programa de modernizacion mop

PROGRAMA DE MODERNIZACION MOP Informe de Avance Segundo Semestre 2008 Para Banco Mundial 30/03/09

PROGRAMA DE MODERNIZACION MOP

INFORME DE AVANCE SEGUNDO SEMESTRE 2008

TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 1

2 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL PROGRAMA ........................................................ 1

2.1 DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DEL PROGRAMA .................................................... 1

2.2 COMPONENTES DEL PROGRAMA .................................................................... 1

3 RECURSOS GLOBALES.......................................................................................... 2

4 PRINCIPALES AVANCES DEL PROGRAMA ............................................................... 3

5 PRINCIPALES AVANCES POR COMPONENTE ........................................................... 3

5.1 PLANIFICACION INTEGRADA ......................................................................... 4

5.2 ESTÁNDARES Y CONTRATOS ......................................................................... 8

5.3 GESTION INTEGRADA DE PROYECTOS .......................................................... 10

5.4 FISCALIZACIÓN ........................................................................................... 12

5.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL ...................................................................... 13

5.6 NORMATIVA Y REGULACION ......................................................................... 14

5.7 GESTIÓN ESTRÁTEGICA ............................................................................... 16

5.8 RECURSOS HUMANOS .................................................................................. 18

5.9 SERVICIOS DE INFORMACION ...................................................................... 21

6 LICITACIONES Y ADQUISICIONES CON FINANCIAMIENTO BANCO MUNDIAL .......... 22

7 MISIONES REALIZADAS EN EL PERIODO .............................................................. 23

8 AUDITORIAS REALIZADAS EN EL PERIODO .......................................................... 24

9 DONACIONES COMPLEMENTARIAS ...................................................................... 24

10 CONTRATACION DE ASESORES ........................................................................... 25

11 INDICADORES DEL PROGRAMA ........................................................................... 26

11.1 INDICADORES DE AVANCE ........................................................................ 26

11.2 INDICADORES DE RESULTADOS ................................................................ 30

Informe de Avance Segundo Semestre 2008 Programa de Modernización v01 1 1

1 INTRODUCCIÓN

El propósito de este documento es entregar un informe del avance del Programa de

Modernización del Ministerio de Obras Públicas al 31 de diciembre del año 2008,

incluyendo una descripción de sus objetivos, estructura funcional y recursos globales,

como asimismo mencionar la ejecución presupuestaria alcanzada, las principales iniciativas

desarrolladas en el periodo y el detalle de las adquisiciones.

2 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL PROGRAMA

Se mantiene vigente la RES. Ex. MOP N° 712 del 06.03.08, que establece que para efectos

internos el programa será conocido como Programa de Modernización; crea su

organización; establece su Directorio Estratégico y definen sus componentes.

2.1 DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DEL PROGRAMA

El Directorio Estratégico sesionó en 11 ocasiones durante el segundo semestre del año

2008, lo que da un total de 19 sesiones durante el año. La frecuencia establecida de

reuniones del Directorio es quincenal, por lo que la realización de estas 19 sesiones

demuestra el compromiso de la alta dirección del MOP con el Programa de Modernización.

A partir de Agosto del año 2008 el Sr. Ricardo Trincado fue designado como Coordinador

del Programa de Modernización, entre sus funciones se contemplaba el dar apoyo y

seguimiento a las distintas componentes del Programa, así como ser la contraparte directa

con el Banco Mundial para la supervisión del préstamo.

2.2 COMPONENTES DEL PROGRAMA

A nivel de componentes del programa la estructura presentada en el primer informe se

mantiene, con la salvedad que se han nombrado responsables de componente para

Estándares y para Contratos. De esta forma la fusión mencionada en la Ayuda Memoria de

marzo 2008, punto 19, entre Planificación Integrada con Estándares y entre Gestión

Integrada de Proyectos con Contratos ya no se encuentra vigente.


3 RECURSOS GLOBALES

Se mantiene vigente la estructura global de recursos por componentes y por fuente de

financiamiento presentada en el primer informe para los cinco años del préstamo, sin

embargo se aprecia una postergación de los plazos originales. En la siguiente figura se

presenta una comparación entre el flujo de gastos contemplados originalmente en el

Programa, de acuerdo al Plan de Adquisiciones vigente, y el flujo actual producto de los

avances reales del Programa.

Figura 1

Flujo de gastos Programa de Modernización

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Miles de $

Flujos de Inversión Global Programa de Modernizacioón

Flujos proyectados según presupuesto 2009 Flujo Original

El desplazamiento que se evidencia entre ambas curvas obedece, entre otras, a las

siguientes razones:

Un diseño original del programa muy optimistas en términos de capacidad de

ejecución de importantes montos de recursos los primeros años del préstamo, sin

contar aún con las condiciones necesarias de madurez conceptual al interior del

MOP ni el involucramiento necesario de gran parte de la organización.

El cambio de Ministro en enero 2008 tuvo como efecto que el primer semestre del

año 2008 estuviera destinado preferentemente a presentación y aprobación de

planes de trabajo por parte de las componentes, lo que postergó las primeras

licitaciones.

Traspaso de la administración del programa desde la DCyF a la DGOP a fines del

año 2007, sin la constitución inmediata de una unidad ejecutora con los equipos

humanos necesarios en la DGOP.


Una visión no realista de los plazos administrativos para las licitaciones, que

subestimó los tiempos necesarios para iniciar un contrato. Como ejemplo, se prevé

que la primera licitación utilizando los métodos del Banco tomará casi un año de

trámites administrativos, contando desde el llamado de interés al inicio de la

consultoría.

El nuevo foco de participación en distintas instancias (funcionarios, gremios,

comités), ha agregado valor a las discusiones, pero ha hecho más largo el proceso.

En los Anexos N° 1, 2 y 3 se presenta el informe financiero no auditado (IUFR), que

contiene la ejecución y el detalle de las adquisiciones realizadas en el segundo semestre

del año 2008. En estos anexos se presenta sólo el presupuesto del programa, sin incluir

gastos catalogados como gestión regular de informática, aún cuando presupuestariamente

están incluidos en una única glosa de la ley de presupuesto. Esto pues, estos gastos

regulares no forman parte del programa de modernización del Ministerio.

4 PRINCIPALES AVANCES DEL PROGRAMA

Durante el mes de julio se presentó el documento “Programa de Modernización

Participativa”1 a la Secretaría Ejecutiva de la Agenda de Modernización del Estado,

iniciativa impulsada por la Presidenta y liderada por el Ministerio del Interior. En este

documento se presentaban la totalidad de las componentes del programa, sus objetivos

específicos y avances de cada uno de ellos.

De estos objetivos, 16 de ellos fueron seleccionados para seguimiento por parte de dicha

Secretaría Ejecutiva y por parte de Presidencia (ver anexo 4, con el detalle de la

información enviada a la Secretaría General de la Presidencia, Segpres).

5 PRINCIPALES AVANCES POR COMPONENTE

A continuación se presentan los principales avances durante el segundo semestre del año

2008 para cada una de las componentes, según la organización de ese año, además de las

siguientes actividades programadas.

1 Entregado al Banco en la misión de cierre del préstamo de Desarrollo de Políticas realizada en

marzo 2009.


5.1 PLANIFICACION INTEGRADA

PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Diseñar e implementar un proceso de planificación

integral de los servicios de infraestructura, que permita ordenar y dar coherencia a las

decisiones de inversión del Ministerio de Obras Públicas de acuerdo a un conjunto de

criterios estratégicos y a una visión país al año 2020, de tal forma de:

Impulsar el desarrollo humano, de comunidades y ciudades, mejorando la calidad de

vida y la equidad, garantizando la habitabilidad y conectividad

Impulsar el desarrollo del potencial económico del país con visión territorial

integradora y de largo plazo

RESPONSABLE: Director(a) de Planeamiento

Objetivos Específicos Iniciativas

Desarrollo Prospectivo

Construcción de Visión País 2020 y su relación con la infraestructura

Principales avances: Se cuenta con un Mapa Estratégico de Desarrollo País al año 2020 y 15

Mapas Estratégicos de Desarrollo Regional al 2020, logrados a través de la realización de 5 Talleres Nacionales y 15 Talleres Regionales de Construcción de Visión de Desarrollo País y Regiones al año 2020. En dicho marco, se identificaron los grandes tipos de requerimientos de servicios de infraestructura para contribuir al desarrollo nacional y regional al 2020. Dichos talleres se concluyeron en Diciembre de 2008 y fueron convocados por el Ministro MOP e Intendentes y se contó con la participación de las máximas Autoridades Ministeriales, Directores de Servicios Públicos asociados con los objetivos estratégicos MOP (sector de economía; Habitabilidad y Calidad de Vida), representativos del Sector Privado; dirigentes de organizaciones sociales y, todo ello, en estrecha coordinación con los respectivos Gobiernos Regionales. Se contó con una participación global de alrededor de 1.200 personas.

En el marco del desarrollo de los talleres regionales de visión 2020, en todas las regiones se analizaron los avances de las propuestas del Plan Director de Infraestructura con horizonte al 2020/25, con la finalidad de realizar ajustes y/o perfeccionamientos a partir de los aportes de los participantes.

Constitución los “equipos de contraparte regional”, coordinado por el/la

Seremi MOP e integrada por las/los Seremis de Economía, Serplac, Transporte, Vivienda y Urbanismo; Agencias Regionales de Desarrollo Productivo, Subdere y Divisiones de Planificación Regionales de los Respectivos Gobiernos Regionales, a través de los cuales se coordinó la preparación y desarrollo de las presentaciones regionales en los talleres de visión 2020. Dichos equipos de trabajo se espera continúen con las acciones ampliadas de contraparte regional de las acciones que está impulsando el MOP en el marco del Proceso de Planificación Ministerial.



Próximas actividades: Marzo-Abril 2009, realización de talleres regionales de alineamiento de

iniciativas de inversión del MOP para el año 2010, en coherencia con las definiciones estratégicas y acuerdos logrados en los talleres regionales de visión 2020.

Junio-Julio 2009, realización de encuentros regionales de validación de propuestas de infraestructura al 2020, basadas en los avances y propuestas del Plan Director de Infraestructura 2020/25.

Desarrollo de Talleres de Intercambio de Experiencias Nacionales e Internacionales orientadas a promover y/o potenciar el desarrollo de las ciudades puerto de Chile con visión al año 2020. Dichos talleres se tiene

programados para marzo, junio y septiembre de 2009.

Desarrollo de una propuesta de Lineamientos de Infraestructura para el Desarrollo de Sistemas Territoriales y sus Centros Poblados con Visión al 2020”

Diseño de políticas para planificación a largo plazo en las áreas de uso del suelo, traslado de asentamientos, transporte, gestión de recursos de agua y desarrollo territorial

sustentable

Próximas actividades: Elaboración durante el año 2009, de las siguientes propuestas de políticas: • Elaboración propuesta de una Política de Servicios Integrados de

Infraestructura orientada a promover un Desarrollo Territorial Sustentable.

• Elaboración propuesta Política Conectividad Global (nacional e

internacional) y Específicas para: Puertos/Ciudad, Aeropuertos,

Interurbana, zonas aisladas y sector rural. • Elaboración propuesta Política Recurso Hídrico (Energía, Desarrollo

Productivo, Consumo Humano, Riego).



Análisis de Cluster productivos y su impacto en la infraestructura

Próximas actividades:

Análisis durante el año 2009 de los cluster: Forestal, Acuícola, Turismo, Minero, y Agroalimentario

• Análisis Cluster forestal, logística y servicios de infraestructura (Estudio Infraestructura Vial y Ferroviaria VII a X Regiones) (Primera prioridad según disponibilidad de recursos).

• Análisis Cluster Turismo. Logística y Servicios de Infraestructura (Primera prioridad según disponibilidad de recursos).

• Análisis Cluster Acuícola. Logística y Servicios de Infraestructura

(Segunda prioridad según disponibilidades de recursos).

• Análisis Cluster Minero. Logística y Servicios de Infraestructura (Tercera prioridad según disponibilidades de recursos).

• Análisis Cluster Agroalimentario. Logística y Servicios de Infraestructura. (Tercera prioridad según disponibilidades de recursos).

Desarrollo de estudios y capacitación relacionada con el desarrollo de un enfoque sustentable e

integrado de la planificación de infraestructura

Estudios durante los año 2009: • Metodología Evaluación de Impacto Económico Inversiones MOP en la

Competitividad de los Sistemas Territoriales.

• Evaluación y validación metodología territorial: Plan Ciudad Arica; Red Interlagos y Conectividad Austral.

• Estudio Optimización de la Conectividad Territorial Argentino Chilena,

IIRSA • Estudio Conurbaciones (V°, VIII° y RM)

Modelo de Planificación y Procesos

Instalación de Iniciativas Participativas

Principales avances:

• Funcionamiento Comité Planificación Integrada y Estándares (2008).

Realización de 13 Sesiones de Trabajo del Comité de Planificación

Integrada (entre mayo y Diciembre de 2008) con la participación de

todos los Servicios del MOP y Gremios en el marco del Programa de

Modernización del MOP.

• Constitución Consejo Consultivo para la Planificación (2008)

• Constitución de Instancias Ampliadas de Contraparte Regional para el

Proceso de Planificación MOP en acuerdo con los/las Intendentes (2008)



Diseño de metodologías para el proceso de planificación de inversiones en infraestructura participativo

Principales avances: • Metodologías análisis tendencias ciudades-territorios y diseños Planes

Ciudad (2008-2009) Próximos actividades: • Diseño Proceso Global de Planificación Integrada y Estándares (2008-

2009).

Durante el año 2008 se diseñaron las Bases Técnicas y Administrativas para desarrollar el proceso de licitación. Hacia fines del año 2008, fueron aprobadas por la Contraloría General de la República y por el Banco Mundial.

• Desarrollo de nuevas metodologías de evaluación social de planes y

proyectos (2009) • Desarrollo Metodologías de Evaluación de Impacto (2009)

Sistemas de apoyo transversal

Diseño e implementación de un sistema de información y bases de datos para un Sistema de Información Territorial (SIT)


• Durante el año 2008, se adquirieron todos los equipos computacionales

que se habían programado, tanto a nivel central como en regiones.

Próximos actividades:

• Desarrollo Consultoría para Diseño e Instalación SIT Ministerial (2009)

Diseño, implementación y puesta en marcha de sistema de información para la planificación integral para recursos de inversión y de operación del MOP


• Desarrollo consultoría que genere un sistema de planificación de recursos (2010)



Desarrollo de capacidades relacionadas con el desarrollo de un enfoque sustentable e

integrado de la planificación de infraestructura por parte del MOP


• Realización de 13 Sesiones de Trabajo del Comité de Planificación Integrada (entre mayo y Diciembre de 2008) con la participación de todos los Servicios del MOP y Gremios en el marco del Programa de Modernización del MOP.

• Realización de 3 Talleres de la Dirección de Planeamiento (2008) en el marco del alineamiento estratégico MOP.

• Realización de 5 Talleres de Debates Temáticos para profesionales de áreas de planificación de los Servicios MOP.


• Seminario de Procedimiento de Impacto Territorial y Seminario de Evaluación Ambiental Estratégica, segunda parte (2009).

• Plan de Formación en Habilidades y Competencias en Proceso Global de Planificación y Modelo de Gestión elaborado (2009-2011).

• Realización de Taller de Panificación y Biodiversidad (2009).

• Realización de Talleres de Fortalecimiento Equipos de Planificación Ministerial (2009)

5.2 ESTÁNDARES Y CONTRATOS

PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Generar un modelo de gestión de servicio de

infraestructura que se orienta a la satisfacción de los requerimientos y necesidades

ciudadanas en materia de infraestructura pública, como también un sistema de

contratación que promueva la competencia y asigne los riesgos en forma apropiada, de tal

forma de:

Entregar y mantener servicios de infraestructura que respondan a las necesidades

productivas y al bienestar de la población

Desarrollar formas modernas y eficientes de licitación y contratación de los servicios de

infraestructura

RESPONSABLE: Director(a) General de Obras Públicas



Establecimiento de una metodología para fijar, evaluar y actualizar los estándares de servicio por tipologías de obras del MOP


• Modelo conceptual y metodológico para la caracterización de los servicios de infraestructura pública diseñado (2008).

• Identificación, caracterización y modelamiento de los servicios por tipo de obra.

• Intercambio de buenas prácticas a nivel nacional e internacional sobre metodologías y sistemas de trabajo implementados en la línea de servicios de infraestructura y calidad de servicio


• Modelo que identifica cuatro dimensiones de calidad: servicio esperado, servicio comprometido, servicio producido y servicio percibido; y cuatro ámbitos de interrelación entre estas dimensiones: estratégico, , de producción, de uso y de satisfacción; lo que permite gestionar las obras con enfoque de calidad de servicio.

• Durante el 2008 y 2009 se trabajará con las siguientes tipologías: Hospitales, Aeropuertos, Obras Viales Concesionadas, Aguas Lluvia, Conectividad Austral (servicios portuarios y de transporte marítimo, lacustre y fluvial); entre otras, para su incorporación en futuros contratos.

• Identificación y priorización de atributos de calidad relevantes desde las perspectivas del mandante (MOP y otros organismos públicos), de los proveedores y de los usuarios

• Definición de indicadores y estándares de calidad de servicio producida para las tipologías definidas

• Estudios de Benchmarking de costos asociados a estándares técnicos y alternativa de procesos de construcción y operación de niveles de servicio en las obras definidas.

• Seminario Internacional sobre Calidad de Servicio en Obras de

Infraestructura Pública (2009)



Diseño de contratos a través del sistema de concesiones que incorporen el concepto de estándares de servicio.


• Definición de un mecanismo de contratación del mantenimiento y conservación a largo plazo de caminos, de acuerdo a estándares preestablecidos, a través del mecanismo de concesiones (2007 – 2008)


• Licitaciones de los Estudios de Mejoramiento, Rehabilitación y Conservación de la Red Vial de

o Región de Coquimbo (2009)

o Región de O´Higgins, primera etapa(2010)

o Región de O´Higgins, segunda etapa(2011)

o Región de Los Lagos (2011)

• Redacción de bases de licitación tipo para concesiones

Mejoras al sistema de contratación del

Ministerio de Obras Públicas, aumentando la competitividad en el mercado de las obras públicas


• Mejoras a los reglamentos de contratos de obras públicas y de consultorías, fase I (2008)


• Redacción de un nuevo reglamento de explotación que considere la

incorporación de estándares de servicio (2009)

• Diseño de contratos de explotación de obras públicas que consideren estándares de servicio (2009-2010)

• Mejoras a los reglamentos de contratos de obras públicas y de consultorías, fase II (2009)

• Consultoría de apoyo para la mejora de los contratos de obra pública y de consultorías (2009-2010)

• Asesoría para la definición de mejoras en bases de licitación de obras públicas concesionadas (2009)

5.3 GESTION INTEGRADA DE PROYECTOS

PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Diseñar e implementar una visión integrada de la

gestión de proyectos, modernizando los procesos de diseño, construcción, mantención y

explotación de las obras, de tal forma de:

Incorporar nuevas técnicas, metodologías, prácticas de trabajo, tecnologías y

mejoramiento de procesos.


Mejora la eficiencia y la eficacia en la ejecución de los proyectos que el MOP

compromete a la ciudadanía

Desarrollar formas modernas y eficientes de conservación del patrimonio



Instalación del concepto de jefes de proyectos


• Nombramiento de jefes de proyectos para un 30% de la cartera de inversiones del Ministerio (2007-2008)


• Gestionar un 50% de la cartera de inversiones con metodología de gestión de proyectos (2009-2010)

• Completar la instalación de Directorios de proyectos en la totalidad de las Direcciones Ejecutoras del Ministerio (2009)

Plan de capacitación en técnicas de Gerenciamiento de Proyectos (Project Management)


• Capacitación a 400 personas en todo Chile en gestión de riesgos e introducción de gestión de proyectos (2008)


• Implementación de un plan masivo de inducción en los métodos y técnicas del gerenciamiento de proyectos con metodología de clase mundial a 400 personas del MOP y certificación de 40 de ellos (2009)

Implementación de herramientas tecnológicas GIP


• Construcción de una plataforma tecnológica de gestión de proyectos para los Inspectores Fiscales, Jefes de Proyecto, Autoridades y Unidades de Apoyo, fase I (2008)


• Implementación de una plataforma tecnológica de gestión de proyectos para los Inspectores Fiscales, Jefes de Proyecto, Autoridades y Unidades

de Apoyo, fase I (2009)

• Implementación de manual de precios y presupuestados (2008-2009)

• Implementación de libro de obras digital (2008-2009)

• Desarrollo de sistema de administración de contratos en portal GIP (2009)



• Construcción de sistema de expropiaciones (2008-2009)

Implementación de Oficinas de Gestión de Proyectos y Contratos (Project Management Office PMO)


• Implementar Unidades de Gestión de Proyectos (PMO) para mejorar el control y la gestión de la cartera de proyectos aplicando las nuevas prácticas de gestión (2009-2010)

Implementar una gestión de clase mundial para el manejo de los activos en infraestructura


• Catastro y actualización del inventario ( regiones V-XIV-XV) (2009)

• Diseño e implementación de sistema de gestión de activos para el mantenimiento de la infraestructura (2009)

5.4 FISCALIZACIÓN

PROPÓSITO DEL COMPONENTE:

Aumentar la confianza de los ciudadanos en la provisión de servicios de calidad

que se entregan a través de la infraestructura.

Creación de un marco regulatorio y una entidad independiente para la

fiscalización de los servicios que se entregan a través de las OOPP en la fase de

explotación.



Fortalecer los mecanismos de fiscalización y control para el cumplimiento de los estándares de servicio de las obras públicas del MOP, a través de la generación y aplicación de mecanismos y metodologías de apoyo a la función de fiscalización y de resguardo de los derechos de los usuarios

Diseñar las bases de operación de la entidad reguladora y fiscalizadora


Diagnostican las principales falencias del sistema de fiscalización de explotación de las obras concesionadas (2007)

Se realizó ejercicios de fiscalización en obras viales interurbanas y urbanas para construir el sistema de fiscalización.

Se construyó un sistema que permite fiscalizar los aspectos contractuales implícitos y explícitos de contratos concesionados. La implementación del sistema se hará durante el 2009

Se identifican los servicios de las obras viales interurbanas concesionadas en los contratos vigentes (2007)

Construcción de una propuesta de modelo conceptual de calidad de



servicio (2007)

Fiscalización de aspectos económicos y financieros : Sistema de Cobro, Ingresos y Costos del Concesionario de contratos viales urbanos.

Asesoramiento para la toma de decisión en la licitación de proyectos en concesión, así como en la renegociación de contratos de concesión en la etapa de explotación.

Asesoramiento técnico en aspectos económicos y financieros de proyectos de infraestructura bajo la modalidad de concesión.

Análisis y Desarrollo de Modelo de Evaluación de Obras Públicas Concesionadas.


• Desarrollar ejercicio de fiscalización en aeropuertos e infraestructura pública.

• Implementación de nuevo sistema de fiscalización en obras viales interurbanas y urbanas.

• Desarrollar un Modelo de evaluación de calidad de servicio producida. (2009)

• Desarrollar metodología de evaluación de impacto de Convenios Complementarios en los Niveles de Servicio y estructuras tarifarias y aplicación práctica en al menos dos proyectos (2009).

• Desarrollar el modelo de atención y gestión de reclamos del ente fiscalizador y su vinculación con el MOP y prestadores de servicio (2009).

5.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL

PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Diseñar e implementar una nueva institucionalidad

para el MOP, así como las arquitecturas organizacionales mínimas que permitan

desarrollar las nuevas actividades de valor en forma segura, sustentable y continuamente

mejorable.

Implementación de un marco legal y organizacional que determine una clara

separación de roles y de responsabilidades en el Ministerio

Análisis de la creación de un sistema o registro que permitan contar con registro

patrimonial de la infraestructura de tuición del MOP

RESPONSABLE: Fiscal de Obras Públicas



Diseño de cambios a la estructura institucional del MOP, fortaleciendo las funciones de planificación y ejecución de proyectos


• Trabajo durante el año 2007 en foro jurídico, en el esquema de servicios descentralizados

• Trabajo durante el año 2008 en foro jurídico, en esquema de servicios centralizados y dependientes de la Dirección General de OO.PP. y redacción de borrador de proyecto de ley


• Preparación del anteproyecto del ley de reforma de la ley orgánica del

MOP y de una nueva institucionalidad para Concesiones, en el esquema de servicios centralizados (2008-2009)

• Ciclo expositivo nacional MOP de conocimiento y difusión de proyecto de ley en Regiones (2009)

Análisis de de la creación e implementación de un registro nacional de

bienes nacionales de uso público


• Preparación del anteproyecto del ley de reforma de la ley orgánica del MOP y de una nueva institucionalidad para Concesiones, en el esquema de servicios centralizados (2008-2009)

• Ciclo expositivo nacional MOP de conocimiento y difusión de proyecto de

ley en Regiones (2009)


• Determinación de modalidad ley o reglamento que crea el registro nacional de bienes nacionales de uso público u otras alternativas (2008)

5.6 NORMATIVA Y REGULACION

PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Disminuir, simplificar y perfeccionar la calidad de la

regulación, eliminando aquellas que sean innecesarias e ineficientes, disminuyendo el

costo de cumplir con ella, haciéndola más accesibles a sus usuarios y al público.

RESPONSABLE: Subsecretario de Obras Públicas



Diseñar la Superintendencia de Obras Públicas y construir e implementar las bases para la operación de esta.


Envío de anteproyecto de ley de creación de la Superintendencia de Obras Públicas (2007). Reingreso al Senado 14 de enero de 2009.


Lograr la aprobación del proyecto de ley de creación de la Superintendencia de Obras Públicas (2009)

Apoyo de la Tramitación de los Proyectos de Ley presentados al Congreso Nacional.


Envío al Congreso del anteproyecto de ley de modificación al sistema de Concesiones (2007). En segundo trámite constitucional (enero-2009).

Ley de embalses que regula función de control de crecidas. Publicada como Ley 20.304, el 13 de diciembre de 2008.

Ley sobre Servicio Sanitario Rural, ingreso al Senado 10 de diciembre de 2009.

Modificación artículo 42 Ley General de Concesiones de Obras Públicas, en segundo trámite constitucional ante la Cámara de Diputados.


Envío anteproyecto de ley aguas lluvias (2009)

Aplicación del modelo de asignación de cargos tarifarios por aguas lluvias a ciudades de rango intermedio (2008-2009)

Sistematización de Normativa MOP


• Elaboración de Bases para Licitación.


Propuesta de sistematización y actualización permanente de normativa MOP (2008-2009)


5.7 GESTIÓN ESTRÁTEGICA

PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Establecer un proceso sistemático de planificación

estratégica de tal forma de:

Definir los objetivos y prioridades para la organización

Apoyar la implementación del principal foco estratégico de este programa que consiste

lograr una real orientación a satisfacer las necesidades de la ciudadanía.



Diseño e implementación cuadro mando integral para apoyar la estrategia de modernización del Ministerio de Obras Públicas


• Misión, Visión y Lineamiento Estratégicos revisados por Equipo Directivo MOP (2007)

• Cuadro de mando integral diseñado e implementado en el nivel corporativo MOP, con una bajada hasta un segundo nivel para cada uno de los Servicios del MOP (2008)

• Capacitación en conceptos de gestión a los encargados de control de gestión MOP (2008)

• Encuesta de Valores interna a funcionarios. (2008)

• Mapas estratégicos elaborados en las 15 regiones, logrando así el

alineamiento de los funcionarios del MOP en regiones y recogiendo sus aportes al plan estratégico de modernización del MOP (2008)


• Encuesta interna a funcionarios de alineamiento a la estrategia (2009)

• Definición y monitoreo de indicadores de gestión asociados a los mapas estratégicos, para verificar el avance de la estrategia de modernización del MOP.

• Difusión de plan estratégico MOP a todo la organización (2009)

• Avanzar en el alineamiento de otras herramientas de gestión, como convenios de desempeño colectivo y convenios de alta dirección pública, al plan estratégico MOP (2009-2010)



Alineamiento Programa de Mejoramiento de la Gestión PMG – Programa de Modernización MOP


Sistematización de procesos MOP y evaluación de sus riesgos: validación de cadena de valor MOP (2007) y levantamiento del 100% de los procesos MOP en formato matriz de riesgo, Sistema de Auditoria del PMG (2007)

Gobierno Electrónico, plan MOP con proyectos transversales (2007)

SIAC, cartas MOP de derechos y deberes ciudadanos con énfasis en los productos y servicios MOP (2007)

Gestión Territorial, compromisos alineados a la componente de

Planificación (2008-2009).


Taller con todos los encargados de sistemas de los Servicios para identificar nuevas oportunidades de mejoras (2009)

• Realización consultoría para proponer mejoras a PMG 2010 en conjunto con DIPRES (2009)

Implementar una herramienta tecnológica que facilite el análisis de datos para la toma de decisiones


En elaboración la construcción de reportes oficiales MOP a partir de los sistemas de información existente, con herramientas de inteligencia de negocios (2008)


Inicio diseño e implementación de sistemas para recoger indicadores no sistematizado (2009)

Mantención y construcción de nuevos reportes (2009)

Implementar la estrategia de información y atención ciudadana MOP, estableciendo mecanismos efectivos de comunicación e interacción entre el MOP y la ciudadanía


• Desarrollo del diseño de una nueva arquitectura de la información para el portal web MOP con perspectiva del usuario (inicio 2008)

• Desarrollo del Diseño de un Modelo Integral de Relación Ciudadana adaptado a la visión del MOP, considerando los tipos de requerimientos y compromisos que surgen entre el Ministerio y la ciudadanía (inicio 2008)

• Desarrollo de un estudio de opinión pública MOP, para medir atributos incluidos en los objetivos estratégicos y conocer la evolución de la percepción pública del MOP.

• Constitución de la Secretaría Técnica para la Información Ciudadana, dependiente de la DGOP.




Implementación de la nueva plataforma web vinculada al sitio institucional del MOP, con perspectiva del usuarios (2009)

Implementación del Modelo Integral de Relación Ciudadana (2009)

Implementación de un sistema de call center para el MOP (2009)

Adecuación de procesos internos del MOP para dar cuenta de los requerimientos derivados de la implementación de Ley de Transparencia

5.8 RECURSOS HUMANOS

PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Modernizar la gestión de personas para la nueva

Institucionalidad, interviniendo en cada uno de los subsistemas de Recursos humanos

para crear y fomentar mayor eficiencia y aportar en el logro de los objetivos

Institucionales

RESPONSABLE: Subsecretario de Obras Públicas


Estabilización del Clima laboral por medio de acciones concretas


Acuerdo con gremios con medidas de respuesta rápida a requerimientos históricos que afectan el bienestar de nuestros funcionarios (junio 2008)

Elaboración propuesta de ordenamiento de las plantas MOP (2008)

Políticas y planes de desvinculación laboral (2008)

Implementación del Código de Buenas Prácticas Laborales (2008)

Implementación de plan de clima laboral en todos los Servicios (2008)


Talleres de gestión de clima laboral (julio - agosto 2008)

Diseño e implementación de un plan de reconocimiento ministerial (2009)



Ordenamiento y corrección de los subsistemas RRHH:

Diseño e implementación de un mecanismo de reclutamiento y selección que asegure contar con los mejores para cada cargo

Sistema de Capacitación enfocado a actualización de conocimientos técnico y en el desarrollo de habilidades


• Concursos pilotos a través de un modelo de gestión por competencias (2007)

• Talleres de gestión por competencias a encargados RRHH (2007)

• Identificación de las familias de cargos existentes (2007)

• Levantamiento de perfiles de cargo por competencia de Jefaturas RRHH y Jefaturas Administrativas de SRM y medición de sus brechas de competencias de al menos un 80% de los titulares de los cargos (2008)

• Criterios transversales para la selección y el reclutamiento del personal (2008)

• Metodología para la definición de cargos con asignación de función crítica

• Implementación de mesas de trabajo conjuntas RRHH-gremios

• criterios transversales para el pago de trabajos extraordinarios y de viáticos.

• criterios transversales para la aplicación de la evaluación psicolaboral en los procesos de selección

• política para mejoramientos de grado por la vía de la contrata


• Definición de perfiles de cargo por competencias de familias de cargo y homologación de funciones(2009) a través de consultoría externa

• Elaboración de planes de desarrollo individual (PDI) de los jefes de

recursos humanos de los Servicios MOP, y de los encargados de recursos humanos de las SEREMIS (meta a desarrollar en base a las mediciones de brechas de desempeño de los mismos actores, contempladas en una de las metas año 2008.)

• Implementación convenios de desempeño para cargos con asignación de función crítica



Avanzar en la implementación de cargos a través del Sistema de Alta Dirección Pública


• Concursos para proveer cargos de 1° y 2° nivel jerárquico en coordinación con el Servicio Civil


Plan de Capacitación para la gestión de la Alta Dirección Pública (2009)

Incremento de la información de RRHH


• Definición de indicadores y sistemas de información transversal (2008)

• Integración Sistema de RRHH , Bienestar y Remuneraciones (2008)

• Información de seguimiento a los Acuerdos Gremios-Autoridades suscritos en junio de 2008

Generación de una política de Clientes Internos


Criterios transversales para la selección y el reclutamiento del personal (2008)

Evaluación y seguimiento de políticas de RRHH (2008)

Creación de una Academia de Obras Públicas (2008)


• Implementación de los primeros cursos de la Academia de Obras Públicas (2009)


5.9 SERVICIOS DE INFORMACION

PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Desarrollar una estrategia de tecnología de la

información para apoyar la calidad y eficiencia de los procesos del Ministerio de Obras

Públicas.

Diseñar e implementar soluciones de negocio considerando mejoras en los procesos

apoyándose en las tecnologías de información y comunicaciones

Diseñar e implementar la arquitectura de tecnologías de la información que permitan

contar con un sistema de información de infraestructura pública.



Diseñar e implementar soluciones de negocio considerando mejoras en los procesos apoyándose en las tecnologías de información y comunicaciones


• Diseño de sistema para la gestión integrada de proyectos (2008)

• Levantamiento y diagnóstico relación ciudadana

• Diseño de sistema de expropiaciones


• Mejoras a las herramientas tecnológicas de apoyo a la gestión integrada de proyectos (2009).

• Implementación de herramienta GIP a nivel nacional incluyendo la gestión del cambio asociada.

• Herramientas para apoyar los procesos de planificación, gestión documental, contabilidad patrimonial, gestión de activos y mantenimiento de la infraestructura (2009-2010).

• Construcción portal ciudadano (2009)

• Construcción de sistema de relación ciudadana (2009)

• Construcción de sistema de expropiaciones de cobertura nacional.

• Convenio con Chile-Compra para el diseño y construcción de Registro de Contratistas.



Diseñar e implementar la arquitectura de tecnologías de la información que permitan contar con un sistema de información de infraestructura pública.


Diseño de una arquitectura tecnológica, que asegure el uso de los usuarios finales y diversifique las plataformas corporativas (2008)


Construcción de plataformas base para un sistema de gestión documental y gestión del conocimiento a nivel ministerial (2009)

Integración de sistemas de apoyo financiero – contables (2009)

6 LICITACIONES Y ADQUISICIONES CON

FINANCIAMIENTO BANCO MUNDIAL

La siguiente tabla da cuenta de las licitaciones y adquisiciones realizadas durante el

segundo semestre del año 2008 y su estado de avance al cierre del año.

N° Componente Nombre Estado al 31/12/2008

1

Planificación

Integrada

Arriendo de salón para 5

talleres de trabajo para definir

la validación de la

visión/imagen objetivo chile-

MOP 2020 - nivel nacional

Adquiridos utilizando el mecanismo de

comparación de precios mediante el uso

de los Convenios Marcos vía

Chilecompra y pagados.

2

Diseño proceso global de

planificación para la provisión

de servicios de infraestructura

del Ministerio de Obras

Públicas de Chile

Documento de Pedido de Propuesta con

toma de razón en Contraloría el

27/11/2008. A la espera de la no

objeción del Banco a la lista corta

solicitada el 17/12/2008.2

3 Gestión

Integrada de

Proyectos

Implementación de oficina de

gestión de proyectos (PMO)

en el Ministerio de Obras

Públicas

Documento de Pedido en Propuesta con

toma de razón de Contraloría el

29/12/2008.3

4

Consultoría de capacitación en

dirección de proyectos para el

MOP

En preparación evaluación a la lista

corta y en elaboración el Pedido de

Propuesta.4

2 No objeción a la lista corta comunicada el 06/01/2009, en condiciones de excepcionalidad.

Invitaciones enviadas el 22/01/2009. Apertura programada para el 02/04/2009 3 Invitaciones enviadas el 14/01/2008. No objeción a la evaluación técnica comunicada el

23/03/2009. 4 No objeción al Pedido de Propuesta comunicada el 20/02/09, actualmente en Contraloría.


A la fecha no se han solicitado desembolsos del préstamo.

7 MISIONES REALIZADAS EN EL PERIODO

Durante el segundo semestre del año 2008 se realizaron dos visitas de supervisión del

Banco Mundial:

N°

Misión Fecha

Participantes

Banco Mundial Componentes Revisadas

1 26 y 27 Agosto José Barbero

Planificación Integrada

Estándares y Contratos

Gestión Integrada de Proyectos

2 13 al 17 de

Octubre

Tomás Serebrisky

José Luis Irigoyen

Francesco Totaro

José Barbero

Daniel Arguindegui



Gestión Integrada de Proyectos

Fiscalización

Reforma Organizacional (Desarrollo

Institucional, Normativa, RRHH)

La mayoría de los acuerdos y compromisos surgidos de estas misiones se encuentra ya

cumplidos o en vías de implementación. Sólo los siguientes compromisos tienen un menor

grado de avance a la fecha y será necesario avanzar en ellos durante el año 2009:

a. Manual operativo: está en desarrollo, fue trabajado durante julio en conjunto

con las personas del Banco Mundial en Argentina y en octubre con Daniel

Arguindegui. Está aún pendiente su formalización.

b. Indicadores de desempeño: a la fecha aún no se han revisado, se espera

actualizarlos durante la misión de abril 2009.

c. Plan de Adquisiciones: a la fecha de cierre de este informe el plan de

adquisiciones aún no ha sido enviado al Banco para su aprobación, se

encuentra en su revisión final por parte de las componentes. Se espera

enviarlos durante la primera quincena de abril 2009.

d. Procesos de adquisiciones en curso: En el punto 6 anterior de da cuenta del

estado al 31 de diciembre de los tres procesos de licitación en curso, se

evidencian retrasos con respecto a lo comprometido durante la misión.


8 AUDITORIAS REALIZADAS EN EL PERIODO

Durante el segundo semestre del año 2008 se tuvo conocimiento del informe de auditoría

interna realizado durante el primer semestre del año y se recibió el informe final de la

auditoria de Contraloría realizada a comienzos del año 2009 (esta última es previa al inicio

formal del préstamo).

Las principales debilidades detectadas y recomendaciones son las siguientes, para todas

ellas la Dirección General de Obras Públicas ha tomado los resguardos pertinentes para

evitar su ocurrencia a futuro:

Mejorar los mecanismos de control y resguardo de documentos de las licitaciones.

Reforzar el área administrativa del programa.

Solicitar a la Dirección de Contabilidad y Finanzas la emisión oficial del Informe de

estados de usos y fuentes de fondos.

En el mes de diciembre del año 2008 se realizó la segunda auditoría interna al programa,

cuyo informe fue remitido a la DGOP el 31/12/2008.

9 DONACIONES COMPLEMENTARIAS

Este Programa cuenta con dos donaciones de organismos internacionales, cada una por

990 mil de dólares. La primera es del Banco Interamericano del Desarrollo (BID), con el

objetivo de avanzar para en el desarrollo de un Sistema Autónomo de Fiscalización de la

Calidad de Servicio de las Obras Públicas, y la segunda donación es del Fondo para el

Medio Ambiente Mundial, o Global Environmental Facility (GEF), con el fin de instalar el

enfoque de la biodiversidad en nuestras obras.

La donación del BID fue formalizada a través de la publicada en el Diario Oficial el Decreto

N°737, que aprueba el Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable N° ATN/MT-

10297-CH. Se encuentra en programa un seminario respecto de fiscalización de obras

públicas, que sería financiado con fondos BID para el año 2009.

Respecto a la donación del GEF, a la fecha de corte del informe, aún se encontraban en

revisión los últimos acuerdos para que el MOP postule el proyecto “Diseño e

Implementación de un Sistema de Gestión de la Biodiversidad en el Ministerio de Obras

Públicas”.


10 CONTRATACION DE ASESORES

Las siguientes personas han estado contratadas por el Programa de Modernización, con

fondos sectoriales, durante el segundo semestre del año 2008.

Componente Nombre

Contratos Cristina Alejandra Holuigue Miranda

Gestión Estratégica Daniela Maria Devoto Mehr

Gestión Estratégica Maria Alejandra Sepulveda Toro

Gestión Estratégica Pamela Fredes Monsalve

Gestión Integrada de Proyectos Victor Orellana Acuna

Normativa Canales Valenzuela Fidel Enrique

Normativa Christian Humberto Nicolai Orellana

Normativa Sandra Paola Navarro Papic

Planificación Integrada Andrea Leiva Baltra

Planificación Integrada Ricardo Romo

Planificación Integrada Vicente Pardo Diaz

Recursos Humanos Eduardo Osvaldo Alfaro Moya

Recursos Humanos Patricio Miranda Hidalgo

Recursos Humanos Salas Jose Alexandro

Servicios de Información Enrique Mandiola Ilijic

Servicios de Información Esteban Salinero Montecinos

Servicios de Información Manuel Alejandro Diaz Villarroel

Servicios de Información Manuel Alejandro Ruiz Gonzalez

Unidad Ejecutora Claudia Andrea Tapia Flores

Unidad Ejecutora Isabel De Las Mercedes Gonzalez Farias

Unidad Ejecutora Katalin Nemeth

Unidad Ejecutora Marta Azocar Guzman

Unidad Ejecutora Orieta Viviana Rojas Barlaro

Unidad Ejecutora Tania Yanina Contreras San Martin

Informe de Avance Segundo Semestre 2008 Programa de Modernización v01 26

11 INDICADORES DEL PROGRAMA

11.1 INDICADORES DE AVANCE

A continuación se presenta el estado de progreso de los indicadores de avance comprometidos en el Programa, de acuerdo a lo estipulado

en el Anexo 3 del documento de evaluación del proyecto de mayo 2007. Aun está pendiente la discusión de ellos con el Banco.

Indicadores

intermedios

de

resultados

Base

Valor meta Recopilación de datos e informes

2008 2009 2010 2011 2012 Frecuencia e

informes

Herramient

as de

recopilación

de datos

Responsabi

lidad por la

recopilació

n de datos

Cuota de

proyectos

aprobados a

base de la

metodología

de

Planificación

Integrada

0 %

Consultorías en curso para la

Metodología de planificación

Finalización

de la

Metodología

de

planificació

n

Finalización de

Planos

Tácticos o sub-

regionales

Finalización de

Planos

Integrados

25% del Año 5

de proyecto por

número de de

proyectos

Informe anual de

estatus de

planificación y

retroalimentación

cuantitativa

Impacto de

planificación

y monitoreo

de

implementaci

ón de

proyecto

MOP –

Unidad de

Planificación,

& Equipo de

Fortalecimien

to

Institucional

Avance 1er

sem

Preparación

de 1 TDR

para llamado

de interés

para

consultoría el

proceso de

planificación

Avance 2o sem

1. Términos de

Referencia aprobados

por Contraloría

General de la

República de Chile, el

27.11.08 (enviados a

Empresas de la Lista

Corta el 22.01.09)

2. Envío final de la

Lista Corta al BM el

17.12.08 (aprobada

por el BM el 06.01.09)


Indicadores

intermedios

de

resultados

Base


2008 2009 2010 2011 2012 Frecuencia e

informes

Herramient

as de

recopilación

de datos

Responsabi

lidad por la

recopilació

n de datos

Cuota de

contratos de

trabajo y

concesiones

firmadas

sobre la base

de estándares

medibles y

orientados a

resultados

Mayor

competitividad

en licitaciones

0 %

Consultorías en curso para los

estándares en sectores claves

Manual de

estándares

en

preparación

Planteamiento

a la fijación

de estándares

establecido

10% de

proyecto por

número de

contratos

firmados

25% de

proyecto por

número de

contratos

firmados

Informe anual de

estatus de

estándares de

diseño y

retroalimentación

cuantitativa

monitoreo de

implementaci

ón de

proyecto

MOP –

Gerentes de

Proyecto y

Equipo de

Fortalecimien

to

Institucional

Avance 1er

sem

En

preparación

licitaciones de

2 consultorías

Avance 2º sem

- Modelo conceptual

y metodológico para

la caracterización de

los servicios de

infraestructura

pública diseñado

- Consultoría de

apoyo metodológico

para la identificación,

caracterización y

modela miento de

servicios en 4

tipologías de obras

(hospitales

concesionados,

aeropuertos

concesionados,

conectividad austral

y obras viales

concesionadas)

contratada.


Indicadores

intermedios

de

resultados

Base


2008 2009 2010 2011 2012 Frecuencia e

informes

Herramient

as de

recopilación

de datos

Responsabi

lidad por la

recopilació

n de datos

Indicadores

determinad

os de la

concentraci

ón de la

Industria de

Construcció

n y

Concesiones

Comparación de concentraciones MOP

con los indicadores de concertación

nacional

Avance 1er

sem

Sin medición

al primer

semestre

Avance 2° sem

Sin medición al

segundo semestre

Reducción de

la variación

entre el valor

de firma de

contrato y los

valores de

obras finales

ejecutadas

Establecido

en Año 1

Primeros proyectos en preparación

bajo el ciclo de vida de Gestión de

Proyecto Dos pilotos

de ciclo de

vida <

variación

de base o

proyecto

contraste

en mismo

año

Todos pilotos

de ciclo de

vid< variación

de base o

proyecto

contraste en

mismo año

10% menos

variación l

20 % menos

variación

Informe anual

sobre las

variaciones de

todos los

proyectos bajo el

nuevo

planteamiento

Revisión de

costos

estimados y

reales

MOP –

Gerentes de

Proyecto y

Equipo de

Fortalecimien

to

Institucional

Avance 1er

sem

58 grupos5 de

proyectos bajo

la metodología

GIP

Avance 2° sem

60 grupos de

proyectos bajo la

metodología GIP en

total (2 adicionales)

5 En esta fase se han contabilizado los proyectos en grupos de proyectos bajo un único jefe de proyecto. Esto pues la forma de incorporar proyectos

pilotos a GIP de las distintas Direcciones del MOP ha sido desigual, algunas por planes de inversión, otras por proyectos en una región y otras por

proyectos individuales.


Indicadores

intermedios

de

resultados

Base


2008 2009 2010 2011 2012 Frecuencia e

informes

Herramient

as de

recopilación

de datos

Responsabi

lidad por la

recopilació

n de datos

Mayor

sensibilidad a

las

preocupacione

s de los

consumidores

relacionados

con niveles de

servicio;

Establecido

en Año 1:

% de

proyectos

con metas

de

desempeño

públicament

e

disponibles.

Sensibilidad

a

preocupacio

nes de

consumidor

es

Nivel base

Mejoras

esperadas

determinad

as en Año 1

según el

avance de

proyecto y

resultados

de encuesta

de

consumidor

es

Mejoras

esperadas

determinadas

en Año 1

según el

avance de

proyecto y

resultados de

encuesta de

consumidores

Mejoras

esperadas

determinadas

en Año 1

según el

avance de

proyecto y

resultados de

encuesta de

consumidores

Mejoras

esperadas

determinadas en

Año 1 según el

avance de

proyecto y

resultados de

encuesta de

consumidores

Informe anual

con

retroalimentación

cuantitativa

Encuesta de

usurarios

para

determinar

satisfacción

con

sensibilidad

MOP –

Dirección de

Fiscalización

y Equipo de

Fortalecimien

to

Institucional

Avance 1er

sem

Nivel base aún

no definido.

En preparación

dos tipos de

proyectos con

estándares:

Hospitales y

conservación de

redes

Avance 2° sem

Nivel base aún no

definid.

En preparación

cuatro tipos de

proyectos con

estándares:

hospitales

concesionados,

aeropuertos

concesionados,

conectividad austral

y obras viales

concesionadas

La separación

regulatoria e

institucional

que permite

una clara

separación de

roles y

responsabilida

des

La creación

de unidad

de

Fiscalización

, Función

Planificador

a definida y

gerentes de

proyectos

asignados

Redacción de Acuerdos normativos

que definen roles y responsabilidades

Redacción

de

Acuerdos

normativos

que definen

roles y

responsabili

dades

Adopción

ministerial de

acuerdos de

normativas

Adopción

ministerial de

acuerdos de

normativas

Implementación

de acuerdos de

normativas

Informe anual

con

retroalimentación

cualitativa

Ejercicio de

evaluación

legal,

regulador e

institucional

MOP –

Equipo de

Reforma

Organizacion

al y Equipo

de

Fortalecimien

to

Institucional

Avance 1er

sem

Durante el 2007

se realizaron

definiciones en

un Comité de

Arquitectura

Organizacional,

trabajo que

está en revisión

Avance 2° sem

Borrador de

proyecto de ley

orgánica del MOP,

elaborado en foro

jurídico con los

distintos Servicios.


11.2 INDICADORES DE RESULTADOS

A la fecha no es posible mostrar avances en general en los indicadores de resultados, dado el corto plazo de implementación del Programa.

Sin embargo, en la tabla siguiente se muestra los avances disponibles a la fecha de corte de este informe.

Resultados intermedios -

Uno por Componente Indicadores de Resultados para cada Componente Avances a la fecha Uso del Monitoreo de Resultados

Componente 1


Número de proyectos de infraestructura cuya implementación ha

comenzado y que han sido planificados con la metodología diseñada No medible

Y 1-5: Determinar el aumento de beneficios

de los proyectos de infraestructura debido a

la nueva metodología de planificación

El número de estudios logrados y aprobados por el director "de

Gestión de proyectos" No medible

Planes estratégicos y Tácticos ya aprobados

Planes de competitividad para dos nuevas

regiones

Actualización de los planes de

competitividad en todas las regiones del

país durante el año 2008.i

Componente 2


Cuota de contratos de trabajo y de concesiones a base de estándares medibles, orientados a rendimiento y mayor competencia (el uso de % de nuevos mecanismos de contrato)

2 Tipos de Contratos en preparación que

incorpora estándares medibles (licitación de

hospitales a través del sistemas de Concesiones

y Conservación de Redes viales)

Y 1-5: Determinar mayor competitividad en las

licitaciones apoyado por una distribución justa

de riesgos determinada en los contratos y

metas de servicios sensibles a las

necesidades de los consumidores

Incremento en la competencia de las licitaciones (Números promedios de ofertas por tipo de contrato y sub-sector y cambios en el Índice HH para el MOP contra Índice HH para la industria de la construcción en Chile).

No medido

Información entregada por parte de grupos de consumidores y otros

grupos de stakeholders durante el proceso de diseño de contrato

(números de consultas y el % de contratos que se benefician de los

resultados).

No medido

Componente 3

Gestión Integrada de

Proyectos

Número de proyectos manejados por el nuevo modelo de Gestión integrada de Proyectos

60 grupos de proyectos bajo metodología GIP

Y 1-5: Reducción de la variación entre el valor

de firma de contrato y los valores de obras

finales ejecutadas (i) tiempo de ejecución ; (ii)

costos del proyecto


Resultados intermedios -

Uno por Componente Indicadores de Resultados para cada Componente Avances a la fecha Uso del Monitoreo de Resultados

Componente 4

Fiscalización

Auditoría de sensibilidad a quejas y reclamos de los consumidores No medible Y 1-5: Determinar Mayor sensibilidad a las

preocupaciones de los consumidores

relacionados con niveles de servicio; y mayor

supervisión de desempeño por parte de los

proveedores de servicios del sector público

como también los concesionarios

Aplicación de decisiones de Superintendente vis-à-vis conformidad con los estándares de servicio.

No medible

Componente 5

Reforma Organizacional

Avance en la redacción de nuevas reglas y regulaciones Borrador de proyecto del ley orgánica MOP Y 1-5: Auditoría del sistema de diseminación

pública y revisión del avance de la

implementación de las reglas y regulaciones Acceso público de todas las reglas y regulaciones

Normativa MOP disponible en portal web MOP

(banner de Gobierno Transparente)

i Entregados al Banco en la misión de marzo 2009, de cierre del DPL.

ANEXO N° 1-a

Ministerio de Obras Públicas (MOP)

Préstamo BIRF 7458-CH

Poyecto de Asistencia Técnica al MOP

Estado de Fuentes y Usos de Fondos (o Flujo de Efectivo del Proyecto)(Expresado en Pesos)

Durante el

semestre

terminado el

31/12/2008

Acumulado al

31/12/2008 (1)

FUENTES DE FONDOS Préstamo del BIRF 0 0

Pagos Directos 0 0

Reembolso de gastos (2) 0 0

Total Préstamo del BIRF 0 0

Aportes del Gobierno Central 1,663,106,703 6,854,320,565

Total fondos locales 1,663,106,703 6,854,320,565

Total Fondos Recibidos 1,663,106,703 6,854,320,565

USOS DE FONDOS (3)Bienes st 29 (4) 778,391,955 2,013,086,892

Consultoría y capacitación st 2211 251,724,603 1,049,110,174

Refinanciamiento del PPF 0 0

Servicios personales st 21 245,796,182 834,488,472

Corriente st 22 (sin 2211) 116,067,559 195,149,811

Inversion st 31 63,516,850 63,516,850

Total Inversiones del Proyecto 1,455,497,149 4,155,352,199

Efectivo al inicio del período 2,491,358,812

Efectivo al final del período 2,698,968,366

2/ Reembolsos de gastos elegibles solicitados y recibidos del Banco

3/ Categorías de desembolsos mostrados en el PAD.

CONCEPTO Fuente de Fondos

Total Ingresos según SICOF 3,366,944,100

Menos: TIC REGULAR 1,703,837,397

Total Fondos Locales 1,663,106,703

Uso de Fondos

Total Gasto según SICOF 3,159,334,546

Menos: TIC REGULAR 1,703,837,397

Total Inversiones del Proyecto 1,455,497,149

1/ Acumulado desde el inicio del proyecto, incluye gastos sectoriales previos a la efectividad del

préstamo

4/ Se excluyen gastos de gestión regular en informática financiados el 2007 y 2008 con la glosa

presupuestaria del PFI, pues no forman parte del programa

5/ Los valores de ingresos percibidos y gastos ejecutados se obtuvieron del SICOF y se hicieron las

deducciones de TIC Regular en los ingresos y gastos, según se indica:

6/ No se incluye el subt 34 pues corresponde al servicio de la deuda flotante, ya incluida en la ejecución

del año calendario anterior como gastos devengados

ANEXO N° 1-b




Estado de Fuentes y Usos de Fondos (o Flujo de Efectivo del Proyecto)(Expresado en Dólares)

Durante el

semestre terminado

el 31/12/2008

Acumulado al

31/12/2008 (1)

FUENTES DE FONDOS Préstamo del BIRF 0 0

Pagos Directos 0 0

Reembolso de gastos (2) 0 0

Total Préstamo del BIRF 0 0

Aportes del Gobierno Central 2,643,586 12,974,608

Total fondos locales 2,643,586 12,974,608

Total Fondos Recibidos 2,643,586 12,974,608

USOS DE FONDOS (3)Bienes st 29 (4) 1,237,291 3,723,734

Consultoría y capacitación st 2211 400,128 2,001,503

Refinanciamiento del PPF 0 0

Servicios personales st 21 390,705 1,559,483

Corriente st 22 (sin 2211) 184,495 343,819

Inversion st 31 100,963 100,963

Total Inversiones del Proyecto 2,313,581 7,729,501

Efectivo al inicio del período 4,847,146

Efectivo al final del período 5,177,151

2/ Reembolsos de gastos elegibles solicitados y recibidos del Banco

3/ Categorías de desembolsos mostrados en el PAD.

1/ Acumulado desde el inicio del proyecto, incluye gastos sectoriales previos a la efectividad del

préstamo

4/ Se excluyen gastos de gestión regular en informática financiados el 2007 y 2008 con la glosa

presupuestaria del PFI, pues no forman parte del programa

5/ Dólar observado al 30/12/2008 629,11




Uso de los fondos del proyecto por actividad

Semestre Julio-Diciembre del 2008(Expresado en US$)

SectorialBanco

MundialTotal Sectorial

Banco


Banco


Banco


Banco


Banco

MundialTotal

1. Planificación Integrada

1.1.Diseño de un proceso de planeamiento a largo plazo 183,333 100,000 283,333 17,513 0 17,513 -90% -100% -94% 150,000 400,000 550,000 39,779 0 39,779 -73% -100% -93%

MODELO DE GESTIÓN Y METODOLOGIAS PARA DISEÑO DE PLANES REGIONALES Y

TERRIORIALES DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTUTA AÑO 202516,690

LLAMADO DE INTERÉS N° 3 DISEÑO E INSTALACIÓN PROCESO GLOBAL DE

PLANIFICACIÓN823

1.2.Implementación del proceso de planeamiento a largo plazo 984,000 800,000 1,784,000 858,033 7,399 865,432 -13% -99% -51% 2,519,000 1,200,000 3,719,000 1,039,337 7,399 1,046,735 -59% -99% -72%

ASESORÍA METODOLÓGICA CICLO TALLERES REGIONALES VISIÓN DE DESARROLLO

PAÍS AÑO 202050,866

ARRIENDO DE SALON PARA TALLERES DE TRABAJO PARA DEFINIR LA VALIDACIÓN

DE LA VISIÓN/IMAGEN OBJETIVO CHILE-MOP 2020 - NIVEL NACIONAL7,399

ARRIENDO DE SALON PARA TALLERES DE TRABAJO PARA DEFINIR LA VALIDACIÓN

DE LA VISIÓN/IMAGEN OBJETIVO CHILE-MOP 2020 - NIVEL REGIONAL25,484

ADQUISICIÓN DE MATERIALES DE OFICINA PARA LA REALIZACIÓN DEL TALLER DE

DESARROLLO REGIONAL VISION 20202,591

REEMBOLSOSO TRASLADOS TALLER VISIÓN 2020 13

REGISTRO AUDIOVISUAL PARA TALLERES DE TRABAJO PARA DEFINIR LA

VALIDACIÓN DE LA VISIÓN/IMAGEN OBJETIVO CHILE-MOP 2020159

ORGANIZACIÓN CONJUNTA CEPAL SEMINARIO INFRAESTRUCTURA 2020 AVANCES

DEFICITS Y DESAFIOS19,234

ADQUISICIÓN DE SOFTWARE - DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN SIT TRANSVERSAL

PARA EL MOP303,244

ADQUISICIÓN EQUIPAMIENTO - DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN SIT TRANSVERSAL

PARA EL MOP354,072

MATERIALES APOYO SIT 102,371

Total Componente 1 1,167,333 900,000 2,067,333 875,546 7,399 882,944 -25% -99% -57% 2,669,000 1,600,000 4,269,000 1,079,115 7,399 1,086,514 -60% -100% -75%

2. Estandares y Contratos

2.1.Establecimiento de Servicios Estandares 488,667 66,667 555,333 0 0 0 -100% -100% -100% 200,000 925,000 1,125,000 0 0 0 -100% -100% -100%

2.2.Mejoramiento de los contratos 444,667 266,667 711,333 30,318 0 30,318 -93% -100% -96% 400,000 767,000 1,167,000 53,389 0 53,389 -87% -100% -95%

CONSULTORÍA DE APOYO EN LA MODIFICACIÓN A LOS CONTRATOS DE OBRA

PÚBLICA Y DE CONSULTORÍAS1,724 24,795

ARRIENDO SALON TALLER CONSULTORIA MEJORAMIENTO DE REGLAMENTO DE

OBRAS Y CONSULTORIA 1,470

CONSULTORIA PARA EL PERFECCIONAMIENTO DE LOS CONTRATOS CON EL FIN DE

MEJORAR LA GESTIÓN DEL SISTEMA DE CONTRATACIÓN MOP27,124

Total Componente 2 933,333 333,333 1,266,667 30,318 0 30,318 -97% -100% -98% 600,000 1,692,000 2,292,000 53,389 0 53,389 -91% -100% -98%

Variación

Acumulado a Diciembre 2008

PADComponentes y actividades del proyecto Cifras previstas Cifras efectivas Variación

Semestre Julio-Diciembre del 2008

Cifras previstas Cifras efectivas

Página 3

Variación





3. Gestión Integrada de Proyectos

3.1. Diseño de un Sistema Integrado de Administracion de Proyecto 488,667 216,667 705,333 411 0 411 -100% -100% -100% 1,616,000 325,000 1,941,000 411 0 411 -100% -100% -100%

LLAMADO DE INTERES N° 2 CAPACITACIÓN EN METODOLOGIA PROYECT

MANAGEMENT411

3.2.Implementación del nuevo Sistema Integrado de Administración de Proyecto 272,000 0 272,000 429,247 0 429,247 58% 58% 408,000 100,000 508,000 483,678 0 483,678 19% -100% -5%

PAGO DE PASAJES NACIONALES POR VISITA TECNICAS A ESPAÑA DE JEFES DE

PROYECTOS GIP 20071,745

ARRIENDO DE HOTEL JORNADAS REGIONALES DE TRABAJO GIP (RIESGO, AVANCE

DE LA INICIATIVA Y PLATAFORMA)10,194

REEMBOLSOS TRASLADOS TALLER DE RIESGO GIP 52

ADQUISICIÓN 190 SUSCRIPCIONES AL MANUAL DE PRECIOS Y PRESUPUESTADOR EN

LINEA ONDAC22,254

ADQUISICIÓN DE EQUPOS PORTATILES PARA IF Y JEFES DE PROYECTOS GIP 392,547

SERVICIOS DE INTERNET MOVIL. 2,455

Total Componente 3 760,667 216,667 977,333 429,659 0 429,659 -44% -100% -56% 2,024,000 425,000 2,449,000 484,089 0 484,089 -76% -100% -80%

4. Fiscalización

ANÁLISIS Y DESARROLLO MODELO DE EVALUACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

CONCESIONADAS31,402

ANÁLISIS Y DISEÑO DE UN MODELO GESTIÓN DE RECLAMOS, CONSULTAS Y

SUGERENCIAS DE USUARIOS DE OBRAS PÚBLICAS28,612

ANÁLISIS Y DISEÑO METODOLÓGICO PARA LA MEDICIÓN DE SATISFACCIÓN DE

USUARIOS DE OBRAS PÚBLICAS VIALES40,950

ESTUDIO CONSTRUCCIÓN COMPONENTES DE APOYO AL SISTEMA DE FISCALIZACIÓN

DE OBRAS PÚBLICAS CONCESIONADAS Y NO CONCESIONADAS 47,527

ADQUISICIÓN DE UN SOFTWARE ESTADÍSTICO SPSS 8,769

Total Componente 4 809,333 673,333 1,482,667 157,260 0 157,260 -81% -100% -89% 1,802,000 1,210,000 3,012,000 209,530 0 209,530 -88% -100% -93%

5. Reforma Institucional

5.1. Normas y regulaciones 400,000 466,667 866,667 0 0 0 -100% -100% -100% 730,000 887,000 1,617,000 0 0 0 -100% -100% -100%

5.2. Desarrollo Institucional 806,667 266,667 1,073,333 14,220 0 14,220 -98% -100% -99% 1,390,000 400,000 1,790,000 199,113 0 199,113 -86% -100% -89%

ARRIENDO DE SALON Y SERVICIOS PARA LA REALIZACIÓN DE FORO JURIDICO EN LA

REGIÓN METROPOLITANA.7,632

TRANSPORTE PERSONAL FORO JURIDICO REGIÓN METROPOLITANA. 914

ASESORIA PARA LA LEY O REGLAMENTO QUE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE

BIENES NACIONALES DE USO PUBLICO.5,675

Página 4

Variación





5.3. Gestión Estratégica 1,418,000 0 1,418,000 194,061 0 194,061 -86% -86% 2,854,000 0 2,854,000 561,991 0 561,991 -80% -80%

ESTUDIO PARA LA SISTEMATIZACIÓN DE PROCESOS EN EL MINISTERIO DE OBRAS

PUBLICAS Y APOYO ESPECIALIZADO EN LA EVALUACIÓN DE RIESGOS43,713

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN CUADRO MANDO INTEGRAL PARA APOYAR LA

ESTRATEGIA DE MODERNIZACIÓN DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS31,791 89,468

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN CUADRO MANDO INTEGRAL DEL MOP EN REGIONES 47,686

ARRIENDO DE HOTEL PARA DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN CUADRO MANDO INTEGRAL

DEL MOP EN REGIONES9,947

TALLER DE GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA LA TRANSFORMACIÓN EN ORGANIZACIÓN

DEL SECTOR PÚBLICO Y SIN FINES DE LUCRO3,052

ADQUISICIÓN DE EQUIPOS PC PARA BI EN REGIONES 20,084

ARRIENDO DE SALÓN PARA TALLER SISTEMA DE INFORMACIÓN Y ATENCIÓN

CIUDADANA1,547

CONSULTARÍA DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓN Y DISEÑO

DE PORTAL WEB DEL MOP.23,843

ESTUDIO DE OPINIÓN PÚBLICA 12,398

5.4. Recursos Humanos 578,000 50,000 628,000 14,940 0 14,940 -97% -100% -98% 1,117,000 150,000 1,267,000 193,485 0 193,485 -83% -100% -85%

CONSULTORÍA, DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN ACADEMIA DE OBRAS PÚBLICAS 14,067

ARRIENDO SALON PARA LA REALIZACIÓN DE SESIÓN DE CONSEJO ASESOR

ACADEMIA DE OBRAS PÚBLICAS EN LA REGIÓN METROPOLITANA769

MATERIALES DE APOYO TALLER ACADEMIA DE OBRAS PUBLICAS 103

5.5. Servicios de Información 2,218,667 100,000 2,318,667 191,066 0 191,066 -91% -100% -92% 4,117,000 150,000 4,267,000 3,012,284 0 3,012,284 -27% -100% -29%

ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN SOFWARE PARA REMUNERACIONES Y OTRAS

FUNCIONALIDADES CONEXAS31,349 89,260

ESTUDIO DE DISEÑO DE SOFWARE PARA CONTROL DE BIENES INVENTARIABLES Y

OTRAS FUNCIONALIDADES CONEXAS DEL MOP7,786 26,622

GESTIÓN DOCUMENTAL Y GESTIÓN DEL PROYECTO 32,490 35,297

DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE SOLICITUD DE

COMPROMISO DE FONDOS ELECTRÓNICO.36,560

SERVIDORES PARA APLICACIONES - REMUNERACIONES -BIENES INVENT. -

BIENESTAR35,194

DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UN MÓDULO DE INGRESO PARA SISTEMA DE

REMUNERACIONES47,686

Total Componente 5 5,421,333 883,333 6,304,667 414,287 0 414,287 -92% -100% -93% 10,208,000 1,587,000 11,795,000 3,966,873 0 3,966,873 -61% -100% -66%

6. Gastos Administración 1,606,667 50,000 1,656,667 399,114 0 399,114 -75% -100% -76% 3,284,000 75,000 3,359,000 1,929,107 0 1,929,107 -41% -100% -43%

HONORARIOS 390,705

ADQUISICION DE PASAJES PFI 2,156

ARRIENDO SALON PARA TALLER DE TRABAJO PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN EN

LA REGIÓN METROPOLITANA496

PASAJE CAPACITACIÓN BANCO MUNDIAL EN BUENOS AIRES COORDINADORA

ADMINISTRATIVA230

SERVICIO DE TELEFONÍA MÓVIL 5,527

Total gastos del Proyecto 10,698,667 3,056,667 13,755,333 2,306,183 7,399 2,313,581 -78% -100% -83% 20,587,000 6,589,000 27,176,000 7,722,103 7,399 7,729,501 -62% -100% -72%

Notas:

1) Para las cifras previstas anteriores al año 2008 se ha tomado el total de lo previsto para el año 2007 en los documentos elaborados durante la evaluación del prestamo (mayo 2007)

2) Para las cifras previstas al segundo semestre del 2008 se ha considerado dos tercio de lo previsto para el 2008 en los documentos elaborados durante la evaluación del prestamo (mayo 2007)

3) Se espera actualizar las cifras previstas junto a la actualización del Plan de Adquisiciones

4) La estructura por componentes corresponde a la vigente. Se ha agrupado Control de Gestión con Gestión del Cambio. Se ha agrupado Servicios de Información con Servicios Transversales

Página 5




Informe sobre el progreso físico

Semestre Julio-Diciembre del 2008(Expresado en US$)

Semestre Acumulado Semestre Acumulado Producto Costos

1. Planificación Integrada 882,944 1,086,514

Consultorías en curso para la

Metodología de planificación

1. Términos de Referencia aprobados por Contraloría

General de la República de Chile, el 27.11.08

(enviados a Empresas de la Lista Corta el 22.01.09)

2. Envío final de la Lista Corta al BM el 17.12.08

(aprobada por el BM el 06.01.09)

1. Términos de Referencia aprobados por Contraloría

General de la República de Chile, el 27.11.08

(enviados a Empresas de la Lista Corta el 22.01.09)

2. Envío final de la Lista Corta al BM el 17.12.08

(aprobada por el BM el 06.01.09)

2. Estandares y Contratos 30,318 53,389

Consultorías en curso para los

estándares en sectores claves

- Modelo conceptual y metodológico para la

caracterización de los servicios de infraestructura

pública diseñado

- Consultoría de apoyo metodológico para la

identificación, caracterización y modelamiento de

servicios en 4 tipologías de obras (hospitales

concesionados, aeropuertos concesionados,

conectividad austral y obras viales concesionadas)

contratada.

- Modelo conceptual y metodológico para la

caracterización de los servicios de infraestructura

pública diseñado

- Consultoría de apoyo metodológico para la

identificación, caracterización y modelamiento de

servicios en 4 tipologías de obras (hospitales

concesionados, aeropuertos concesionados,

conectividad austral y obras viales concesionadas)

contratada.

Comparación de concentraciones

MOP con los indicadores de

concertación nacional

Sin medición al segundo semestre Sin medición durante el año

3. Gestión Integrada de Proyectos 429,659 484,089

Primeros proyectos en preparación

bajo el ciclo de vida de Gestión de

Proyecto

Incremento de 2 grupos de proyectos bajo la

metodología GIP60 grupos de proyectos bajo la metodología GIP

En esta fase se han contabilizado los proyectos en

grupos de proyectos bajo un único jefe de proyecto.

Esto pues la forma de incorporar proyectos pilotos

a GIP de las distintas Direcciones del MOP ha sido

desigual, algunas por planes de inversión, otras por

proyectos en una región y otras por proyectos

individuales.

4. Fiscalización 157,260 209,530

Establecimiento en Año 1 nivel

base de: % de proyectos con

metas de desempeño

públicamente disponibles.

Sensibilidad a preocupaciones de

consumidores

Nivel base aún no definido

En preparación tres nuevos tipos de proyectos con

estándares: aeropuertos concesionados,

conectividad austral y obras viales concesionadas

Nivel base aún no definido

En preparación cinco tipos de proyectos con

estándares: Hospitales, Conservación de redes,

aeropuertos concesionados, conectividad austral y

obras viales concesionadas

5. Reforma Organizaciónal 414,287 3,966,873

Redacción de Acuerdos

normativos que definen roles y

responsabilidades

Borrador de proyectos de ley elaborado por Foro

jurídico MOP

Borrador de proyectos de ley elaborado por Foro

jurídico MOP

6. Gastos Administración 399,114 1,929,107

Total gastos del Proyecto 2,313,581 7,729,501

ComentariosComponente del proyecto Ejecución Prevista Productos efectivamente logrados Costos incurridos

Resultados efectivos como

porcentaje del total de

resultados previstos

ANEXO 4: AGENDA MODERNIZADORA DEL GOBIERNO

Nº MINISTERIO

RESPONSABLE

INSTITUCIONALIDAD

QUE IMPLEMENTA PROYECTO

PERSONA

RESPONSABLE Fecha Inicio

Fecha de

TérminoESTADO A ENERO 09

77 Obras Públicas Dirección de

Planeamiento

Construcción de Visión País 2020 y su relación con

la infraestructuraRicardo Romo Jun-08 Jul-09

• Se cuenta con un Mapa Estratégico de Desarrollo País al año 2020 y 15 Mapas Estratégicos

de Desarrollo Regional al 2020, logrados a través de la realización de 5 Talleres Nacionales y

15 Talleres Regionales de Construcción de Visión de Desarrollo País y Regiones al año 2020.

• En el marco del desarrollo de los talleres regionales de visión 2020, en todas las regiones se

analizaron los avances de las propuestas del Plan Director de Infraestructura con horizonte al

2020/25, con la finalidad de realizar ajustes y/o perfeccionamientos a partir de los aportes de los

participantes.

• Constitución los “equipos de contraparte regional”, coordinado por el/la Seremi MOP e

integrada por las/los Seremis de Economía, Serplac, Transporte, Vivienda y Urbanismo;

Agencias Regionales de Desarrollo Productivo, Subdere y Divisiones de Planificación

Regionales de los Respectivos Gobiernos Regionales, a través de los cuales se coordinó la

preparación y desarrollo de las presentaciones regionales en los talleres de visión 2020. Dichos

equipos de trabajo se espera continúen con las acciones ampliadas de contraparte regional de

las acciones que está impulsando el MOP en el marco del Proceso de Planificación Ministerial.


Planeamiento

Diseño de políticas para planificación a largo plazo

en las áreas de uso del suelo, traslado de

asentamientos, transporte, gestión de recursos de

agua y desarrollo territorial sustentable

Ricardo Romo Ago-09 Jun-10 ----------


Planeamiento

Desarrollo de estudios y capacitación relacionada

con el desarrollo de un enfoque sustentable e

integrado de la planificación de infraestructura

Ricardo Romo Mar-09 Nov-11 ----------


Planeamiento

Diseño de metodologías participativa para el

proceso de planificación de inversiones en

infraestructura.

Ricardo Romo Oct-08 Sep-10 Metodologías análisis tendencias ciudades-territorios y diseños Planes Ciudad


Planeamiento

Diseño e implementación de un sistema de

información y bases de datos para un Sistema de

Información Territorial (SIT).

Ricardo Romo Nov-08 Dic-09Durante el año 2008, se adquirieron todos los equipos computacionales que se habían

programado, tanto a nivel central como en regiones.


Planeamiento

Diseño, implementación y puesta en marcha de

sistema de información para planificación integral

para recursos de inversión y de operación del MOP

Ricardo Romo May-10 Dic-11 ----------


Planeamiento

Desarrollo de capacidades relacionada con el

desarrollo de un enfoque sustentable e integrado de

la planificación de infraestructura.

Ricardo Romo Ene-08 Dic-11

• Realización de 13 Sesiones de Trabajo del Comité de Planificación Integrada (entre mayo y

Diciembre de 2008) con la participación de todos los Servicios del MOP y Gremios en el marco

del Programa de Modernización del MOP.

• Realización de 3 Talleres de la Dirección de Planeamiento (2008) en el marco del alineamiento

estratégico MOP.

• Realización de 5 Talleres de Debates Temáticos para profesionales de áreas de planificación

de los Servicios MOP.

84 Obras Públicas Dirección General de

Obras Públicas

Establecimiento de una metodología para fijar,

evaluar y actualizar los estándares de servicio del

MOP.

Lilian Peña Ene-08 Ene-10• Modelo conceptual y metodológico para la caracterización de los servicios de infraestructura

pública diseñado

Página 1 de Anexo 4 Agenda de Proyectos Modernización del Estado-MOP

Nº MINISTERIO

RESPONSABLE

INSTITUCIONALIDAD

QUE IMPLEMENTA PROYECTO

PERSONA

RESPONSABLE Fecha Inicio

Fecha de

TérminoESTADO A ENERO 09


Obras Públicas

Diseño de contratos modelos a través del sistema

de concesiones, que incorporen el concepto de

estándares de servicio.

Cristina Holuigue

Mónica ZückerJun-06 Permanente

• Programa de Concesión de Mejoramiento, Rehabilitación y Conservación de Redes Viales

Regionales:. Bases de Licitación del primer proyecto, en la Región de Coquimbo, terminadas y

en tramitación en el Ministerio de Hacienda. Bases de Licitación del segundo proyecto, en la

Región de O´Higgins norte, y su estudio de ingeniería en desarrollo. La tercera y cuarta red, de

la Región de O´Higgins sur y de la Región de los Ríos respectivamente, están comenzando a

desarrollarse.


Obras Públicas

Mejoras al sistema de contratación del Ministerio de

Obras Públicas, aumentando la competitividad en el

mercado de las obras públicas.

Cristina Holuigue Sep-08 Oct-09 • Mejoras a los reglamentos de contratos de obras públicas y de consultorías, fase I


Obras PúblicasInstalación del concepto de jefes de proyectos Victor Orellana Ene-08 Dic-09 • Nombramiento de jefes de proyectos para un 30% de la cartera de inversiones del Ministerio


Obras Públicas

Plan de capacitación en técnicas de Gerenciamiento

de Proyectos (Project Management).Victor Orellana Jul-08 Feb-10

• Capacitación a 400 personas en todo Chile en gestión de riesgos e introducción de gestión de

proyectos


Obras PúblicasImplementación de herramientas tecnológicas GIP. Victor Orellana May-08 Jul-10

• Construcción de una plataforma tecnológica de gestión de proyectos para los Inspectores

Fiscales, Jefes de Proyecto, Autoridades y Unidades de Apoyo, fase I


Obras Públicas

Fortalecer los mecanismos de fiscalización y

control para el cumplimiento de los estándares de

servicio de las obras públicas del MOP.

José Mansilla Ene-08 Dic-09

• Se diagnostican las principales falencias del sistema de fiscalización de explotación de las

obras concesionadas

• Se realizó ejercicios de fiscalización en obras viales interurbanas y urbanas para construir el

sistema de fiscalización.

• Se construyó un sistema que permite fiscalizar los aspectos contractuales implícitos y

explícitos de contratos concesionados.

• Fiscalización aspectos económicos y financieros: Sistema de Cobro, Ingresos y Costos del

Concesionario de contratos viales urbanos


Obras Públicas

Diseñar las bases de operación de la entidad

reguladora y fiscalizadora.Sonia Tschorne Ene-08 Dic-10

• Asesoraramiento para la toma de decisión en la licitación de proyectos en concesión así como

en la renegociación de contratos de concesión en la etapa de explotación

•Asesoraramiento técnico en aspectos económicos y financieros de proyectos de infraestructura

bajo la modalidad de concesión

• Análisis y Desarrollo Modelo de Evaluación de Obras Públicas Concesionadas


Obras Públicas

Implementar la estrategia de información y atención

ciudadana MOP, estableciendo mecanismos

efectivos de comunicación entre el MOP y la

ciudadanía:

Pamela Fredes Sep-08 Oct-10

• En desarrollo del diseño de una nueva arquitectura de la información para el portal web MOP

con perspectiva del usuario

• En desarrollo del Diseño de un Modelo Integral de Relación Ciudadana adaptado a la visión

del MOP, considerando los tipos de requerimientos y compromisos que surgen entre el

Ministerio y la ciudadanía

• En desarrollo de un estudio de opinión pública MOP, para medir atributos incluidos en los

objetivos estratégicos y conocer la evolución de la percepción pública del MOP.

• Constitución de la Secretaría Técnica para la Información Ciudadana, dependiente de la

DGOP.

Página 2 de Anexo 4 Agenda de Proyectos Modernización del Estado-MOP

programa de modernizacion mop

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