PROYECTO ESTRATÉGICOPARA LA

SEGURIDAD ALIMENTARIAPESA MÉXICO

El PESA es una estrategia de apoyo técnico metodológico,

diseñada para trabajar con las familias y grupos de las zonas marginadas del país,

a fin de mejorar sus sistemas de subsistencia, producción e ingreso.

Proyecto

Estratégico para la

Seguridad

Alimentaria2013

Antecedentes

ORIGEN DEL

PESA EN MÉXICO

Panorama del medio Rural de México en el 2002:

Los recursos del Programa Alianza por el Campo1 de la SAGARPA no llegaban a la población prioritaria de zonas marginadas.

Los mínimos apoyos aplicados en este sector de productores no generaban riqueza.

Mínima oferta de Servicios Profesionales en zonas rurales de alta marginación.

Se requería una estrategia diferenciada de desarrollo rural para las zonas marginadas.

1 Conjunto de subsidios para la producción agropecuaria

Convenio FAO-SAGARPA

Para desarrollar la Estrategia y la Metodología, se estableció un convenio de cooperación técnica entre la SAGARPA y FAO.

FAO creó la Unidad Técnica Nacional, se encarga de:

1) Generar la Estrategia PESA y su Institucionalización

2) Desarrollar la Metodología PESA 3) Desarrollar Sistemas de Apoyo a la

Implementación de la Estrategia: Sistema de Capacitación Sistema de Información Sistema de Seguimiento y Supervisión

4) Apoyar a SAGARPA en la implementación del PESA en las entidades participantes.

COMISIÓN DIRECTIVA del PESA

GRUPO OPERATIVOFAO-SAGARPA

UNIDAD TÉCNICA NACIONAL

FAO SAGARPA

2002, Director

FAO, compartió

la experiencia

del PESA con México

2002-2005

PESA Piloto6 estados

13 municipios48 Localidades

2006

16 estados

248 Mpios.

1,234 Loc.

2007-2011

2007380

Mpios.2,018 Loc.

20071ª asignación

de recursos para el PESA

en el PEF

2008613

Mpios.3,679 Loc.

2009656

Mpios4,482 Loc.

2010659

Mpios4,671 Loc.

PESA EN Reglas de Operación

de la SAGARPA.

Evolución del PESA

2012

883 Municipios8,958

comunidades

Creación de la Agencias de

Desarrollo Rural (ADR)

Adaptaciones Operativas y Metodológicas:

• Grupo Operativo • Equipos estatales

• Etapas de intervención• Sistemas de

información • Diplomado en línea

2013

2011844

Mpios8,625 Loc.

Contexto: Cruzada Nacional contra el Hambre

Asignación de Presupuesto PEF

Millones de Pesos

El PESA demuestra ser una estrategia

eficaz para promover

proyectos en ZRM y mejorar el PDR de

la SAGARPA

Contribución del PESA en laCruzada Nacional contra el Hambre

Contribuirá principalmente a la consecución del tercer objetivo de la Cruzada Nacional Contra el Hambre:

Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas.

Actualmente, el PESA en la Cruzada Nacional Contra el Hambre (CNCH):

• Desarrolla acciones en 258 municipios de los 400 incluidos en la Cruzada.

• Atiende 3,437 localidades rurales en estos municipios.

• En el 2011, destinó en estas zonas, recursos federales por 913 MDP

• En el 2012, se estiman inversiones por 1,000 MDP. En 2013 la meta es 1,500 MDP.

Marco Institucional

9

Gobierno Federal-SAGARPA

Normas y Políticas,

Recursos Presupuestarios e

Institucionalización.

FAO

Capacitación, Asistencia y

Soporte Técnico Metodológico.

CECS- Universidades

Evaluación de Servicios de

Capacitación y Asistencia Técnica.

GOBIERNOS ESTATALES

Ejecución del PESA.

PESA: Arreglo Institucional

Articulación de programas

PESA

UTN-FAOMetodología y

Soporte

Grupo Operativo PESA

PESA

Servicios ADR PESA y ADR COUSSA

Proyectos Productivos

Obras de Captación y

Conservación de suelo y

de agua

Apoyo a Comunidades

DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL

PESA

Apoyo a Inversión en Equipo e Infraestructura

Sustentabilidad de los Recursos Naturales

PESA

SAGARPAPolíticas, Normas, Reglas, $$$

Gobierno del EstadoEjecutor

PESA

Objetivosy Metas

Objetivos del PESAGeneral:Contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y su agricultura y ganadería familiar en localidades rurales de alta y muy alta marginación a fin de lograr su seguridad alimentaria y el incremento en el ingreso.

Específicos:• Aumentar la producción de alimentos de la canasta

básica rural (o sus equivalentes).• Incrementar la productividad de las Unidades de

Producción Familiar (UPF) para mejorar sus ingresos.

• Promover el fortalecimiento de los mercados locales para reactivar la economía microrregional.

• Promover el uso adecuado de los alimentos para mejorar los hábitos alimentarios y la diversidad de la dieta de las familias.

200,000 familias participantes

Metas 2013

270,000 microproyectos

Presupuesto : $3,000 Mill./ COUSSA 600 Mill.

250 obras de captación de agua

8,500 localidades

1,050 Municipios

20 estados

315 ADR

Estrategias PESA

Estrategias PESA 2013

Para cumplir los objetivos se impulsan las siguientes estrategias:

1. Producción Agropecuaria familiar para autoconsumo –vinculado con el proceso de educación nutricional .

2. Producción Agropecuaria familiar orientada al mercado local .

3. Generación de ingresos en Sistemas Productivos Predominantes.

4. Fondos de microahorro para el fortalecimiento de las capacidades financieras locales.

Metodología PESA

Metodología PESAFase de Planeación- Estrategia de Intervención (alternativas para alcanzar los objetivos)

- Visión Regional (Diagnostico de recursos físicos y nutricionales)- Visión Comunitaria (Diagnóstico participativo: anhelos y oportunidades)- Definición de la Estrategia (Determinar el abordaje y las acciones en cada área)- Diseño de Proyectos (Diseño del proyecto con participación de la comunidad)

- Matriz de Planificación Microrregional (planeación de la ADR para atender las estrategias establecidas)

Fase Operativa: Ciclo de Proyectos- Gestión - Puesta en Marcha- Seguimiento- Evaluación

Fase de Evaluación- Evaluación Participativa de Resultados

PART

ICIP

ACIÓ

N C

OM

UN

ITAR

IA

PRO

MO

CIÓ

N H

UM

ANA

Y SO

CIAL

METODOLOGÍA

QUERER

SABER

PODER

En el PESA se cubren los tres niveles de desarrollo humano:

A través de la Promoción

realizada por la ADR

Desarrollo de capacidades

Financiamiento de: • Servicios ADR• Obras de agua y

conservación de suelos• Proyectos productivos

Resultados

Visión de una Comunidad PESA

SPP - Generación de Ingresos

Milpa-Frutales

Aves

Agua

Hortalizas

Productos Mercado Local

Organización Comunitaria

Nutrición

RESULTADOS 2012 • 205,381 familias participantes• 295,162 proyectos vigentes• 820 obras de captación de agua• 8,958 localidades• 883 Municipios • 16 estados• 311 ADR• Presupuesto Asignado: $2,628.40

Millones de Pesos

• El PESA atiende 8 de los 11 municipios del Estado. De los cuáles 2 de los municipios, Carmen y Escarcega, atendidos forman parte de la Cruzada Nacional contra el Hambre (CNCH).

• Del año 2011 a 2013 el Estado de Campeche ha tenido asignación presupuestal total acumulada de 118.9 millones de pesos. En particular, el presupuesto del PESA pasó de 32 Mdp en 2012 a 51.9 Mdp en 2013.

0

80

160

240

6 8

180

7 8

2102011 2012

El PESA en Campeche

Estatus

72%

23%

0%3%

0% 1% 0% 1%

Producción de ave y/o huevo de traspatioProducción de hortalizas de traspatioIncremento en la productividad en Milpa Cosecha y almacenamiento de agua para producción de traspatioProducción de frutas de traspatioProducción pecuaria para ventaOtros proyectos de ingresosOtros proyectos de Hogar

Proporción de proyectos

Fuente: Resultados del CECS y Matriz de Proyectos www.pesamexico.org

0%

20%

40%

60%

80%

100%

52%

39%

1%1%

8%

OPERA/PRODUCE/CRECE OPERA/PRODUCE/SE MANTIENEOPERA/PRODUCE/DECRECE OPERA/NO PRODUCENO OPERA

Estado de los Proyectos

Producción de AlimentosTipo de Proyecto Módulos

Producción de huevo y carne de aves de traspatio

2,505

Hortalizas de Traspatio 810

Beneficios: •Agua para uso domestico de 253

habitantes•Proyectos de Producción Alimentos en

planeación con los beneficiarios.•Apropiación de la obra a través de la

participación activa del Comité Pro Proyecto y la comunidad en el proceso de construcción.

•Asesoría constante por un PSP.

Localidad: Santa RitaMunicipio: CarmenEstado: CampecheADR: ADR Proyecsupera

Fuente de agua: Captación de Agua de LluviaComponentes:

• Área de Captación (Recubierta con Geomebrana)

• Una caja de captación cerrada (recubierta con geomembrana).

• Línea de conducción

Capacidad: 4130 m3Inversión: $ 2’419,932.00 (Concurrencia de recursos)Año de inversión: 2012

Obras y Prácticas de Almacenamiento y Conservación de Suelo y Agua

Beneficios: •Agua para uso domestico de 385

habitantes•Proyectos de Producción Alimentos en

planeación con los beneficiarios.•Apropiación de la obra a través de la

participación activa del Comité Pro Proyecto y la comunidad en el proceso de construcción.•Asesoría constante por un PSP.

Localidad: La Lucha I Municipio: CalakmulEstado: CampecheADR: ADR EDIAL

Fuente de agua: Captación de Agua de LluviaComponentes:

• Área de Captación (cubierta con geomembrana)

• Una caja de captación cerrada (recubierta con geomembrana).

• Línea de conducción

Capacidad: 4475 m3Inversión: $ 2’762,039.76 (Concurrencia de recursos)Año de inversión: 2012

Obras y Prácticas de Almacenamiento y Conservación de Suelo y Agua

Educación Nutricional y Huertos Escolares PESA

Cobertura: 3 municipios 2 ADR implementan la

estrategia 295 familias participando

ubicadas en 10 localidades 4 Huertos Escolares operando.

Ahorro ComunitarioResultados:a. Sensibilización de los actores del PESA sobre la

importancia del ahorro familiar y local.

b. Desarrollo de capacidades financieras de las ADR:

• 35 facilitadores de ADR capacitados• 7 facilitadores de ADR capacitados y

certificados por BANSEFI

c. En proceso el Diseño y establecimiento de modelos de fondo de ahorro comunitario para el fortalecimiento de los mercados locales, de acuerdo a las necesidades específicas de cada microrregión atendida.

Proceso de Formación de Promotores Comunitarios

Dimensión del Programa:• 10 Estados participando• 77 ADR• 199 Promotores Comunitarios• 52% son pertenecientes de

alguna etnia indígena de México

Programa de Formación• Diplomado Multimodal:

• Línea • Presencial

• Duración: 6-8 meses.

Elementos de Éxito del PESA

• La focalización en las zonas marginadas y los grupos vulnerables.

• La estructura operativa que permite la participación de todos los actores involucrados, mediante la toma de decisiones de manera colegiada.

• Las ADR, como estructuras locales de la Sociedad Civil, multidisciplinarias, permite la atención, gestión del financiamiento y la implementación de proyectos.

• Su fortaleza se deriva principalmente por su metodología participativa y de apoyo a iniciativas locales.

• Institucionalización a través de las Reglas de Operación de SAGARPA.

 http://tvolucion.esmas.com/foro-tv/hora-21/228814/seguridad-alimentaria-hidalgo/

 

Julio Cesar Rosette CastroDirector Nacional

Porfirio Roberto Cauich SánchezDirector Estatal Península de Yucatán

Unidad Técnica NacionalOrganización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria

Av. Cuauhtémoc 1486 1er piso, Col. Santa Cruz AtoyacC.P. 01900, Delegación: Benito Juárez, México, D.F.

www.pesamexico.org@pesamexico