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ES Comité Económico y Social Europeo Sección de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente Programa de trabajo actualizado de la Sección NAT para 2015-2018 (Octubre de 2016) Con respecto al anterior mandato, hay tres acontecimientos recientes que deben tenerse en cuenta al establecer las prioridades de la Sección NAT: 1. El 27 de septiembre de 2015, la comunidad mundial aprobó la llamada Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Esta agenda consta de un conjunto de diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS, véase el apéndice) que no solo atañen a los ámbitos políticos de la Sección NAT, sino también al trabajo de todo el CESE. 2. El paquete «Legislar mejor» que aprobó la Comisión Europea el 19 de mayo de 2015 establece un papel mucho mayor de la evaluación de políticas que antes. En su reunión del 15 de septiembre de 2015, la Mesa del CESE decidió poner en marcha una nueva actividad de evaluación de políticas que debería ser esencialmente de carácter cualitativo y ex post para complementar el correspondiente trabajo de la CE y el PE. 3. El enfoque compartimentado en el proceso de elaboración de dictámenes y en breve de formulación de evaluación de políticas debe convertirse en «cosa del pasado». La mayoría de los temas de actualidad son amplios y se aplican a varias secciones, si no a todas. El ODS y la Sección NAT deben fomentar y difundir nuevos enfoques para facilitar el «trabajo participativo» en todo el CESE. También es necesaria una mayor cooperación con el Comité Director de la Estrategia Europa 2020, en particular para aplicar la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. EESC-2015-05285-00-05-TCD-TRA (EN) 1/13

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Comité Económico y Social EuropeoSección de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente

Programa de trabajo actualizado de la Sección NAT para 2015-2018

(Octubre de 2016)Con respecto al anterior mandato, hay tres acontecimientos recientes que deben tenerse en cuenta al establecer las prioridades de la Sección NAT:

1. El 27 de septiembre de 2015, la comunidad mundial aprobó la llamada Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Esta agenda consta de un conjunto de diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS, véase el apéndice) que no solo atañen a los ámbitos políticos de la Sección NAT, sino también al trabajo de todo el CESE.

2. El paquete «Legislar mejor» que aprobó la Comisión Europea el 19 de mayo de 2015 establece un papel mucho mayor de la evaluación de políticas que antes. En su reunión del 15 de septiembre de 2015, la Mesa del CESE decidió poner en marcha una nueva actividad de evaluación de políticas que debería ser esencialmente de carácter cualitativo y ex post para complementar el correspondiente trabajo de la CE y el PE.

3. El enfoque compartimentado en el proceso de elaboración de dictámenes y en breve de formulación de evaluación de políticas debe convertirse en «cosa del pasado». La mayoría de los temas de actualidad son amplios y se aplican a varias secciones, si no a todas. El ODS y la Sección NAT deben fomentar y difundir nuevos enfoques para facilitar el «trabajo participativo» en todo el CESE. También es necesaria una mayor cooperación con el Comité Director de la Estrategia Europa 2020, en particular para aplicar la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible.

Objetivo general: mejorar la labor legislativa de la Sección NAT

Como consecuencia de lo anterior, la Sección NAT debe procurar reformar sus métodos de trabajo para dar cabida a puntos de vista más diversos de los que se representan en su composición. Esto facilitará la creación de grupos informales de miembros que compartan información e ideas sobre temas específicos relativos al programa de trabajo de la Sección NAT. Los métodos para recabar opiniones de miembros ajenos a los grupos de estudio deben ser flexibles y propiciar contribuciones activas durante todas las fases de la elaboración de dictámenes. Esto reviste una importancia crucial para abordar los objetivos prioritarios interrelacionados que son pertinentes para la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Además, tanto los dictámenes como las evaluaciones de políticas de la Sección NAT tendrán que basarse en interacciones más sustanciales y significativas con la sociedad civil. Debe alentarse a los miembros de la Sección NAT a que actúen como embajadores del CESE ante su SCO nacional y su red.

Aunque la actividad central de la Sección NAT consiste en elaborar dictámenes sobre propuestas legislativas y no legislativas, hay margen para definir prioridades adicionales que sean

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complementarias o añadan valor al trabajo normativo actual de la Unión. La aprobación de próximos dictámenes de iniciativa y evaluaciones de políticas tendrá que ceñirse a criterios estrictos de calidad y pertinencia.

Este programa de trabajo integra las prioridades de los programas de trabajo del ODS y el Grupo de Estudio Permanente sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles1.

Las principales prioridades de la Sección NAT son:

1. La política agrícola común (PAC)

En 2016, la Sección comenzó a prepararse para la próxima revisión o reforma de la PAC después de 2020. La Sección adoptó un enfoque proactivo con respecto a la preparación de la futura PAC y participó en la formulación de políticas desde el principio. La simplificación de la PAC es el asunto de un dictamen exploratorio solicitado por la Comisión Europea en septiembre de 2015. Un año más tarde, en el marco del paquete de revisión del marco financiero plurianual (MFP), la Comisión Europea publicó una serie de medidas destinadas a simplificar la PAC. Antes de que expiren las disposiciones del «Paquete lácteo» en 2020, la Comisión debe presentar un informe al PE y al Consejo antes de finales de 2018 sobre la evolución de la situación del mercado en el sector de la leche y de los productos lácteos. El CESE espera que el informe examine la forma de lograr un sistema de control simplificado y más claro.

Posibles medidas: evaluación de los factores básicos que impulsan la evolución de la PAC después de 2020, analizando también el presupuesto de la PAC dentro del próximo MFP; audiencia pública sobre la PAC después de 2020; trabajo continuo sobre las propuestas venideras de la CE relativas a una próxima PAC (comunicación o libro blanco sobre posibles opciones previsto en verano de 2017; la propuesta legislativa relativa a la PAC después de 2020 solo podría presentarse después de 2017, junto con la propuesta sobre el próximo MFP); medidas adecuadas de seguimiento de la labor anterior sobre el sector lácteo en el contexto del próximo informe sobre el funcionamiento del mercado del sector lácteo o la actividad sobre el funcionamiento general de los mercados agrícolas y la posición de los agricultores en la cadena de suministro alimentario (por ejemplo, audiencia, labor sobre iniciativas normativas y legislativas); acto organizado conjuntamente con la Confederación Europea de Jóvenes Agricultores.

1.1 Comercio agrícola

La Sección NAT seguirá examinando detenidamente el capítulo agrícola de los acuerdos comerciales negociados por la Unión y la repercusión de estos sobre los productores y consumidores de la misma, prestando especial atención a los aspectos de seguridad alimentaria. La agricultura ha demostrado ser un importante escollo en las negociaciones comerciales. Un paso fundamental sería estudiar más de cerca el papel de la agricultura en las negociaciones al margen de la OMC. El fracaso a nivel

1 En julio de 2016, el Grupo de Estudio Permanente sobre Seguridad Alimentaria pasó a denominarse «Grupo de Estudio Permanente sobre los Sistemas Alimentarios Sostenibles» para reflejar un ámbito de actuación más amplio, es decir, no solo garantizar la seguridad del suministro de alimentos, sino también promover unos sistemas alimentarios más sostenibles, resistentes, saludables, justos y respetuosos con el medio ambiente.

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multilateral abre la puerta a acuerdos regionales (el Acuerdo Transpacífico ya se ha celebrado y se están negociando otros importantes acuerdos comerciales regionales: la ATCI, el acuerdo UE-Japón y la asociación económica integral regional, entre otras).

Posibles medidas: promover el Dictamen NAT/679 a la luz de la situación de máxima prioridad atribuida al comercio agrícola por el comisario Hogan.

1.2 Producción agrícola sostenible

Tienen que aplicarse de manera más integrada una serie de medidas normativas, entre otras a través de políticas eficaces para la agricultura sostenible, nuevas prácticas de gestión del suelo, gestión del agua, creación de empleo en zonas rurales, oferta de formación profesional continua pertinente, apoyo a pequeños agricultores, mujeres y jóvenes, seguridad del régimen de la propiedad, activación de una demanda de alimentos de alta calidad, suministro de alimentos de alta calidad para el comercio, etc. El fomento de la producción agrícola sostenible también debería ser visto en el contexto de una política alimentaria más completa (véase más abajo).

Posibles medidas: integración de las preocupaciones y posibles soluciones sobre producción agrícola sostenible y políticas alimentarias sostenibles en toda nueva iniciativa sobre la PAC; seguimiento del Dictamen NAT/632 del CESE sobre el acaparamiento de tierras y la agricultura familiar.

2. Desarrollo territorial equilibrado

La Sección NAT debería seguir desempeñando un papel activo en la defensa de un desarrollo más equilibrado en todas las partes de la Unión. El objetivo general es aumentar el atractivo de las zonas rurales, que deberían actuar de freno al proceso de urbanización acelerado en Europa. Para retener a los jóvenes en las zonas rurales, los agricultores y otros emprendedores necesitan incentivos y oportunidades. La Sección NAT podría contribuir de forma indirecta al debate sobre la inmigración analizando formas de paliar los efectos de la crisis migratoria a través de la integración de los refugiados y los solicitantes de asilo en zonas rurales. Del mismo modo, la Sección NAT podría contribuir indirectamente a garantizar que la infraestructura digital de las zonas rurales, incluidos los servicios de banda ancha/datos estáticos y móviles, se considere una condición previa para cualquier política o acción destinada a impulsar el crecimiento y el empleo a escala de la Unión. El acceso a los servicios de interés general y a infraestructuras esenciales (transporte, tecnologías de la información, etc.) es, en efecto, una condición previa necesaria. Actividades económicas nuevas, diversificadas y de uso intensivo de mano de obra como es el turismo están destinadas a sumarse a la agricultura como principal fuente de ingresos en las zonas rurales. El turismo rural, que responde a tipos de motivaciones totalmente diferentes a las del turismo de ciudad o de gran volumen, es esencial para ofrecer a las zonas remotas perspectivas económicas y sociales positivas. La Sección NAT podría estudiar formas de promover el turismo sostenible o medioambiental como medio para apoyar el desarrollo económico de las zonas rurales. Asimismo, la silvicultura y la bioeconomía son parte integral de las economías y las sociedades rurales. Ambas contribuyen de manera significativa a un desarrollo territorial equilibrado de las zonas y las comunidades rurales especialmente con microempresas y pequeñas empresas.

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Posibles medidas: contribuir a un posible (y muy solicitado) libro blanco sobre territorios rurales, aprovechando el impulso creado con la conferencia Cork+20 organizada conjuntamente con el CDR el 9 de noviembre de 2016; aprovechar la oportunidad que presenta el informe de evaluación sobre los programas de desarrollo rural 2007-2013 para empezar a estudiar con las partes interesadas locales y regionales cómo se aplicará el nuevo principio de comprobación de la repercusión en las zonas rurales; en colaboración con la Sección ECO y el CDR, la Sección NAT podría organizar un acto conjunto para presionar a las autoridades nacionales y regionales para que asignen financiación suficiente a las zonas rurales; preparar un dictamen de iniciativa sobre «Pueblos y pequeñas ciudades como catalizadores del desarrollo rural: retos y oportunidades» acompañado de una exposición fotográfica y una audiencia; organizar conjuntamente con el Parlamento Rural Europeo un acto en 2018 en Bruselas; encargar un estudio sobre el reasentamiento de migrantes y refugiados en las zonas rurales de las Unión.

3. Seguridad y sostenibilidad alimentaria

Con inquietud ante los efectos medioambientales, económicos y sociales de la producción y el consumo de alimentos, la Sección NAT (a través de su Grupo de Estudio Permanente sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles) pretende abordar la cuestión de la sostenibilidad alimentaria de manera más holística y reflejar los objetivos de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. En particular, la Sección NAT seguirá promoviendo el llamamiento del CESE a favor de una política alimentaria completa que garantice una mayor coherencia e integración de los objetivos e instrumentos de las políticas relacionadas con los alimentos, teniendo en cuenta los tres pilares de la sostenibilidad. En sus trabajos, la Sección destacará la importancia de crear —o recrear— una cultura que atribuya a los alimentos el valor que les corresponde, reconociendo sus implicaciones nutricionales, sociales, económicas y medioambientales.

También pondrá de relieve la importancia de la educación y la formación (por ejemplo sobre la forma de mejorar la calidad de los alimentos, garantizar la seguridad alimentaria y reducir los desperdicios alimentarios) en toda la cadena de suministro alimentario y se garantizará una estrecha coordinación con el ODS y las Secciones INT, REX y SOC.

3.1 Contribuir al desarrollo de una política alimentaria completa

Mediante la promoción de un enfoque intersectorial y la actuación como foro de cooperación y entendimiento mutuo entre varias partes interesadas a lo largo de la cadena alimentaria, el Grupo de Estudio Permanente facilitará y fomentará el diálogo sobre la necesidad de un marco integral, especialmente en el contexto del proceso participativo trienal del Grupo Internacional de Expertos sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles «Hacia una política alimentaria común para la Unión».

Posibles medidas: participación activa en el proceso del Grupo Internacional de Expertos sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles, posible acto conjunto con la Comisión y el CDR sobre «Alimentos sostenibles», dictamen de iniciativa o exploratorio sobre «La contribución de la sociedad civil al desarrollo de una política alimentaria completa», dictamen de iniciativa o exploratorio sobre «Promoción de dietas más saludables y sostenibles».

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3.2 Promover cadenas de suministro agroalimentario más justas

La sostenibilidad alimentaria es mayor si las cadenas de suministro alimentario funcionan eficazmente. Podrían lograrse unos sistemas alimentarios más sostenibles fomentando unas relaciones justas y transparentes entre los agricultores, los transformadores y los minoristas y promoviendo unas cadenas de suministro alimentario más cortas. Debe abordarse la relación desigual en la cadena de suministro alimentario. En los últimos años se ha producido un cambio en el poder de negociación dentro de la cadena de suministro, a menudo en beneficio del sector minorista y en detrimento de los productores primarios. Por tanto, debe abordarse la situación de los operadores más vulnerables, como los agricultores, en particular asegurándose de que los precios permiten obtener un beneficio razonable. En particular, debería adoptarse una legislación específica de la Unión para impedir las prácticas comerciales desleales en la cadena de suministro alimentario.

Posible medida: seguimiento del Dictamen NAT/680 del CESE sobre Promover cadenas de suministro agroalimentario más justas.

3.3 Prevenir y reducir el desperdicio de alimentos

La Sección NAT proseguirá sus esfuerzos a fin de promover políticas de prevención y reducción del desperdicio de alimentos en la venta al por menor y entre los consumidores y las pérdidas de alimentos en las cadenas de producción y distribución, trabajando por la consecución del objetivo 12.3 de los ODS consistente en reducir a la mitad el desperdicio de alimentos de aquí a 2030. En particular, la difusión e intercambio de las mejores prácticas en materia de donación de alimentos en todos los Estados miembros de la Unión seguirá siendo una acción prioritaria a fin de atajar la pobreza alimentaria y el desperdicio de alimentos.

Posibles medidas: participación activa en la Plataforma de la UE sobre pérdidas y desperdicio de alimentos; posible acto en colaboración con el CDR y la FAO para destacar la contribución de la sociedad civil y los entes locales y regionales en materia de desperdicio de alimentos; actividades ulteriores para movilizar e implicar a la sociedad civil respecto al desperdicio/donación de alimentos.

4. Restablecimiento de la protección medioambiental en el programa político de la Unión

Los ecosistemas terrestres y marítimos en funcionamiento prestan servicios esenciales al bienestar humano y la prosperidad económica. Sin embargo, los esfuerzos de la Unión por mejorar la calidad del aire, el agua y el suelo, frenar la pérdida de biodiversidad y limitar la extracción insostenible de recursos naturales han resultado insuficientes. El problema no resuelto de la mala calidad del aire en muchas aglomeraciones urbanas de la Unión muestra la necesidad de impulsar los esfuerzos de esta última. La consecuencia neta es la reducción de la capacidad del ecosistema para prestar servicios esenciales, con efectos cuantificables en la economía y el conjunto de la sociedad.

Posibles medidas: seguir presionando a la Comisión para forzar resultados más concretos en este ámbito, posiblemente mediante consultas o dictámenes de iniciativa sobre las medidas legislativas en el marco de REACH y mediante la concienciación de la sociedad civil acerca del vínculo entre protección medioambiental y los beneficios

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sociales resultantes. Alternativamente, el CESE puede elaborar un documento informativo de evaluación de políticas para destacar y dar visibilidad a los costes de la inacción, los costes de incumplimiento por parte de la Unión de los objetivos del Séptimo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente.

Emitir en enero de 2017, en colaboración con la Comisión y el Comité de las Regiones, un dictamen sobre la evaluación intermedia del programa LIFE, que tendrá lugar en junio de 2017.

Responder a las consultas basadas en nuevas propuestas de la Comisión previstas en el primer semestre de 2017 como un reglamento sobre las aguas residuales y posiblemente una revisión de la Directiva sobre el agua potable.

5. Avanzar la política de desarrollo sostenible

El objetivo general de la Sección NAT será garantizar que la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se aplique en Europa y promover el desarrollo sostenible como motor político y factor de cambio clave europeo. Esto se hará principalmente a través del trabajo del ODS, pero en estrecha colaboración con todas las secciones del Comité/la CCMI. Este enfoque transversal refleja que el desarrollo sostenible se refiere por igual a personas, planeta y prosperidad y los ODS incluyen objetivos sobre el fin de la pobreza, la garantía de una vida saludable, la educación inclusiva y la igualdad de género, así como la protección de los recursos naturales.

Posibles medidas: continuarán las actividades para comunicar la Agenda 2030 de las Naciones Unidas a todas las secciones y otros órganos del CESE a través de actividades de divulgación del presidente del ODS y las actividades de los miembros del ODS en las secciones del CESE.

5.1 Una nueva iniciativa de la Comisión Europea para un futuro europeo sostenible

Esta nueva iniciativa, anunciada en el programa de trabajo de la CE para 2016, tiene como objetivo garantizar el crecimiento económico y la sostenibilidad social y medioambiental de Europa, más allá del marco temporal de 2020, teniendo en cuenta la revisión de Europa 2020 y la aplicación interna y externa de los ODS de las Naciones Unidas.

Posibles medidas: basándose en su contribución a la preparación de la iniciativa de la Comisión «Próximos pasos para un futuro europeo sostenible» mediante un dictamen exploratorio y dos conferencias, el ODS tendrá que evaluar la iniciativa publicada de la Comisión y extraer conclusiones sobre futuras medidas. Por otra parte, con el Dictamen de iniciativa SC/047, que ha sido iniciado conjuntamente por los consejos del ODS y el Comité Director de Europa 2020, en 2017 el CESE proporcionará una perspectiva para procesos de transición a largo plazo hacia un nuevo modelo económico y una Europa Sostenible 2030/2050.

5.2 Gobernanza participativa para favorecer el desarrollo sostenible

La creación de un sólido mecanismo de gobernanza participativa para los ODS, como propone el documento informativo NAT/663. En concreto, el Comité se propondrá crear un foro europeo de

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desarrollo sostenible como plataforma para la participación de un amplio abanico de organizaciones de la sociedad civil y de partes interesadas en la aplicación y el seguimiento de los ODS en la Unión. Esto también brindará al Comité la oportunidad de seguir desarrollando su papel de mediador de la sociedad civil para una mejor formulación y aplicación de políticas.

Posibles medidas: sobre la base de la propuesta realizada en el Dictamen exploratorio NAT/678 sobre la creación de un foro europeo de desarrollo sostenible, este foro debería establecerse de manera práctica en colaboración con la Comisión e importantes grupos de partes interesadas. Está previsto celebrar la primera reunión del foro en la primera mitad de 2017.

5.3 Cambio climático

La aplicación de los resultados de la Cumbre de París sobre el Cambio Climático (COP 21) supondrá un reto importante y una prioridad para los próximos años. Al igual que en el anterior mandato, la Sección NAT prestará una atención particular a la participación de la sociedad civil en la aplicación del Acuerdo de París con el fin de formar coaliciones con las partes interesadas, en particular las entidades territoriales, integrar las consideraciones climáticas en todas las políticas de la Unión y promover la transición hacia una economía de hipocarbónica basada, entre otras cosas, en energías renovables y agricultura sostenible. También se hará hincapié en la adaptación al cambio climático prestando especial atención al sector de uso de la tierra (cambio de uso de la tierra y silvicultura o UTCUTS) en vista de la próxima decisión sobre el reparto de esfuerzos.

En julio de 2016, el CESE aprobó un Dictamen sobre el tema «Formar una coalición de la sociedad civil y los entes subnacionales para cumplir los compromisos del Acuerdo de París» (ponentes: Ribbe/Caño Aguilar, NAT/684). Además, este es el enfoque aplicado en el actual trabajo sobre clima de los cuatro copilotos de la Coalición internacional sobre la gobernanza multinivel y de partes interesadas múltiples: el CESE, el CDR, la OCDE y el Comité 21. El propósito de esta coalición es facilitar el diálogo y las colaboraciones entre partes interesadas múltiples como manera de lograr una aplicación del Acuerdo de París más rápida, eficaz e inclusiva. También pretende determinar cuáles son los obstáculos y problemas encontrados por los agentes no estatales y subnacionales y sugerir las condiciones necesarias para superarlos. La coalición reflexionará también sobre los elementos de un marco general que permita ajustar a largo plazo las acciones no estatales y las gubernamentales, para contribuir a alcanzar los objetivos del desarrollo hipocarbónico y resistente al cambio climático. Los cuatro participantes organizaron un acto paralelo con ocasión de MEDCOP Climate (Tánger, Marruecos, 18-19 de julio) y lanzaron oficialmente el primer Foro de la Coalición con ocasión de la conferencia «Climate Chance Summit» (Nantes, Francia, 26-28 de septiembre).

Además, el 5 de octubre de 2016 se celebró en el CESE una conferencia participativa titulada «Designing the framework for bottom-up climate action (Hacia un marco para la protección climática desde abajo)», que se centraba en cómo ampliar la acción climática local. De esta conferencia surgieron muchas recomendaciones.

Posibles medidas: participación en la COP22 de la CMNUCC; coorganización de dos actos paralelos y participación en un tercero organizado por el Consejo Económico, Social y Medioambiental de Marruecos.

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Actividades de la Coalición sobre la gobernanza multinivel y de partes interesadas múltiples durante 2017, con un posible acto en primavera en la sesión de la CMNUCC en Bonn y posiblemente con apoyo de un estudio. El estudio respaldaría sustancialmente el trabajo de la Coalición al proporcionar datos sobre las colaboraciones de partes interesadas múltiples sobre el clima ya existentes y un análisis de los obstáculos y las condiciones para el éxito de una cooperación eficaz tanto multilateral como de gobernanza multinivel. Propondría elementos para un kit de herramientas destinado a las colaboraciones de partes interesadas múltiples sobre el cambio climático como facilitadoras de la aplicación acelerada de medidas concretas (ampliar, reproducir, extender). La Coalición utilizaría los resultados del estudio para apoyar la creación de plataformas multinivel/de partes interesadas múltiples dedicadas globalmente al cambio climático y el desarrollo sostenible, así como para iniciar un proceso de debate con los agentes estatales (gobiernos nacionales, organizaciones internacionales) sobre cómo establecer un marco capacitador para conectar los enfoques ascendente y descendente.

Seguimiento después de la conferencia titulada «Designing the framework for bottom-up climate action» centrándose específicamente en las conclusiones extraídas de las contribuciones de los participantes, entre ellas: creación de bibliotecas de datos de iniciativas climáticas locales, búsqueda de un embajador (o embajadores) de iniciativas climáticas de la sociedad civil, puesta en marcha de un estudio científico que analice las asociaciones de múltiples partes interesadas existentes sobre el clima y los obstáculos y condiciones para su éxito, investigación con otras instituciones de la Unión de la posibilidad de una plataforma de comunicaciones, continuación del trabajo sobre los elementos del marco de gobernanza que vinculan los enfoques ascendente y descendente sobre el clima.

5.4 Ecologizar y descarbonizar la economía

La Sección NAT seguirá formulando recomendaciones sobre la ecologización y descarbonización de la economía. El logro de la prosperidad económica dentro de los límites naturales del planeta necesita una transición a nuevos modelos económicos de bajas emisiones de carbono que utilicen de manera eficiente los recursos naturales. La movilización de la sociedad civil para impulsar soluciones de bajas emisiones de carbono y economía circular, la generación de energía renovable por la sociedad en su conjunto («energía cívica») y la transición a modelos de consumo sostenible serán importantes ejes centrales.

Posibles medidas: puesta en marcha de una plataforma europea de economía circular en el primer trimestre de 2017 en estrecha colaboración con la Comisión Europea y continuación en los próximos años. El Dictamen de iniciativa SC/047 profundizará las recomendaciones sobre la transición a una economía ecológica inclusiva a largo plazo. Posiblemente, seguimiento con actividades en los Estados miembros de la Unión.

5.5 Sociedades sostenibles: la dimensión social del desarrollo sostenible

El desarrollo sostenible se identifica frecuentemente con la protección del medio ambiente. Por desgracia, esta visión bastante limitada de la sostenibilidad a menudo ignora la dimensión socioeconómica y no identifica el concepto pleno de desarrollo económico, social y medioambiental equilibrado. La Sección NAT se centrará en todos los esfuerzos para reequilibrar las políticas de

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sostenibilidad en torno a los principios de equidad y justicia futura, incluida la justicia intrageneracional e intergeneracional. Al hacerlo, contribuirá al debate sobre el fortalecimiento de la cohesión social en la Unión. Un ámbito de trabajo será la proposición de nuevos enfoques que garanticen que la transición a una energía de bajas emisiones de carbono sea equitativa y justa para todos los implicados, incluidos los grupos más desfavorecidos. La formación será esencial para garantizar el acceso a trabajo decente y de calidad.

Posibles medidas: partiendo de la integración de la dimensión social del desarrollo sostenible en el Dictamen NAT/693 sobre el desarrollo sostenible, este enfoque tendrá que profundizarse en el Dictamen de iniciativa SC/047; sobre la base de la reunión conjunta con el OMT centrada en la transición justa a una economía hipocarbónica de diciembre de 2017, se reforzará la cooperación con organizaciones externas en este sector, como la CES, Solidar, el Consejo del Futuro Mundial y el Foro Europeo de la Juventud, en particular a través del foro de desarrollo sostenible.

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