“programa de prevención y atención integral a niños, niñas...

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Organización Internacional del Trabajo Programa Internacional de Erradicación del Trabajo Infantil

Proyecto RLA00/55P/USA

RESUMEN ESQUEMATICO DEL PROGRAMA DE ACCION

“Programa de Prevención y Atención Integral a Niños, Niñas y Adolescentes en situación de Explotación Sexual Comercial en

Ciudad del Este.” LOCALIZACIÓN País: Paraguay Departamento: Alto Paraná Municipio: Ciudad del Este AGENCIA IMPLEMENTADORA: Pastoral de acompañamiento del niño y del

adolescente. Diócesis de Ciudad del Este CONTRIBUCIÓN DEL IPEC: USD 199.765.00 CONTRIBUCIÓN LOCAL Itaipú Binacional: USD 108,491.00 Municipalidad de Ciudad del Este: USD 5,739.00 Agencia Ejecutora: USD 14,168.00 Fundación Tesai: USD 36,909.00 DURACIÓN: 20 meses (Diciembre 2002 a Agosto de

2004) FECHA DE PREPARACIÓN: Julio a Septiembre de 2002 FECHA DE INICIO: 10 Diciembre de 2002

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Í n d i c e

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION 1.1 Análisis del Problema 1.2 Estrategias del Programa 1.3 Sustentabilidad

2. GRUPO DE BENEFICIARIOS 2.1 Niñas, Niños y Adolescentes 2.1.1 Caracterización 2.1.2 Beneficiarios directos 2.2 Beneficiarios indirectos

3. MARCO INSTITUCIONAL 3.1 Agencia Ejecutora 3.2 Instituciones colaboradoras 4. OBJETIVOS 4.1 General 4.2 Especifico

5. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESULTADOS 6. INDICADORES 7. MONITOREO Y EVALUACION 8. INSUMOS 9. PRESUPUESTO

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1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

1.1 Análisis del Problema Paraguay es una república con sistema Presidencialista. Su superficie es de 406.752.km2, con un total de población de 5.359.000 habitantes de los cuales el 56.1% es población urbana, con un crecimiento demográfico del 2.6%, dividida en 19 departamentos, siendo sus principales ciudades a mas de la capital del país: Ciudad del Este, San Lorenzo, Fernando de la Mora, Encarnación, Pedro Juan Caballero y Concepción. La población paraguaya sigue siendo mayoritariamente joven, ya que el 41,5% es menor de 15 años (CEPEP, 1998), y presenta una de las tasas de fecundidad más altas de Latinoamérica. Ciudad del Este, capital del 10º. Departamento Alto Paraná, se halla ubicada sobre la margen derecha del Río Paraná, es la segunda capital en importancia en el Paraguay y es el punto neurálgico en la relación con Foz de Yguazú de Brasil y Puerto Iguazú de Argentina. Para las estimaciones censales (DGEEC 1997), Alto Paraná es el segundo departamento en Paraguay de mayor densidad poblacional con 703.137 habitantes, según las proyecciones para el año 2000. La población del Alto Paraná, se halla distribuida un 57% en los centros urbanos frente a un 43% que se ubica en el sector rural (DGEEC 1997 in BRITOS, J. RAS OIT IPEC 2002). Como capital del Departamento no posee zonas rurales, es decir es 100% urbana. Sus distritos más aledaños Pdte. Franco y Hernandarias tienen 21.2% y 32.8% de ruralidad respectivamente. Actualmente, además de contar con las Usinas Hidroeléctricas Acaray e Itaipú, el Alto Paraná activa en el comercio y en la oferta de servicios, siendo una de las principales zonas agrícolas del Paraguay. Ciudad del Este, acoge al 35% de la población paranaense, que según las proyecciones del Censo de Población y Vivienda de 1992, para el año 2000, tendría algo así como 149.966 habitantes, teniendo un 48% de su población a habitantes menores de 19 años. En cuanto a la educación, en términos globales Ciudad del Este presenta un porcentaje de hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en Acceso a la Educación del 13,76%, contra el 25,37% de Alto Paraná. A éste respecto, los distritos Domingo Irala, Itakyry, Los Cedrales, San Alberto y Mbaracayu apuntan las proporciones más elevadas del Departamento con cifras entre 40 y 53%. En general el 68,29% de los pobladores de Alto Paraná tienen al menos una NBI y aproximadamente el 8% conjuga tres NBI, siendo estos factores generadores de problemas en un país donde la pobreza afecta con más potencial de daño a los niños y niñas.” (DGEEC, 1997 In BRITOS, J. RAS OIT IPEC 2002) El análisis de la ESCI (Explotación Sexual Comercial Infanto juvenil) en Paraguay, debe contextuarse considerando el déficit en el manejo de problemáticas sociales y políticas que tiñe el panorama nacional de desconfianza y desesperanza, no solo por la gravedad de la situación sino fundamentalmente por su cronicidad y evolución negativa. Se tiene ya una generación de niñas, niños y púberes que viven la post dictadura stronista, sin haberla conocido, pero vivenciando sus consecuencias y estructurando sus vidas, en el marco de gobiernos que no muestran capacidad para manejar problemas que dejan huellas en el cotidiano de la población. Con referencia a lo mencionado podemos citar: “La casi inexistente respuesta institucional al problema y la desconfianza hacia ellas es la característica predominante en la población estudiada. Es más, a partir de actuaciones independientes o conjuntas, la Municipalidad, la Policía y el Poder Judicial son factores

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de doble victimización de la población infanto juvenil. La in efectividad de la respuesta socio sanitaria se evidencia en las víctimas del ESC antes y después de su vinculación al problema. Los embarazos de riesgo y no deseados, como también las ETS y el SIDA tienen focos de multiplicación considerando la ausencia de comportamientos preventivos, en un contexto de permanente movilidad migratoria que las expone a diferentes patrones epidemiológicos.” (BRITOS, J. RAS OIT IPEC 2002 pag.40) En términos globales la problemática ESCI comprende dimensiones socioeconómicas, ideológicas y políticas, legislativas y culturales. El Estado paraguayo no dispone de programas ni políticas para la prevención y erradicación del abuso sexual infantil. Las organizaciones no gubernamentales que trabajan en este campo, la explotación sexual comercial infanto juvenil se presenta en tres formas: la callejera, la casual y la realizada por personas adultas que regentan locales, únicamente respecto de esta última interviene el Estado, y siempre en base a denuncias. En el Rapid Assessment (Junio, 2002) realizado pelo Programa de Prevención y Eliminación de la ESCI en la frontera Brasil-Paraguay junto a una población de 101 niñas y adolescentes de Ciudad del Este, se ha estimado que un aproximado de 250 personas del sexo femenino bajo 18 años que junto a las Trabajadoras Sexuales conforman una población de 900 mujeres relacionadas al comercio sexual. Las niñas y adolescentes involucradas con la explotación sexual comercial provienen por lo general de situaciones de desprendimiento afectivo, familiar y social que las hace vulnerables al enlace con los mecanismos de explotación. Asimismo, el incremento de condiciones de riesgo y la disminución de factores protectores hacen pronosticar una agudización del problema, en un clima sociocultural donde predomina que la actividad de las menores es ‘voluntaria’ y ‘moral y jurídicamente’ reprochable. Siempre según el citado estudio podemos observar que “Marcada como franja de mayor riesgo para el inicio los 14 y 15 años, las niñas explotadas sexual y comercialmente provienen por lo general de situaciones de desprendimiento afectivo, familiar y social que las hace vulnerables al enlace con los mecanismos de explotación. Una vez en ellos, la suma de situaciones de mayor exposición a riesgos de violencia, consumo de tóxicos e infecciones de transmisión sexual adquieren carácter exponencial. Los problemas más comunes que se acusan son el embarazo en la adolescencia, infecciones trasmisibles sexualmente, especialmente VIH, y la deserción escolar. Niñas, niños y adolescentes explotados son, en general, insuficientemente protegidos por la ley. En la mayoría de los casos, son tratados como delincuentes. Los mecanismos procesales frecuentemente resultan en el retorno al mismo ciclo de abuso y explotación, en vez de desencadenar pasos para protegerlos del abuso. Existe una carencia clara de programas adecuados y eficaces de prevención y atención de estas niñas y niños. En términos económicos, la actividad comercial en Ciudad del Este ha sufrido una disminución importante, sobre todo en los últimos 5 años, debido a factores de recesión a nivel mundial y regional, y a partir de cambios en el contexto de políticas aduaneras y de fiscalización por parte del gobierno del Brasil. Tampoco se puede dejar de mencionar que desde la instalación de la Hidroeléctrica de Itaipú los empleados con contratos rescindidos pasaron a formar parte de actividades informales y de subocupación. Según el Censo de 1992 (DGEEC, 1997), los habitantes de 10 años y más, de Ciudad del Este no activa económicamente suman el 43,7%. Sin embargo, si se resta los que no han

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cumplido los 19 años la proporción baja al 21,9%. En este momento, la actividad turística ha sufrido un decremento que se estima en el orden del 70%, ya que estaba fuertemente vinculada al comercio, y éste principalmente por restricciones en la cuota mínima de mercaderías que pasen al lado brasileño, ha sufrido variaciones drásticas. En términos de infraestructura hotelera, la Municipalidad de Ciudad del Este registra unos 15 locales con la categoría de “Moteles” y 29 “Hoteles”. Los prostíbulos son habilitados bajo fachadas formales de Bares, Discotecas, Casa de masajes, etc.” (BRITOS, J. RAS OIT IPEC 2002 pag.13) Aunque el Convenio Nº 138 da OIT - edades mínimas de admisión al trabajo - aun no ha sido ratificado, la República del Paraguay tiene comprometida su adscripción a la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CNUDN), que en 1989 fue aprobada por las Naciones Unidas. En diciembre de 2001 Paraguay aprueba en Código de la Niñez y de la Adolescencia para implementar la referida Convención. En este Código se establecen sistemas de protección laboral de los adolescentes a partir de los 14 años. EL Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, fue igualmente ratificado por el Paraguay en el año 2001, dando origen a un contexto nacional más favorable para combatir y prevenir la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes. Sin embargo el estudio legislativo ejecutado pelo Programa ESCI (Martinez & Barboza, 2002) ha identificado algunas lagunas legales que necesitan ser tratadas de forma más concreta en la medida que las intervenciones directas para apoyar a niñas y niños sexualmente explotados puede contribuir para generar jurisprudencia en el trato de medidas de apoyo legal. El estudio “Políticas Sociales y Oferta Institucional para la Confrontación de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes en la frontera Paraguay-Brasil (Junio 2002) realizado pela OIT/IPEC – Programa de Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual Comercial de Niñas, niños y adolescentes en la Frontera Brasil-Paraguay confirma las mismas recomendaciones ya formuladas por la Secretaría de Acción Social de la Presidencia de la República (SAS) en base a experiencias e informes de estudios de organizaciones como AMAR (Asistencia integral a menores en situación de alto riesgo), BECA (Base Educativa, Comunicativa y de Apoyo), el grupo “Luna Nueva”, de que es fundamental la conformación de redes nacionales y regionales internacionales para establecer intercambios de experiencias, informaciones y establecer convenios que permitan un mayor control de este problema”. Así también, es importante capacitar las organizaciones públicas y privadas y sensibilizar mayormente a los policías y a los jueces y fiscales. Dentro de toda esta perspectiva la DIÓCESIS de Ciudad del Este, por medio de la Acción Pastoral de Acompañamiento a niñas, niños y adolescentes, propone la ejecución de este proyecto, en respuesta al Programa conjunto establecido por la OIT/IPEC en la frontera Paraguay-Brasil, y con la participación de diferentes sectores sociales, gubernamentales y no Gubernamentales comprometidos en Erradicar la Explotación Sexual Comercial, de menores de 18 años, a través del Centro de atención Integral a niñas y niños retirados de la explotación sexual comercial y propiciando la sensibilización de la población ante tan deleznable practica.

1.2 Estrategia del Programa

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Considerando el cúmulo de experiencias del Programa de Prevención y Erradicación de la ESCI en la Frontera Paraguay-Brasil, instalado en Ciudad del Este desde noviembre de 2001, la movilización de diversas instituciones hacia la problemática de la explotación sexual comercial infanto juvenil no es tan difícil como prueba la conformación en tiempo record del Comité Local de Prevención y Eliminación de la ESCI en Ciudad del Este, integrado por 35 Organizaciones gubernamentales, ONGs, sindicatos, empresarios e iglesia. Sin embargo, la debilidad institucional local, la dispersión de recursos y la falta de credibilidad de los beneficiarios y beneficiarias en las iniciativas del poder publico son los principales obstáculos con los que tropiezan las intervenciones de retiro y protección a los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situación de explotación sexual comercial. Teniendo en cuenta también las lecciones aprendidas por el IPEC a través de los programas de Acción “Erradicación de la ESCI en Asunción”, ejecutado por la ONG Luna Nueva en los periodos de Febrero/99 a Marzo del 2000 y Junio/00 a Junio/01, permitiendo que las niñas y adolescentes victimas de la ESCI, hayan tenido atención de profesionales especializados en el apoyo y en la recuperación de su autoestima, y la reinserción familiar, educacional y laboral. Como también la posibilidad de contar con un tiempo y recursos didácticos especiales para estos fines, es propuesto en el presente Programa de Acción las siguientes Estrategias que permitan al Programa de Prevención y Erradicación de la ESCI de la OIT/IPEC tener el impacto duradero sobre la problemática en la región de la triple frontera: a. Sensibilización de las Organizaciones Gubernamentales y Organizaciones no Gubernamentales: Se busca incorporar en las organizaciones el sentido de atención hacia la problemática, de modo a que cada Institución (OGs y ONGs) priorice dentro de sus programas, acciones dirigidas a erradicar o prevenir la ESCI y/o crear alternativas de atención a este grupo. Serán realizados cursos de capacitación, reuniones periódicas con diferentes sectores de la sociedad. Se divulgarán las acciones realizadas por el Centro a través de materiales informativos: trípticos, textos, documentos, afiches, los cuales se confeccionarán en base a las experiencias del Centro y con la ayuda de los beneficiarios y beneficiarias.

b. Promover e incentivar la creación de redes de apoyo: Se pretende la creación de nuevas redes de atención y fortalecer las ya existentes, como una manera de enfrentar la problemática. Una vez en funcionamiento, la misma sirva de ejemplo a otros municipios. La estrategia consiste en involucrar a todas las estructuras (educativas, sindicales, etc.) ya existentes en el municipio, estimulando la utilización de sus recursos humanos, físicos y económicos a través de convenios y compromisos. 3. Acoger y asistir en forma integral y provisoria a los niñas, niños y adolescentes en

situación de explotación sexual comercial: Se les proporcionará asistencia integral en el “Centro de Prevención y de Acompañamiento”, constituyendo como principal base de información el diagnóstico inicial del niño, considerando su edad, situación familiar, educación, salud, situación sicológica, situación legal, y expectativas futuras.

Sistema de Registro: El Centro contará con un sistema computarizado para el registro de todos los niños, niñas y adolescentes que al ingresen, creándose un banco de datos de los mismos y el de sus familias. Para cada niño se tendrá una “Ficha Personal y una

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“Ficha Familiar”, lo cual será de gran utilidad para las demás instituciones involucradas en la lucha contra la problemática.

Contacto con los Beneficiarios: El primer contacto se realizará a través de los educadores de la calle, quienes visitarán los lugares considerados de riesgo (según investigación de la OIT/IPEC/ESCI) adecuando el horario de intervención de acuerdo al caso presentado. El primer contacto con los niños, niñas y adolescentes en situación de ESCI, es de suma importancia, pues de acuerdo a la evaluación que se les realice, se sabrá si posee condiciones de regresar donde sus familias, o si necesitará del acogimiento, en cuyo caso podría ser provisorio o en periodo mas largo. En el Centro de Prevención y Acompañamiento se contará con un equipo de profesionales (Asistentes sociales, pedagogo, médico, psicólogos) que les ofrecerán las atenciones básicas que necesiten de acuerdo al primer diagnóstico que se les realice. A los niños y adolescentes se le ofrecerá a través de los profesionales permanentes del Centro, un ambiente de crecimiento personal e interpersonal, recibirán asistencia básica en salud, educación, legal, y de capacitación, buscando siempre la reinsersión escolar y el bien social de los mismos. En los casos de necesitarse atenciones especiales estos se derivarán a otras instituciones que se encuentren comprometidas con el programa.

Derivaciones: de acuerdo al seguimiento y acompañamiento a los niños y adolescentes, el equipo multiprofesional los derivará de acuerdo a las necesidades, deseos y habilidades hacia las instituciones educativas, y/o hacia los cursos profesionalizantes. Los que requieran de asistencia especial en salud se contará con el apoyo de la Fundación Tesai.

Centro de Recepción de llamadas telefónicas (Disque-denuncia): Funcionará durante las 24 horas recibiendo las denuncias de diferentes sectores de la población, y dependiendo de las situaciones se activará los siguientes sectores/serviços:

• Educadores de la calle; • Juzgado del Menor; • Fiscalía; • Policía Nacional; • CODENI.

3. Promover acciones preventivas de la explotación sexual, dirigida a menores en

situación de riesgo: Esta estrategia busca evitar el ingreso de nuevos niñas, niños a esta forma de explotación. Con la asistencia a niños cercanos a victima (hermanos y otros familiares) se evitará el ingreso de otros menores al sistema de explotación, considerando que estos son los mas expuestos al problema. Se identificarán, a través de la evaluación de los niños, niñas y adolescentes que sean atendidas en el Centro de Prevención, a sus hermanos menores y se realizarán visitas de los Agentes Pastorales en sus domicilios quienes incentivarán el acercamiento de los mismos hacia al Centro. Así mismo se generará con los agentes pastorales un sistema de información, detección y prevención temprana de la ESCI a través de las parroquias dependientes de la Diócesis. Los niños y adolescentes serán asistidos según las necesidades de cada uno, sea en el área de asistencia sanitaria, reinsersión escolar, asistencia legal (documentaciones) y capacitación laboral en caso de que se encuentre en edad de trabajar.

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3. Asistencia Familiar: El programa de acción fortalecerá a las familias con el objetivo de que puedan cuidar mejor de sus hijos. Este objetivo se pretende a través de la “atención familiar” que se realizará con los Agentes Pastorales quienes abocarán sus esfuerzos a la restauración del vinculo familiar, y a través de la capacitación laboral y de profesionalización, que será desarrollado por el Programa de Generación de Renta Alternativa, a ser ejecutado por la Fundación Esperanza quienes basados en las Ficha Familiar de cada niño, niña y adolescente, incluirán a los componentes del Núcleo Familiar en los diversos cursos.

De acuerdo a las estrategias planteadas, se propone una intervención de apoyo directo y de desarrollo institucional, principalmente se plantea una combinación de acciones, que estimulen Organizaciones Gubernamentales y Organizaciones No Gubernamentales, de modo a que todas perciban lo dañino y desdeñable que es la Explotación Sexual Comercial Infantil, y que se puedan ir creando estructuras sólidas para prevenir y combatir este mal. El programa de acción desenvolverá acciones directas al grupo de beneficiarios directos, hermanos/as, familiares como también, buscará estimular el establecimiento de redes comunitarias y institucionales que faciliten la asistencia a la población afectada desde su área de competencia, de modo a garantizar la atención adecuada y justa, a los niñas, niños y adolescentes.

Dentro de este contexto el programa de acción prevé dos formas principales de intervención: • ACCIÓN DIRECTA: Retiro e apoyo a las niñas, niños y adolescentes en situación de

explotación sexual comercial a través del “Centro de Prevención y Acompañamiento”, donde recibirán: atención sicológica, educativa, de salud, legal y otros estímulos como ser una protección transitoria, posibilidad de profesionalizarse, reinserción escolar, búsqueda de un acercamiento familiar, así como se pretende ofrecerles un ambiente de crecimiento personal e interpersonal. Acciones de apoyo a las familias reduciendo los riesgos de vulnerabilidad de sus hijos menores de 18 años estimulando su vinculación a la escuela y a programas de desarrollo de sus capacidades de generación de ingresos;

• ACCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL: capacitación de agentes de OGs y

ONGs, estructuración de la Comisión Directiva de la Institución Ejecutora, sensibilización de la comunidad, formación de nuevos técnicos, sensibilización a los responsables de las Instituciones Públicas de la zona, de modo a que reordenen sus programas, y den un espacio de atención a la problemática tratada.

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1.3 Sostenibilidad El centro de prevención y atención integral funcionará provisoriamente en instalaciones ya existentes de la Diócesis. Además de otras actividades, los recursos de ITAIPU binacional también financiarán la construcción de un centro permanente de acciones integradas de protección a la niñez explotada. El Centro y las demás estrategias del proyecto se apoyan: i) en la infraestructura de la Diócesis y de la Municipalidad de Ciudad del Este; ii) en el acuerdo firmado en convenio entre la Diócesis, Municipalidad y todas las agencias colaboradoras que se responsabilizan por el mantenimiento integral del Centro, inclusive de su personal, después que el proyecto con IPEC esté concluido; iii) por la creación y el fortalecimiento a una red de apoyo a los derechos de los niños, niñas y adolescentes constituida por Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales, que adapten sus estructuras y presupuestos al requerimiento del programa. Esta tarea se realizará con el apoyo del Comité Local de Ciudad del Este para la prevención y erradicación de la ESCI, para lo que se han firmado convenios específicos como el vigente con la ITAIPU binacional y la Municipalidad de CDE. Se prevé también la participación de otros donantes que ya se encuentran vinculados al proyecto, como es el caso de la fundación TESAI. La continuidad de las acciones y estrategias del programa se sustenta adicionalmente en la producción y diseminación de informaciones que pueden traducirse en la formulación de políticas públicas de prevención y atención permanente. Las capacitaciones y sistemas de pasantías desarrolladas con las diferentes instituciones de la región (facultades de ciencias médicas, sociales y afines), que serán vinculadas previa definición de los convenios pertinentes, se constituirán en fuentes paralelas de sostenibilidad.

2. GRUPOS DE BENEFICIARIOS 2.1. Niñas, Niños y Adolescentes Explotados Sexual y comercialmente

2.1.1 Perfil En la Evaluación Rápida implementada por el Programa de Prevención y Eliminación de la ESCI en la Frontera Brasil-Paraguay (junio de 2002), junto a una población de 101 niñas y adolescentes de Ciudad del Este, se ha estimado que un aproximado de 250 personas del sexo femenino bajo 18 años que junto a las Trabajadoras Sexuales conforman una población de 900 mujeres relacionadas al comercio sexual. Se indica que el perfil modal resultante del análisis de las características de las niñas y adolescentes en situación de ESCI en Ciudad del Este, es el siguiente:

• Promedio de edad 16 años • Sabe leer y escribir. • Abandono escolar • Han sido detenidas por lo menos una ves por la policía. • Utilizan algún tipo de Droga y/o alcohol. • No conocen organismos de protección. • Sus familias viven en lugares distantes a CDE • Padres separados.

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• Han vivido situaciones de violencia familiar. • Tienen un promedio de 4 hermanos/as menores de 18 años. • Iniciación en la explotación sexual entre los 14 y 15 años. • Es introducida en el comercio sexual por amigos/as y/o novio. • No cuentan con horarios fijo en la actividad de explotación sexual • Cobran por cliente.

2.1.2 Número de Niñas, niños y adolescentes beneficiarios directos:

300 niños, niñas y adolescentes de los cuales 250 del sexo femenino y 50 del sexo masculino con un rango de edad de 11 a 18 años, en situación de explotación sexual comercial.

2.2. Beneficiarios Indirectos: Los beneficiarios indirectos pueden ser divididos en cuatro grupos: • 1.200 niñas, niños y adolescentes (pertenecientes a los barrios de origen o zonas

de interacción social primaria de los beneficiarios directos, pudiendo ser sus familiares o no): teniendo en cuenta la Evaluación Rápida (BRITOS, J. RAS OIT IPEC 2002) se estima que cada menor explotado, tiene 2 a 4 hermanos menores, por lo cual se prevé condiciones que podrán evitar que esta población sea referente para posibles casos de explotación sexual.

• 200 familias de los menores atendidos en el Centro de Prevención y Acompañamiento: quienes serán beneficiadas con las acciones de acompañamiento psicosocial y derivadas para las acciones de micro emprendimiento.

• La comunidad en general: a través del fortalecimiento de las instituciones y organizaciones, que prestan servicios a la comunidad, y de la sensibilización acerca de esta problemática, se tendrán mejores servicios para los afectados y mayores posibilidades de acceder a ellos.

2.3. Las instituciones integrantes del comité local de Prevención y Erradicación de

la ESCI CDE que estarán en estrecha colaboración del programa: Considerando la metodología de trabajo y acción que se implementará, tendrán acceso a las capacitaciones, la solidificación de las acciones individuales desde la participación en una red del alcance regional y la disponibilidad de las informaciones generadas que permitirán reorientar sus acciones específicas. También tendrán actividades de capacitación de personal especializado, en la atención de la ESCI. Entre estas Instituciones están:

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INSTITUCIÓN ACTIVIDAD 1

MITA RAPE Fundación que trabaja en el apoyo a la Educación para niños de los asentamientos.

2 PODER JUDICIAL Órgano Gubernamental

3 ASOCIACION COREANA

Núcleo de comerciantes y empresarios coreanos. Apoya y genera acciones de servicio social

4 ROTARY CLUB CDE Club de Servicio

5 HOSPITAL REGIONAL CDE Institución de salud dependiente del Ministerio de Salud Pública.

6 PREALPA

"Prevención Alto Paraná", Fundación especializada en prevención del uso de drogas.

7 MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO Principal referente del IPEC - Órgano Gubernamental

8 GOBERNACION ALTO PARANA Órgano Gubernamental

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PROYECTO A.M.A.R

Proyecto de Asistencia integral a menores en situación de riesgo. Cuenta con el apoyo de la Comisión de comunidades europeas.

10 DIOCESIS DEL ALTO Paraná

Instancia superior de la Iglesia Católica Apostólica Romana en el Alto Paraná

12 SUPERVISION DE ESCUELAS

Órgano Gubernamental dependiente del Ministerio de Educación y Cultura

13 APAMAP Fundación que presta atención a personas discapacitadas.

14 HOGAR DE NIÑOS SANTA TERESA

Congregación "Pobres Siervos de la Divina Providencia. "Hogar de atención de niños carentes (escolaridad, alimentación y albergue.)

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CODENI

Consejería Municipal por los derechos del Niño/niña y del Adolescente, Órgano gubernamental Municipal

16 SINDICATO DE PERIODISTAS

Miembro constituyente de la OIT

17 RADIO CORPUS Emisora de radio difusión local

18 MUNICIPALIDAD DE CDE Órgano Gubernamental

19 POLICIA NACIONAL Institución policial principal a nivel nacional

20 REMAR PARAGUAY Reinserción de Marginados ( niños abandonados )

21 CENTRO CRISTIANO PARA LA FAMILIA

Institución religiosa dependiente de la Iglesia de Las Asambleas de Díos

22 SECRETARÍA DE LA NIÑEZ Gobernación - Alto Paraná

23 FUNDACIÓN ESPERANZA

ONG - responsable por los micro emprendimientos para familias y adolescentes.

24 SECRETARÍA DE LA MUJER Gobernación del alto Paraná

25 SECRETARÍA DE SALUD Gobernación Alto Paraná

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3. MARCO INSTITUCIONAL 3.1. Institución Ejecutora

La Diócesis de Ciudad del Este, a través de sus diversos Agentes Pastorales, ha venido desempeñando una incesante labor de acompañamiento de jóvenes, niños y adultos en las diversas necesidades, aportándoles la ayuda necesaria para que puedan desarrollarse como miembro loable de la sociedad.

La Diócesis de Ciudad del Este, abarca los Departamentos del Alto Paraná y Canindeyu. Está dividida en 35 Parroquias, de las cuales 8 se encuentran en Ciudad del Este. Posee personería jurídica y puede realizar convenios con otras Instituciones para los fines que puedan ser considerados del bien común. El responsable de todos los actos jurídicos es el Obispo.

La ejecución del presente programa se ha asignado a la PASTORAL DE acompañamiento del niño y del adolescente, unidad de la Diócesis que actualmente se halla trabajando en la asistencia a niños y niñas trabajadores.

El servicio que realiza la pastoral de acompañamiento, actualmente incluye lo siguiente:

• Apoyo a niños, niñas y madres a través de las 53 Capillas, brindando un sistema de Asistencia General, entre las que se mencionan: Nutrición: proporcionando un total de 30.000 litros de leche de soja mensual, beneficiando a 5.000 niños y niñas.

• Capacitación: dirigida a las madres en la preparación de Alimentos. • Curso de orientación de relación familiar dictados a mas 1.000 mujeres. • También la pastoral de acompañamiento, tiene a su cargo cuatro escuelas de

reintegración escolar, donde van niños trabajadores de las calles y mantiene un Hogar de Niñas Santa Maria, que actualmente acoge a 25 niñas de la calle.

• En cuanto a Salud, mensualmente la pastoral de acompañamiento, asiste a través de sus redes de apoyo a 250 familias brindándoles acceso a consultas, medicamentos, y atención especial si es requerida.

Las acciones realizadas por la Pastoral de Acompañamiento son ejecutadas dentro del marco de principios morales de la iglesia, y monitoreados mensualmente por el Obispado.

La lucha contra el trabajo infantil es uno de los problemas de mayor importancia a la cual enfrenta la Pastoral. Para poder da mayor fortalecimiento a sus acciones cuenta con el apoyo de la mayoría de las Instituciones Publicas (Gobernación, Municipalidad, Ministerio de Educación) para el mejor logro de sus objetivos.

Actualmente cuenta con una oficina regional, en el obispado, la cual cuenta con seis Agentes Pastorales, para la atención de los diversos requerimientos.

Para el presente Programa la pastoral de acompañamiento del niño y del adolescente, siguiendo su principio de brindar asistencia a los niños, niñas y adolescentes, en situación de explotación, se halla comprometida y participando en la ejecución, coordinación y monitoreo del Programa de Prevención y Erradicación Sexual Comercial de Niñas Niños y Adolescentes, implementado por la OIT IPEC en la zona de la Ciudad del Este.

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3.2. Instituciones Colaboradoras

Teniendo en cuenta la complejidad de la problemática es sumamente importante la participación de las diferentes instituciones que desde su ámbito de intervención pueda contribuir a la prevención y erradicación sexual infantil en la zona. Cada institución desde su competencia apoyará al programa ofreciendo sus servicios a la población beneficiaria, promoviendo acciones políticas y de movilización orientada al tema de la explotación sexual comercial infantil, a partir de los convenios realizados. En ese sentido las siguientes instituciones tendrán una participación activa en el logro de los objetivos propuestos por el proyecto.

ITAIPU Binacional: Empresa Binacional autárquica, generadora de energía eléctrica. Dentro de su política de servicios a la zona de influencia será la entidad responsable de proporcionar la infraestructura mobiliaria e inmobiliaria para el Centros de Atención, como así también cubrirá los gastos de mantenimiento del mismo. Municipalidad de Ciudad del Este: Se responsabiliza por la cobertura de los gastos de energía eléctrica y teléfono. Como así también de la reincorporación de niños y niñas en las escuelas publicas y la intervención específica de la CODENI desde sus atribuciones. Comité Local de Ciudad del Este para la Prevención y Eliminación de la ESCI: Responsable por el monitoreo, la integración y articulación del proyecto con las intervenciones directas que simultáneamente se realizan en Foz de Iguazú – Brasil y Pto. Iguazú Argentina. La composición del comité provee al programa la fuerza política que permite articular con las instancias de decisión a nivel nacional y regional además de constituir una seguridad de la sustentabilidad del programa. Fundación Tesai: Fundación dedicada a servicios hospitalarios, que recibe fondos de la Itaipú Binacional para la concreción de sus objetivos, es la Institución comprometida a brindar asistencia de salud a los beneficiarios/as. STEIBI: Sindicato de Trabajadores de la Itaipú Binacional, cuyo compromiso es trabajar en forma conjunta con la Fundación Esperanza del Alto Paraná en la realización de Cursos de Capacitación. FUNDACIÓN ESPERANZA DEL ALTO PARANA: La Fundación Esperanza del Alto Paraná, es una Institución sin fines de lucro, con personería jurídica, cuya finalidad es la atención de niñas mujeres, en situación de riesgo, explotadas y violentadas, estará a cargo de los cursos profesionalizantes con las adolescentes y de Capacitación para la creación de microempresas para las familias. Todas estas instituciones están comprometidas a través de convenio por el mantenimiento integral del Centro de prevención y Acompañamiento tras el cierre del programa con IPEC.

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4. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

4.1. Objetivo General Contribuir para la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes, en Ciudad del Este, zona de triple frontera: Paraguay-Brasil-Argentina.

4.2. Objetivos Específicos

• Al final del programa las Organizaciones gubernamentales, ONGs, instituciones privadas, y grupos comunitarios de Ciudad del Este, estarán sensibilizadas y vinculadas de manera directa en el combate, la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes.

• Al final del programa 300 niñas, niños y adolescentes de Ciudad del Este en situación

de explotación sexual comercial habrán sido retirados de la ESC

• Al final del programa, 1.200 niñas, niños y adolescentes de Ciudad del Este habrán sido capacitados para prevenir su reclutamiento en la ESC y 200 familias habrán recibido apoyo directo.

5. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESULTADOS Objetivo Inmediato 1: Al final del programa, las Organizaciones gubernamentales, ONGs, instituciones privadas, y grupos comunitarios de Ciudad del Este, estarán sensibilizadas y vinculadas de manera directa en el combate, la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes. Resultado 1. : OGs, ONGs y grupos comunitarios locales sensibilizadas, conociendo el trabajo del Centro y cooperando con el programa. Actividad 1.1.1: Realizar dos jornadas de sensibilización y coordinación de acciones totalizando 32 horas, dirigida a las autoridades de OGs y ONGs, Ministerio Publico, y Supervisores del Ministerio de Educación y Cultura. Actividad 1.1.2 Realizar 01 taller de formación y capacitación dirigidos a profesionales y agentes que prestarán servicios directos e indirectos al centro. (Policía, fiscalía, asistentes sociales, trabajadores de la calle, agentes de la pastoral) Actividad 1.1.3: Elaborar e imprimir materiales de información (3000 juegos de trípticos, folletos, afiches) que expongan y expliquen los trabajos del Centro. Actividad 1.1.4: Producir materiales de apoyo a la difusión de las acciones, relativos al centro y al combate del ESCI (500 kits compuestos de camisetas, calcomanías, y Kepis). Actividad 1.1.5: Realizar campaña de sensibilización a través de los medios de comunicación sobre las mejores formas de proteger niños, niñas y adolescentes de los riesgos de la explotación sexual comercial.

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Resultado 1.2: OGs, ONGs, y grupos comunitarios locales comprometidos con el apoyo a la problemática, incluyendo en sus programas la prioridad de la ESCI. Actividad 1.2.1: Realizar 3 reuniones para diseñar con las diferentes instituciones involucradas, estrategias que permitan agilizar el tratamiento de denuncias, derivaciones y atención a los casos de ESCI. Actividad 1.2.2: Realizar 4 reuniones con los representantes de las instituciones de formación terciaria locales para definir sistemas de pasantías de los estudiantes de últimos años de las carreras médicas y de ciencias sociales en los servicios vinculados al programa. Actividad 1.2.3 Implementar el programa de pasantía incorporando estudiantes universitarios en las actividades del centro de prevención y de movilización, atención y sensibilización de las comunidades. Actividad 1.2.4: Capacitar a los agentes pastorales que actúan en cada una de las 53 parroquias en los mecanismos de atención y derivación de niños/as y adolescentes en situación de ESCI al centro de prevención. Actividad 1.2.5: Capacitar a los agentes pastorales en el desarrollo de estrategias de prevención, organización de grupos de vigilancia y grupos de tareas dentro del área de influencia de las parroquias en las que se desempeñan. Actividad 1.2.6: Coordinar encuentros trimestrales con las instituciones pares ejecutoras del programa de prevención y erradicación de la ESCI en Foz de Iguacu t Pto Iguazu. Para intercambio de experiencias acerca de las actividades desarrolladas, discusión de los inconvenientes encontrados y sus puntos de mejora. Resultado 1.3: Informaciones acerca de la experiencia producidas y diseminadas. Actividad 1.3.1: Registrar con fotografías, filmes y por escrito todas las actividades realizadas. Actividad 1.3.2: Diseñar, e implementar la utilización de una base de datos para la sistematización de todas las acciones desarrolladas por el programa. Actividad 1.3.3: Elaborar, editar y publicar textos y documentos con las experiencias y aprendizajes obtenidos. Actividad 1.3.4: Distribuir materiales publicados, de modo a hacer conocer los resultados del programa.

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Objetivo Inmediato 2: Al final del programa, 300 niñas, niños y adolescentes de Ciudad del Este habrán sido retirados de la situación de explotación sexual comercial. Resultado 2.1 Funcionamiento permanente de un Centro de Prevención y Acompañamiento para niños, niñas y adolescentes explotados sexualmente en CDE. Actividad 2.1.1: Establecer las tareas y las responsabilidades de cada integrante del Equipo Ejecutor. Actividad 2.1.2: Seleccionar y contratar equipo del centro: 1 Asistente Social, 1 psicólogo, 1 psicopedagogo, 6 educadores de la calle, 1 médico, un coordinador técnico, 1 secretaria administrativa y 1 contador, . Actividad 2.1.3: Capacitar al equipo (trabajadores de calle pertenecientes a la pastoral y personal específico del centro), sobre la estrategia y metodología de atención de los niños, niñas y adolescentes Actividad 2.1.4 Elaborar plan de trabajo para el centro de prevención. Actividad 2.1.5: Instalar y equipar el Centro Actividad 2.1.6: Elaborar un manual guía de procedimientos del Centro con orientaciones específicas sobre abordaje en la calle o otros lugares de ESCI; diagnóstico y derivación de las niñas, niños y adolescentes que así lo requieran. Resultado 2.2: Centro de recepción de denuncias y atención de llamadas funcionando las 24 horas. Actividad 2.2.1: Instalación de Sistema telefónico, rastreo automático, en el local del Centro de Prevención. Actividad 2.2.2: Selección y Capacitación de los agentes que recepcionarán las diversas llamadas y/o denuncias. Actividad 2.2.3: Instalar y Mantener un sistema de registro de las llamadas y/o denuncias recibidas Actividad 2.2.4: Montar con las instituciones públicas sistemas de atención rápida a las denuncias recibidas. Actividad 2.2.5: divulgar los números telefónicos del centro de recepción de llamadas a través de los medios periodísticos como también en los diversos segmentos organizados de la comunidad.

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Resultado 2.3: 300 Niñas, niños y adolescentes en situación de ESCI retiradas/os e incluidas/as en los servicios del Centro de Prevención. Actividad 2.3.1: Contactar a través de los educadores de calle con las niñas/os y adolescentes en los lugares de ESCI, dando a conocer las actividades del centro y los servicios que ofrece, estimulándolos hacia el mismo. Actividad 2.3.2: Recibir, evaluar y registrar en el Centro de Prevención a las niñas, niños y adolescentes que se acerquen al mismo en forma voluntaria, sean remitidas por las autoridades, o retiradas de acuerdo a informaciones y/o denuncias recibidas. Actividad 2.3.3: Identificar y determinar la composición de las familias de las beneficiarias, a través de los datos de ubicación de las mismas y coordinar visitas de los Agentes pastorales a fin de iniciar actividades tendientes a la restauración del vínculo familiar, y movilizar a estas familias para que puedan acompañar a sus hijas en el proceso de asistencia. Actividad 2.3.4: Brindar a las niñas, niños y adolescentes, recibidos y evaluados, las atenciones básicas psicológicas, de salud, y de asuntos legales y otros, a través de los profesionales de turno que se encuentren en el Centro. Actividad 2.3.5: Acoger en forma temporal a las niñas, niños y adolescentes, que lo requieran de acuerdo a la evaluación realizada. Resultado 2.4: 300 niñas, niños y adolescentes menores de 18 años, recibidas en el Centro de Prevención e incluidas en los servicios de educación, psicosocial, de valoración personal, salud, y apoyo jurídico. Actividad 2.4.1: Encaminar a las niñas, niños y adolescentes previamente evaluados en el centro e identificados como beneficiarios, hacia el programa atención integral. Actividad 2.4.2: Proporcionar alojamiento temporal y alimentación a los niños, niñas y adolescentes beneficiarios que así lo requieran. Actividad 2.4.3: Brindar la atención básica en salud, a través de los profesionales y pasantes vinculados al centro, y derivar a la fundación Tesai a las niñas, niños y adolescentes que requieran atención especializada. Actividad 2.4.4: Brindar a las niñas, niños y adolescentes que ingresen al programa, talleres de Desarrollo Personal, que ayuden a mejorar su autoestima, identidad de genero, Etc. Actividad 2.4.5: Promover la reinserción al sistema educativo formal, de las niñas, niños y adolescentes que ingresen al programa, proporcionando en caso de necesidad, cartera escolar (útiles), sistemas de nivelación y recuperación. Actividad 2.4.6: Crear un sistema de padrinazgos, para solventar gastos relativos a la educación de los niños

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Actividad 2.4.7: Proporcionar a los niños, niñas y adolescentes beneficiarios asistencia y/o asesoría a través de los profesionales de la pastoral y vinculados al centro, en aspectos relacionados a documentación, y asesoramiento legal. Resultado 2. : 80% de las niñas, niños y adolescentes mayores de 14 años y sus familias incluidas en el programa de capacitación y profesionalización. Actividad 2.5.1: Reconocer, según estudios previos, los cursos de profesionalización, que podrán ser implementados para este grupo de beneficiarias Actividad 2.5.2: Establecer convenios con las instituciones locales de formación laboral para la implementación de los cursos profesionalizantes. Actividad 2.5.3: Realizar cinco cursos y/o talleres, para la formación profesional diferenciada de las beneficiarias directas del programa. Actividad 2.5.4: Establecer acuerdos y convenios con organizaciones empresariales, para la realización de pasantias en las empresas para los adolescentes incluidos en los cursos de profesionalización. Objetivo Inmediato 3: Al final del programa, 1.200 niñas, niños y adolescentes habrán sido capacitados para prevenir su reclutamiento en la ESC y 200 familias habrán recibido apoyo directo. Resultado 3.1: 80% de las Niñas, niños y adolescentes, hermanos de las beneficiarias/os directas, atendidos en el Centro de Prevención. Actividad 3.1.1: Brindar a las niñas, niños, y adolescentes hermanos de las beneficiarias/os, atención básica en salud, en el Centro de Prevención, por medio de los profesionales de la misma, y remitir a la Fundación Tesai aquellos casos que requieran mayor asistencia, médica. Actividad 3.1.2: Brindar a las niñas, niños, hermanos de las beneficiarias/os, asistencia psico social a través de los profesionales del centro e incorporarlos en los talleres de Desarrollo Personal. Actividad 3.1.3: Promover la reinserción al sistema escolar formal de las Niñas, niños y adolescentes, hermanos de las beneficiarias/os directos proporcionando en caso de necesidad sistemas de nivelación y recuperación. Actividad 3.1.4: Brindar a los adolescentes mayores de 14 años, hermanos de las beneficiarias/os, posibilidad de acceder a capacitación laboral, a través de los talleres que se irán desarrollando con la Fundación Esperanza. Resultado 3.2: 1200 niñas, niños y adolescentes, cercanos a los beneficiarios directos incluidos en programas barriales de prevención de la ESCI Actividad 3.2.1: Generar con los agentes pastorales un sistema de información, detección y prevención temprana de la ESCI en cada una de las 53 parroquias dependientes de la Diócesis.

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Actividad 3.2.2: Incluir en los trabajos de las pastorales la creación y mantenimiento de una base de datos con información sobre la situación de la niñez (cantidad, edades, distribución), en sus respectivas áreas de actividad. Actividad 3.2.4: Derivar los casos necesarios a los servicios del centro de prevención. Resultado 3. 3: 200 familias serán capacitadas para integrar redes vecinales de protección a la niñez y serán enviadas a las actividades de capacitación laboral y micro emprendimientos. Actividad 3.3.1 Realizar 10 talleres de capacitación de 24hs de duración con 20 participantes por taller para fortalecer las familias donde las niñas/os estén en proceso de reinserción y para que tengan capacidad de desarrollar y integrar redes vecinales de protección a la niñez. Actividad 3.3.2: Enviar a las familias de las beneficiarias directas, hacia el Programa de Generación y creación de Micro emprendimientos a ser desarrollado por la Fundación Esperanza del Alto Paraná, dentro del marco del presente Programa. 6. INDICADORES

OBJETIVO 1.

• 100% Instituciones gubernamentales y no gubernamentales locales participando activamente en los eventos de sensibilización;

• 40 funcionarios y profesionales de OGs y ONGs, capacitados trabajando en la atención y prevención de la ESCI;

• 80% OGs y/o ONGs, que hayan participado en los eventos de sensibilización insertaran en sus programas o actividades, elementos de prevención de la ESCI.

OBJETIVO 2:

• 80 % de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as directas/os que reciben los

servicios del centro e incluidas en el programa de atención integral, retirados/as de la ESCI.

• 30 adolescentes mayores de 14 años realizando pasantías en empresas locales; • 80% de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as directas/os atendidas en el

centro e incluidas en el programa de atención integral, reinsertas en la educación formal.

OBJETIVO 3:

• 140 hermanos de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as, prevenidos de ingresar en la ESCI;

• 50 hermanos de los beneficiarios/as directos reinsertas en la educación formal200 familias fortalecidas en su capacidad de generar redes vecinales de protección a la niñez;

• 120 familias capacitadas para generación de ingresos y creación de micro emprendimientos.

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7. PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN. La evaluación del presente programa se establece sobre los criterios y procedimientos establecidos por la OIT. Para el efecto se desarrollará un plan de trabajo que determine de manera específica y clara el método, los instrumentos y los aspectos que serán tratados en cada uno de los monitoreos: los resultados y las actividades descritas en una secuencia programada en relación con los objetivos inmediatos, las fechas planeadas de inicio y término y las personas y organizaciones responsables de llevar a cabo el trabajo. La diócesis y su equipo llevará a cabo 7 revisiones de avance, que serán sometidas a la aprobación de la OIT/IPEC, apuntando los siguientes aspectos: a) Etapa inicial: número de niños abordados por los trabajadores de calle; número de niños que se hayan acercado al centro; criterios de operación para la captura de informaciones para la base de datos; descripción, diagrama de flujo y de sistema de la base de datos; servicios que han sido brindados; previsión de atención en números y con discriminación por sexo. b) Análisis de tres primeros meses de experiencia en el trabajo directo: Breve descripción de las acciones realizadas: capacitaciones; número de niños abordados y atendidos en comparación a lo planeado; descripción de los aspectos operativos de las acciones realizadas y forma en la que fueron solucionados; adelantos en la implementación piloto del sistema de datos; c) Datos cualitativos: análisis de la información y redacción de informe incluyendo cuadros principales, análisis de los aspectos operativos y técnicos de los trabajos; descripción de hallazgos y análisis en profundidad. Se presentarán informes provisionales con intervalos de tres meses a partir del inicio del trabajo y como se detalla a continuación: a) Un informe de avance que proporcione informaciones sobre los progresos obtenidos y problemas enfrentados con relación a cada actividad mencionada en la sección 5 del presente documento. Cuando exista una actividad que esté agendada o un producto que deba ser presentado durante un periodo específico, el equipo ejecutor certificará que esto se ha logrado presentado evidencia aceptable o indicando las razones por la que no hubo tal actividad o producto. b) Un plan Financiero que incluya una previsión de gastos que abarque un periodo de tres meses proyectado por tipo de gasto, de acuerdo a la línea de presupuesto y en conformidad con el plan de trabajo. c) Un informe contable que detalle las transacciones por un periodo de tres meses a partir de la presentación del informe contable anterior. El informe contable tendrá la forma de Libro de caja, y un resumen de transacciones. Cada uno de los asientos contables será sustentado por los originales de los documentos que respalden las transacciones. Las copias de estos documentos serán guardados por el equipo ejecutor.

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d) Un informe Intermedio sobre el logro de resultados y objetivos en el que se incluirán también los problemas que se han tenido. e) Un informe final de resultados y un informe final de gastos que se entregarán a la OIT/IPEC a través del coordinador del programa. Las características del presente Programa de acción requieren que en la etapa final del programa de acción un equipo cuya composición obedecerá a términos de referencia desarrollados de acuerdo a los criterios Standard de la OIT/IPEC, se encargue de una evaluación independiente de todo el programa apuntando a la siguiente información: a) Dificultades encontradas para alcanzar los objetivos b) Utilidad de los resultados para llenar las necesidades de los beneficiarios. c) Evaluación de insumos y productos para determinar si los resultados obtenidos justifican los costos en que se incurrió, y si existen formas alternativas o modalidades de implementación que ofrezcan mayor eficiencia. d) Sostenibilidad del programa después de su finalización e) Limitaciones o problemas enfrentados y acciones correctivas tomadas o planeadas, así como lecciones aprendidas para mejorar futuras programaciones. Todos los trabajos serán registrados y documentados para constituirse en insumos para las evaluaciones planteadas Periodicidad Descripción Objetivo Constante y acompañando la tarea.

Registro documental (fotos/filmaciones/datos estadísticas/informes)

Auto generación de datos que facilitan el análisis general del Plan de Acción (PA)

Mensual Reunión del equipo de atención directa

Evaluar la calidad del trabajo Elaborar informe de

evaluación del equipo ejecutor Plantear las correcciones y

adecuaciones necesarias en vistas a la consecución de los objetivos.

Bimensual Reunión con miembros del comité local de prevención y erradicación de la ESCI.

Evaluación de los registros existentes;

Análisis de los informes presentados;

Evaluación de la ejecución del PA;

Propuesta de eventuales modificaciones

1. En el mes no, 13 del Programa de acción se realizará una evaluación intermedia con todos los integrantes del comité local de prevención y erradicación de la ESCI, el equipo de atención del centro, las entidades involucradas y el equipo de la OIT – IPEC. 2. La evaluación externa se llevará a cabo al final del programa y estará a cargo de la OIT/IPEC.

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8. INSUMOS

AGENCIA OIT/IPEC

ITAIPU MUNICIPALIDADFUND TESAI TOTAL

EJECUTORA USD USD USD USD USD USD 14,168 199.765 108,491.00 5,739.00 36,909.00 425,156.00

Valor

Unitario Total Valor O.I.T. ACTI En G$ aporte Unitario Aporte Líneas

VI INSUMOS G$ en

OIT/IPEC Pres.

DAD USD USD ITAIPU MUNIC EJECUTOR TESAI TOTAL OIT

Modif. Presup. Actualiz

ado

1.1 RESULTADO 1.1

1.1.1

2 talleres de sensibilización de 8 horas c/uno para 40 particip.

2 Facilitadores X 2 Jornadas de de 8 horas ( U$40 por jornada) 250.000 1.000.000 40,00 160,00 160,00 160,00 32.08

Alquiler del local del evento 312.500 625.000 50,00 100,00 100,00 100,00 32.08

Material de consumo (papeleria y útiles) 200.000 400.000 32,00 64,00 64,00 64,00 32.08

Costo de Break (80 pers x 6000 Gs. x 2 Tall) 480.000 960.000 76,80 153,60 153,60 153,60 32.08

1.1.2

1 taller de capacitación de 40 h para el equipo de trabajo del centro.

2 facilitadores (U$114.40 cada por 5 días - estadía y pasajes) 715.000 7.150.000 114,40 1.144,00 1.144,00

1.144,00 32.01

Alquiler del local del evento X 5 días 312.500 1.562.500 50,00 250,00 250,00 250,00 32.01

Material del evento 341.250 1.706.250 54,60 273,00 273,00 273,00 32.01

23

(papelería y útiles)

Costo de Break (40 pers x 6000 Gs. x 5 jornadas) 240.000 1.200.000 38,40 192,00 192,00 192,00 32.01

1.1.3

Produción de 3000 unidades de afiches, tripticos y folletos 1.875 5.625.000 0,30 900,00 900,00 900,00 41.01

Impresión de materiales (tripticos, afiches y folletos) 2.125 6.375.000 0,34 1.020,00 1.020,00

1.020,00 41.01

1.1.4 Kit de difusión (1 camiseta, 1 kepis , 1 calcomanía) 41.01

500 juegos de camisetas, kepis y calcomanías (5.60 us$ X 500). 35.000

17.500.000 5,60 2.800,00 2.800,00

2.800,00 41.01

1000 calcomanias con el nro del disque denuncia 2.000 2.000.000 0,32 320,00 320,00 320,00 41.01

1.1.5 Material de difusión para radio y TV

(1 jingle para TV y 2 mensajes para radio) 1.344.688 4.034.063 215,15 645,45 645,45 645,45 32.08

SUB TOTAL 4.236.93850.137.81

3 677,91 8.022,05 0,00 8.022,05 0,00 0,00 0,00 0,008.022,0

5 1,2 RESULTADO 1.2

1.2.3

2 Talleres de capacitación para 20 Estudiantes Universitarios

Materiales didácticos para las 2 jornadas 340.938 681.875 54,55 109,10 109,10 109,10 32.02

1.2.4

2 jornadas de capacitación para 80 agentes pastorales.

Material didacticos y de consumo por 2 jornadas 200.000 400.000 32,00 64,00 64,00 64,00 32.03

Costo de Break (80 pers x 6000Gs x 2 jornadas) 480.000 960.000 76,80 153,60 153,60 153,60 32.03

1.2.5 7 reuniones con las org. de Brasil y Argentina

Viatico y mobilidad (10.48 X 3 personas) X 7 65.500 458.500 10,48 73,36 73,36 73,36 51.01

24

reuniones

SUB TOTAL 1.086.438 2.500.375 173,83 400,06 0,00 400,06 0,00 0,00 0,00 0,00 400,06 1.3 RESULTADO 1.3

1.3.1 Documentación y registro de la experiencia

Adquisición de 1 Filmadora 5.000.000 5.000.000 800,00 800,00 800,00 800,00 42.01

Adquisición de 1 máquina fotografica 2.000.000 2.000.000 320,00 320,00 320,00 320,00 42.01

Material de consumo (filmes, revelación..) - U$32 x 20 meses 200.000 4.000.000 32,00 640,00 640,00 640,00 53.01

Fotocopias ( 1,000 copias por mes X 200Gs x 20 meses) 200.000 4.400.000 32,00 704,00 704,00 704,00 53.01

1.3.2 Montar una base de datos

Diseñar, capacitar e implementar base de datos 9.375.000 9.375.000 1.500,00 1.500,00 -1.500,00 0,00

-1.500,0

0 32.09

1.3.3 Sistematizar y difundir lecciones aprendidas

Evaluación y sistematización

18.750.000

18.750.000 3.000,00 3.000,00 0,00 5.000,00

5.000,00 53.04

Producción de video e informe final

18.750.000

18.750.000 3.000,00 3.000,00 5.300,00

5.300,00 53.03

Traducción de informes X 8 trimestres 2.500.000

20.000.000 400,00 3.200,00 -2.800,00 400,00

-2.400,0

0 53.02

1.3.4

DISTRIBUIR MATERIALES PUBLICADOS

Curier (U$ 0.96 X 25 150 3.000.000 24,00 480,00 480,00 480,00 32.08

25

envíos) X 20 meses.

SUB TOTAL 56.925.00

085.275.00

0 9.108,00 13.644,00 -4.300,0013.644,0

0 0,00 0,00 0,00 0,009.344,0

0 2,1 RESULTADO 2.1

Refacción de las instalaciones físicas del Centro

17.191,18

17.191,18

Instalación del mobiliario del centro de Referencia

9.554,82

9.554,82

2.1.2

SELECCIONAR Y CONTRATAR EQUIPO DEL CENTRO

1 Asistente Social U$ 270 X 20 meses 1.687.500

37.125.000 270,00 5.940,00 -540,00 5.400,00

4.860,00 17.01

1 Psicologos X U$ 270 X 20 meses 1.687.500

33.750.000 270,00 5.400,00 5.400,00

5.400,00 17.02

1 Pedagogo U$S 270 X 20 meses 1.687.500

33.750.000 270,00 5.400,00 5.400,00

5.400,00 17.03

1 Médico X U$ 150 X 15 meses 937.500

14.062.500 150,00 2.250,00 2.250,00

2.250,00 17.04

6 Educadores de la Calle X U$250 X 20 meses 9.375.000

206.250.000 1.500,00 33.000,00 -3.000,00

30.000,00

27.000,00 17.05

1 Coordinador Técnico 500 USS X 20 meses 3.125.000

68.750.000 500,00 11.000,00 -1.000,00

10.000,00

9.000,00 17.06

1 Secretaria Administrativa U$200 X 20 meses 1.250.000

27.500.000 200,00 4.400,00 -400,00 4.000,00

3.600,00 13.01

1 Contador U$128 X 20 meses 800.000

16.000.000 128,00 2.560,00 2.560,00

2.560,00 13.03

1 Cocinera X 162 Uss X 20 meses

3.564,00

3.564,00

2 Guardias de seguridad ( 169 US$ X 2) x 22 meses

7.436,00

7.436,00

1 Limpiadora 144 US$ X 20 meses

3.168,00

3.168,00

2.1.5 ADQUISICIÓN DE EQUIPOS

Compra de 2 13.068.18 26.136.37 2.090,91 4.181,82 4.181,82 4.181,8 42.01

26

Computadoras y dos impresoras

8 5 2

1 Central telefonica con rastreo automatico 7.358.000 7.358.000 1.177,28 1.177,28 1.177,28

1.177,28 42.03

Compra de 1 Retroproyector 3M 2770 7.250.000 7.250.000 1.160,00 1.160,00 1.160,00

1.160,00 42.02

SUB TOTAL 48.226.18

8477.931.8

75 7.716 76.469,10 -4.94071.529,1

026.746,

00 0,0014.168

,00 0,00107.503

,10 2,2 RESULTADO 2.2

2.2.1 INSTALACIÓN DISQUE DENUNCIA

Compra e instalación de 2 líneas telefónicas 2.045.500 4.091.000 327,28 654,56 654,56 654,56 42.03

Gastos de consumo de la linea telefónica 160 US$ X 22 meses

3.520,00

3.520,00

Gastos de consumo de energia eléctrica 100,87 US$ X 22 meses

2.219,14

2.219,14

Servicio de monitoreo de denuncias -U$S 250 x 20 meses 1.562.500

34.375.000 250,00 5.500,00 5.500,00

5.500,00 32.10

Servicio de Internet - Instalación antena 1.000.000 1.000.000 160,00 160,00 160,00 160,00 53.01

Costo mensual del servicio de Internet U$S 100 x 20 meses 625.000

13.750.000 100,00 2.200,00 2.200,00

2.200,00 53.01

SUB TOTAL 5.233.00053.216.00

0 837 8.514,56 0 8.514,56 05.739,1

4 0,00 014.253,

70 2.3 RESULTADO 2.3

2.3.1 Acercamiento a los/as beneficiarios/as

Adquisición de Vehiculo de Transporte

20.000,00

20.000,00

Combustible para el vehiculo 250.000 GsX mes X 20 meses 250.000 5.500.000 40,00 880,00 880,00 880,00 51.01

2.3.2 RECIBIR,Y REGISTRAR A

27

LOS QUE INGRESAN AL CENTRO

Utiles de Oficina U$112 x 20 meses 700.000

15.400.000 112,00 2.464,00 2.464,00

2.464,00 32.10

2.3.3 Registro de las familias

Viaticos para 4 agentes (25.000 Gs. x 15 días al mes) X 20 meses. 1.500.000

30.000.000 240,00 4.800,00 4.800,00

4.800,00 32.10

2.3.4 Atención Psico-Pedagógica

16 sesiones de grupo x 20 meses x U$S 32.00 cada sesión 200.000

64.000.000 32,00 10.240,00 -740,00 9.500,00

8.760,00 23.05

Terapia individual ( 20 benef/mes - U$S 16 p/sesión x 20 meses) 100.000

40.000.000 16,00 6.400,00 -250,00 6.150,00

5.900,00 23.05

2.3.5

ACOGER EN FORMA TEMPORAL A LOS NIÑOS Y NIÑAS

Alimentacion para un promedio de 10 niños/as/mes x 20 meses

6.545,45

6.545,45

0 SUB TOTAL 2.750.000154.900.0

00 440,00 24.784,00 -990,0023.794,0

026.545,

45 0,00 0,00 0,0049.349,

45 2.4 RESULTADO 2.4 2.4.2 Atención nutricional

Alimentacion para 300 beneficiarios, X 184 US$ X 12 meses.

55.200,00

55.200,00

2.4.3

ATENCIÓN BÁSICA DE SALUD A BENEFICIARIOS

39 traslados X 5000 Gs X 20 meses 195.000 4.290.000 31,20 686,40 686,40 686,40 51.01

3 consultas médicas mensuales x 60.000 Gs. X 20 meses

8.611,20

8.611,20

28

Analisis laboratoriales para 13 beneficiarios al mes a Grs.150,000

7.176,00

7.176,00

Medicamentos e insumos- 13 benefic/mes (U$33 X 13 X 20 meses) 1.882.500

16.400.000 301,20 2.624,00 -1.624,00 1.000,00

6.928,00

6.304,00 23.04

30 Casos de hospitalización en 20 meses, a 1,893,938 Gs/caso

9.090,90

9.090,90

2.4.4

10 TALLERES DE DESARROLLO PERSONAL PARA BENEFICIARIOS

Materiales Didacticos a U$24 X 10. talleres para 30 Part. 150.000 1.500.000 24,00 240,00 240,00 240,00 32.04

Viatico para 30 personas ( 5000 Gs. X 10 talleres). 150.000 1.500.000 24,00 240,00 240,00 240,00 32.04

2.4.5

PROMOVER REINSERCION AL SISTEMA EDUCATIVO

Cartera Escolar (150 niños x 50.000 Gs.x 2 periodos escolares) 7.500.000

15.000.000 1.200,00 2.400,00 -1.400,00 1.000,00 -400,00 23.01

Materiales de apoyo didactico (150 niños X 50.000Grs. cada) 7.500.000

15.000.000 1.200,00 2.400,00 -1.400,00 1.000,00 -400,00 23.01

Transporte escolar para 150 beneficiarios a 80.000 Gs x 18 meses

12.000.000

216.000.000 1.920,00 34.560,00

-13.712,00

20.848,00

7.136,00 23.02

Uniforme Escolar para 150 benef. X 50.000 Gs.) X 2 periodos 7.500.000

15.000.000 1.200,00 2.400,00 2.400,00

2.400,00 23.01

Cuotas p/ cursos de nivelación -100 adolescentes X Grs.100,000 x 18 meses

10.000.000

180.000.000 1.600,00 28.800,00

-16.000,00

12.800,00

-3.200,0

0 23.03 Utiles para 100 5.000.000 10.000.00 800,00 1.600,00 -800,00 800,00 0,00 23.01

29

adolescentes en nivelación (50.000X100)X2

0

2.4.6 CREAR SISTEMAS DE PADRINAZGOS

Gastos de comunicación (200,000 Gs. x 22 meses) 200.000 4.600.000 32,00 736,00 736,00 736,00 53.01

2.4.7

Apoyo legal a beneficiarios y monitoreo de procesos judiciales

Gastos de tasas, timbres, formularios y Honorarios profesionales 2.112.125

48.578.875 337,94 7.772,62 7.772,62

7.772,62 32.11

SUB TOTAL 54.189.62

5527.868.8

75 8.670,34 84.459,02-

34.936,0049.523,0

255.200,

00 0,00 0,0031.806,

10101.593

,12 2,5 RESULTADO 2.5

2.5.3

5 cursos de capacitación vocacional para 125 adolescentes

5 Instructores X 192 U$ al mes X 3 meses. 3.600.000

18.000.000 576,00 2.880,00 -1.152,00 1.728,00 576,00 32.06

Alimentación (25 pers x 60 dias) x 5 cursos x 2,000 Gs. 3.000.000

15.000.000 480,00 2.400,00 -960,00 1.440,00 480,00 32.06

Movilidad (25 personas x 60 dias x 5 cursos x 5000Gs.) 7.500.000

37.500.000 1.200,00 6.000,00 -2.400,00 3.600,00

1.200,00 32.06

Materiales didácticos (100.000 Gs. X 25 personas X 5 cursos) 2.500.000

12.500.000 400,00 2.000,00 -800,00 1.200,00

1.200,00 32.06

2.5.5

ESTABLECER CONVENIOS CON EMPRESAS

2 actividades de sensibilización

Material de consumo (Fotocopias, boligrafos) X 2 reuniones 150.000 300.000 24,00 48,00 48,00 48,00 51.01

30

Cofee Break para 20 personas ( 6000 Gs. X 20 pers. X 2 reuniones) 120.000 240.000 19,20 38,40 38,40 38,40 51.01

SUB TOTAL 16.870.00

0,0083.540.00

0,00 2.699,20 13.366,40 -5.312,00 8.054,40 0,00 0 0 03.542,4

0 3.1 RESULTADO 3.1

3.1.1

Atención básica en salud para hermanos/as menores

Atención médica (120 niños x 2 atenciones x 60,000 Gs.) 120.000 7.200.000 19,20 1.152,00 -576,00 576,00 576,00 576,00 23.04

Medicamentos e insumos para 120 hermanos de los beneficiarios. 411.625

24.693.750 65,86 3.951,00 -2.000,00 1.951,00

3.951,31

3.902,31 23.04

Movilidad p/ 60 niño x 5000 Grs x 2 traslados 10.000 600 1,60 96,00 96,00 96,00 51.01

3.1.2

10 talleres de desarrollo personal para hermanos/as

Materiales didacticos ( 10 talleres X U$12) 75.000 750 12,00 120,00 120,00 120,00 32.05

Viaticos para 50 hermanas/os (50 X 12$) 75.000 3.750.000 12,00 600,00 600,00 600,00 32.05

3.1.3 Reinserción escolar para hermanos/as de benef.

Transporte escolar para 60 niños/as 80.000 Gs X 18 meses 4.800.000

86.400.000 768,00 13.824,00 -4.608,00 9.216,00

4.608,00 23.02

Materiales didacticos (50,000 Gs.X 120 niños) 3.000.000 6.000.000 480,00 960,00 960,00 960,00 23.01

Cartera Escolar (150 niños x 50.000 Gs.x 2 periodos escolares) 7.500.000

15.000.000 1.200,00 2.400,00 -1.200,00 1.200,00 0,00 23.01

31

3.2 RESULTADO 3.3

Capacitación para 200 familias (10 workshops de 24h)

10 talleres de 24h de duración - 20 partcip. p/ taller

U$S 786 por cada taller (U$S 786 x 10) 4.912.500

49.125.000 786,00 7.086,00 -5.521,77 1.564,23

-3.957,5

4 32.07

SUB TOTAL 20.904.12

5,00192.170.1

00,00 3.344,66 30.189,00-

13.905,7716.283,2

3 0,00 0 04.527,3

16.904,7

7

TOTALES 210.421.3

141.627.540

.038 33.667259.848,1

9-

60.083,77199.764,

42108.491

,455.739,1

414.168

,0036.333,

41300.912

,65

Tasa de cambio de Naciones Unidas: Sep 2002 - 6.250 Total insumos: OIT/IPEC: USD 259.848 ITAIPU Binacional: USD 108.491 Municipalidad Ciudad del Este: USD 5,739 Agencia Implementadora: USD 14,168 Fundación Tesai: USD 36,909

32

9. PRESUPUESTO

Programa Internacional para la Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes - IPEC

HOJA DE PRESUPUESTO

Esquema Resumen para la Propuesta de Programa de Acción

Programa de Acción No.: Programa de Atención Integral a Niños, Niñas y Adolescentes en situación de Explotación Sexual Comercial en Ciudad del Este-Paraguay

Linea Detalles Total 2003 2004 meses USD meses USD meses USD

10 PERSONAL DEL PROGRAMA

11 Expertos Internacionales 11,99 Sub-Total

13 Personal de apoyo Administrativo

13,01 01 Secretaria Administrativa x 22 meses 20 4.000,00 12 2.400,00 8 1.600,0013,03 01 Contador (US 128 X mes) 20 2.560,00 12 1.535,00 8 1.025,00

15 Viajes en Misión Oficial

16 Otros Gastos

17 Personal Profesional Nacional

17,01 01 Asistente Social / U$S 270 x 22 meses 20 5.400,00 12 3240 8 216017,02 01 Psicólogo / U$S 270 x mes c/u 20 5.400,00 12 3240 8 216017,04 01 Pedagogo / U$S 270 x 20 meses 20 5.400,00 12 3240 8 2160

33

17,05 01 Médico / U$S 150 x 15 meses 15 2.250,00 12 1350 8 90017,07 06 Educadores de la calle / US 250 c/u x mes 20 30.000,00 12 18000 8 1200017,08 01 Coordinador Técnico / U$S 500 x 22 meses 20 10.000,00 12 6000 8 4000

17,99 Sub-Total 58.450,00 35070 23380

19 Total del Componente 10 65.010,00 39.005,00 26.005,00

20 Sub-contratos

23 Donaciones a los grupos metas 23,01 Material didáctico y útiles escolares 20 7.360,00 12 885 8 647523,02 Transporte Escolar 20 18.384,00 12 7120 8 1126423,03 Beca Escolar (cuotas cursos acelerados de alfabetización) 20 12.800,00 12 4800 8 800023,04 Atención Médica y Provisión de Medicamentos 20 7.728,00 12 3268 8 446023,05 Atención Psico-Pedagógica-sesiones grupales e individuales 20 15.650,00 12 7744 8 7906


30 CAPACITACION 32 Acciones de capacitación

32,01 Capacitación para el equipo del Centro 20 1.859,00 12 1859 8 032,02 Capacitación para 20 Estudiantes universitarios 20 109,00 12 54 8 5532,03 Capacitación para agentes pastorales 20 218,00 12 218 8 032,04 Talleres de desarrollo personal p/beneficiarios 20 480,00 12 291 8 18932,05 Talleres de desarrollo personal para hermanos/as 20 720,00 12 247 8 47332,06 Cursos de capacitación vocacional p/125 adolescentes 20 10.280,00 12 2655 8 762532,07 Capacitación para 200 familias 20 3.732,00 12 1564 8 216832,08 Talleres de sensibilización y difusión 20 1.603,00 12 1411 8 19232,09 Montaje de una base de datos-Diseño e implementación 20 0,00 12 0 8 0

32,1 Monitoreo de denuncias - registro de beneficiarios del Centro 20 12.764,00 12 5544 8 722032,11 Monitoreo de procesos judiciales - apoyo legal 20 7.772,00 12 3976 8 3796

39 Total del Componente 30 39537 17819 21718

34

40 EQUIPO 41 Equipo Consumible

41,01 Impresión de materiales 20 8.040,00 12 5037 8 3003

42 Equipo No-Consumible 42,01 Equipo de computo 20 5.302,00 12 5245 8 5742,02 Equipo audiovisual 20 1.160,00 12 1160 8 042,03 Líneas y Central Telefónica 20 1.832,00 12 1832 8 0

43 Locales


50 MISCELANEOS

51 Operación y mantenimiento

51,01 Operación y mantenimiento 12 1.822,00 12 938 884

53 VARIOS

53,01 Gastos varios 12 4.440,00 12 2437 2003

53,02 Traducciones 12 400,00 12 400 0

53,03 Evaluación 5.000,00 0 5000

53,04 Sistematización 5.300,00 0 5300

59 Total del Componente 50 16962 3775 13187

99 GRAN TOTAL (10-90) 199.765,00 97.690,00 102.075,00

35

Anexos

Objetivo General Contribuir para la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes, en Ciudad del Este, zona de triple frontera: Paraguay-Brasil-Argentina. OBJETIVO INMEDIATO 1: Al final del programa las Organizaciones gubernamentales, ONGs, instituciones privadas, y grupos comunitarios de Ciudad del Este, estarán sensibilizadas y vinculadas de manera directa en el combate, la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes.

Actividad 1.1.1 : Realizar dos jornadas de sensibilización y coordinación de acciones totalizando 32 horas, dirigida a las autoridades de OGs y ONGs, Ministerio Publico, y Supervisores del Ministerio de Educación y Cultura. Actividad 1.1.2 Realizar 3 talleres de formación y capacitación dirigidos a profesionales y agentes que prestarán servicios directos e indirectos al centro. (Policía, fiscalía, asistentes sociales, trabajadores de la calle, agentes de la pastoral) Actividad 1.1.3: Elaborar e imprimir materiales de información 3000 juegos de trípticos, folletos, afiches que expongan y expliquen los trabajos del Centro. Actividad 1.1.4: Producir materiales de apoyo a la difusión de las acciones, relativos al centro y al combate del ESCI 500 kits compuestos de camisetas, calcomanías, y Kepis.

Resultado 1.1 : OGs, ONGs y grupos comunitarios locales sensibilizadas, conociendo el trabajo del Centro y cooperando con el programa.

Actividad 1.1.5: Realizar campaña de sensibilización a través de los medios de comunicación sobre las mejores formas de proteger niños, niñas y adolescentes de los riesgos de la explotación sexual comercial.

Actividad 1.2.1: Realizar 3 reuniones para diseñar con las diferentes instituciones involucradas, estrategias que permitan agilizar el tratamiento de denuncias, derivaciones y atención a los casos de ESCI.

Resultado 1.2: OGs, ONGs, y grupos comunitarios locales comprometidos con el apoyo a la problemática, incluyendo en sus programas la priorización de la misma.

Actividad 1.2.2: Realizar 4 reuniones con los representantes de las instituciones de formación terciaria locales para definir sistemas de pasantías de los estudiantes de últimos años de las carreras médicas y de ciencias sociales en los servicios vinculados al programa.

36

Actividad 1.2.3 Implementar el programa de pasantía incorporando estudiantes universitarios en las actividades del centro de prevención y de movilización, atención y sensibilización de las comunidades Actividad 1.2.4: Capacitar a los agentes pastorales que actúan en cada una de las 53 parroquias en los mecanismos de atención y derivación de niños/as y adolescentes en situación de ESCI al centro de prevención. Actividad 1.2.5: Capacitar a los agentes pastorales en el desarrollo de estrategias de prevención, organización de grupos de vigilancia y grupos de tareas dentro del área de influencia de las parroquias en las que se desempeñan. Actividad 1.2.6: Coordinar encuentros trimestrales con las instituciones pares ejecutoras del programa de prevención y erradicación de la ESCI en Foz de Iguacu t Pto Iguazu. Para intercambio de experiencias acerca de las actividades desarrolladas, discusión de los inconvenientes encontrados y sus puntos de mejora. Actividad 1.3.1 : Registrar con fotografías, filmes y por escrito todas las actividades realizadas. Actividad 1.3.2: Diseñar, e implementar la utilización de una base de datos para la sistematización de todas las acciones desarrolladas por el programa. Actividad 1.3.3 : Elaborar, editar y publicar textos y documentos con las experiencias y aprendizajes obtenidos. Actividad 1.3.4 : Distribuir materiales publicados, de modo a hacer conocer los resultados del programa.

Resultado 1.3 Informaciones acerca de la experiencia producidas y diseminadas.

OBJETIVO 2: Al final del programa 300 niñas, niños y adolescentes de Ciudad del Este habrán sido retirados de la situación de explotación sexual comercial. RESULTADO Resultado 2.1 Funcionamiento permanente de un Centro de Prevención y

Actividad 2.1.1 : Establecer las tareas y las responsabilidades de cada integrante del Equipo Ejecutor.

37

Actividad 2.1.2 : Seleccionar y contratar equipo del centro: 2 Asistentes sociales, 2 psicólogos, 2 psicopedagogos, 2 educadores de la calle, 1 médico, un coordinador técnico del proyecto, 1consultor técnico, 1 auxiliar digitador, 1 secretaria administrativa, 2 auxiliares administrativos, 1 contador, 3 recepcionistas. Actividad 2.1.3 Capacitar al equipo (trabajadores de calle pertenecientes a la pastoral y personal específico del centro), sobre la estrategia y metodología de atención de los niños, niñas y adolescentes Actividad 2.1.4 Elaborar plan de trabajo para el centro de prevención Actividad 2.1.5: Instalar y equipar el Centro

Acompañamiento para niños, niñas y adolescentes explotados sexualmente en CDE

Actividad 2.1.6 Elaborar un manual guía de procedimientos del Centro con orientaciones específicas sobre abordaje en la calle o otros lugares de ESCI; diagnóstico y derivación de las niñas, niños y adolescentes que así lo requieran. Actividad 2.2.1: Instalación de Sistema telefónico, rastreo automático, en el local del Centro de Prevención. Actividad 2.2.2.: Selección y Capacitación de los agentes que recepcionarán las diversas llamadas y/o denuncias. Actividad 2.2.3: Instalar y Mantener un sistema de registro de las llamadas y/o denuncias recibidas Actividad 2.2.4: Montar con las instituciones públicas sistemas de atención rápida a las denuncias recibidas. Actividad 2.2.5 divulgar los números telefónicos del centro de recepción de llamadas a través de los medios periodísticos como también en los diversos segmentos organizados de la comunidad.

Resultado 2.2 : Centro de recepción de denuncias y atención de llamadas funcionando las 24 horas.

Resultado 2.3: 300 Niñas, niños y adolescentes en situación de ESCI retiradas e incluidos en los servicios del Centro de Prevención.

Actividad 2.3.1 : Contactar a través de los trabajadores de calle los menores en los lugares de ESCI, dando a conocer las actividades del centro y los servicios que ofrece, estimulándolos hacia el mismo.

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Actividad 2.3.2: Recibir, evaluar y registrar en el Centro de Prevención a las niñas, niños y adolescentes que se acerquen al mismo en forma voluntaria, sean remitidas por las autoridades, o retiradas de acuerdo a informaciones y/o denuncias recibidas. Actividad 2.3.3: Identificar y determinar la composición de las familias de las beneficiarias, a través de los datos de ubicación de las mismas y coordinar visitas de los Agentes pastorales a fin de iniciar actividades tendientes a la restauración del vínculo familiar, y movilizar a estas familias para que puedan acompañar a sus hijas en el proceso de asistencia. Actividad 2.3.4 :Brindar a las niñas, niños y adolescentes, recibidos y evaluados, las atenciones básicas psicológicas, de salud, y de asuntos legales y otros, a través de los profesionales de turno que se encuentren en el Centro. Actividad 2.3.5 : Acoger en forma temporal a las niñas, niños y adolescentes, que lo requieran de acuerdo a la evaluación realizada Actividad 2.4.1 : Encaminar a las niñas, niños y adolescentes previamente evaluados en el centro e identificados como beneficiarios, hacia el programa atención integral. Actividad 2.4.2: Proporcionar alojamiento temporal y alimentación a los niños, niñas y adolescentes beneficiarios que así lo requieran. Actividad 2.4.3: Brindar la atención básica en salud, a través de los profesionales y pasantes vinculados al centro, y derivar a la fundación Tesai a las niñas, niños y adolescentes que requieran atención especializada.

Resultado 2.4: 240 niñas, niños y adolescentes menores de 18 años, recibidas en el Centro de Prevención e incluidas en los servicios de educación, psicosocial, de valoración personal, salud, y apoyo jurídico.

Actividad 2.4.4: Brindar a las niñas, niños y adolescentes que ingresen al programa, talleres de Desarrollo Personal, que ayuden a mejorar su autoestima, identidad de genero, Etc.

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Actividad 2.4.5. Promover la reinserción al sistema educativo formal, de las niñas, niños y adolescentes que ingresen al programa, proporcionando en caso de necesidad, cartera escolar (útiles), sistemas de nivelación y recuperación. Actividad 2.4.6 Crear un sistema de padrinazgos, para solventar gastos relativos a la educación de los niños Actividad 2.4.7: Proporcionar a los niños, niñas y adolescentes beneficiarios asistencia y/o asesoría a través de los profesionales de la pastoral y vinculados al centro, en aspectos relacionados a documentación, y asesoramiento legal. Actividad 2.5.1 : Reconocer, según estudios previos, los cursos de profesionalización, que podrán ser implementados para este grupo de beneficiarias Actividad 2.5.2 : Establecer convenios con las instituciones locales de formación laboral para la implementación de los cursos profesionalizantes. Actividad 2.5.3 Realizar cinco cursos y/o talleres, para la formación profesional diferenciada de las beneficiarias directas del programa Actividad 2.5.4: Establecer acuerdos y convenios con organizaciones empresariales, para la realización de pasantias en las empresas para los adolescentes incluidos en los cursos de profesionalización

Resultado 2.5 : 80% de las niñas, niños y adolescentes mayores de 14 años y sus familias incluidas en el programa de capacitación y profesionalización.

Objetivo 3: Al final del programa, 1.200 niños, niñas y adolescentes habrán sido capacitados para prevenir su reclutamiento en la ESC y 200 familias habrán recibido apoyo directo.

Resultado 3.1 : 80% de las Niñas, niños y adolescentes, hermanos de las beneficiarias/os directas, atendidos en el Centro de Prevención

Actividad 3.1.1: Brindar a las niñas, niños, y adolescentes hermanos de las beneficiarias/os, atención básica en salud, en el Centro de Prevención, por medio de los profesionales de la misma, y remitir a la Fundación Tesai aquellos casos que requieran mayor asistencia, medica

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Actividad 3.1.2: Brindar a las niñas, niños, hermanos de las beneficiarias/os, asistencia psico social a través de los profesionales del centro e incorporarlos en los talleres de Desarrollo Personal. Actividad 3.1.3: Promover la reinserción al sistema escolar formal de las Niñas, niños y adolescentes, hermanos de las beneficiarias/os directos proporcionando en caso de necesidad sistemas de nivelación y recuperación. Actividad 3.1.4 : Brindar a los adolescentes mayores de 14 años, hermanos de las beneficiarias/os, posibilidad de acceder a capacitación laboral, a través de los talleres que se irán desarrollando con la Fundación Esperanza. Actividad 3.2.1: Generar con los agentes pastorales un sistema de información, detección y prevención temprana de la ESCI en cada una de las 53 parroquias dependientes de la Diócesis. Actividad 3.2.2: Incluir en los trabajos de las pastorales la creación y mantenimiento de una base de datos con información sobre la situación de la niñez (cantidad, edades, distribución), en sus respectivas áreas de actividad.

Resultado 3.2: 1200 Niñas, niños y adolescentes, cercanos a los beneficiarios directos incluidos en programas barriales de prevención de la ESC Actividad 3.2.3: Deirivar los casos necesarios a los servicios del centro

de prevención. Actividad 3.3.1 Realizar 10 talleres de capacitación de 24hs de duración con 20 participantes por taller para fortalecer las familias donde las niñas/os estén en proceso de reinserción y para que tengan capacidad de desarrollar y integrar redes vecinales de protección a la niñez.

Resultado 3. 3: 200 familias serán capacitadas para integrar redes vecinales de protección a la niñez y serán enviadas a las actividades de capacitación laboral y micro emprendimientos.

Actividad 3.3.2: Enviar a las familias de las beneficiarias directas, hacia el Programa de Generación y creación de Micro emprendimientos a ser desarrollado por la Fundación Esperanza del Alto Paraná, dentro del marco del presente Programa.

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OBJETIVOS INDICADORES

100% Instituciones gubernamentales y no gubernamentales locales participando activamente en los eventos de sensibilización. 40 funcionarios y profesionales de OGs y ONGs, capacitados trabajando en la atención y prevención de la ESCI.

1 Al final del programa las Organizaciones gubernamentales, ONGs, instituciones privadas, y grupos comunitarios de Ciudad del Este, estarán sensibilizadas y vinculadas de manera directa en el combate, la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes habiendo incorporando la prevención de la ESCI Como una prioridad en sus estrategias institucionales.

80% OGs y/o ONGs, que hayan participado en los eventos de sensibilización insertaran en sus programas o actividades, elementos de prevención de la ESCI.

80 % de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as directas/os que reciben los servicios del centro e incluidas en el programa de atención integral, retirados/as de la ESCI. 30 adolescentes mayores de 14 años realizando pasantías en empresas locales

2 Al final del proyecto 300 niñas, niños y adolescentes de Ciudad del Este en situación de explotación sexual comercial habrán recibido atención educacional, psicológica, legal y de salud acorde a sus necesidades. Los adolescentes mayores de 14 años tendrán recibido capacitación vocacional y estarán preparados para proyectarse laboralmente. 80% de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as directas/os

atendidas en el centro e incluidas en el programa de atención integral, reinsertas en la educación formal. 140 hermanos de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as, prevenidos de ingresar en la ESCI 50 hermanos de los beneficiarios/as directos reinsertos en la educación formal. 200 familias fortalecidas en su capacidad de generar redes vecinales de protección a la niñez.

3 Al final del proyecto 80% de los/as hermanas/os de las beneficiarias/os directos, habrán sido atendidos/as, e incluidos en servicios de educación, servicio psicosocial y profesionalización; 200 familias y 1200 niños, niñas y adolescentes residentes en los barrios de procedencia de los beneficiarios directos estarán incluidos en programas comunitarios de prevención de la ESCI.

120 familias capacitadas para generación de ingresos y creación de micro emprendimientos

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Matriz A: Grupo Objetivo (Beneficiarios)

BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS – ALCANCE ESPERADO NIÑAS

beneficiarias NIÑOS

Beneficiarios TOTAL

Beneficiarios

S. No.

IMPACTO

Directo

Indirecto

Directo Indirecto

Directo

Indirecto

1 Niños retirados de la ESCI 250 50 300 2 Niños con condiciones de trabajo

seguras y con pocas horas laborables.

40 30 70

3 Niños provistos de educación no formal o alfabetización elemental.

41 9 50

4 Niños provistos de formación vocacional, pre-vocacional o entrenados en habilidades diversas.

104 21 125

5 Niños transferidos al sistema formal de educación.

66 50 14 10 80 60

6 Niños (hermanos menores y vecinos) impedidos de entrar a la ESCI.

800 400

7 Niños provistos de servicio sociales 250 50 300 8 Niños provistos de ayuda legal. 250 50 300

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Resumen: Padres y Comunidad

TOTAL S. No.

IMPACTO Beneficiarios

Directos Beneficiarios

Indirectos 1 Número de familias beneficiadas con la formación vocacional. 200 2 Número de familias beneficiadas de actividades de generación

de ingresos y/o esquemas de micro-créditos. 200

3 Número de familias beneficiadas de capacitación en alfabetización básica.

125

4 Número de familias beneficiadas por chequeos médicos. 60 5 Jefes de Hogar Mujeres que se benefician de los servicios

mencionados. 80

6 Número de grupos de miembros de familia 7 Número de grupos de auto-ayuda organizados. 53 8 Número de Distritos/Ciudades/ grupos de vigilancia y grupos de

tareas organizados. 53

“programa de prevención y atención integral a niños, niñas...

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