acciones de previsión y prevención de riesgos, preparación de respuesta ante

emergencias y accesibilidad.

Diferentes poblaciones pueden sufrir riesgos similares de verse expuestas a los

efectos negativos de los desastres ambientales y causados por el hombre, pero

su vulnerabilidad real depende de sus condiciones socioeconómicas, su

empoderamiento cívico y social y su acceso a recursos de mitigación y socorro.

Las personas en situación de vulnerabilidad se ven afectadas de manera

desproporcionada en situaciones de desastre, emergencia y conflicto debido a

que las medidas de evacuación, respuesta (incluidos los refugios, los

campamentos y la distribución de alimentos) y recuperación les resultan

inaccesibles.

El Estado de Guanajuato, cuenta con una población femenil de 2,846,947

(INEGI 2010)

En las últimas décadas, el aumento del número de desastres y sus efectos

devastadores en la región Latinoamericana y el Caribe (ALC), han puesto cada

vez más en evidencia el vínculo directo entre el desarrollo humano y el riesgo

de desastres, así como la relación entre las profundas desigualdades

incluyendo las de género y el incremento de las condiciones de

vulnerabilidades en las que vive una parte significativa de la población en



21

nuestra región. La incidencia incremental de los desastres y la caracterización

de América Latina y El Caribe como una de las regiones más desiguales en el

mundo.

Para entender la desigualdad de género, así como las relaciones que

establecen mujeres y hombres con la naturaleza, es necesario analizar

el acceso, uso y control de los recursos y los beneficios que se derivan de

ellos. “Los derechos de propiedad, o la ausencia de los mismos, pueden

considerarse como factores mediatizadores en las relaciones ambientales de

mujeres y hombres.

Las desigualdades sociales, y en particular las producidas por las asimetrías de

género, ya no se consideran simples secuelas o fallas de las políticas de

desarrollo que sólo requieren atención secundaria, sino parte de las causas

estructurales de la pobreza y del reparto inequitativo de la riqueza, además de

un obstáculo para la construcción de esquemas de producción y consumo

tendientes a lograr una vida digna y sustentable para las mujeres y los hombres

de nuestro país

La vulnerabilidad de las mujeres en el medio rural se agrava debido a los usos

y costumbres sexistas que las limitan en el acceso a la educación, salud,

empleo y justicia. Las mujeres y los niños tienen 14 veces más posibilidades de

perecer en un desastre natural. (Fuente: ONU).

Si bien el acceso a la información es fundamental para poder enfrentarlos, las

mujeres constituyen el 64% de las personas analfabetas del mundo y tienen

menor acceso a los medios de comunicación. Además, suelen estar aisladas

en sus casas, lo que dificulta que puedan enterarse de las alertas emitidas por

sus gobiernos en lugares públicos.

Las relaciones desiguales entre mujeres y hombres tienen como consecuencia

una distribución inequitativa de los recursos (tierra, agua, biodiversidad,

ingresos, educación, salud, capacitación, participación política, etc.). El

resultado es que mujeres y hombres viven el riesgo y el impacto de los

desastres de manera diferente. Por un lado, las desigualdades sociales y de

género, forjadas por los actuales patrones de desarrollo, crean vulnerabilidades

y limitan las capacidades de las personas en particular de las mujeres, para

enfrentar los desastres, así como para reducir y controlar el riesgo. En otras

palabras, los desastres tienen un impacto mayor en las personas en

condiciones de desigualdad. Adicionalmente, dado que los desastres ocurren

en sociedades basadas en estas desigualdades, si las mismas no son

atendidas, los desastres las agravan.



22

Las sociedades moldean, asignan y determinan las características y los

comportamientos sociales de las personas a partir de sus diferencias de sexo y

con base en esta diferencia se da un valor diferente a lo que hacen. Lo que se

identifica con las tareas masculinas recibe frecuentemente un mayor valor,

mientras que las tareas asignadas principalmente a las mujeres y las niñas no

lo tiene, creando relaciones de poder asimétricas entre los sexos, de

subordinación entre mujeres y hombres, situación que determina la

desigualdad de oportunidades para las mujeres. Esta diferenciación explica,

por ejemplo, que después de ocurrido un desastre los hombres migren con

mayor facilidad en la búsqueda de trabajos para la generación de ingresos,

mientras las mujeres cuentan tienen menor libertad para hacerlo debido a que

se les ha asignado las responsabilidades del cuidado de sus familias y realizan

trabajos que no generan reconocimiento económico como es la atención a su

familia. Esto a menudo se constituye en una desventaja para la generación de

ingresos de mujeres en situación de pobreza. La identificación con uno u otro

sexo asignado a las personas se conoce como los roles de género. Como

todos los roles, los de género se refieren al papel, función o representación que

juega una persona dentro de la sociedad, basado en un sistema de valores y

costumbres, que determina el tipo de actividades que ésta debe desarrollar.

Los roles de género se construyen socialmente, son dinámicos y varían de una

cultura a otra. Los roles establecidos a partir del sexo se basan en los

estereotipos de género, o sea en las características diferenciadas que se

asignan a las personas según se es mujer u hombre. Por ejemplo, en los

refugios de emergencia luego de una catástrofe las mujeres „‟deben‟‟

responsabilizarse de las tareas como cocinar y cuidar a los niños, niñas y

personas mayores. Esto “lo hacen mejor ellas porque son más comprensivas”,

mientras que los hombres pueden salir a realizar tareas colectivas, visibles y

externas como la limpieza de escombros, “esto es para hombres” y es parte de

los modelos de masculinidad tradicionales.10

a. Personas con Discapacidad en situación de Emergencia

Hablar de inclusión y seguridad humana en el Estado de Guanajuato es

hablar de Gobernabilidad, ya que estos son ejes transversales de cualquier

organización y gobierno que se entrelazan e integran para propiciar acciones

10PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. -Conceptualización de la Gestión de Riesgo con Enfoque de Género en las Políticas; Claudia Gazol 2012



23

de prevención de riesgos, preparación de respuesta ante emergencias y

accesibilidad.

El Estado de Guanajuato busca como parte medular, la inclusión de las

personas con discapacidad a la sociedad así como sentar las bases para una

nueva cultura de respeto a los derechos humanos con políticas públicas en

materia de discapacidad, trabajando en programas y acciones que favorezcan

la inclusión social y laboral.11

Según la censo de Población INEGI (2010) la población con limitación en el

Estado de Guanajuato se presenta de la siguiente manera:

En la siguiente imagen se muestra la distribución porcentual de la población

con limitación en la actividad según sexo para cada grupo de edad12

11 Guía para la Atención a Personas con Discapacidad en caso de Emergencias para el Estado de Guanajuato. Enero 2015 12 Programa Especial [Accesibilidad e inclusión al espacio y los servicios públicos] ANTEPROYECTO, Septiembre 2015



24

En los últimos tiempos, la información y los datos disponibles sobre situaciones

de crisis revelan que las personas con discapacidad tienen más probabilidades

de quedarse atrás o ser totalmente abandonadas durante una evacuación en

caso de desastre y conflicto debido a la falta de preparación y planificación, así

como a la inaccesibilidad de las instalaciones y los servicios y de los sistemas

de transporte. La mayoría de los refugios temporales y albergues no son

accesibles y, en muchas ocasiones, las personas con discapacidad son incluso

rechazadas en estos lugares porque existe la errónea idea de que necesitan

servicios médicos complejos.

Por lo anterior esta Coordinación Estatal de Protección elaboró la Guía de

Atención a Personas con Discapacidad en caso de Emergencia para el

Estado de Guanajuato, instrumento que tiene como principal objetivo el dar la

pronta y correcta atención en caso de alguna contingencia del orden natural o

antrópico priorizando a este grupo social enfocándose en las discapacidades

motriz, intelectual, visual y auditiva., para este último se realizó la capacitación

con el tema Lengua de Señas Mexicana para el personal de esta Unidad

Administrativa, por parte del Instituto Guanajuatense para las Personas con

Discapacidad (INGUDIS), buscando atender los lineamientos que enmarcan la

NOM-008-SEGOB-2015, Personas con discapacidad.- Acciones de prevención

y condiciones de seguridad en materia de protección civil en situación de

emergencia o desastre. El objetivo de esta Norma Oficial Mexicana (NOM) es:

establecer las acciones de prevención y condiciones de seguridad en materia

de protección civil que se requieren para las personas con discapacidad en

situación de emergencia o desastre.



25

La Coordinación Estatal de Protección Civil cuenta con cabina de radio

comunicación, con comunicación a las 46 Unidades Municipales de Protección

Civil, las Delegaciones de Cruz Roja, los Cuerpos de Bomberos, Grupos de

Apoyo y todos los organismos involucrados con las tareas del actuar de la

Protección Civil.

Recibe información procedente de las fuentes de monitoreo, respecto al

comportamiento del fenómeno perturbador y a la ocurrencia de desastres.

Analiza la información sobre la ocurrencia del fenómeno perturbador y del

estado que guardan los diversos sistemas afectados, con el fin de estimar el

nivel de la emergencia.

Establece comunicación con las dependencias y organismos responsables

de participar en las tareas de auxilio de acuerdo al nivel de emergencia.

Notifica y convoca a los miembros del Consejo al Centro Municipal de

Operaciones ante la inminente ocurrencia de una calamidad.

Alerta a la población en general, sobre el nivel de emergencia y las

acciones a seguir.

Retransmite, a las 46 Unidades Municipales de Protección Civil, los

boletines enviados por la Dirección Local Guanajuato, emitidos por el

Servicio Meteorológico Nacional perteneciente a la Comisión Nacional del

Agua, a fin de considerar las medidas preventivas y de atención

correspondiente.

En caso de así requerirlo el personal de cabina tiene la instrucción de

detonar las instancias de competencia de acuerdo a los apoyos solicitados,

haciendo del conocimiento de las relevancias a la superioridad para la toma

de decisiones que correspondan.



26

Registra activación y operación de Refugios Temporales.

Considerando:

Ubicación, domicilio o localización.

Número de población de las personas afectadas o damnificadas que se

alojan.

Accesos y rutas de evacuación.

Cercanía con servicios de salud.

Servicios básicos con los que cuenta, como son: comunicaciones, agua

potable, luz, drenaje, alcantarillado, sanitarios, regaderas, instalaciones

de gas, etc., que estén en buen estado y funcionando.

Responsable de la administración.

De la colocación visible del Reglamento de interno

De la colocación visible de señales de emergencia, como son. -

Dirección de la ruta de evacuación en el sentido requerido. Ubicación de

salida de emergencia. Zona segura. Enfermería, botiquín o primeros

auxilios. Punto de reunión. No encender fuego. Prohibido fumar.

Prohibido el paso. Ubicación de un teléfono de emergencia. Ubicación

de una escalera de emergencia en el sentido requerido, etc.

Del suministro del primer alimento.



27

ALINEACIÓN CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL, MUNICIPAL O

DELEGACIONAL DE DESARROLLO

Cumplir con los lineamientos del Sistema Nacional de Protección Civil con el

objetivo de integrar las acciones encaminadas a las medidas de prevención

que ayudan a reducir el daño que puedan derivarse de las afectaciones de los

fenómenos de contingencia que pudieran presentarse en la Temporada de

Lluvias y Ciclones Tropicales 2018.

Los objetivos generales establecidos con el Programa Estatal están

fuertemente interrelacionados y el logro de los mismos debe movilizar toda

nuestra atención colectiva. Por ello, se ha considerado necesario definir

ámbitos de atención prioritaria, denominados estrategias transversales, que por

su transcendencia horizontal, implicaciones a largo plazo y complejidad,

requieren de un seguimiento y articulación a través de una arquitectura

institucional caracterizada por equipos multidisciplinares, tanto

interdepartamentales como interinstitucionales, así como una fuerte implicación

de los agentes socioeconómicos.

El presente Programa de Protección Civil se alinea con los siguientes objetivos:

Impulso a tu Calidad de Vida.- Construir con los ciudadanos un tejido social

sano, equitativo e incluyente, especialmente en las zonas con alto rezago

social.

Objetivo específico: Atención integral a la salud, Incrementar la esperanza de

vida y la salud integral de los guanajuatenses.

La participación en el sector de salud; se refuerza en el ámbito de la seguridad

capacitando al personal en el Programa Hospital Seguro, mismo que la

participación en las verificaciones de las instalaciones de salud mejora la

seguridad en la infraestructura (estructural y no estructural), así como el

proceso funcional.

Objetivo específico: Cohesión social, Incrementar los factores del desarrollo

humano y social, y reducir la marginación.

Incremento con equipamiento socio-organizativo en las zonas marginadas; las

inspecciones relacionadas en los inmuebles de gobierno se realizan en materia

de seguridad, relacionada con las afectaciones que pudieran presentarse

derivado de los fenómenos socio-organizativos.



28

Inclusión social

Hablar de inclusión y seguridad humana en el Estado de Guanajuato es hablar

de Gobernabilidad, ya que estos son ejes transversales que han caracterizado

a la presente administración, mismos que se entrelazan e integran para

propiciar acciones y estrategias de prevención ante los riesgos, además de la

preparación de respuesta ante emergencias., en este apartado se describen

estas acciones a favor de las Personas con Discapacidad (PCD) en situación

de emergencia dentro del territorio estatal.

Imagen- Capacitación por parte de la coordinación estatal de protección civil de Guanajuato a personal del Instituto Guanajuatense para las PCD.

Fuente: Coordinación Estatal de Protección Civil (Noviembre, 2016)

La División de Política Social y Desarrollo de Discapacidad de las Naciones

Unidas, menciona que en los últimos tiempos, la información y los datos

disponibles sobre situaciones de crisis revelan que las personas con

discapacidad tienen más probabilidades de quedarse atrás o ser totalmente

abandonadas durante una evacuación en caso de desastre y conflicto debido a

la falta de preparación y planificación, así como a la inaccesibilidad de las

instalaciones y los servicios y de los sistemas de transporte. Es por esto que la

Coordinación Estatal de Protección Civil de Guanajuato elaboró la Guía de

Atención a Personas con Discapacidad en caso de Emergencia para el

Estado de Guanajuato, misma que podrá ubicar y consultar en su versión

extensa y síntesis en el link http://seguridad.guanajuato.gob.mx/guanajuato-

incluyente; este instrumento tiene como principal objetivo el dar la pronta y

http://seguridad.guanajuato.gob.mx/guanajuato-incluyente

http://seguridad.guanajuato.gob.mx/guanajuato-incluyente



29

correcta atención en caso de emergencia o desastre a este grupo vulnerable,

enfocándose en las discapacidades motriz, intelectual, visual y auditiva.

En el caso particular de las personas con alguna discapacidad auditiva, se

realizó la capacitación de 41 elementos de esta Coordinación Estatal en el

tema Lengua de Señas Mexicana por parte del Instituto Guanajuatense para

las Personas con Discapacidad (INGUDIS) y certificado por el Instituto Estatal

de Capacitación, esto con el objetivo de atender los lineamientos que

enmarcan la NOM-008-SEGOB-2015, Personas con discapacidad.- Acciones

de prevención y condiciones de seguridad en materia de protección civil en

situación de emergencia o desastre. la cual busca establecer las acciones de

prevención y condiciones de seguridad en materia de protección civil que se

requieren para las personas con discapacidad en situación de emergencia o

desastre. En la siguiente imagen se ilustra las prácticas dentro de la

capacitación mencionada en supralíneas, mostrando la interacción entre un

paciente sordo y elementos de la Coordinación ( Mayo 2017)

Imagen:Ejercicio de interacción entre elemento de la coordinación estatal de Protección Civil Guanajuato y una personas sorda.



30

PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ZONAS DE RIESGO

La NOM-008-SEGOB-2015 señala los criterios para el procedimiento de

emergencia respecto a personas con discapacidad que laboran y/o estudian en

inmuebles, establecimientos y espacios de los sectores público, privado y

social.

Los trabajos desarrollados en conjunto con el Instituto Guanajuatense para las

Personas con Discapacidad y esta Coordinación han permitido desarrollar

estrategias a favor de las PCD, una de ellas es la elaboración de mapas de

riesgo incluyentes, estos mapas contienen la ubicación geográfica de la

población que cuenta con la credencial que avala su discapacidad. En la

siguiente imagen se ilustra lo antes descrito, tomando como ejemplo el

municipio de Apaseo el Alto, Guanajuato, donde se observan 4 personas con

alguna discapacidad, dentro del polígono susceptible a inundación, así como la

ruta de evacuación y zona de menor riesgo, como se muestra en el siguiente

mapa;

Imagen: Mapa de identificación de riesgos en el municipio de Apaseo el Alto,

identificando Personas con discapacidad dentro del área vulnerable a

inundaciones.



31

CONVENIO DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN PARA EL USO DE

VEHÍCULOS ADAPTADOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN

SITUACIÓN DE EMERGENCIA

México, adopta el Derecho Internacional de Derechos Humanos para las

Personas con Discapacidad, en el que se reconoce a la “Convención sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidad”, los “Objetivos de Desarrollo del

Milenio” a favor de las personas con discapacidad, las recomendaciones del

“Informe Mundial sobre Discapacidad”, del “Estado Mundial de la Infancia”, y

del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas.

El Plan Estatal de Desarrollo: Guanajuato Siglo XXI+35, contempla en su

objetivo particular 2.3 Garantizar estrategias de intervención integral grupos

con carencias sociales, excluidos y/o marginados y en particular para las

personas con discapacidad, en sus líneas de acción 21, relativa a "Implementar

una estrategia de empoderamiento a las personas con discapacidad evitando la

marginación y pobreza"; la línea 23, relativa a: "Asegurar los mecanismos de

protección de los derechos de las personas con discapacidad, aun respeto de

sus familiares cercanos: propiedades, pensiones, derechos al respeto y la no

violencia".

En consonancia con lo anterior, en el Estado de Guanajuato, son derechos de

las personas con discapacidad todos los otorgados por la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos; los tratados internacionales de los que

México forme parte, firmados por el Ejecutivo Federal y que han sido ratificados

por el Senado, la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y los

demás ordenamientos aplicables, acorde a lo dispuesto por el artículo 4 de la

Ley de Inclusión para las Personas con Discapacidad en el Estado de

Guanajuato; por lo anterior en el marco de la Cuarta Sesión Ordinaria del

Consejo Estatal de Protección Civil, celebrada en Noviembre del 2017 se

celebró la firma del convenio de Coordinación y colaboración entre la

Secretaría de Seguridad Pública y el Instituto Guanajuatense para las personas

con Discapacidad, con la finalidad de proporcionar la base de datos de

georreferenciación de personas con discapacidad y que los vehículos de la

Red de Transporte Público Adaptado para Personas con Movilidad Reducida,

pueda ser utilizado para la atención y traslados de las personas con

discapacidad en situaciones declaradas de emergencia o desastre de origen

natural o antropogénico que se presenten en el estado de Guanajuato.



32

Imagen: en el siguiente diagrama se ilustra el proceso para la activación de los

vehículos de emergencia.



33

OBJETIVO, ESTRATÉGIAS, LÍNEAS DE ACCION, ACCIONES Y METAS

Objetivo General

El objetivo primordial de este Plan es el de proteger la salvaguarda de la

integridad física de las personas, sus bienes y su entorno, ante la eventualidad

de un desastre, mediante procesos, objetivos, políticas, estrategias, líneas de

acción y recursos bien definidos para una adecuada interacción entre las

dependencias Federales, Estatales, Municipales y de participación Social,

fomentando cultura de Protección Civil que permita a la comunidad saber cómo

actuar antes, durante y después, ante la presencia de factores de riesgo y

peligros naturales o humanos, coordinando esfuerzos interinstitucionales y de

la sociedad,

Objetivos Específicos

1. Fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional a fin de

articular y dar fluidez en la atención a contingencias presentadas durante la

Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018.

2. Difundir entre la población las estrategias y acciones en materia de

Protección Civil, para lograr su participación en la prevención y el correcto

actuar ante la presencia de fenómenos hidrometeorológicos.

3. Establecer y definir a través de este documento, la participación y acciones

a desarrollar por cada una de las instancias participantes.

4. Establecer y operar procedimientos adecuados y eficientes, para prevenir

los riesgos de inundación (evento que debido a la precipitación “lluvia,

nieve, granizo extremo, falla de alguna estructura hidráulica”, provoca

incremento en el nivel de la superficie libre del agua de los ríos, generando

invasión o penetración de agua en sitios donde usualmente no la hay y,

generalmente daños).

5. Impulsar, reafirmar e incrementar la cultura de la Protección Civil, dando a

conocer y aplicando las principales medidas de prevención y

autoprotección.

6. Mantener listado actualizado de participantes, los recursos disponibles y las

necesidades para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018.



34

7. Minimizar las afectaciones de la interacción con el fenómeno perturbador,

siempre participando con el implemento de políticas de prevención.

Las acciones de prevención realizadas de manera oportuna permitirán ante la

presencia de fenómenos destructivos recurrentes, como son las lluvias

extraordinarias, se pueda disminuir el riesgo que pudieran representar daños

para la población, sus bienes y el entorno.

El Estado de Guanajuato, tiene como objetivo prioritario el contar con los

lugares adecuados para brindar el apoyo a la población, en el caso de que se

vea en la necesidad de ser trasladada de su lugar habitual de residencia ante la

presencia de una emergencia, desastre o contingencia.

La Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, a través de la

Coordinación Estatal de Protección Civil, evalúa, valida, procesa e integra la

información necesaria del Catálogo Único de Refugios Temporales Guanajuato

(CURT), el cual brinda la información geo-espacial de los espacios

identificados, inspeccionados, evaluados y validados para ser activados y

operados como Refugios Temporales y brindar el apoyo necesario a la

población ante la presencia de una emergencia, desastre o contingencia. Por lo

anterior, La Coordinación Estatal de Protección Civil, de manera vinculada y

coordinada con la Secretaría de Salud del Estado de Guanajuato, a través de

sus Jurisdicciones Sanitarias y Jefaturas de Epidemiología; los Sistemas DIF

Estatal y Municipal y las Unidades Municipales de Protección Civil, llevaron a

cabo los procesos de planeación, inspección, evaluación, validación e

integración de la información necesaria, con el objetivo de generar un Catálogo

Único de Refugios Temporales (CURT) confiable, preciso y veraz.

Se cuenta con un total de 178 refugios temporales en el Estado de Guanajuato,

con capacidad para albergar a 57,024 personas (ver anexo de Refugios

Temporales).



35

Estrategias

Se lleva a cabo el Programa de inspección, evaluación y diagnóstico a zonas

de peligro por inundación en el Estado de Guanajuato 2018.

Líneas de acción

Implementar un programa de reuniones bimensuales para fomentar la

información con los titulares de Protección Civil en todos los rubros de

información que generan los municipios, como son los Planes de Contingencia,

Actualizaciones del Atlas de Riesgo, Atención a puntos de riesgo por

inundación, puntos de riesgo por accidentabilidad, para la temporalidad en

mención.

Acciones

Capacitar a las coordinaciones municipales de protección civil para que

integren de forma plena la gestión integral de riesgos en los documentos



36

correspondientes a los Programas y Planes de Contingencia para la temporada

en mención.

Capacitación en el uso y manejo de la ficha técnica y base de datos con

respecto al Programa de Capacitación para la Actualización del Atlas de

Peligros y Riesgos de manera integral, para los 46 municipios.

Llevar a cabo reuniones bimensuales para tener un seguimiento en las

actividades de las coordinaciones municipales solicitadas por la Coordinación

Estatal de Protección Civil.

Metas

Llevar a cabo la aplicación de reuniones bimensuales a los titulares de

Protección Civil para identificar las acciones correspondientes y reforzar

deficiencias para mejorar la capacidad de respuesta por parte de las

dependencias municipales en beneficio de los sitios vulnerables a riesgos y

principalmente la prevención ante los mismos.

Se llevará a cabo un programa de reuniones bimensuales a partir de enero del

presente año, donde los puntos a tratar en las mismas contempla la

elaboración del Programa de Protección Civil (Plan de Contingencia) para la

Atención al Fenómeno Hidrometeorológico de la Temporada de Lluvias 2018.

Las regiones distribuidas en el Estado, con los municipios correspondientes a

las mismas se distribuyen como lo muestra el siguiente mapa:



37

Mapa de Regiones en el Estado

Las acciones en general a realizar por las dependencias que participan en la

presente Temporada de Lluvias serán los siguientes:

Antes de la emergencia y desastre éste se activa cuando reporten a la

Coordinación Estatal de Protección Civil, que existen condiciones de

presentarse alguno de los fenómenos perturbadores en el Estado de

Guanajuato y que pudiera afectar a la población y sus bienes. La Comisión

Nacional del Agua y/o la Comisión Estatal del Agua; para el caso de los

fenómenos hidrometeorológicos, el Centro Nacional de Prevención de

Desastres y/o la Secretaría de Obra Pública del Estado, para el caso de los

fenómenos geológicos; la Comisión Nacional Forestal y/o la Secretaría de

Desarrollo Agroalimentario y Rural del Estado de Guanajuato, para el caso de

los incendios forestales; la Secretaría de Salud del Estado de Guanajuato, para

el caso de los fenómenos sanitario-ecológicos; la Secretaría de Seguridad



38

Pública del Estado de Guanajuato, para el caso de los fenómenos socio-

organizativos.

La Dirección Local De La Comisión Nacional Del Agua

La Comisión Estatal Del Agua

El Centro Nacional De Prevención De Desastres

La Secretaría De Obra Pública Del Estado

La Comisión Nacional Forestal

La Secretaría De Desarrollo Agroalimentario Y Rural Del Estado

La Secretaría De Salud Del Estado

La Secretaría De Seguridad Pública Del Estado

Informarán a la Coordinación Estatal de Protección Civil las condiciones de

riesgo o peligro.

Elaborarán y transmitirán los boletines informativos según la evolución del

riesgo o peligro con la frecuencia que demande la emergencia.

Implementarán guardias las 24 horas durante el tiempo que dure la posibilidad

de presentarse la emergencia.

Emitirán, en caso necesario, boletines especiales de alerta.

Alistarán a sus brigadas técnicas para la difusión y operación de la posible

emergencia.

Realizarán inspecciones de seguridad en su ámbito de competencia.

Verificarán el sistema de información y funcionamiento de la red de

radiocomunicación.

Establecerán la coordinación necesaria con las áreas y organismos

competentes con el objetivo de recibir información y organizar a las brigadas y

recursos materiales de apoyo.

Determinarán la probabilidad del manifestado.

Remitirán con la frecuencia que se requiera a la Coordinación Estatal de

Protección Civil la información relacionada con la evolución del fenómeno

reportado.

Alertarán a sus brigadas para que ejecuten tareas preventivas y correctivas en

presas, bordos, pozos, tanques de almacenamiento, redes de distribución e

infraestructura general.

LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO

El Secretario de Seguridad Pública del Estado y Secretario Ejecutivo del

Consejo Estatal de Protección Civil, establecerá comunicación permanente con

el Gobernador del Estado y con el Presidente del Consejo Estatal de



39

Protección Civil, para mantenerle informado de la evolución de la situación que

prevalece.

A través de la Dirección General del Sistema del Centro de Comando,

Comunicaciones, Cómputo, Control, Coordinación e Inteligencia (C5i) de la

Dirección General de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado, la Dirección

General del Instituto para la Formación de Cuerpos de Seguridad Pública del

Estado, y la Coordinación Estatal de Protección Civil, coadyuvará con los

municipios para alertar vía radio o con personal operativo, a las poblaciones de

difícil acceso que puedan ser afectadas.

La Dirección General de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado, y la

Dirección General del Instituto para la Formación de Cuerpos de Seguridad

Pública del Estado, realizarán el monitoreo de las condiciones que prevalecen

en el lugar de probable afectación y reportarán a la Coordinación Estatal de

Protección Civil, quien informará al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de

Protección Civil.

El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Protección Civil, alertará al

personal administrativo y operativo de la Secretaría de Seguridad Pública del

Estado, para que estén preparados con sus equipos de apoyo, rescate, y

medios de transporte.

La Coordinación Estatal de Protección Civil y Secretaría Técnica del Consejo

Estatal de Protección Civil, le comunicará al Secretario Ejecutivo del Consejo,

de la alerta hecha a las comunidades afectables, le propondrá el Programa

Operativo a implementar, el sistema de información permanente con las

poblaciones afectables, y el lugar en donde deberá instalarse el Centro de

Operaciones para mantenerlos al tanto de la evolución de la situación.

El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Protección Civil, informará al

Presidente del Consejo y le solicitará se convoque a Sesión del Consejo Estatal

de Protección Civil, ésta sesión será presidida por el Presidente del mismo.

Analizando en conjunto la situación, determinando el nivel de gravedad y

previendo su evolución.

El Secretario Ejecutivo del Consejo establecerá los objetivos y acciones

prioritarias a implementar y que deberán ser desarrolladas por cada Comisión

Permanente del Consejo Estatal.

Se alertará a las brigadas internas de cada una de las dependencias,

instituciones, organismos, sectores y grupos de apoyo miembros del Consejo y

Sistema Estatal de Protección Civil.

Se activará el Centro Estatal de Operaciones.



40

Se declarará en Sesión permanente al Consejo Estatal hasta el término de la

emergencia o desastre.

LA COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE

GOBIERNO DEL ESTADO

Elaborará boletines de prevención y orientación a la población que

posiblemente se vea afectada, transmitiéndolos por los diferentes medios

masivos de comunicación, para lo cual deberá contar con la colaboración de

los miembros de la Comisión de Comunicación Social del Consejo Estatal de

Protección Civil.

Informará a la opinión pública en forma periódica de la evolución de la situación

y los acontecimientos que se han presentado.

Elaborará un programa integral de información que difundirá a través de los

medios masivos de comunicación para alertar a la ciudadanía de las

condiciones adversas que se presentarán y que medidas preventivas habrán

de implementar para evitar el daño a sus edificaciones, muebles, aparatos,

equipamiento, tuberías, medidores, tinacos, calentadores de agua, ropa y

enseres domésticos.

EL SISTEMA DIF ESTATAL

Alertará y ratificará que sus centros operativos tengan el personal y abasto de

alimentos, colchonetas, cobertores, ropa y los apoyos suficientes para atender

la población que pueda ser afectada, así como al personal operativo de las

diferentes dependencias e instituciones de Gobierno del Estado y Grupos de

Apoyo que participen en la atención de la emergencia o desastre.

Alertará sobre la situación a los Sistemas DIF Municipales, organizaciones y

grupos de voluntarios del DIF Estatal de las zonas urbana, rural y serrana

probables de ser afectadas.

LA SECRETARÍA DE FINANZAS, INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL

ESTADO



41

Alertará a sus colaboradores para que los recursos económicos y materiales

del Fondo Estatal de Contingencias para la Atención de Emergencias y

Desastres originados por un alto riesgo o desastre, estén disponibles.

LOS MUNICIPIOS Y COMUNIDADES AFECTABLES DEL ESTADO

El o los municipios y la(s) comunidad(es) afectable(s), deberá(n) permanecer

atento(s) a los avisos sobre el fenómeno perturbador e implementará(n) las

acciones de su(s) Programa(s) Municipales para la atención de emergencias y

desastres ocasionados por fenómenos perturbadores, procurando la

autoprotección personal, la de sus bienes y su entorno.

Continuarán permanentemente informando la evolución de la emergencia o

desastre a la Unidad Estatal de Protección Civil.

LA SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA DEL ESTADO

LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROALIMENTARIO Y RURAL DEL

ESTADO

LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

LA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE

LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE GUANAJUATO

EL INSTITUTO DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE GUANAJUATO

(IPLANEG)

LA COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA

Alertarán a su equipo de trabajo para que verifiquen sus planes, programas y

recursos de apoyo al Estado para casos de contingencia. Alertarán a sus

brigadas para que estén preparados a participar en la posible emergencia o

desastre.

LA SECRETARÍA DE SALUD DE GUANAJUATO

La Secretaría de Salud convocará a sesión extraordinaria al Comité Estatal

para la Seguridad en Salud (CESSA), para informar a las Jurisdicciones

Sanitarias e Instituciones del Sector, la presencia de una amenaza a la

población, para que permanezcan en estado de alerta procediendo de acuerdo

al Plan de atención a la Salud en caso de desastre. Continuará informándoles

sobre la evolución del fenómeno perturbador con base en la información



42

proporcionada por la autoridad competente en el tipo de fenómeno de que se

trate.

Establecerá comunicación directa y permanente hacia los diferentes niveles y

áreas de atención de la propia institución (coordinación interna), con las

instituciones que integran el sector salud (coordinación intersectorial) y con los

diferentes sectores que integran el Sistema Estatal de Protección Civil que se

trate (coordinación intersectorial). Revisará y completará su inventario de

recursos humanos y materiales en la medida que la contingencia lo pueda

requerir.

Alertará a sus brigadas de médicos de apoyo externo para que estén

preparados a acudir a los centros hospitalarios y refugios temporales en caso

de ser requeridos por la contingencia.

Agrupará su parque vehicular y para traslado de lesionados y pacientes a los

centros de salud o a los refugios temporales, así como para actividades de

epidemiología, vacunación, etc.

Verificarán las condiciones sanitarias de las instalaciones que están destinadas

para refugios temporales.

A solicitud de la Comisión encargada de la atención de Fenómenos Sanitarios–

Epidemiológicos del Consejo Estatal de Protección Civil, jefe(s) de la(s)

jurisdicción(es) deberán asistir a las reuniones de dicha Comisión del Consejo

Estatal de Protección Civil para coordinarse en cada una de las acciones que

se establezcan. Realizará también acciones de difusión, fomento y promoción

de la salud. Distribuirá trípticos, boletines, folletos, carteles y proporcionará

pláticas en relación a las medidas que la población debe realizar antes, durante

y después de la contingencia.


En coordinación con la Unidad Estatal de Protección Civil y los municipios,

ejecutará acciones preventivas y correctivas en zonas con asentamientos

humanos en áreas de riesgo por inundaciones, de inestabilidad de suelos y

laderas, etc.

Ejecutará los trabajos preventivos y correctivos en aquellas edificaciones del

Gobierno del Estado que puedan desplomarse a consecuencia de sismos,



43

vientos, precipitaciones pluviales, acumulación de granizo, hielo o nieve en sus

techumbres.

Ejecutará trabajos preventivos y correctivos en aquellos inmuebles estatales

designados como refugios temporales.

Ejecutará acciones preventivas y correctivas en carreteras, caminos, calles,

avenidas y vialidades a cargo del estado y que estén contempladas como rutas

de evacuación.


Alertará a los centros educativos del Estado que pudieran ser afectadas para

que tomen las acciones de alerta a la población docente y estudiantil. Instruirá

a los maestros de los centros educativos para que pongan bajo resguardo el

equipo, instrumentos, accesorios, materiales, productos químicos, combustibles

y solventes que puedan ser afectados por la contingencia y provoquen otra en

paralelo.

Supervisará los centros educativos que en caso de ser requeridos puedan ser

utilizados como refugios temporales. Alertará a sus brigadas de la situación que

prevalece y el tipo de operativo que habrán de coordinar.

Colaborará en la distribución y difusión de medidas preventivas y operativas

que habrán de observar las comunidades que puedan ser afectables y sepan

que hacer antes, durante y después de la emergencia.


ESTADO

Alertará a sus brigadas para que informen de la situación que está por

presentarse en las comunidades y poblados del Estado que puedan ser

afectables.

Establecerá los sistemas de comunicación necesarios para mantenerlos

informados permanentemente de la evolución del fenómeno perturbador.

Elaborará y distribuirá boletines informativos y trípticos con las medidas

preventivas que habrán de observar las comunidades para saber que hacer

antes, durante y después de la emergencia.



44

Informará a la Unidad Estatal el número de habitantes de cada comunidad de la

zona rural y serrana que puedan ser afectadas por la contingencia, así mismo,

la edad, sexo y estado de salud, para a su vez informar al Consejo Estatal de

Protección Civil.

En coordinación con la Secretaría de Obra Pública, la Comisión Estatal del

Agua, la Dirección Local de la Comisión Nacional del Agua, los Módulos y

Distritos de Riego en el Estado, ejecutarán las obras de prevención y

protección necesarias para proteger a la población y sus bienes en los centros

de población y áreas productivas susceptibles de afectación.

EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

EL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL AL SERVICIO DE LOS

TRABAJADORES DEL ESTADO

Las clínicas y hospitales del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto

de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, asentados en

el Estado mantendrán en alerta su Plan Operativo de Emergencia para

Desastres Internos y Externos, y deberán coordinarse con el Secretario de

Salud de Guanajuato, Consejero Permanente del Consejo Estatal de

Protección Civil.

LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

Establecerá comunicación con sus zonas para entrar en estado de alerta.

Alertará a la Unidad Estatal de Protección Civil de los lugares donde tienen

instaladas estaciones y subestaciones que se consideren vulnerables ante la

presencia del fenómeno perturbador, y hará del conocimiento del inventario de

personal y equipo que pudiera poner a disposición del Consejo Estatal de

Protección Civil para la atención de la emergencia o desastre.

LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Alertará a sus residencias generales de obra, conservación y reconstrucción y

de puentes, sobre la presencia del fenómeno perturbador, con la finalidad de

que vigilen su zona de influencia y realicen las acciones preventivas y



45

correctivas que sean necesarias a la infraestructura y vías de comunicación

que a su juicio consideren necesarias.

LA POLICÍA FEDERAL PREVENTIVA

Alertará a la Unidad Estatal de Protección Civil de las condiciones que

prevalecen en la zona bajo su vigilancia en el Estado de Guanajuato que

pudiera verse afectada.

Alertará de las condiciones que prevalecen a los automovilistas y conductores

que transiten por las carreteras de su jurisdicción.

EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA (INEGI) LA

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO EL INSTITUTO DE

PLANEACIÓN DEL ESTADO DE GUANAJUATO (IPLANEG)

Proporcionarán a la Unidad Estatal de Protección Civil la información

geográfica y socio–demográfica del Estado que les requiera para identificar a la

población y zonas que puedan ser afectados por el fenómeno perturbador de

que se trate la posible emergencia.

Las demás dependencias, entidades y organismos gubernamentales y los

grupos voluntarios organizados y miembros del Sistema y Consejo Estatal de

Protección Civil entrarán en estado de alerta, preparando su participación

operativa para la atención de emergencias y desastres ocasionados por

fenómenos perturbadores.

Durante la emergencia y desastre

Este se activa cuando algún Municipio del Estado ha sido afectado por

fenómenos perturbadores y solicita al Gobernador del Estado y al Presidente

del Consejo Estatal de Protección Civil, la intervención del Gobierno del Estado

a través del Sistema y Consejo Estatal de Protección Civil por no contar con los

recursos humanos, técnicos, materiales y financieros suficientes para hacer

frente a la emergencia o desastre que se ha presentado en su municipio.

EL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Una vez que el Presidente del Consejo Estatal, cuente con la solicitud del

Presidente Municipal,correspondiente al municipio siniestrado por considerar



46

que ha sido rebasada su capacidad de respuesta para la atención de la

emergencia y la corroboración de la información proporcionada por el municipio

afectado a la Coordinación Estatal de Protección Civil, instruirá al Secretario

Ejecutivo del Consejo para que se implemente la etapa de Auxilio.

El Presidente del Consejo Estatal, a través del Secretario Ejecutivo del mismo,

activará el Subprograma de Auxilio del Plan Estatal de Contingencias y el

Centro Estatal de Operaciones, dentro del que mantendrán su representación

todos los miembros del Consejo Estatal de Protección Civil que sean

requeridos para atender la emergencia o desastre.

El Presidente del Consejo Estatal convocará a sesión permanente a los

miembros del Consejo Estatal.

LA COMANDANCIA DE LA 12ª REGIÓN MILITAR LA COMANDANCIA DE LA

16ª ZONA MILITAR

De acuerdo con la gravedad de la emergencia, activarán el Plan DN-III-E y se

sumarán a las tareas que coordinará el Titular de la Comisión Operativa del

Consejo.

Algunas de las actividades que realizarán son:

Evaluación, auxilio, búsqueda, rescate, evacuación, asistencia a damnificados

y control de riesgos.

Seguridad, protección de la integridad física de los ciudadanos, sus bienes y el

patrimonio municipal y estatal.

Acordonamiento y colocación de señalamiento en las zonas restringidas y/o

peligrosas.

Transporte para la población que lo requiera en caso de evacuación.

Administración de los refugios temporales y atención a los damnificados en los

refugios temporales.

Proporcionarán servicios de salud a la población.

Servicios estratégicos, equipamiento y bienes, en cuanto a restablecer el

funcionamiento de los mismos,

Ejecutarán trabajos de prevención y protección a la población y sus bienes.

LA PRESIDENCIA MUNICIPAL

Pondrá a disposición del Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Protección

Civil, los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros del Consejo y

Sistema Municipal de Protección Civil.



47

EL CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES

EL CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES

Los Centros Estatal y Municipal de Protección Civil, de manera coordinada

vigilarán la evolución, atención y control de la emergencia o desastre.

Recibirán permanentemente la información de las fuerzas de tarea de todas las

Dependencias, Entidades y Organismos Estatales, Municipales y Grupos de

Apoyo que participan en la etapa de Auxilio.

Comunicarán la información recibida al Secretario Técnico del Consejo Estatal,

para que proponga al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal las estrategias y

acciones prioritarias a implementar de acuerdo a la situación que se presenta y

la forma en habrá de enfrentarse al fenómeno destructivo de acuerdo al

pronóstico de su evolución.

El Secretario Ejecutivo del Consejo en conjunto con la Comisión de Evaluación

y Control del Consejo Estatal, organizará diariamente en los Centros Estatal y

Municipal de Operaciones instalados, las reuniones de evaluación

correspondientes, en las que participarán los representantes del municipio y

la(s) comunidad(es) afectada(s).

Con la información proporcionada por los Centros de Operación, el Secretario

Ejecutivo del Consejo y el Titular de la Comisión de Comunicación Social del

Consejo Determinará, determinarán la información que debe darse a conocer a

la población a través de los diversos medios de comunicación.


A través de la Unidad Estatal de Protección Civil:

Señalará y coordinará las acciones operativas que deberán ejecutar las fuerzas

de tarea que participan en la atención de la emergencia o desastre.

En conjunto con las dependencias, instituciones y grupos de apoyo, órganos de

consulta y coordinación de la Comisión Operativa del Consejo, visitarán la(s)

comunidad(es) afectada(s).

Organizará a la(s) comunidad(es) afectada(s) con el propósito de que la(s)

misma(s) designen a sus representantes en los Centro de Operaciones

Municipal y Estatal.

En conjunto con la Comisión de Evaluación y Control del Consejo Estatal, y la

Unidad Municipal de Protección Civil del municipio afectado, evaluará la

magnitud de los daños.



48


Unidad Municipal de Protección Civil del municipio afectado, estimará la

pérdida de vidas humanas (si fuera el caso), y la cantidad de heridos, así como

la pérdida de cabezas de ganado y aves de corral.


Unidad Municipal de Protección Civil del municipio afectado, evaluará los daños

a los bienes, servicios básicos, infraestructura y medio ambiente.


Unidad Municipal de Protección Civil del municipio afectado, estimará la

cantidad de damnificados y sus necesidades, a estos trabajos se sumarán el

DIF Estatal y Municipal.

En conjunto con las Comisiones de Evaluación y Control, y de Apoyo

Financiero, del Consejo Estatal, la Presidencia Municipal y la Unidad Municipal

de Protección Civil del municipio afectado, los Sistemas DIF Estatal y Municipal

y la misma población afectada, cuantificarán las necesidades básicas de

subsistencia (despensas, artículos de abrigo y otros enseres) para la población

damnificada.


Financiero, del Consejo Estatal, llevará el registro y control de los apoyos

recibidos y proporcionados a la población a través de sus representantes.


Financiero, del Consejo Estatal, elaborará los reportes correspondientes y los

turnará al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal con la frecuencia que

requiera la contingencia.

EL H. CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO

Asignará un representante en los Centros Estatal y Municipal de Operaciones

para la coordinación de sus acciones durante la atención de la emergencia.

Bajo la coordinación el Secretario Técnico del Consejo Estatal de Protección

Civil, realizará actividades de auxilio, búsqueda, rescate y salvamento de

personas afectadas por la emergencia.

Atenderá las contingencias que se presenten en la situación de emergencia, en

el marco de su competencia.

Informará permanentemente al Secretario Técnico del Consejo Estatal de

Protección Civil la evolución de la contingencia, para que determinen en

conjunto las acciones a implementar hasta el término de la emergencia o



49

desastre. Informará al Secretario Técnico del Consejo Estatal de Protección

Civil de las situaciones de riesgo que pudieran presentarse en la zona afectada

u otros puntos a consecuencia de la emergencia.


EL SISTEMA DIF MUNICIPAL

LA DELEGACIÓN ESTATAL DE LA CRUZ ROJA MEXICANA

Apoyarán a las Comisiones de Evaluación y Control del Consejo Estatal, y a la

Unidad Estatal y Municipal de Protección Civil, en la cuantificación de la

población damnificada. Apoyarán en la activación y atención de los refugios

temporales, en coordinación con la 12ª Región Militar y la 16ª Zona Militar.

Aportarán alimentos e insumos (despensas, colchonetas, cobertores, láminas

de cartón, etc.) para la población afectada, a través de la organización que el

Secretario Técnico del Consejo Estatal establezca para el caso.

Informarán y solicitarán apoyo en los Centros Estatal y Municipal de

Operaciones para las personas que requieran hospitalización o traslado en

ambulancia. Incorporarán a las familias afectadas a sus programas de

asistencia social hasta su recuperación.

LA SECRETARÍA DE LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

DEL ESTADO


ESTADO


LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL

LA DELEGACIÓN ESTATAL DE LA CRUZ ROJA MEXICANA

Enviarán a sus representantes a los Centros de Acopio para que en

coordinación con los responsables de los mismos lleven el control de la

recepción.

La distribución de las ayudas oficiales y de los donativos recibidos, las

realizarán de acuerdo a lo señalado por el Secretario Técnico del Consejo

Estatal, el cual tomará de referencia la información que le ha sido

proporcionada.



50

Verificarán que en los Centros de Acopio se aplique el “Procedimiento

administrativo para entrega, recepción, manejo y distribución de apoyos a

damnificados” autorizado por la Secretaría de Finanzas y Administración y la

Secretaría de la Gestión Pública, sobre todo, de los recursos que provengan

del Fondo Estatal de Contingencias y la Reserva Estratégica del Fondo

Revolvente del FONDEN para la atención de emergencias.

En forma aleatoria visitarán a los beneficiados para determinar si efectivamente

recibieron los apoyos según lo señalen los reportes de salida.

Enviarán a sus representantes a los refugios temporales para que, en

coordinación con los responsables de los mismos, lleven el control de la

recepción y distribución de las ayudas oficiales para la atención de

emergencias.

LA(S) COMUNIDAD(ES) AFECTADA(S)

Designará a sus representantes ante el Centro de Operaciones.

Colaborarán en el levantamiento del censo de la población afectada, por

fraccionamientos, colonias, asentamientos, comunidades y poblados rurales o

serranos.

Colaborarán en el levantamiento del censo de las viviendas y servicios

afectados.

Determinará sus necesidades con base al censo de población, viviendas y

servicios afectados. Colaborarán en la seguridad y vigilancia de los recursos

para la población afectada.

Colaborarán en la buena administración y distribución de los recursos.

Participarán organizadamente en sus labores de autoprotección y

restablecimiento.

Atenderá las labores correspondientes en la organización interna de los

refugios y cocinas comunitarias.

Se mantendrán atentos a las indicaciones que emitan las autoridades

competentes a través de los medios masivos de comunicación para saber que



51

hacer durante la contingencia y que acciones se están implementando para su

auxilio y rescate.

Acatará las indicaciones que emitan las autoridades del Consejo Estatal, sin

oponerse a ellas, sobre todo en caso de ser necesaria la evacuación del área

afectada.

LA COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Integrará y organizará la información que se reciba en el Centro Estatal de

Operaciones de los miembros de la Comisión de Comunicación Social del

Consejo Estatal, del Titular de la Comisión de Evaluación y Control, y de los

representantes de los Municipios y Comunidades afectadas, particularmente

sobre los datos de víctimas y lesionados, daños a bienes, servicios básicos,

infraestructura y la ecología, y la canalizará hacia los medios de comunicación

masiva.

Elaborará y transmitirá en las poblaciones afectadas, a través de los diferentes

medios de comunicación boletines informativos sobre:

Situación que prevalece y la evolución de la emergencia.

Normas de comportamiento para la población.

Instrucciones en caso de evacuación.

Puntos de reunión para traslado a los refugios temporales.

Rutas de evacuación a seguir.

Ubicación de los refugios temporales.

Recomendaciones generales y específicas.

Datos sobre víctimas y lesionados.

Ubicación de las víctimas fatales y lesionadas graves.

Ubicación de los Centros de Acopio para ayuda a las víctimas y damnificados.

Se constituirá con la única fuente de información hacia los medios masivos de

comunicación Municipales, Estatales, Nacionales e Internacionales.



ESTADO


LA DIRECCIÓN LOCAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA


PETRÓLEOS MEXICANOS



52


TELÉFONOS DE MÉXICO

Activarán a sus brigadas para ejecutar las acciones correctivas de emergencia

necesarias en autopistas, carreteras y caminos, en la zona urbana, rural o

serrana del o los Municipios afectados, revisando sus instalaciones e

infraestructura, para recuperar los servicios básicos y que consideren

prioritarios en el sector que les corresponda.

Repararán de manera urgente los daños en las líneas de conducción, redes de

distribución. Rendirán sus informes al Centro de Operaciones con la frecuencia

que les sea requerida, para dar a conocer la situación que prevalece en la

infraestructura del Municipio afectado, así como en caso de detectar

contaminación de pozos, daños en tanques de almacenamiento, redes de

distribución, líneas de conducción, etc.

A través del Titular de la Comisión de Comunicación Social del Consejo Estatal,

emitirán recomendaciones a la población para que puedan corregir en la

medida de sus posibilidades y de manera temporal los daños sufridos en sus

instalaciones.

La Comisión Nacional del Agua, Comisión Estatal del Agua, Secretaría de

Desarrollo Agropecuario, abastecerán de agua potable a las comunidades que

hayan sufrido daños en sus instalaciones hidráulicas, dando prioridad a

hospitales, clínicas, sanatorios, maternidades, reclusorios, reformatorios, casas

de cuna, guarderías, escuelas, y aquellas instalaciones que sean consideradas

como estratégicas.


Desarrollo Agropecuario, vigilarán la seguridad de bordos y presas ubicadas en

el Municipio afectado, y si fuera necesario, las reforzarán con ayuda de la

Secretaría de Seguridad Pública, la 12ª Región Militar, la 16ª Zona Militar y las

Direcciones Municipales de Seguridad Pública.


Desarrollo Agroalimentario y Rural, notificarán a los responsables de su

operación en caso de irregularidades o fallas parciales en las obras hidráulicas

de protección y de almacenamiento.


Desarrollo Agroalimentario, en coordinación con el Titular de la Comisión para

la atención de Fenómenos Sanitarios, participarán con sus brigadas en la



53

cloración de norias, pozos y fuentes de abasto de agua en zonas rurales y

serranas en donde se detecten problemas de contaminación o de salud.

Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad y Teléfonos de México,

en caso de sufrir afectaciones en sus instalaciones, notificarán de inmediato al

Centro Estatal de Operaciones e informarán del procedimiento a seguir y de los

apoyos que requieren para salvaguardar a la población y el medio ambiente,

así como de las acciones que realizarán para la reparación de los daños y del

restablecimiento de sus servicios de manera segura.


De acuerdo a la magnitud de la emergencia, verificarán e intensificarán los

sistemas de control de salud establecidos con el fin de integrar una respuesta

efectiva y oportuna de las actividades de atención médica, salud pública y

asistencia social.

Establecerán a nivel jurisdiccional, las siguientes coordinaciones durante la

emergencia: Brigadas de atención a la Salud, las cuales se integrarán para las

siguientes coordinaciones durante la emergencia:

Brigadas para la atención médica de la población en las zonas urbanas, rurales

y serranas afectadas.

Brigadas de vigilancia epidemiológica.

Brigadas de verificación sanitaria.

Brigadas para abatización y fumigación.

Coordinación de apoyos operativos:

Se encargará del suministro de los medicamentos y materiales de curación y

primeros auxilios para la atención de la salud de la población.

Requerirá los medicamentos, materiales de curación y artículos necesarios

para la atención de la población en la zona de emergencia o desastre, así

como también preparará el material necesario para el desempeño de las

brigadas de campo.

Distribución de oficiales de transportes, vehículos, combustibles, refacciones,

etc.

Elaboración de oficios de comisión y viáticos de traslado.

Coordinación de información estadística.

Recopilará cada día la información generada por las brigadas de atención a la

salud.



54

Concentrará la información por zona, comunidad o población urbana o rural y

serrana, y por jurisdicción, y la enviará diariamente al Centro Estatal de

Operaciones.

EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

EL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL AL SERVICIO DE LOS

TRABAJADORES DEL ESTADO

Proporcionarán atención médica hospitalaria y de rehabilitación a la población

de las zonas afectadas que lo requieran.

Rendirán sus informes diariamente en el Centro Estatal de Operaciones,

indicando el número de personas atendidas de las zonas afectadas,

proporcionando el nombre, sexo, edad, procedencia o lugar de origen,

diagnóstico, tratamiento aplicado y evolución hasta su recuperación.

LA COMANDANCIA DE LA 12ª REGIÓN MILITAR

LA COMANDANCIA DE LA 16ª ZONA MILITAR


LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

Custodiarán a la población y sus bienes en las zonas y comunidades

afectadas, particularmente de las evacuadas.

Proporcionarán servicio de seguridad para la población en los refugios

temporales y centros de acopio, así como durante la distribución de ayuda a la

población damnificada.

Apoyarán en los trabajos de evacuación y traslado de la población a zonas

seguras y refugios temporales.

Realizarán las tareas de búsqueda, salvamento y asistencia a la población en

las zonas de riesgo, emergencia o desastre.

Apoyarán las acciones de rescate de personas en caso de ser necesario.

Apoyarán en la seguridad de las edificaciones e instalaciones estratégicas para

el municipio, el estado o la nación.

Apoyarán en la distribución de las despensas alimenticias, en caso de ser

necesario.



55

En coordinación con la Policía Federal Preventiva, Policía Estatal de Caminos,

Tránsito del Estado y Municipal, organizarán el tránsito vehicular y peatonal en

las zonas afectadas, desviándolo o restringiéndolo, y colocando señalizaciones

en las zonas restringidas y/o peligrosas.

Apoyarán al Centro Estatal de Operaciones en las solicitudes que le formulen,

dentro del marco de su competencia.

Informarán diariamente en el Centro Estatal de Operaciones las acciones

realizadas y sobre el nivel de seguridad que prevalece en las zonas afectadas,

en los refugios temporales, centros de acopio y de distribución de apoyos.

LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES LA

SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA DEL ESTADO

Evaluarán los daños causados a la infraestructura en general después de los

siniestros, desplazando personal técnico de las residencias de construcción.

Rehabilitarán de manera emergente las vialidades, calles, carreteras, caminos

y puentes de su jurisdicción que sean afectados.

Apoyarán con personal, maquinaria y equipo, de acuerdo a sus posibilidades,

en caso de que sea necesario reforzar bordos, canales, drenes, arroyos, ríos,

lagunas, presas y otras obras de la infraestructura hidráulica en el o los

Municipios afectados.

Apoyarán con personal, maquinaria y equipo para la movilización de tierra,

escombros y reapertura de caminos cerrados por daños. En el marco de su

competencia, apoyarán durante la emergencia o desastre atendiendo las

solicitudes que se les formule.


Pondrá a disposición del Consejo Estatal de Protección Civil, los edificios

escolares y centros educativos que se hayan elegido o que en un momento

dado se puedan habilitar como refugios temporales.



56

Proporcionará personal para realizar trabajos de evaluación en campo y para la

difusión de las medidas que deben ser conocidas por la población para su

autoprotección y la seguridad de sus bienes.




ESTADO

Apoyarán con la comunicación necesaria por radio, a través de su personal que

atiende regionalmente al Municipio afectado, para conocer la situación que se

viveen sus zonas de cobertura, así como de las condiciones de la

infraestructura hidráulica y los volúmenes de almacenamiento o en tránsito.

Dentro del marco de su competencia, apoyarán al Consejo Estatal en las

solicitudes que le formulen para la reparación emergente de la infraestructura

hidráulica afectada y en la construcción de obras de protección emergentes.

Evaluarán los daños ocasionados por la contingencia a las poblaciones rurales

y serranas afectadas, así como en la infraestructura hidráulica a su cargo.

Evaluarán los daños ocasionados por la contingencia a las parcelas, cosechas,

ganado, aves y animales de corral, a los pozos, equipo, maquinaria y

accesorios agrícolas.

Proporcionarán espacios y asesorarán a la población en el manejo y traslado

de ganado a los sitios designados.

Rendirán informes diarios en los Centros Estatal y Municipales de Operaciones.


Realizará la recuperación de las fuentes de energía y los sistemas de

distribución eléctrica en las zonas afectadas, dando prioridad al suministro de

energía a las edificaciones e instalaciones para la atención a la salud,

seguridad y reclusión, así como las consideradas como estratégicas.

Apoyará al Centro Estatal de Operaciones en las solicitudes que le formules en

el marco de su competencia.



57

EL CENTRO DE COMANDO, COMUNICACIONES, CÓMPUTO, CONTROL,

COORDINACIÓN E INTELIGENCIA (C5i) TELÉFONOS DE MÉXICO

Apoyarán en las necesidades de comunicación para restablecer o brindar

servicios de radiocomunicación, telefonía e internet en las comunidades

afectadas y los Centros Estatal y Municipales de Operaciones, de acuerdo a las

prioridades señaladas por el Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de

Protección Civil.

Apoyarán en el restablecimiento de la telefonía rural de las comunidades donde

se proporciona este servicio y se ubica la zona de emergencia o desastre.


Rehabilitará, a través de las residencias generales y de obra, con los recursos

humanos, materiales y equipo con que se disponga, los puentes, caminos y

carreteras afectadas en el Municipio afectado que estén bajo su jurisdicción.


Vigilará y atenderá la circulación de vehículos en las autopistas, carreteras y

caminos a su cargo, que resulten afectadas por la emergencia.

Orientará a los conductores sobre las medidas preventivas que habrán de

observar durante la contingencia.

Orientará a los conductores sobre las vías y rutas alternas para continuar su

viaje.

Auxiliará a los conductores en el marco de su competencia y posibilidades.

Informará diariamente en los Centros Estatal y Municipal de Operaciones las

variantes y evolución de la emergencia en los lugares en que se encuentren

destacamentos con unidades y elementos de apoyo para auxiliar a la población

y a los conductores en las zonas afectadas.



58

PETRÓLEOS MEXICANOS

Apoyará con personal calificado, maquinaria, equipo y combustibles requeridos

por el Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil para la atención de la

emergencia, en las poblaciones y comunidades afectadas, así mismo en donde

se encuentre infraestructura e instalaciones de su propiedad.

LA DELEGACIÓN ESTATAL DE CRUZ ROJA MEXICANA

Bajo la coordinación del Secretario Técnico del Consejo Estatal de Protección

Civil, realizarán labores de búsqueda, rescate y salvamento de víctimas en las

comunidades afectadas.

LOS GRUPOS VOLUNTARIOS ORGANIZADOS Y REGISTRADOS

Bajo la coordinación del Secretario Técnico del Consejo Estatal de Protección

Civil, realizarán labores de búsqueda, rescate y salvamento de personas

afectadas por la contingencia.

Coadyuvarán en actividades de evacuación, organización y operación de

refugios temporales, bajo la dirección de los responsables directos de esas

actividades.

PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR

Reforzará la vigilancia en las zonas afectadas, con el objeto de que en los

comercios no se alteren los precios de los productos básicos, haya

ocultamiento de productos, se niegue la prestación de servicios o se cometan

irregularidades en contra de los consumidores.

Después de la emergencia y desastre

Este se activa cuando la Comisión Nacional del Agua y/o la Comisión Estatal

del Agua, para el caso de los fenómenos hidrometeorológicos; la Secretaría de

Salud de Guanajuato, para el caso de los fenómenos sanitario-ecológico;

reporten a la Coordinación Estatal de Protección Civil, que existen condiciones

favorables y estables, y que permitan iniciar las labores correspondientes a

esta última etapa.



59


El Secretario Técnico informará al Secretario Ejecutivo del Consejo para que a

su vez informe al Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil de la

situación favorable para iniciar las tareas de esta etapa, y con su autorización,

procederá a organizar las actividades correspondientes.

Continuará apoyando los trabajos de recuperación inicial hasta que de por

terminada la atención a la emergencia o desastre.

Continuará proporcionando la seguridad requerida en los lugares y zonas

indicadas por la Comisión Operativa del Consejo Estatal, y solicitará se oriente

la circulación para agilizar el tráfico, colocando la señalización en las zonas

restringidas y/o peligrosas, hasta la recuperación de la normalidad.

LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Continuará manteniendo la organización de la comunidad afectada.

Continuará realizando tareas de evaluación en campo.

Vigilará la evolución de la situación y mejoría de las condiciones de los

habitantes de la zona afectada, y según sea el caso, solicitará la desactivación

de los refugios temporales instalados.

Supervisará el retorno a la normalidad de la población afectada.

Elaborará un informe global en donde planteará las necesidades detectadas

para atender las diferentes áreas de desarrollo que se hayan afectado.

Enviará un informe final al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de

Protección Civil.

LA COMANDANCIA DE LA 12ª REGIÓN MILITAR

LA COMANDANCIA DE LA 16ª ZONA MILITAR

Continuarán apoyando las labores de reconstrucción y vuelta a la normalidad

hasta que sea desactivado la emergencia o desastre.

Continuarán apoyando en la distribución de recursos materiales, despensas,

ropa, agua potable y medicamentos a los damnificados hasta que concluya la

emergencia.



60

Continuarán apoyando con vigilancia en las zonas y comunidades evacuadas

durante el tiempo que el Consejo Estatal de Protección Civil considere

necesario.

Vigilarán el retorno de los albergados a sus hogares. Presentarán un informe

final en el Consejo Estatal de Protección Civil detallando las tareas, acciones,

personal y recursos con que apoyó al Consejo Estatal y la población

damnificada durante la contingencia.

Enviarán un informe al Consejo Estatal con la evaluación de riesgos futuros

que hayan detectado, así como una propuesta para prevenir situaciones

similares y de cómo mejorar los procedimientos operativos aplicados durante

cada etapa de la contingencia.

EL SISTEMA DIF ESTATAL EL SISTEMA DIF MUNICIPAL

Continuarán apoyando en las tareas asignadas hasta que se desactive la

emergencia o desastre.

LA SECRETARÍA DE LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

DEL ESTADO


ESTADO

Continuarán suministrando y vigilando la aplicación de los recursos económicos

y materiales disponibles del Fondo Estatal de Contingencias y del FONDEN en

caso de que se haya emitido la Declaratoria de Emergencia o Desastre Natural,

hasta terminar los trabajos de reconstrucción y vuelta a la normalidad.

La Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas del Estado

continuará colaborando en la documentación de la entrega de los apoyos

oficiales a los damnificados hasta terminar la emergencia o desastre.

Elaborarán un informe final al Consejo Estatal de Protección Civil de los

recursos obtenidos y aplicados del Fondo Estatal de Contingencias y del

FONDEN en caso de que se haya emitido la Declaratoria de Emergencia o

Desastre Natural correspondiente, así como de los programas especiales

federales y estatales, y de los donativos de particulares en los centros de

acopio o cuentas bancarias recaudadoras para la atención de damnificados.



61

LA (S) COMUNIDAD(ES) AFECTADA(S)

Continuarán manteniendo su organización. Darán seguimiento a los trabajos de

recuperación. Continuarán asistiendo a las reuniones de evaluación en los

Centros Estatal y Municipales de Operaciones.

Participarán en las tareas de traslado de la comunidad damnificada a la zona

afectada, según instrucciones de la autoridad que coordine la emergencia.

Participarán de las tareas de reconstrucción y vuelta a la normalidad de la

infraestructura de la comunidad y zona afectada.

LA COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Apoyará a la Comisión de Comunicación Social del Consejo Estatal para

orientar a la población sobre qué hacer después de la contingencia, con el

objeto de proteger la salud de la comunidad.

A través de la Comisión de Comunicación Social del Consejo Estatal continuará

informando a la población sobre la situación de emergencia hasta la

desactivación oficial de la emergencia o desastre.





ESTADO

Continuarán con la cloración de agua en norias, pozos y fuentes de

abastecimiento de agua durante el tiempo que se considere necesario.

Continuarán brindando el apoyo a la población afectada (atención médica,

distribución de agua, etc.) hasta que se desactive la emergencia o desastre.

Continuarán reparando los daños de las líneas de conducción, redes de

distribución, azolvamiento, etc., que hayan sido afectadas por la contingencia.

Mantendrán permanentemente el control y acción para la desinfección del

agua, con el objeto de evitar la propagación de enfermedades.



62

Seguirán supervisando el funcionamiento y condiciones físicas de las obras

hidráulicas de protección y almacenamiento.

Continuarán coordinándose con CFE para restablecer la energía eléctrica en

los pozos e infraestructura afectada.

Realizarán la evaluación de los daños sufridos a la infraestructura hidráulica

bajo su jurisdicción.

Continuarán elaborando e informando diariamente en los Centros Estatal y

Municipal de Operaciones activados sobre el estado de la infraestructura

hidráulica que haya sido alterada o afectada por la contingencia.


Se continuarán las actividades de:

Atención Médica o Salud Pública, Saneamiento básico de la comunidad.

Control sanitario del agua. Control sanitario de alimentos. Control sanitario de

vectores y fauna nociva. Eliminación adecuada de excretas. Disposición

adecuada de cadáveres. Control sanitario de refugios temporales y

campamentos. Promoción y fomento de la salud. Abatización y fumigación en

las zonas afectadas.

Asistencia Social, Desarrollo de actividades de integración familiar y recreación

en los refugios temporales y campamentos.

Rindiendo sus informes, así como la información estadística en los Centros

Estatal y Municipal de Operaciones.

Rendirá un informe final con la evaluación general en el Consejo Estatal de

Protección Civil.

La Secretaría de Salud se coordinará con las dependencias involucradas para

la solicitud de los apoyos asistenciales necesarios para la población que así lo

requiera.

SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA DEL ESTADO SECRETARÍA DE

COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Continuarán hasta terminar los trabajos de rehabilitación de las vialidades,

calles, carreteras, caminos y puentes de su jurisdicción que hayan sido

afectados.

Continuarán apoyando dentro del marco de su competencia y de sus

posibilidades en los trabajos de reparación y refuerzo a bordos, canales,



63

arroyos, ríos, lagunas, presas y otras obras de la infraestructura hidráulica en el

Municipio afectado.

Continuarán apoyando en las tareas solicitadas por el Consejo Estatal hasta

concluir los trabajos requeridos.

Realizarán y rendirán un informe final ante el Consejo Estatal de Protección

Civil.

Propondrán las mejoras necesarias en cuanto a las medidas de prevención y

construcción de obras de protección a la población, los servicios y la

infraestructura Estatal y Municipal afectada.


LA COMISIÓN DE VIVIENDA DEL ESTADO DE GUANAJUATO

LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO


Iniciarán la rehabilitación, reconstrucción y construcción de escuelas, centros

de salud, vivienda y toda aquella edificación o instalación que haya sido

afectada por el fenómeno perturbador.

SECRETARÍA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN

SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROALIMENTARIO Y RURAL DEL

ESTADO

Aplicarán los recursos necesarios en apoyo a la población damnificada a través

de programas de autoconstrucción, autoempleo, empleo temporal, etc.


Reinstalará los sistemas de electricidad afectados en el ámbito de su

competencia en las zonas siniestradas. Presentará un informe final en el

Consejo Estatal de Protección Civil detallando su participación y apoyo durante

la contingencia, haciendo mención de los daños y afectaciones sufridas en su

infraestructura y los costos de su reposición.



64



Continuarán vigilando especialmente la circulación en las autopistas, carreteras

y caminos de su jurisdicción en el territorio que haya resultado afectado, hasta

la recuperación de la normalidad.

LA PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR

Reforzará la vigilancia en las zonas afectadas, con el objeto de que en los

comercios no se alteren los precios de los productos básicos, haya

ocultamiento de productos, se niegue la prestación de servicios o se cometan

irregularidades en contra de los consumidores.

EL CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES

El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal solicitará la desactivación del

Centro Estatal de Operaciones una vez que se haya verificado por la Unidad

Estatal de Protección Civil en las zonas afectadas que ha concluido la

reparación y/o reconstrucción de la infraestructura y los servicios básicos de

cada sector afectados, que los ciudadanos hayan vuelto a desarrollar sus

actividades cotidianas en condiciones seguras, y que se haya tomado el

acuerdo respectivo por el Consejo Estatal de Protección Civil y el o los

Municipios afectados.

EL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL

El Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil informará al Consejo

Estatal la terminación de la contingencia y la desactivación de la emergencia o

desastre.

Evaluará la eficiencia y efectividad del Programa Estatal para la atención de

emergencias y desastres ocasionados por fenómenos perturbadores.



65

Propondrá las mejoras necesarias al Programa Estatal para la atención de

emergencias y desastres ocasionados por fenómenos perturbadores, en base a

la experiencia obtenida. Informará a la Secretaría de Gobernación el término de

la emergencia o desastre, para que en caso de haberle solicitado se emitiera la

declaratoria de emergencia o desastre natural correspondientes, puedan

publicar su cancelación en el Diario Oficial de la Federación.

En caso de que el Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil haya

emitido declaratoria de emergencia o desastre de acuerdo a lo señalado en la

Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato y su Reglamento,

notificará de su término a través de su publicación en los medios de

comunicación necesarios para tal fin.



66

SEGUIMIENTO, MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS

En el presente Programa Estatal de Protección Civil para el Fenómeno

Hidrometeorológicode la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018, se

elabora y revisa para su presentación y aprobación en la 2da. Sesión Ordinaria

del Consejo Estatal de Protección Civil de Guanajuato que se llevará a cabo en

mayo de 2018, éste documento se convierte en un instrumento de planeación

de largo plazo, basado en un diagnóstico de los riesgos en el territorio, el cual

se constituye una herramienta que define el curso de acciones destinadas a la

atención de situaciones generadas por el impacto de calamidades en la

población, sus bienes, la planta productiva y el entorno, determinando a su vez

los participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades.

A partir del mes de enero se llevarán a cabo dos reuniones regionales

bimensuales, a la fecha se han llevado a cabo unareunión en mención, y

quedando pendiente una última reunión, teniendo las siguientes fechas

programadas:

1ra reunión: febrero 2018

2da reunión: mayo 2018

Se ha llevado a cabo el 100 % de las acciones en las dos reuniones

bimensuales donde se atiende el tema de la Temporada de Lluvias y Ciclones

Tropicales, y cubriendo los 46 municipios las 7 regiones en las que se

encuentran agrupados los municipios en el Estado.

Se llevarán a cabo reuniones de seguimiento para hacer permanentemente las

adecuaciones que sean necesarias, en atención a las diferentes circunstancias

conforme se presenten en la temporada de lluvias.



67

ANEXOS

Lista de anexos

A. DIRECTORIO B. TELECOMUNICACIONES C. PROTOCOLO DE ATENCIÓN A EMERGENCIAS D. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y

VEHICULARES E. MAPAS [CARRETERAS Y HOSPITALES] F. CÉDULA DE REFUGIOS TEMPORALES G. CÉDULA ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL H. MAPAS DE RIESGOS (MUNICIPALES Y POR ZONAS

IDENTIFICADAS)

Los anexos se encuentran en el archivo adjunto al Programa.



68

REFERENCIAS

Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación

contra la Mujeres 2013-2014.

Servicio Meteorológico Nacional < Climatología

Coordinación Estatal de Protección Civil del Estado de Guanajuato

Bibliografía Web:

http://cenapred.mx/es/DocumentosGrals/Cambio_climatico.pdf

http://seia.guanajuato.gob.mx/panel/document/phpver.php?Id=1293

http://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/micro/siaseg/CC05grafico.html

http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/gto/territorio/clima.

aspx?tema=me&e=11

http://smn.cna.gob.mx/es/climatologia/temperaturas-y-lluvias/resumenes-

mensuales-de-temperaturas-y-lluvias

http://cenapred.mx/es/DocumentosGrals/Cambio_climatico.pdf

http://seia.guanajuato.gob.mx/panel/document/phpver.php?Id=1293

http://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/micro/siaseg/CC05grafico.html

http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/gto/territorio/clima.aspx?tema=me&e=11

http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/gto/territorio/clima.aspx?tema=me&e=11

http://smn.cna.gob.mx/es/climatologia/temperaturas-y-lluvias/resumenes-mensuales-de-temperaturas-y-lluvias

http://smn.cna.gob.mx/es/climatologia/temperaturas-y-lluvias/resumenes-mensuales-de-temperaturas-y-lluvias



69

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

SEGOB Secretaría de Gobernación

C5i:Secretaria de Seguridad Publica C5I Dirección General del Sistema

Estatal de Coordinación, Comando, Control, Comunicaciones,

Cómputo e Inteligencia

CONAGUA: Comisión Nacional del Agua

CEA Comisión Estatal del Agua en Guanajuato

INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía

SUEG Sistema de Urgencias del Estado de Guanajuato

SMN:Servicio Meteorológico Nacional

SEDENA: Secretaría de la Defensa Nacional

PCD:Personas con discapacidad

ENOS:El niño- oscilación del sur

CIN:Cuna de la Independencia Nacional

P.e.:Por ejemplo

ALC:América Latina y el Caribe

ONU:Organización de las Naciones Unidas

PC: Protección Civil

AP: Antecedentes patológicos

HTA: Hipertensión arterial

DLP: Dislipemia

EPOC: Enfermedad pulmonar obstructiva crónica

DM: Diabetes Mellitus

CI: Cardiopatía isquémica

ACV: Accidente cerebrovascular

ICC: Insuficiencia cardíaca congestiva

IRC: Insuficiencia renal crónica

FAC: Fibrilación auricular crónica

IRA´s Infecciones Agudas Respiratorias

Constantes vitales

TAS: Tensión arterial sistólica

TAD: Tensión arterial diastólica

FC: Frecuencia cardíaca

FR: Frecuencia respiratoria

SatO2: Saturación de oxígeno

CO2: Concentración de CO2

FiO2: Fracción inspirada de oxígeno



70

GLUC: Glucemia

Tª: Temperatura

AVDI: Escala Alerta-Verbal-Dolorosa- Inconsciente

Aspecto general

COC: Consciente, orientado y colaborador

BEG: Buen estado general

MEG: Mal estado general

BHyP: Bien hidratado y perfundido

Aparato cardiorespiratorio

BMV: Buen murmullo vesicular

ACR: Auscultación cardiorespiratoria

SAOS: Síndrome de apnea obstructiva del sueño

EAP: Edema agudo de pulmón

RCP: Reanimación cardiopulmonar

OVACE: Obstrucción de la vía aérea por cuerpo extraño

TEP:Tromboembolismo pulmonar

IAM: Infarto agudo de miocardio

SCACEST: Síndrome coronario agudo con elevación del segmento ST

SCASEST: Síndrome coronario agudo sin elevación del segmento ST

HTP: Hipertensión arteria pulmonar

EKG: electrocardiograma

TV: Taquicardia ventricular

FV: Fibrilación auricular

FARVR: Fibrilación auricular con respuesta ventricular rápida

FARVL: Fibrilación auricular con respuesta ventricular lenta

BRDHH: Bloqueo de la rama derecha del haz de his

BRIHH: Bloqueo de la rama izquierda del haz de his

AESP: Actividad eléctrica sin pulso

DEM: Disociación electromecánica

AS: Asistolia

RS: Ritmo sinusal

MP: ritmo marcapasos

Abdomen

HCD: Hipocondrio derecho

HCI: Hipocondrio izquierdo

FD: Flanco derecho



71

FI: Flanco izquierdo

FID: Fosa ilíaca derecha

FII: Fosa ilíaca izquierda

EII: enfermedad inflamatoria intestinal

RGE: Reflujo gastroesofagico

HDA: Hemorragia digestiva alta

HDB: Hemorragia digestiva baja

Aparato genitourinario

ITU: Infección del tracto urinario

HBP: Hipertrofia benigna de próstata

Extremidades

TVP: Trombosis venosa profunda

Exploración neurológica

GCS: Escala de coma de Glasgow

PINLA: Pupilas isocóricas normorreactivas a la luz y a la acomodación

AIT: Accidente isquémico transitorio

Trauma:

TCE: Traumatismo craneoencefálico

SCQ: Superficie corporal quemada

Fx: fractura

Fuente: Urgencias y emergencias

extrahospitalariashttp://formacionenemergencias.blogspot.mx/

Urgencias%20y%20emergencias%20extrahospitalariashttp:/formacionenemergencias.blogspot.mx/






72

"Programa Estatal de Protección Civil (Plan de Contingencias) para la Atención del Fenómeno Hidrometeorológico para la Temporada

de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018"

Coordinación Estatal de Protección Civil de Guanajuato



73

programa estatal de protección civil(plan de … · protección civil. 6.- ley general de...

Documents