programa de segregación de residuos sólidos en la...

Programa de Segregación de Residuos Sólidos en la Fuente

Municipalidad Distrital de El Agustino 2

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

I. RESUMEN EJECUTIVO

1.1 Nombre del programa

1.2 Ubicación

1.3 Entidad y Unidad Formuladora y Ejecutora

1.4 Participación de Entidades Involucradas y de los Beneficiarios

1.5 Beneficios

1.6 Presupuesto

1.7 Duración

II. MARCO LEGAL

2.1. Marco legal: nacional, regional y local

III. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General

3.2. Objetivos Específicos

IV. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

V. DISEÑO TÉCNICO DEL PROGRAMA

5.1 Definición de los materiales reaprovechables.

5.2 Valorización de los residuos sólidos reaprovechables.

5.2.1 Valorización económica

5.2.2 Valorización ambiental

5.3 Determinación de la ruta de la cadena del reciclaje

5.3.1 Descripción de la segregación

5.3.2 Descripción de la recolección selectiva

5.3.3 Descripción del acondicionamiento

5.3.4 Descripción de la comercialización

5.3.5 Descripción del destino final del material reciclable.

5.4 Selección de la zona priorizada del municipio

5.5 Recolección selectiva de residuos sólidos

5.5.1 Recipientes

5.5.2 Recolección selectiva

5.5.3 Obligaciones

5.5.4 Equipamiento del servicio

5.5.5 Horarios y frecuencia



5.5.4 Responsable

5.6 Educación y Sensibilización ambiental

5.7 Cronograma de implementación.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones

6.2. Recomendaciones

VII. BIBLIOGRAFÍA

VIII. ANEXOS



INTRODUCCIÓN

No cabe duda que el futuro del planeta está en peligro, la situación ambiental esta

cada vez peor, fenómenos como el calentamiento global, el cambio climático, la

pérdida de los recursos naturales, la disminución de los bosques y la crisis del agua

amenazan la vida en el planeta y de manera especial en los países pobres o

subdesarrollados a quienes además los hacen además más pobres.

Por ello, en el mundo se concita una gran atención y preocupación por entender el

verdadero significado del cuidado de ambiente y el Perú no es la excepción tal es

así que se ha creado el 24 de Mayo del 2008 el Ministerio del ambiente como

ente rector del sector ambiental nacional que coordina en los niveles de gobierno

local, regional y nacional.

En El Agustino con la creación, mediante ordenanzas, del CAM (Comisión del

Ambiente Municipal), el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos y el programa

de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, se

ha logrado un avance; sin embargo, la solución a los problemas ambientales está

en nosotros, en la educación ambiental en todos los niveles y sectores de la

sociedad (productivos o no), acompañada por otras medidas de índole económico,

político, tecnológico, etc. La educación ambiental es una herramienta fundamental

para lograr un cambio de actitud y de comportamiento en la sociedad, para realizar

buenas prácticas ambientales no sólo en los productores sino también en los

consumidores, desarrollando hábitos de consumo saludables y respetuosos con el

medio ambiente.

Las acciones para controlar el exceso de generación de residuos, tienen que

realizase bajo el liderazgo del gobierno local que está más cerca de los vecinos con

planes ambientales y una educación ambiental que permitan que aprendan a usar

mejor los recursos y minimizar la generación de residuos. La ejecución de un

programa de minimización y reaprovechamiento de los residuos sólidos es una

necesidad debido a que sus resultados dan ventajas económicas y sobretodo

ambientales. En nuestro distrito la aparición de los bancos , no había uno, de

bulevares atractivos y comerciales, avenidas principales con actividades

comerciales y de servicios, Centros Comerciales (Tottus, “Parque Agustino”),

viviendas nuevas (conjunto residencial “Los parques de El Agustino, Conjunto de

viviendas Las Palmeras y otros), recuperación de espacios públicos (Parque infantil

de la VI zona, Estadio Municipal, Complejo deportivo de Villa Hermosa y otros) han

aumentado la población y considerablemente el volumen de los residuos (cuyo

tratamiento resulta altamente costoso) que dañan el medio ambiente.

Esta situación demanda en nuestro distrito con urgencia un PROGRAMA DE

SEGREGACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA FUENTE, como una opción viable.

Siendo la reducción o segregación en el origen la forma más eficaz de minimizar la

cantidad de residuos y los impactos ambientales, empezando por un Plan en una

zona piloto de forma gradual hasta abarcar toda la jurisdicción de El Agustino.

Actualmente, en el Distrito se ha implementado un Programa Piloto de Segregación

de Residuos Sólidos en la Fuente, el cual fue puesto en marcha en el Conjunto

Residencial Los Parques de El Agustino y tubo resultados muy positivos para con la

Población de la Zona.



I. RESUMEN EJECUTIVO

1.1. Nombre del programa:

“PROGRAMA DE SEGREGACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA FUENTE”

1.2. Ubicación:

Distrito de El Agustino

1.3 Entidad: Municipalidad de El Agustino

Unidad Formuladora: Gerencia de Desarrollo Ambiental

Unidad Ejecutora: Gerencia de Desarrollo Ambiental

1.4 Participación de Entidades Involucradas y de los Beneficiarios

Cuadro Nro. 01: Entidades Involucradas

ENTIDAD O

BENEFICIARIO PARTICIPACION

Vecinos En los programas de mejora y procesos de

segregación

Municipalidad

Prestador del servicio de limpieza pública.

Capacitar y sensibilizar a la población en los

programas de segregación.

PNP Controles preventivos contra la delincuencia y/o

pandillaje

Jóvenes Distrito Formación de Microempresas.

DISA IV Lima Este Promoción de la salud ambiental, servicios

preventivos – promociones de salud.

UGEL 05 Promoción de la educación ambiental

Organizaciones

Sociales de Base

Aportes e incorporación en los programas de

segregación.

Fuente: Elaboración Propia

1.5 Beneficios

Promueve el manejo adecuado y sostenido de los residuos sólidos que

permite la reducción del volumen de residuos generados.

Promueve la adopción de modalidades de consumo sostenible para lograr la

disminución del consumo de energía y recursos naturales.

Genera nuevos empleos y la expansión de negocios relacionados con el

reciclaje.

Fortalece la participación ciudadana en la gestión del manejo adecuado de

los residuos sólidos.



1.6. Presupuesto

En el presupuesto se deberán estimar, tan ajustadamente como sea posible, el

personal, materiales, equipamiento, servicios y demás gastos previstos. De él

surgirá el capital inicial de que deberá disponerse. En cuanto a este punto, y

considerando la volatilidad de los mercados de reciclables, es aconsejable realizar

una estimación conservadora sobre el precio de venta de los productos reciclados.

El presupuesto incluye también los gastos asociados a la operación básica, tales

como costos de publicidad o promoción, seguros, equipamiento de oficina,

utensilios.

Cuadro Nro. 02: Presupuesto del Programa

DESCRIPCIÓN Unidad de

Medida Cantidad

Costo

Unitario TOTAL

Recursos Humanos: 54,000.00

Promotores Ambientales (15) Mes 12 4,500.00 54,000.00

Materiales: 28,000.00

Útiles de Oficina (Papel, plumones, lapiceros,

fólder, cartulina, cinta mankistape, etc. ) Glb 1 1,000.00 1,000.00

Bolsas de 35 Lts (6 meses) Millar 171 150.00 25,650.00

Tachos de 150 Lts Und 0.00

Chalecos Und 15 45.00 675.00

Gorras Und 15 5.00 75.00

Mascarilla de tela Und 15 5.00 75.00

Lentes Und 15 25.00 375.00

Guantes de cuero Pares 15 5 75.00

Balanza romanas Und 5 10 50.00

Tableros Und 5 5 25.00

Combustibles y lubricantes 10,320.00

Gasolina Gls 810 12.00 9,720.00

Lubricantes Gls 1 600.00 600.00

Equipos 3,000.00

Motocar Und 1 3,000.00 3,000.00

Servicios Diversos: 1,950.00

Impresión de Banners Glb 1 1,500.00 1,500.00

Impresión de Stickers Glb 1 200.00 200.00

Impresión de Planos A1 Glb 1 100.00 100.00

Fotocopiado Glb 1 50.00 50.00

Impresión de trípticos Glb 1 100.00 100.00



TOTAL S/. 97,270.00


1.7. Duración

El Programa tiene una duración de 12 meses.

II. MARCO LEGAL

2.1. Marco legal: nacional, regional y local

Marco Legal Local

Ordenanza Nº 390-MDEA.- Aprueba el Sistema Local de Gestión

Ambiental de la Municipalidad.

Ordenanza Nº 439-MDEA.- Ordenanza que crea la Comisión Ambiental

Municipal del Distrito de El Agustino.

Ordenanza Nº 438-MDEA.- Ordenanza que aprueba la Política Ambiental

Local del Distrito de El Agustino.

Ordenanza Nº 437-MDEA.- Ordenanza que aprueba la Agenda Ambiental

Local 2010 – 2020 y el Plan de acción Ambiental Local 2010 – 2020 en

el Distrito de El Agustino.

Ordenanza Nº 486-MDEA.- Aprueban el “Plan de Manejo de Residuos

Sólidos en el Distrito de El Agustino.

Ordenanza Nº 487-MDEA.- Aprueban el Programa de Formalización de

Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito.

Decreto de Alcaldía Nº 007-2011-SEGE-08-MDEA.- Se aprueba el

Programa de Segregación de Residuos Sólidos en la Fuente.

Marco Legal Regional

Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 80 inciso

3 refiere las competencias de las Municipalidades Distritales sobre la

Limpieza Pública. Las municipalidades, en materia de saneamiento,

tienen como función regular y controlar el proceso de disposición

final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el

ámbito de su respectiva provincia.

Marco Legal Nacional

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente. Establece los principios y

normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un

ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de

la vida.



Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos - su Reglamento

D.S. N° 057-2004-PCM y Modificatoria D.L. N° 1065.Establecen las

competencias de los gobiernos locales, provinciales y distritales con

respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,

comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a

éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra los

sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias

sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen

industrial.

Ley N° 26842, Ley General de Salud. Establece que toda persona

natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos

o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber

adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las

normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación

del ambiente significa riesgo o daño a la salud de las personas, la

Autoridad de Salud dictará las medidas de prevención y control

indispensables para que cesen los actos o hechos.

Resolución de Contraloría N° 155-2005-CG. Mediante esta norma

legal, se modifican la Normas de Control Interno para el Sector

público, incorporando las Normas de Control Interno Ambiental, con el

propósito de coadyuvar al fortalecimiento de la gestión ambiental de

las entidades gubernamentales y la protección del medio ambiente y

los recursos naturales.

Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y

residuos peligrosos. Regula las actividades, procesos y operaciones

del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con

sujeción a los principios de prevención y de protección de las

personas, el medio ambiente y la propiedad.

Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

modificadas por las Leyes N° 28802 y N° 28522, creada para

optimizar el uso de los recursos públicos, establece principios,

procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las

diversas fases de los proyectos de inversión pública.

Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de

la Gestión Municipal.- Establece que el plan tiene por objeto incentivar a

los gobiernos locales a mejorar los niveles de recaudación de los

tributos municipales, la ejecución del gasto en inversión y la

reducción de los índices de desnutrición crónica infantil a nivel nacional.

D.S. N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente.-

Lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de Política 2.

Gestión Integral de la Calidad Ambiental.



III. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General:

Establecer los mecanismos y elementos necesarios para garantizar un

adecuado manejo de los residuos Sólidos, de manera ordenada y eficiente

con el propósito de prevenir riesgos sanitarios, proteger el medio ambiente, la

salud y el bienestar e implementar un programa a fin de gestionar, minimizar

y reaprovechar los residuos sólidos inorgánicos y desde allí contribuir a

cambios de comportamientos de los usuarios frente al manejo adecuado de

los residuos sólidos a nivel distrital.

3.2. Objetivos Específicos:

Generar menos residuos sólidos y disminuir su peligrosidad en la zona de

intervención.

Disminuir los volúmenes de residuos sólidos recolectados, transportados y

dispuestos en el relleno sanitario (Huaycoloro).

Contrarrestar los focos infecciosos de lo vectores.

Recuperar material reutilizable ó reciclable en los domicilios y centros

educativos cercanos a la zona.

Mejorar la calidad del servicio de limpieza pública y el ornato de la zona.

Promover la participación de las familias recolectoras o recicladores

informales, que vivían o viven en las Riberas del rio Rímac, formalizándolos

para mejorar sus condiciones de vida y de trabajo.

Promover la participación de los líderes y vecinos de la zona en las

campañas de sensibilización y ejecución del plan de segregación en la

fuente.

Disminuir el número de impactos ambientales negativos por la

contaminación del aire (las emisiones de humos de las empresas

contaminantes, los cementerios, los vehículos y mototaxi), proliferación de

vectores, contaminación por las deposiciones (excretas) de los animales en

los parques y contaminación sonora.

Promover la participación activa de los escolares y jóvenes universitarios

como promotores ambientales del Plan de Segregación en la fuente.

Promover la responsabilidad social y participación responsables de las

empresas e instituciones cercanas a la zona.

Incentivar uso de bicicletas en los niños, jóvenes y adultos, como medio de

transporte saludable sin contaminación en la zona, mediante donaciones

de bicicletas como premio a los vecinos de los condominios del proyecto.

Promover la “Movida Agustiniana” es decir, actividades como bailar,

practicar tai-chi, caminar, trotar, subir escaleras y rampas como incentivo a

los participantes del Programa de Segregación.

IV. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

La minimización de los residuos sólidos a través de la reducción

paulatina de la generación diaria y del uso indiscriminado de bolsas de

polietileno, tecknopor y botellas de plástico.

La segregación en la fuente como una responsabilidad social y

ambiental de las viviendas, comercios, servicios, industrias, instituciones

públicas y privadas y otros similares.



La formalización de recicladores informales agrupados por organizaciones

con miras a su constitución empresarial.

La recolección selectiva de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos para

facilitar su reaprovechamiento a través de prácticas adecuadas de reciclaje.

El reconocimiento de las buenas prácticas en el manejo selectivo de


La sanción para aquellos infractores que por un inadecuado manejo de los

residuos sólidos contaminen el ambiente.

V. DISEÑO TÉCNICO DEL PROGRAMA

5.1 Definición de los materiales reaprovechables

Aun cuando la lista de materiales inorgánicos potencialmente recuperables es

larga, los principales componentes reciclables en nuestro Distrito son los

productos de plástico, cartón/papel, vidrio, metales no ferrosos.

Plásticos

La dificultad principal que plantean los plásticos deriva de la variedad de

tipos que se encuentran entre los residuos. Existen una situación entraña

para las operaciones de selección, limpieza y preparación, que hace que los

costos de tal práctica superen el valor de venta. Por esta razón, se limita

casi siempre a pocos tipos de plástico fácilmente diferenciables como son,

por ejemplo, los envases de plástico.

Pero, independientemente de su clasificación, las empresas que utilizan

scrap de plásticos no sólo exigen una clasificación 100% perfecta, sino que

prefieren utilizar scrap proveniente de fábricas y no procedentes de

residuos domiciliarios. Sin embargo, algunos de estos materiales – entre

ellos los polietilenos de alta y baja densidad (PEAD y PEBD) y el tereftalato

de polietileno (PET)- encuentran en la actualidad buenas posibilidades de

comercialización.

Por otro lado, las mezclas de plásticos (excepto PET) pueden ser utilizadas

para la fabricación de mobiliarios de jardín, defensas para automóviles,

vigas, postes, pallets, estacas, aglomerados, señales de caminos y suelos

para establos, entre otros.

Papel / Cartón

Aun cuando está sujeto a variaciones estacionales y de otras, menos

predecibles, originadas en cambios de modalidades del consumo, el

mercado final tradicional del papel y el cartón mantiene una estructura de

precios relativos básicamente conectada con su composición y grado de

contaminación. Es fundamental, para la compra de estos residuos que se

encuentren libres de humedad, ya que ésta aumenta considerablemente su

peso, pero disminuye notablemente su valor. Ver cuadro Nº07



Cuadro Nº 03: Calidades usuales de papel/cartón para reciclar

I. TIPO: BLANCO 1 U OBRA

CARACTERISTICAS: Papel blanco sin ningún tipo de impresión, con 100% de base celulosa (eventualmente puede contener no más de 30% de papel semi - químico).

II. TIPO: BLANCO 2 O FORMULARIOANUARIO 2002 – F.C.E. – U.N.P.S.J.B. 56

CARACTERISTICAS: Papel blanco con impresión sobre una sola cara, con 100% de base celulosa (eventualmente puede contener no más de 30% de papel semi - químico).

EJEMPLOS: Formulario continuo, papel p/fotocopias, impreso, cartas originales.

III. TIPO: BLANCO 3 O PLANILLA

CARACTERISTICAS: Papel blanco con mayor impresión, con más de 70% de base celulosa. Inscripción en ambas caras.

EJEMPLOS: Cheques, facturas con color, cuentas de electricidad – gas - agua, con colores.

IV. TIPO: MIXTO O COLOR

CARACTERISTICAS: Papel de color o papel con mucha impresión.

EJEMPLOS: Libros, papel esmaltado o estucado, auto - copiativo color, reciclados, revistas con alto colorido, troquelado dúplex.

V TIPO: CAPA BLANCA

CARACTERISTICAS: Desmante de bobinas de diario.

VI TIPO: KRAFT CARACTERISTICAS: Papel fabricado con celulosa Kraft.

EJEMPLOS: Bolsas para cemento, azúcar y harina.

VII TIPO: DIARIO CARACTERISTICAS: Papel cuya base es principalmente pulpa mecánica.

EJEMPLOS: Guías telefónicas, diarios.

VIII TIPO: CARTÓN CORRUGADO

CARACTERISTICAS: Cartón fabricado en forma de sándwich con papel Kraft.

EJEMPLOS: Cajas de embalajes. Fuente: Fundación Senda

Vidrio

Es bien sabido que el vidrio, junto con el papel/cartón, constituyen los

materiales que, en nuestro país, poseen los mercados de reciclables más

amplios, voluminosos y mejor estructurados. Esto se debe no sólo a la

antigüedad que su producción tiene en el país sino a que la estructura

misma de estas dos industrias está diseñada a partir de la masiva utilización

de material recuperado pos - consumo.



Según el Estudio de caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios realizado

el año 2011, los tipos de residuos sólidos a segregar serán Residuos

Inorgánicos Recuperables tales como plásticos, papel, cartón, vidrio, telas,

metales; los cuales en su conjunto representan el 46,95 % del total de residuos

sólidos.

Cuadro Nº 04: Composición de los Residuos Sólidos

Tipo de Residuo Composición Porcentual

Materia Orgánica 42.98%

Plásticos 21.06%

Cartón, papel y derivados 14.11%

Vidrio 9.18%

Materiales inerte 2.68%

Metales No Ferrosos 2.59%

Telas 2.20%

Restos de servicio higiénico 2.14%

Otros 1.37%

Pilas 1.20%

Jebes 0.26%

Tecnopor 0.22%

Total 100.00% Fuente: ECRS – El Agustino

Grafico N°01: Composición de los residuos sólidos

42.98%

21.06%

14.11%

9.18%

2.68% 2.59%

2.20%

2.14%

1.37%

1.20%

0.26%

0.22%

Materia Orgánica

Plásticos

Cartón, papel y derivados

Vidrio

Materiales inerte

Metales No Ferrosos

Fuente: ECRS – El Agustino

De acuerdo a los cálculos, se puede deducir que los residuos sólidos recuperables

ascienden a 125 toneladas al mes y 1,500 toneladas al año; lo cual representaría



un escenario ideal siempre cuando el 7 % de predios segregue adecuadamente sus

residuos. Ver cuadro Nº06. Asimismo, también se puede detallar la Canasta de

Precios del Mercado de Reciclaje, el cual nos permitirá valorizar y proyectar los

residuos a segregar. Ver cuadro Nº05.

Cuadro Nº 05: Residuos reaprovechables comercializables

del 7 % de las viviendas de la zona de intervención

N° Tipo de residuos sólidos Composición Porcentual

(%)

GPC (Kg/hab/día)

Generación día (Kg)

Generación mensual (Kg)

1 Cartón 12.13 0.09 1,026.65 30,799.59

2 Papel 1.98 0.01 167.58 5,027.47

3 Envases de plástico 11.17 0.08 945.40 28,362.03

4 Botellas plásticas transparentes 4.94 0.04 418.11 12,543.28

5 Plásticos 4.05 0.03 342.78 10,283.46

6 Bolsas plásticas 0.91 0.01 77.02 2,310.60

7 Vidrio 9.94 0.07 841.30 25,238.90

8 Metales 1.63 0.01 137.96 4,138.77

Total 46.75 0.35 3,956.80 118,704.09


Cuadro Nº 06: Precios de venta de los residuos reaprovechables

N° Tipo de residuos sólidos Unidad Costo

Unitario Mínimo (S/.)

Costo Unitario

Máximo (S/.)

1 Cartón Kilogramo 0.10 0.20

2 Papel Kilogramo 0.15 0.45

3 Envases de plástico Kilogramo 0.60 0.90

4 Botellas plásticas transparentes Kilogramo 0.60 1.30

5 Plásticos Kilogramo 0.40 0.80

6 Bolsas plásticas Kilogramo 0.50 0.80

7 Vidrio Kilogramo 0.10 0.15

8 Metales Kilogramo 0.10 0.30




5.2 Valorización de los Residuos Sólidos Reaprovechables.

5.2.1 Valorización económica

Para el presente Programa se estima un potencial de segregación del 25 al

50% e ir incrementando este potencial gradualmente, en la medida de que

este tipo de Programas que son básicamente de sensibilización el cual

depende directamente de la llegada que tenga el Programa hacia la

población, son de largo plazo.

Aproximación de residuos recuperables al 25%, 50% y 75% para una

muestra del 7%.

Cuadro Nº 07: Generación mensual de material reaprovechables según el nivel de

participación

Etapa del Programa Nivel de Participación

del Programa Generación

Mensual

1° Etapa (0 mes - 6 meses) Participación al 25% 31,293.28

2° Etapa (6 meses - 12 meses) Participación al 50% 62,586.56

3° Etapa (12 meses - 18 meses) Participación al 75% 93,879.84

4° Etapa (18 meses - 24 meses) Participación al 100% 125,173.13 Fuente: Elaboración Propia

Proyección de los Ingresos por la Comercialización

Se toma el valor mínimo de los residuos reciclables (según el cuadro N’08) para ser

aplicados en dos escenarios posibles (25 y 50% de participación de parte de la

población). Para mayor detalle ver los Cuadros Nº 08 y Nº 09.

Cuadro Nº 08: Valorización de los residuos sólidos reaprovechables con 25% de

participación (PRIMER ESCENARIO)

Nº

(A) Tipo de Residuos

Sólidos Reaprovechables

(B) % de la

Composición Física de los

Residuos Sólidos

(C) = (B*TM/DIA*30) Generación de

residuos sólidos reaprovechables

(TM/Mes)

(D)= (C*0.25) Potencial de segregación

efectiva de los residuos sólidos reaprovechables

(E) Canasta de

precios en el mercado

(Soles/Ton)

(F) Estimación de

ingresos económicos por

efecto de la comercialización

(Soles/Mes)

1 Cartón 12.13% 30.80 7.70 100.00 769.99

2 Papel 1.98% 5.03 1.26 150.00 188.53

3 Envases de plástico

11.17% 28.36 7.09 600.00 4,254.30

4 Botellas plásticas transparentes

4.94% 12.54 3.14 600.00 1,881.49

5 Plástico PET 4.05% 10.28 2.57 400.00 1,028.35



6 Bolsas plásticas 0.91% 2.31 0.58 500.00 288.83

7 Vidrio 9.94% 25.24 6.31 100.00 630.97

8 Metales 1.63% 4.14 1.03 100.00 103.47

TOTAL 46.75% 118.70 29.68 2,550.00 9,145.93


Cuadro Nº 09: Valorización de los residuos sólidos reaprovechables con 50% de

participación (SEGUNDO ESCENARIO)

Nº

(A) Tipo de Residuos

Sólidos Reaprovechables

(B) % de la

Composición Física de los

Residuos Sólidos

(C) = (B*TM/DIA*30) Generación de

residuos sólidos reaprovechables

(TM/Mes)

(D)= (C*0.50) Potencial de segregación

efectiva de los residuos sólidos reaprovechables

(E) Canasta de

precios en el mercado

(Soles/Ton)

(F) Estimación de

ingresos económicos por

efecto de la comercialización

(Soles/Mes)

1 Cartón 12.13% 30.80 15.40 100.00 1,539.98

2 Papel 1.98% 5.03 2.51 150.00 377.06

3 Envases de plastico

11.17% 28.36 14.18 600.00 8,508.61

4 Botellas plasticas transparentes

4.94% 12.54 6.27 600.00 3,762.98

5 Plástico PET 4.05% 10.28 5.14 400.00 2,056.69

6 Bolsas plásticas 0.91% 2.31 1.16 500.00 577.65

7 Vidrio 9.94% 25.24 12.62 100.00 1,261.95

8 Metales 1.63% 4.14 2.07 100.00 206.94

TOTAL 46.75% 118.70 59.35 2,550.00 18,291.86




Del Cuadro Nº 08 y Nº 09, se puede determinar lo siguiente:

Cuadro Nº 10: Ingresos obtenidos en el primer año del programa

Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6

9,145.93 9,145.93 9,145.93 9,145.93 9,145.93 9,145.93

Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12

18,291.86 18,291.86 18,291.86 18,291.86 18,291.86 18,291.86

TOTAL: S/. 164,626.71


Del Cuadro Nº 08 y Nº 09, se puede determinar lo siguiente:

Cuadro Nº 11: Residuos Recuperados en el 1er año del Programa

Tipo de Residuo

Carton (ton)

Papel (ton)

Envases de Plástico

(ton)

Botellas Plásticas

Transparentes

Plástico PET (ton)

Bolsas Plásticas

(ton)

Vidrio (ton)

Metales (ton)

Total (ton)

Mes 1 1.26 7.70 7.09 3.14 2.57 0.58 6.31 1.03 29.68

Mes 2 1.26 7.70 7.09 3.14 2.57 0.58 6.31 1.03 29.68

Mes 3 1.26 7.70 7.09 3.14 2.57 0.58 6.31 1.03 29.68

Mes 4 1.26 7.70 7.09 3.14 2.57 0.58 6.31 1.03 29.68

Mes 5 1.26 7.70 7.09 3.14 2.57 0.58 6.31 1.03 29.68

Mes 6 1.26 7.70 7.09 3.14 2.57 0.58 6.31 1.03 29.68

Mes 7 2.51 15.40 14.18 6.27 5.14 1.16 12.62 2.07 59.35

Mes 8 2.51 15.40 14.18 6.27 5.14 1.16 12.62 2.07 59.35

Mes 9 2.51 15.40 14.18 6.27 5.14 1.16 12.62 2.07 59.35

Mes 10 2.51 15.40 14.18 6.27 5.14 1.16 12.62 2.07 59.35

Mes 11 2.51 15.40 14.18 6.27 5.14 1.16 12.62 2.07 59.35

Mes 12 2.51 15.40 14.18 6.27 5.14 1.16 12.62 2.07 59.35

Total 22.62 138.60 127.63 56.44 46.28 10.40 113.58 18.62 534.17




5.2.2 Valorización ambiental

Cuadro Nº 12: Valorización de los beneficios ambientales

Indicador ambiental – Equivalencia Resultado esperados al año (N° Toneladas

por el equivalente) Unidad

N° de toneladas de papel y cartones comercializados por los recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje

170.01 Toneladas de papel y cartones

N° de toneladas de plástico comercializado por los recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje

253.87 Toneladas de plástico

N° de toneladas de metales y chatarra comercializados por los recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje

19.64 Toneladas de metales y chatarra

N° de toneladas de vidrio comercializado por los recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje

119.76 Toneladas de vidrio

Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar talar 17 árboles

2,890 Árboles

Reciclar 1 tonelada de plástico equivale a evitar extraer 500 litros de petróleo

126,933.58 Litros de petróleo

Se ahorro S/. 172.40 por barril de petróleo no consumido

137,631.13 Soles

Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a evitar extraer 1.2 toneladas de arena sílice

143.72 Toneladas de arena

sílice

Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a evitar extraer 1.5 toneladas de hierro

29.46 Toneladas de hierro

Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a evitar consumir 0.5 toneladas de carbón coque

9.82 Toneladas de carbón

coque

Reciclar 1 tonelada de papel equivale a no consumir 26 m3 de agua

620.27 m3 de agua

Se ahorra S/. 4.03 por m3 de agua no consumido

2,499.69 Soles

Sumatoria de los equivalentes de:

KWH

Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar consumir 6KWH de energía

1,020.05

Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar de consumir 2,061.84 KWH de energía

5,956.57

Se ahorro S/. 0.19 por KWH no consumido 1,325.56 Soles

Sumatoria de los equivalentes de Kg. de CO2

Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar de emitir a la atmosfera 180 Kg. de CO2

21,557.62



Reciclar 1 tonelada de Plástico equivale a dejar de emitir a la atmosfera 410 Kg. de CO2

104,085.54

Reciclar 1 tonelada de Papel equivale a dejar de emitir a la atmosfera 820 Kg. de CO2

139,406.45

Reciclar 1 tonelada de metal equivale a dejar de emitir a la atmosfera 2000 Kg. de CO2

39,278.93


5.3 Determinación de la ruta de la cadena del reciclaje

5.3.1 Descripción de la segregación

Es la acción de separación de aquellos “residuos sólidos reaprovechables

inorgánicos” de manera adecuada en bolsas de colores en cada vivienda, de

acuerdo a sus características físicas. Se considera informal toda práctica de

recuperación realizada en la vía pública durante el servicio de limpieza

pública; tanto por personas naturales, jurídicas, municipalidades,

trabajadores de limpieza pública y recicladores.

5.3.2 Descripción de la recolección selectiva

El proceso de recolección de residuos sólidos se desarrollará a través de

Recicladores Formalizados mediante la Asociación de Recicladores Los

Parques de El Agustino. Los cuales se encuentran debidamente

identificados con carné, chaleco y con implementos de seguridad como

lentes de protección, mascarilla, guantes, etc.

5.3.3 Descripción del acondicionamiento

Luego de ser recolectados los residuos reciclables, los recicladores

acondicionaran el material reciclable en un espacio especial de la siguiente

manera:

Juntando y aplastando las latas de aluminio.

Juntando, aplastando y quintándoles la tapa y etiquetas a todos los

envases y botellas de plástico (PET).

Separando las botellas y frascos de vidrio sin romperlos. Los vidrios

rotos deben manejarse por separado.

Separar y amarrar el periódico, revistas, hojas de papel y el cartón,

conservándolos limpios y secos.

Enjuagando los envases usados de latas y cartón (atún, leche, jugos,

purés, salsas, antes de almacenarlos.

Juntar las pilas o baterías en bolsas pequeñas identificables.

5.3.4 Descripción de la comercialización

La comercialización estará a cargo de los Recicladores Formalizados, los

cuales se beneficiaran total y directamente de la venta de los residuos

reciclables.



5.3.5 Descripción del destino final del material reciclable

Los Recicladores Formalizados, a través de sus triciclos trasladaran los

residuos recuperados a Centros de Acopio fuera del distrito y a las fábricas

de papel (Papelera Gloria), vidrio o de metales directamente (este proyecto

no considera construir una planta de segregación).

Grafico N°02: Sistema de Limpieza Pública y el Programa de Segregación de

Residuos Sólidos en la Fuente

Fuente: Elaboración propia

5.4 Selección de la zona priorizada del municipio

De la visita de campo y en coordinación con la Gerencia de Desarrollo

Ambiental se ha identificado a unas zonas del casco urbano como zona

donde se desarrollara el Programa de Segregación de residuos sólidos en la

fuente, la cual contempla la cantidad de viviendas solicitadas para el

programa de segregación que es 2,257 viviendas la cual representa el 7%

de viviendas de acuerdo a los datos proporcionados por el área de catastro

de la Municipalidad de los El Agustino (ver informe N°808-2012-SGCHU-

GDU-MDEA).

El espacio, al contar con estas características, plantea un escenario propicio

para iniciar el programa en una fase piloto y recoger de la experiencia,

sugerencias e ideas claves, que puedan mejorar el programa y llegar a otras

zonas paulatinamente.



Estas zonas han sido consideradas para el programa de segregación de

acuerdo a los siguientes criterios.

Urbanizaciones con mayor disposición para realizar campañas y

programas de mejora del Medio Ambiente.

De acuerdo al estudio de caracterización del 2011 estas

urbanizaciones generan una mayor cantidad de residuos inorgánicos

reaprovechables.

Así mismo cada vivienda que participe del programa será identificada por

medio de un STICKER que será colocada en la puerta y/o paredes de la

vivienda.

La zona de influencia del programa será dividida en zonas como se muestra

en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº13: Cuadro de Distribución por zonas

Zona N°

Viviendas

N° viviendas que

Participan en el

Programa

Conjuntos Residenciales Los Parques

de El Agustino* 3,200 1,450

Urbanización La Corporación 743 343

A. H. VI Zona Plana 951 425

A. H. Ancieta Alta 1,667 475

Total Participantes 2,257

* Zona priorizada el año pasado y se piensa ampliar este año


En estas zonas también se encuentran Instituciones Educativas los cuales

también se integrarán al programa de segregación si así lo desean. El

programa también contemplara los condóminos que existen en el distrito que

deseen participar.

5.5 Recolección selectiva de residuos sólidos

5.5.1 Recipientes

En cada vivienda se hará entrega una vez por semana de una bolsa de 35

litros de color “verde” en el cual se depositaran los residuos inorgánicos

reaprovechables para su posterior recojo.



5.5.2 Recolección selectiva

El proceso de recolección de residuos sólidos se desarrollará a través de

Recicladores Formalizados mediante la Asociación de Recicladores Los

Parques de El Agustino. Cada uno de ellos contarán con un triciclo y

acompañaran en horas y días determinados al camión recolector de basura,

aprovechando que los vecinos sacan sus residuos y a la vez sacan su “bolsa

verde” con material reciclable.

Cabe señalar, que en la Zona del Conjuntos Residenciales Los Parques de El

Agustino, los recicladores formalizados esperaran en los centros de acopio

de cada uno de los 10 condominios las “bolsas verdes”. Ayudaran

5.5.3 Obligaciones:

Cuadro N°14: Obligaciones de las Partes involucradas

Actores Obligaciones

La Municipalidad

Implementar el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos.

Supervisar el servicio de recolección selectiva de residuos sólidos.



Fiscalizar el adecuado manejo selectivo de los residuos sólidos.

Prestar la asistencia técnica necesaria al operador del servicio.

El Vecino

Estar registrado en el padrón de vecinos pertenecientes al programa de segregación en fuente.

Realizar la segregación de residuos sólidos en su domicilio.

Recolectar los residuos reaprovechables en un dispositivo para su almacenamiento.

Entregar el material reciclable al personal recolector del Programa de Segregación, en la fecha y horario acordado.

Entregar los residuos no reaprovechables (restos de los servicios higiénicos desechos de cocina, entre otros) al vehículo recolector de la municipalidad.



El Reciclador

Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes establecidas por el sector y por la municipalidad.

Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto de las rutas, horarios y frecuencias de recolección de residuos reaprovechables.

Estar inscrito en el Registro de Recicladores del Municipio.

Portar el carnet de identificación emitido por el municipio

Contar con el equipamiento necesario para realizar la actividad.

Remitir a la municipalidad, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos sólidos recuperados para su reaprovechamiento, almacenamiento, acondicionamiento y/o comercialización.


5.5.4 Equipamiento del servicio

5.5.5 Horarios y frecuencia

En coordinación con los vecinos se organizó el horario y frecuencia de recojo

de los residuos por parte de la Asociación de Recicladores en coordinación

con la Gerencia de Desarrollo Ambiental.

Cuadro N°15: Horario y Frecuencia

Zona Frecuencia Hora

Conjuntos Residenciales Los

Parques de El Agustino Diario

8:00 p.m.

a

11:00 p.m.

Urbanización La Corporación Lunes y viernes

4:00 p.m.

a

6:00 p.m.

A. H. VI Zona Plana Lunes y viernes

4:00 p.m.

a

6:00 p.m.

A. H. Ancieta Alta Martes y sábado

11: a.m.

a

01:00 p.m.



5.5.4 Responsables

La Gerencia de Desarrollo Ambiental a través de la Unidad de Gestión

Ambiental estará a cargo de toda la ejecución y operación del Programa.

5.6 Educación y Sensibilización ambiental

El objetivo de realizar la comunicación y sensibilización ambiental es generar

y/o despertar el interés de la comunidad en participar del programa de

segregación en la fuente y recolección selectiva; por ello se debe incidir y

enfatizar en la promoción del programa.

A través de este componente se debe brindar información sobre el proceso

de implementación del programa de recolección selectiva de residuos, los

beneficios que tiene el programa y la zona piloto donde está dirigido el

programa que realizará la municipalidad para mejorar el manejo integral de


Se trata de generar el apoyo de la población durante la ejecución del

programa de segregación en la fuente y recolección selectiva, a partir de una

clara identificación de los beneficios que esto tendrá en la salud de la

población y en el cuidado del medio ambiente. Estas actividades deben

iniciarse antes y durante la ejecución de las actividades.

La comunicación del programa debe considerar las siguientes pautas:

Debe explicar claramente el comportamiento requerido de los participantes

(Ejemplo, segregación de determinados materiales, entrega de los mismos

en ciertos horarios y a los recolectores autorizados, etc.).

Debe expresar los beneficios ambientales, sociales y económicos del

programa, tales como:

Genera nuevos puestos de trabajo en condiciones adecuadas.

Reduce los costos operativos del servicio de limpieza pública

(recolección, transporte y disposición final).

Se ahorra recursos naturales al utilizar ciertos residuos (botellas

plásticas PET, papeles, cartones, metales, etc.) como materias

primas en la producción de nuevos materiales.

Contribuye a aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios, al

reducir la cantidad dispuesta de residuos sólidos.

Reduce la contaminación ambiental causada por el mal manejo de

residuos sólidos (arrojo de residuos en las calles).

El mayor reto es persuadir al vecino que este programa también es

beneficioso para él, usualmente el público en general, reacciona



mostrando incomodidades en la actividad de separar los residuos,

argumentando que:

Les implica un tiempo determinado;

Porque creen equivocadamente que ésta es una actividad sucia;

Temen que el recolector no cumpla con los horarios establecidos de

recojo;

Creen que acumular los residuos reciclables atraerá algunos

vectores.

Las acciones previas previstas en esta etapa son las siguientes:

Elaboración y colocación paneles informativo.

Elaboración y distribución de 6 millares de dipticos para el fomento

de buenas prácticas ambientales. Se ha previsto que estos boletines

sean distribuidos 2,257 viviendas de El Agustino, que son parte de la

zona piloto.

Distribución de boletines de sensibilización ambiental.

Sensibilización Vivienda por Vivienda

Como parte del plan piloto de segregación en la fuente y recolección

selectiva de residuos sólidos, se desarrollará la sensibilización y difusión,

mediante visitas domiciliarias que permitirán el diálogo directo con las

familias de la zona piloto para generar conciencia entre la población sobre la

gestión inadecuada de residuos sólidos y fomentar prácticas coherentes con

el medio ambiente, principalmente aquellas orientadas a la minimización y

reciclaje de residuos sólidos.

Se ha previsto que la zona piloto de esta campaña, corresponda al 7% de las

viviendas, lo que suma 2,257 viviendas; las que tendrían que recibir

educación general sobre el reciclaje.

Es fundamental que el público participante del programa, tenga

conocimiento de algunos principios básicos del reciclaje, que comprenda el

circuito del reciclaje, que conozca el valor de los materiales recuperados y la

importancia y el dinamismo de los mercados para la colocación o

comercialización de estos materiales.

Complementariamente los participantes tienen que conocer algunos

detalles sobre qué tipos de residuos se van a reciclar, cómo se preparan y

cómo se recolectarán.

Asimismo, es necesario e importante mantener informado a los

participantes respecto al desarrollo del programa y su eficacia.

Se organizarán equipos integrados por voluntarios de organizaciones locales

y también con estudiantes de los últimos años de estudios secundarios y/o

universitarios, jóvenes de iglesias cristianas y católicas, el desarrollo de

estas visitas se tendrá que hacer previa capacitación de estos promotores

ambientales, considerando la zonificación del territorio enfatizando los

puntos críticos de la ciudad, también se programará cuidadosamente el

trabajo, la entrega de materiales básicos como un folleto para las visitas y

un adhesivo (sticker de identificación de vivienda) que será colocado en la



puerta del domicilio, además de afiches que serán colocados en los

establecimientos comerciales de la zona.

En este proceso directo de sensibilización “vivienda por vivienda”, los

vecinos decidirán si están dispuestos y quieren ser parte de este programa

de segregación y recolección selectiva; lograr una participación voluntaria es

más fácil administrativamente y políticamente que hacerlo cumplir por la

fuerza, en todo caso este piloto validará esta teoría y determinará las

estrategias de comunicación y educación ambiental para la siguiente etapa

de ampliación de la zona piloto.

Sensibilización Ambiental en Instituciones Educativas

Considerando el número de instituciones educativas y la distribución por

niveles, se diseña el plan conjuntamente con los docentes de la UGEL a fin

de incorporar este plan en las acciones del sector educación en el municipio,

esto debe realizarse preferentemente durante el mes de febrero. Así

también se diseñarán los materiales de sensibilización y capacitación:

afiches, boletines, banderolas y depósitos para las aulas y los depósitos que

serán empleados para el acopio de los materiales. Entre los materiales que

se deben de considerar en el plan tenemos:

Guías de Educación Ambiental para Docentes, en particular se sugiere la

reproducción de la Guía sobre Movilización Social, Escuelas Seguras,

Limpias y Saludables del Ministerio de Educación, que contribuirá con la

gestión del trabajo en las IIEE; se propone también trabajar con los

contenidos de la sección sobre residuos del Manual de Educación

Ambiental “Perú País Maravilloso”. Esta información se encuentra

disponible en http://www2.minedu.gob.pe/educam/documentacion.php

Dípticos y Banners movibles considerando las características sociales,

geográficas y económicas del ámbito.

Cajas rotuladas para el material reciclable, en especial para el acopio de

papeles, cartones y plástico PET en las IIEE.

El programa que se diseña se orienta a realizar campañas educativas sobre

manejo de residuos sólidos, con el propósito de implementar programas de

reciclaje escolar y de vigilancia ambiental.

.

Comunicación en Medios

Se busca mediante esta actividad generar conciencia ambiental en el

manejo de los residuos sólidos, haciendo uso de la pagina web oficial de la

municipalidad, las redes sociales y el diario local, de las siguiente manera:

Difusión del programa de segregación y recolección selectiva a través

del portal web de la Municipalidad Distrital de El Agustino

(www.munielagustino.gob.pe). Identificando en un plano la zona piloto,

http://www2.minedu.gob.pe/educam/documentacion.php



los días y horarios de la recolección selectiva, los tipos de residuos

inorgánicos que deben segregarse, la forma y el cómo debe

almacenarse esos residuos segregados, las ventajas y lo beneficios,

quiénes y cómo se beneficiarán de la comercialización de los residuos.

La difusión a través de un medio de comunicación impreso (diario,

semanario, revista, etc.) deberá ser evaluado para ser tomado en

cuenta, cuando la zona piloto sea incrementada en viviendas y se c)

Capacitación al personal responsable.

5.7 Cronograma de implementación.

ACTIVIDAD AÑO 2012

EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

1.- Conformación de un equipo de promotores y voluntarios

de la municipalidad. X

2.- Capacitación de los promotores X

3.- Visita a los vecinos para recoger sugerencias para el

programa X X

4.- Visita de sensibilización y capacitación del vecino X X X X X

5.- Visita de sensibilización y capacitación de Colegios de la

zona. X X X X X

6.- Visita semestral de monitoreo de promotores y entrega

de boletín informativo X X

7.- Monitoreo trimestral del programa y entrega de

incentivo X X X

OPERACIÓN Y LOGÍSTICA

1.- Conformación de nuevos Recicladores encargados del

recojo de los residuos reciclables X X

2.- Integración de los nuevos Recicladores a la Asociación

de Recicladores Los Parques de El Agustino X

3.- Capacitación de los Recicladores Formalizados X

4.- Organización y reconocimiento de rutas y horarios X

5.- Acondicionamiento, prueba y mantenimiento de triciclos

de recolección X

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones

La materia orgánica es el residuo que más incide en los riesgos de salud y

contaminación ambiental, por tanto, es la que requiere un tratamiento y gestión

integral diferenciados.

La tendencia mundial es procesar la materia orgánica, evitar incinerarla o enterrarla, y

con ella producir ingentes cantidades de fertilizantes y mejoradores del suelo.

La materia orgánica constituye el mayor volumen de los residuos sólidos. Su

tratamiento debe ser progresivo. De una planta piloto a plantas de grandes

volúmenes.

Con la materia orgánica se pueden obtener compost de calidades diferentes, sea para

cultivos orgánicos o convencionales, para reforestaría, jardinería o la reconstrucción

de paisajes o parques ecológicos.

El manejo de parques, jardines y bermas requiere de un manejo tecnificado de la

fertilización y el agua. El procesamiento y aprovechamiento de la materia orgánica

debe satisfacer en primer lugar las necesidades de fertilización de parques, jardines y

bermas del distrito.

6.2. Recomendaciones

Los vecinos no sacarán residuos inorgánicos los días no programados de tal manera

de no crear situaciones de presencia de recicladores informales, lo que les dará

mayor sensación de seguridad.

La sensibilización debe de ser constante para asegurar la participación de los vecinos

en este tipo de programas.

programa de segregación de residuos sólidos en la...

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