programa estatal de protección contra incendios forestales

Programa Estatal Incendios Forestales

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE DE GOBIERNO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

Saltillo, Coahuila de Zaragoza a

Programa Estatal de Protección Contra ncendios Forestales


Saltillo, Coahuila de Zaragoza a Febrero de 201

Contra


Febrero de 2013

Zonas con nivel de riesgos como son: De acuerdo a la estadística 2012 las superficies de los incendios

variaron desde 1 ha, hasta incendios con superficies de mas 5000 has, con duraciones de 1 hasta 15 días y la participación de hasta 2,800 horas hombre aplicadas en combate, lo que nos da una idea de la variabilidad de los mismo y su diferentes comportamientos que tienen.

De los 92 incendios que se presentaron en 2012, la mayoría fueron provocados por descargas eléctricas asociados a frentes fríos y se presentaron durante el mes de abril y mayo, lo que nos permite predecir y analizar que durante el 2013 se presentarán condiciones climatológicas similares lo que representa riesgos potenciales para esta temporada.

Derivado del control de los incendios en el año 2012, donde se redujo significativamente la superficie afectada en comparación con 2011, este año se pretende continuar con la organización regional establecida, donde el Estado se divide en 4 regiones. (Región Sureste, Región Centro Desierto, Región Carbonífera y Región Norte).

Región Norte y fronteriza:

Municipios de Acuña, Guerrero e Hidalgo, en área existe materiales combustible ligeros mezclados con material mediano, propiciado principalmente por el pasto y el matorral tamaulipeco predominante en zona, estos lugares se caracterizaron por realizar el aprovechamiento cinegético y bajo pastoreo, lo que hace que los sitios tengan una acumulación considerable de combustible. Región carbonífera:

Serranía del Carmen, Serranía del Burro y Santa Rosa áreas remotas y acceso difíciles con acumulación de combustibles en sus tres formas (ligeros, medianos y pesados) en estos sitios inaccesibles hay poco pastoreo lo que hace que el material ligero se acumule y se encuentre predispuestos, otro factor preponderante es la existencia de lugares con altitudes por encima de los 1800 msnm, lo que hace que en el sitio se tengan una gran ocurrencia de descargas eléctricas y con la combinación del material combustible son altamente vulnerables a los incidentes. Región centro desierto:

Sierra de la Madera en los municipios de Ocampo, Sierra de la Fragua y el valle de Cuatro Ciénegas, sierra la Purísima, sierra San Marcos y Pinos, Sierra la Paila, la Gloria, Pájaros Azules se presentan con un alto contenido de combustibles ligeros y medianos con alta predisposición. En el año 2012 fueron los municipios con mayor ocurrencia de incendios forestales presentándose principalmente en las zonas altas.

Región sureste:

Es en esta región donde se tiene el principal macizo forestal, áreas que mantienen un alto riesgo al tener una gran acumulación de combustibles ligeros medianos y pesados, procedentes de actividades de saneamiento, presencia de vegetación muerta por plagas y enfermedades, el sitio se caracteriza por presentar predios sin pastoreo y con incremento de materiales ligeros en la zonas altas.

3.-MAPA DE RIESGOS DE OCURRENCIA DE INCENDIOS FORESTALES 2013

MEDIO NIVEL DE RIESGO ZONA NORTE Y NORESTE

ALTO NIVEL RIESGO ZONA CENTRAL, DESIERTO

ALTO NIVEL DE RIESGO SERRANIA DEL BURRO, SANTA ROSA, CARMEN.

ALTO NIVEL DE RIESGO

SIERRA DE ARTEAGA Y ZAPALINAME GENERAL CEPEDA SIERRA DE PARRAS

NIVEL MEIDO DE RIESGO

SIERRAS Y LLANURAS COAHUILENSES SIERRA LA FRGUA

NIVEL MEDIO DE RIESGO SIERRA LA PAILA,SIERRA EL PINO, SAN MARCOS I. PINOS,LA PURISIMA

Objetivos, estrategias, líneas de acción y metas Presupresión Objetivo:

- Fortalecer la coordinación y cooperación interinstitucional y aplicación de una política transversal que permita al estado y la federación ampliar sus capacidades de atención y respuesta temprana.

Actualmente es importante reforzar y desarrollar estrategias tales como la coordinación interinstitucional, con el fin de impulsar acciones de coordinación y concertación que nos permita asegurar el aporte de recursos humanos, materiales y financieros para desplegar un programa amplio en la prevención, detección y combate de los incendios forestales, es por ello importante mantener y mejorar la participación institucional en todo el estado, a través de este implementan los Comités Estatales de Protección contra Incendios Forestales. Durante el 2012 se instrumentó el procedimiento para aplicación del sistema de mando de incidentes, el cual esta conformado por el Grupo de Coordinación interinstitucional SEMA, CONAFOR, CONANP y Protección Civil del Gobierno del estado (GII), quienes en emergencias gestionan y priorizan de acuerdo a su importancia, ubicación y población civil, el control de los incendios, así como coordinar el flujo de información hacia los medios de comunicación local y nacional. El Grupo Técnico Operativo tiene el objetivo de plantear y aplicar las estrategias de combate, administrar y asignar cada uno de los recursos asignados a las brigadas que se encuentran en combate. Coordinación interinstitucional (Acciones Generales): Restablecimiento del Grupo de Coordinación Interinstitucional (CGII).

Reunión de titulares. Establecer el Grupo Operativo Técnico (GOT). Designación por el GCII de los integrantes. Asignación de responsabilidades.

Reuniones del Grupo de Coordinación Interinstitucional. Establecimiento prioridades generales. Formación de grupos locales para atención de emergencias (staff de emergencia por tipo). Protocolización de los integrantes del staff de emergencias por tipo.

Sesiones del Grupo Operativo Técnico. Regionalización del Estado para la atención de Incendios Forestales.

Análisis de recursos disponibles. Seguimiento a la conformación del staff de emergencias por tipo.

Presentación al Comité de Incendios de las actividades preventivas y de control de incendios 2013.

Reuniones del Comité Estatal de Incendios.

Programa de actividades preventivas y de control de incendios 2013. Formación de comisión de difusión.

Seguimiento a Emergencias por incendios forestales. Reuniones regionales con dependencias (H. Ayuntamientos, CONANP, SEMA, P.C.) coordinación y protocolos regionales.

Establecimiento de protocolos de atención. Definición de responsabilidades de ataque inicial.

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL ACCIONES: Realizar al menos 6 reuniones de coordinación y planeación con diferentes dependencias e instancias involucradas con el comité de estatal de incendios forestales y reinstalación de GII y GTO.

FECHA: FEBRERO-DICIEMBRE. 2013 Meta

ACCIÓN ESPECÍFICA. Meta

Convocar a reuniones de concertación con los titulares del Grupo Interinstitucional para reorganizar el Grupo Técnico Operativo de Combate de Incendios Forestales.

6

Conformación de cuatro grupos regionales técnicos operativos de combate de incendios forestales en Cuatro Ciénegas, Acuña, Múzquiz y Saltillo, regiones que fueron afectadas con IF en 2012

4

Realizar pláticas con brigadas ejidales a fin de establecer protocolos de respuesta para atención inmediata de IF. 10

Reactivación del convenio SEMA-CONAFOR para contratación de brigadas comunitarias de combate de IF (13 brigadas comunitarias).

1

Mapeo e identificación de zonas criticas para determinación de zonas de riesgo

Estado

Prevención ingeniería, cultural y legal.

Objetivo.

- Fortalecer e incrementar las acciones de prevención (física, cultural y legal) con el fin de lograr la concientización de la población rural en la conservación de los recursos forestales.

Realizar actividades de prevención que se efectúan con el objeto de reducir la posibilidad de que ocurran los incendios forestales; la prevención tiene tres componentes: La prevención física, cultural y legal. Promoción para la integración de voluntarios a las brigadas comunitarias, que reciben equipamiento y que apoyan las actividades de detección y control de los incendios forestales. Prevención de ingeniería. Una vez que se presenta la escasa temporada de lluvias en el estado es importante diagnosticar la cantidad de biomasa existente y el tipo de combustibles que apoye las acciones prioritarias de prevención de ingeniería que se principalmente a través de la apertura de brechas cortafuego y en muchos de los casos su rehabilitación. Las quemas prescritas por su complejidad y riesgos que conllevan, se estarán trabajando a manera experimental con personal experto de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro y ANPs a fin de llevarlos de manera conjunta y apoyar por un lado la investigación y acciones de manejo del fuego en la entidad.

PREVENCIÓN DE INGENIERIA ACCIONES: Acciones de prevención física a través de quemas prescritas en coordinación con personal de la UAAAN y ANPs “Maderas del Carmen”.

FECHA: JULIO-AGOSTO

ACCIÓN ESPECÍFICA. Meta 2013

Quemas controladas para la reducción de materiales combustibles en zonas de alto riesgo (ha). 7.3 HA.

Prevención cultural contra incendios forestales. Las acciones de prevención cultural dirigido a grupos locales y con el apoyo de grupos de diferentes dependencias, permiten ampliar que la tendencia al cambio de cultura en donde uno de los principales puntos es la protección y preservación de los recursos naturales y que estos a su vez tengan un impacto positivo hacia la sociedad en general, una de las formas mas relevantes es mediante medios visuales y materiales impresos, así como pláticas en escuelas primarias, secundarias y preparatorias haciendo énfasis en la prevención y los daños que ocasiona a los recursos naturales cuando se hace mal uso de él, por lo tanto el gobierno del estado tiene como prioridad aumentar la difusión de los medios de comunicación masivos, y mediante la impresión de dípticos y trípticos, pendones, mantas y el evento de inicio de temporada, así como la instrumentación de operativo especial de semana santa, estos procesos se llevan a cabo durante el periodo de transición del invierno a la primavera.

PREVENCIÓN DE CULTURAL ACCIONES: Fortalecer una cultura para la prevención de incendios, mediante 20 eventos por año dirigidos a la población en general, así como la edición de material divulgativo.

FECHA: FEBRERO-DICIEMBRE.


Un evento para iniciar la campaña, elaboración del plan para logística de evento y un operativo de Semana Santa 2013 en el estado.

2

Pláticas informativas sobre prevención de incendios dirigidas a zonas rurales y público en general en coordinación con la Dirección de Cultura Ambiental.

20

Actividades de difusión en medios (spot en radio, cápsulas informativas, impresión de 300 pendones, 300 posters, 5000 dípticos, 3000 trípticos, 2000 calcas.)

10,300

Coordinar e instrumentar el desfile alusivo a la protección de incendios forestales en coordinación con instancias del medio.

1

Equipamiento de brigadas oficiales y brigadas comunitarias. Objetivo:

- Equipamiento, capacitación y fortalecimiento de brigadas comunitarias, oficiales, voluntarias, y de organizaciones civiles que permita contar con personal capacitado para la atención de siniestros, mejorando la seguridad de los brigadistas, y de los participantes en el combate de los incendios.

Para antes del inicio de la temporada se pretende tener equipados al personal oficial de las brigadas, así como al personal de las brigadas comunitarias que se tienen programadas apoyar para este 2013.

EQUIPAMIENTO ACCIONES: Equipamiento de brigadas oficiales y brigadas comunitarias.

FECHA: FEBRERO-MARZO


Dotación de equipo, herramienta especializada, prendas de protección GPS, equipo de camping, cocina móvil 17 brigadas

Capacitación y entrenamiento especializado para la prevención y combate de incendios forestales. La capacitación y el adiestramiento son actividades que tienen la finalidad de impulsar y promover el desarrollo de capacidades técnicas para el personal que labora directamente en dicho programa, con la visión de incrementar la seguridad del personal y el uso eficiente de los recursos materiales y financieros. CAPACITACION ACCIONES: Ejecutar acciones de capacitación y entrenamiento especializado para la prevención y combate de incendios forestales. FECHA: FEBRERO-DICIEMBRE. ACCIÓN ESPECÍFICA. Meta 2013 Llevar a cabo cursos y talleres especializados para coordinadores, jefes de cuadrilla y brigada nivel 100, 200 y 300. 3

Instrumentar el curso - taller para formación de jefes de brigada en los niveles S130 y S190 S 290, SMI con las instancias responsables.

2

Coordinar con los tres órdenes de gobierno, empresas privadas y sector social para integrar y capacitar brigadas de atención inmediata.

3

Detección y Combate 2013. Objetivo:

- Fortalecer la vigilancia y detección temprana que conlleven a la atención oportuna para reducir el causal humano y el número de incendios promedio.

Con el inicio de la temporada de sequía se activan las alertas y se emprenden actividades tendientes a contar con información precisa sobre la existencia de un incendio forestal. Para ello se requiere realizar una serie de actividades para lograr la localización del siniestro en el menor tiempo posible, obteniendo la mayor información del incendio y del lugar donde se propaga, así como notificar o trasmitir la información para su rápida atención. Detección aérea: Consistente en la operación de aeronaves ligeras en zonas, inaccesibles o la extensión territorial dificulta la operación de las brigadas para el caso de Coahuila es necesario aplicarlo posterior al paso de las tormentas. La CONABI0 y el Servicio Meteorológico Nacional de la Comisión Nacional del Agua (CNA) proporcionan el servicio de detección de focos de calor (que en ocasiones son incendios) mediante imágenes de satélite del territorio nacional provenientes de imágenes NOOA-AVHRR-LAC (Advanced Very High Resolution Radiometer – Local Area Coverage) y de los satélites AQUA y TERRA de la NASA con imágenes MODIS (Moderate Resolution Imaging Spectroradiometer), así como información traducida en puntos de calor mediante técnicas de percepción remota en tiempo real.

DETECCIÓN ACCIONES: Detección y combate de Incendios forestales.

FECHA: FEBRERO-DICIEMBRE. Meta

ACCIÓN ESPECÍFICA.

Ubicar y verificar reportes detectados por imágenes de satélite (focos de calor) y reportes de publico en general.

Todo el año

Acciones y tácticas de ataque inicial en incendios detectados de manera temprana en colaboración con pobladores locales y grupos de ataque inicial.

4

Realizar recorridos de detección por brigadas oficiales. 40

Implementar estrategias y tácticas ampliadas para el control de incendios forestales nivel III en colaboración con pobladores, propietarios, dependencias municipales, federales e internacionales.

1

Vuelos de detección aérea 4 Operación de las centrales de Incendios en las sedes de: Acuña, Cuatro Ciénagas, Múzquiz y Saltillo.

4

Realizar convenio con Aeronáutica civil para avisos y reporte de incendios forestales en la entidad

1

Gestión de Recursos.

GESTION DE RECURSOS ACCIONES: Gestionar recursos ante otras entidades y dependencias.

FECHA: FEBRERO-DICIEMBRE.


Realizar reuniones de coordinación entre CONANP, CONAFOR, ONGs y SEMA para. Llevar a cabo acuerdos de coordinación y cooperación en materia técnica de IF.

Todo el año

Llevar acabo seguimiento a los acuerdos para las quemas prescritas

1

Concursar propuestas de gestión de recursos para el apoyo de capacitación, conformación de brigadas, equipamiento para manejo y uso del fuego. (convocatorias FMC, PROARBOL, WWF, BANAMEX)

2 brigadas

ACCION ESPECIFICA: AÑO 2013

1.- PRESUPRESIÓN COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL META E F M A M J J A S O N D

1.1 Coordinación y planeación con diferentes dependencias e instancias involucradas con el comité de estatal de incendios forestales y reinstalación de GII y GTO.

6 Reuniones 1 1 1 1 1 1

1.2. Convocar a reuniones de concertación con los titulares del Grupo Interinstitucional para reorganizar el Grupo Técnico Operativo de Combate de Incendios Forestales.

2 Reuniones 1 1

1.3. Conformación de cuatro grupos regionales técnicos operativos de combate de incendios forestales en Cuatro Ciénegas, Acuña, Múzquiz y Saltillo, regiones que fueron afectadas con IF en 2012

4 Reuniones 4

1.4. Realizar pláticas con brigadas ejidales a fin de establecer protocolos de respuesta para atención inmediata de IF. 10 platicas 3 3 3

1.5. Reactivación del convenio SEMA-CONAFOR para contratación de brigadas comunitarias de combate de IF (13 brigadas comunitarias).

1 Convenio 1

1.6. Mapeo e identificación de zonas criticas para determinación de zonas de riesgo Un mapa TODO EL AÑO

2.- Prevención (Ingeniería y Cultural). 2.1. Acciones de prevención física a través de quemas prescritas en coordinación con personal de la UAAAN y ANPs “Maderas del Carmen”.

2.2. Quemas controladas para la reducción de materiales combustibles en zonas de alto riesgo (ha). 7 Has. 3 1 3

2.3 Un evento para iniciar la campaña, elaboración del plan para logística de evento y un operativo de Semana Santa 2013 en el estado. 2 Eventos 2

2.4 Pláticas informativas sobre prevención de incendios dirigidas a zonas rurales y público en general en coordinación con la Dirección de Cultura Ambiental. 20 platicas

2.5. Actividades de difusión en medios (spot en radio, cápsulas informativas, impresión de 300 pendones, 300 posters, 5000 dípticos, 3000 trípticos, 2000 calcas.) 10 600 5600 5000

2.6 Coordinar e instrumentar el desfile alusivo a la protección de incendios forestales en coordinación con instancias del medio. 1

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2013

3.- EQUIPAMIENTO

Equipamiento de brigadas oficiales y brigadas comunitarias.

3.1 Dotación de equipo, vehículos, herramienta especializada, prendas de protección GPS, equipo de camping, cocina móvil 17 brigadas 4 7 6

4.-CAPACITACION

Ejecutar acciones de capacitación y entrenamiento especializado para la prevención y combate de incendios forestales.

4.1 Llevar a cabo cursos y talleres especializados para coordinadores, jefes de cuadrilla y brigada nivel 100, 200 y 300.

3

4.2. Instrumentar el curso - taller para formación de jefes de brigada en los niveles S130 y S190 S 290, SMI con las instancias responsables. 2

4.3. Coordinar con los tres órdenes de gobierno, empresas privadas y sector social para integrar y capacitar brigadas de atención inmediata. 3

5.- DETECCIÓN Detección y combate de Incendios forestales.

5.1. Ubicar y verificar reportes detectados por imágenes de satélite (focos de calor) y reportes de publico en general. Todo el año 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

5.2. Acciones y tácticas de ataque inicial en incendios detectados de manera temprana en colaboración con pobladores locales y grupos de ataque inicial. Todo el año 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

5.3. Realizar recorridos de detección por brigadas oficiales. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

5.4. Implementar estrategias y tácticas ampliadas para el control de incendios forestales nivel III en colaboración con pobladores, propietarios, dependencias municipales, federales e internacionales. Todo el año 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

5.5. Realizar Vuelos de detección aérea 4 Vuelos 1 1 1

5.6. Operación de las centrales de Incendios en las sedes de: Acuña, Cuatro Ciénagas, Múzquiz y Saltillo. Todo el año 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5.7. Realizar convenio con Aeronáutica civil para avisos y reporte de incendios forestales en la entidad 1

6. GESTION DE RECURSOS 6.1. Realizar reuniones de coordinación entre CONANP, CONAFOR, ONGs y SEMA para. Llevar a cabo acuerdos de coordinación y cooperación en materia técnica de IF. 3 Acuerdo 1 1 1 6.2. Llevar acabo seguimiento a los acuerdos para las quemas prescritas con la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro y ANP´s. 2 Quemas 1 1 6.3. Concursar propuestas de gestión de recursos para el apoyo de capacitación, conformación de brigadas, equipamiento para manejo y uso del fuego. (convocatorias FMC, PROARBOL, WWF, BANAMEX) 2 Propuestas 1 1

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