Programa de Mejoramiento, Gestióny Mantenimiento de la Red Vial del Paraguay

UNIDAD DE PREPARACIÓNY GESTIÓN DEL PROYECTOTeléfono: (021) 414 9626E-Mail: upgp@mopc.gov.py

Ministerio de

Obras Publicas

y Comunicaciones

Estudio técnico y de preparación de

contratos de largo plazo para la

Gestión y Mantenimiento de

Carreteras Pavimentadas por Niveles

de Servicio (GMANS)

Los contratos GMANS consisten en contratar con empresas privadas el mantenimiento integral de las carreteras,

incluyendo pavimento, señalización, drenajes, faja de uso público, etc. Se le exige a dichas empresas que cumplandeterminados estándares para los diferentes elementos de la infraestructura a cambio del cobro de una cuotamensual por los servicios.

En la actualidad el mantenimiento de las carreteras está a cargo de:

MOPC por administración directa

Empresas constructoras durante el período de garantía de la construcción de un tramo de ruta

En el futuro el mantenimiento de las carreteras estará a cargo de empresas privadas, las que deberán cumplir

ciertos estándares que implicarán:

Construcción de obras iniciales de puesta a punto

Ejecución de tareas de mantenimiento

!ØØ

ØØ

!

Mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión y el mantenimiento de la red vial pavimentada.

Potenciar la conservación vial con una visión integral de manera a asegurar la sostenibilidad de la

inversión y el patrimonio vial.

Mejorar la integración física del territorio nacional y propiciar una reducción de los costos de transporte

para facilitar la competitividad de los sectores económicos exportadores.

1.

2.

3.

Ø Principalmente los corredores internacionales y las rutas de mayor tránsito sobre los que se concentranlos principales puntos de paso de frontera.

Agrupados en diferentes contratos, cada uno de los cuales incluye obras iniciales de similares características yestán agrupados geográficamente.Ø

GMANS Ruta Inicio Fin Longitud

PY 02 CaacupéInicio concesión Tapé

Porá

PY 03 Limpio Empalme PY 081

PY 08 Empalme PY 03 Coronel Oviedo

381 km

2 PY 01Desvío a

GuarambaréEncarnación 337 km

3 PY 06 Encarnación Empalme PY 02 250 km

PY 08 Empalme PY 03 Yby Yau4

PY 05Pedro JuanCaballero

Concepción393 km

5 PY 04 San Ignacio Pilar 142 km

PY 07 Hernandarias Empalme PY 036

PY 03 Empalme PY 08 Saltos del Guaira400 km

PY 02 San Lorenzo CaacupéUrbano

AccesoSur

4 MojonesDesvío a

Guarambaré

108 km

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ELABORACION DE LOS PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS

RELEVAMIENTO DE LA INFORMACION DE LOS DATOS DEINFRAESTRUCTURA Y CONTEOS DE TRANSITO

SeñalizaciónDefensas

AlcantarillasPavimentos

DEFINICION DE LOS ESTANDARES PARA LOS DIFERENTESELEMENTOS DE LA INFRAESTRUCTURA

DEFINICION DE LAS OBRAS DE PUESTA A PUNTOY ESTIMACION DE LAS TAREAS DE MANTENIMIENTO

EVALUACION ECONOMICA (HDM IV)

ELABORACION DE PLIEGOS Y BASES DE CONDICIONESPARA LA LICITACION

Taller de Difusión conel personal del MOPC

Reunión Informativa conCámaras de Empresas de la Construcción

Taller de Prelicitación con empresasContratistas

El proyecto busco involucrar a todos los sectores que de formadirecta e indirecta participaran en su ejecución, de manera tal aretroalimentarse con su valiosa experiencia. La aplicación deeste modelo participativo ha permitido un diagnóstico integral dela situación base, y la proyección realista del proyecto.

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2200

Urbano Uno Dos Tres Cuatro Cinco

En

mil

lon

es

de

US

D

COSTOS DE LOS USUARIOS EN 15 AÑOS

GMANSUrbano

GMANS 1 GMANS 2 GMANS 3 GMANS 4 GMANS 5

Beneficios del Proyecto

Reducción de los costos de Operación de los vehículosCostos de Recorrido: combustible, aceites, neumáticos, repuestos y mano de obra

de mantenimiento.Costos Anuales Fijos: Depreciación del vehículo, intereses, costos de tripulación

y costos de administración.

Ì

Ì

Reducción del Tiempo de ViajeAl mejorar la superficie del tramo, existirá un aumento de la velocidad de circulación, lo que implica un menor tiempo de viaje. Este ahorro será diferente para cada tipode vehículo, debido a que desarrollan diferentes velocidades y actividadeseconómicas.

La implementación del proyecto permitiráun ahorro de 121.000.000 de USD a losusuarios de los tramos afectados, en unperiodo de 15 años. Es decir, 8.000.000de USD podrán ser aplicados a otrasáreas de consumo, anualmente.

Se estima un crecimiento del 2.5 % para el total de vehículos durante los 15 años del periodo deanálisis para todos los contratos, salvo para el GMANS 5. Para este se definió un crecimiento del 2.5 %para el total de vehículos durante los 2 primeros años del periodo de análisis (2006 / 2008). A partir deeste año en que de acuerdo a las estimaciones del MOPC, se habilitaría el puerto de Pilar, yconsiderando el crecimiento del desarrollo productivo que el mismo traerá aparejado, se definió en elperiodo 2009 a 2012 una tasa de crecimiento del 10 % para los camiones articulados y 5% para elresto de los vehículos. A partir del año 2013 hasta el final del periodo de análisis, se definió una tasa de2,5% de crecimiento para todos los vehículos.

Esto demuestra la notable incidencia de este tipo

de proyectos en la sociedad, al convertirse en un

canal para el desarrollo. En un

como el nuestro, el mantenimiento regular de las

de facilita el acceso de

nuestros productos a los diferentes mercados de

consumo, abaratando el costo del flete,

posibilitando fijar precios competitivos.

país mediterráneo

vías comunicación

Con Proyecto

Sin Proyecto

0

5

10

15

20

25

30

Urbano Uno Dos Tres Cuatro Cinco

SP CP

COSTOS DEL MOPC EN 15 AÑOSE

n m

illo

ne

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e U

SD

GMANSUrbano

GMANS 1 GMANS 2 GMANS 3 GMANS 4 GMANS 5

La implementación del proyecto permitiráal MOPC un ahorro de 41.000.000 deUSD en un periodo de 15 años. Esteahorro podrá ser destinado a la inversiónen el mantenimiento de otros tramos queactualmente no pueden ser atendidos.

Consiste en la reparaciónde la calzada y de lasbanquina de la vía,reemplazando el materialdeteriorado por un nuevomaterial. En general, lo quese espera es que no hayapresencia de huecos ni enla calzada de circulación, nien las banquinas de la vía.

Consiste en reitrar todo tipo dematerial (tierra, arena, lodo,piedra,basura,vegetación,sedimentos,etc.) que obstruyael libre paso del agua por lasobras de drenaje y en casonecesario volver a dar forma oconformar cunetas, desagües,canales o zanjas decoronación.

Se trata de limpiar lasseñales de manchas, pintura omateriales adheridos. Además,comprende el enderezamientoa la posición inicial, lareposición total o parcial, delas señales verticales o de losmojones de referencia.

Esta actividad consiste encuidar la carretera ysu entorno, para evitardepósitos de basuras omateriales sobre la vía, lasinvasiones y laejecución de obras noautorizadas y/oposibles daños a loselementos de la vía.

Mantenimiento RutinarioBacheo Menor con Mezcla asfálticaSellado de fisuras (1%)Sellado de PeladurasLimpieza de cunetas y señales

Mantenimiento ExtraordinarioBacheo profundoReparación de bordesMantenimiento preventivoReconstrucción

Reducción de los costos de Mantenimiento de CarreterasLos ahorros en mantenimiento surgen al especificar las políticas de conservación que se comparancon la situación base. El MOPC establece el estandar de restauración y mantenimiento.

Con Proyecto

Sin Proyecto

Bacheo Menor con Mezcla asfáltica

Limpieza de cunetas

Limpieza de señales

Mantenimiento preventivo

Reconstrucción

Esta modalidad asegura un resultado preestablecido,induce la introducción de nuevas tecnologías y mejoranotablemente los tiempos de respuesta, brindando unbuen servicio a los usuarios y contribuyendo a mantenerel patrimonio vial. Ofrecer un nivel de atención mínimopero constante a la infraestructura vial, con el propósitode prevenir el deterioro acelerado y reportarle al país,grandes ahorros en materia de Inversión.

La implementación de este tipo de servicio genera un fuerteimpacto Técnico y Social. Técnico porque se mide sueficiencia por indicadores de gestión y su incumplimientogenera sanciones, social por la generación de empleos.

La calidad de los materiales usados, será aprobadadirectamente por el Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones. Con respecto a la ejecución de lasobras, se evalúan las actividades a través de estándarescontemplados en las Especificaciones Técnicas, lascuales forman parte de los documentos del contrato.

Las obras contratadas a las corporaciones se cancelan porestados de pagos mensuales, a precios unitarios segúnavance certificado por el MOPC. En caso de no alcanzar elindicador de una actividad determinada, a la empresa se leaplica una sanción pecuniaria que se descuenta del pagomensual. El MOPC es el interventor del contrato y, por lotanto, el que certifica el cumplimiento de los indicadorespara su pago.

Se denomina contrato GMANS a la responsabilidad formal queadquiere un contratista para administrar en forma permanente,un determinado sector de carretera, en un tiempo determinado,a través de adelantar gestiones y acciones para laconservación de los sectores de carretera nacional, lo cual severá reflejado en un mayor valor del patrimonio vial y lasatisfacción de los usuarios.

Longitud Longitud

Tramo (Km) Obra (Km)

GUARAMBARE A ITA 12.2 0.24ITA A YAGUARON 8.60 8.60YAGUARON A PARAGUARI 14.80 14.80PARAGUARI A CARAPEGUA 20.30 2.64CARAPEGUA A SAN ROQUE GONZALEZ 13.60 7.07SAN ROQUE GONZALEZ A QUIINDY 12.40 9.92QUIINDY A CAAPUCU 31.90 16.59CAAPUCU A VILLA FLORIDA 20.60 20.60VILLA FLORIDA A SAN MIGUEL POTRERO 25.40 19.81SAN MIGUEL POTRERO - SAN JUAN BAUTISTA 9.80 5.98SAN JUAN BAUTISTA - SAN IGNACIO 34.14 -SAN IGNACIO A SANTA ROSA 15.84 -SANTA ROSA A SAN PATRICIO 9.40 -SAN PATRICIO A GRAL. DELGADO 30.82 -GRAL. DELGADO A CNEL. BOGADO 25.75 -CNEL. BOGADO A CARMEN DEL PARANA 3.35 -CNEL. BOGADO A CARMEN DEL PARANA-ENCARNACION 48.33 -

GM

AN

2Tramo - Nombre

Longitud Longitud

Tramo (Km) Obra (Km)

PUENTE CONCEPCION A HORQUETA 31,50 2,68HORQUETA A YBY YAU 78,00 23,4YBY YAU A PEDRO CABALLERO 102,40 33,79YBY YAU (CRUCE PY05) A SANTA ROSA 96,10 -SANTA ROSA A GRAL. RESQUIN 26,60 -GRAL. RESQUIN A EMPALME PY04 58,60 -

GM

AN

4 Tramo - Nombre

Longitud Total del Tramo:

Longitud Total de la Obra:

Inversión Total:

337.22 Km106.25 Km

7.300.000 USD

Longitud Total del Tramo:

Longitud Total de la Obra:

Inversión Total:

250.22 KmKm

7.200.000 USD98,87

Longitud Total del Tramo:

Longitud Total de la Obra:

Inversión Total:

393.2 KmKm

10.600.000 USD59,87

Longitud Total del Tramo:

Longitud Total de la Obra:

Inversión Total:

393.2 KmKm

10.500.000 USD59,87

Longitud Longitud

Tramo (Km) Obra (Km)

ENCARNACION A CAPITAN MIRANDA 18,035 18,04CAPITAN MIRANDA A BELLA VISTA 27,285 14,46BELLA VISTA A KM. 149.751 104,9 -KM. 149.751 - SANTA RITA 55,4 21,77SANTA RITA A EMPALME RUTA PY02 MINGA GUAZU 44,6 44,6

GM

AN

3 Tramo - Nombre

Longitud Longitud

Tramo (Km) Obra (Km)

SAN IGNACIO - YBYRATY_1 15.0 15.0SAN IGNACIO - YBYRATY_2 14.0 14.0YBYRATY - PILAR 1 15.0 15.0YBYRATY - PILAR 2 15.0 15.0YBYRATY - PILAR 3 83.0 83.0

GM

AN

5 Tramo - Nombre

Longitud Longitud

Tramo (Km) Obra (Km)

CAACUPE A EUSEBIO AYALA 16,10 16,10EUSEBIO AYALA A ITACURUBI DE LA CORDILLERA 15,90 15,90ITACURUBI DE LA CORDILLERA A LIM. DEPART. 7,50 7,50LIM. DEPART. A SAN JOSE DE LOS ARROYOS 7,60 7,60SAN JOSE DE LOS ARROYOS A CNEL.OVIEDO 29,40 29,40CNEL.OVIEDO A CAAGUAZU 46,30 9,26CAAGUAZU A INICIO CONCESION TAPE PORA 4,80 0,96LIMPIO A EMBOSCADA 16,90 -EMBOSCADA A ARROYOS Y ESTEROS 27,20 -ARROYOS Y ESTEROS A 25 DE DICIEMBRE 52,20 -25 DE DICIEMBRE A SAN ESTANISLAO 31,60 -SAN ESTANISLAO - EMPALME PY08 19,80 -EMPALME PY03 - CRUCE TACUARA 12,30 -TACUARA(CRUCE) A LIMETE DEPARTAMENTAL 29,70 -LIMITE DEPARTAMENTAL A MBUTUY 6,10 -MBUTUY A CARAYAO 26,40 7,13CARAYAO A CNEL. OVIEDO 31,10 26,12

GM

AN

1

Tramo - Nombre

Longitud Longitud

Tramo (Km) Obra (Km)

SAN LORENZO A PASAJE PEATONAL (SUR) 0.90 0.90SAN LORENZO A PASAJE PEATONAL (NORTE) 0.90 -PEAJE PEATONAL A CAPIATA (SUR) 4.90 4.90PEAJE PEATONAL A CAPIATA (NORTE) 4.90 -CAPIATA A ITAGUA (SUR) 10.20 10.20CAPIATA A ITAGUA (NORTE) 10.20 1.02ITAGUA A YPACARAI (SUR) 5.90 5.90ITAGUA A YPACARAI (NORTE) 5.90 1.18TRAVESIA YPACARAI (SUR) 2.60 2.60TRAVESIA YPACARAI (NORTE) 2.60 2.60YPACARAI A DV. SAN BERNARDINO (SUR) 1.70 1.70YPACARAI A DV. SAN BERNARDINO (NORTE) 1.70 1.70DV. SAN BERNARDINO - CERRO 5.50 5.50CIRCUNVALACION CERRO (SUR) 2.50 2.50CIRCUNVALACION CERRO (NORTE) 2.50 2.50CIRCUNVALACION CERRO - KM 35,10 1.70 1.70KM 39,9 A CAACUPE 3.00 -TRAVESIA CAACUPE (SUR) 2.70 2.70TRAVESIA CAACUPE (NORTE) 2.20 2.20CAACUPE - FIN CREMA 0.50 0.50CUATRO MOJONES - DV. SAN LORENZO (SUR) 7.40 7.40CUATRO MOJONES - DV. SAN LORENZO (NORTE) 7.40 7.40DV SAN LORENZO (SUR) - ARROYO YTORORO 5.60 5.60DV SAN LORENZO (NORTE) - ARROYO YTORORO 5.60 5.60ARROYO YTORORO - EMPALME YPANE 3.70 3.70EMPALME YPANE - DV.GUARAMBARE 5.50 5.50

GM

AN

UR

BA

NO

Tramo - Nombre

Longitud Total del Tramo:

Longitud Total de la Obra:

Inversión Total:

380,90 KmKm

10.000.000 USD119,977

Longitud Total del Tramo:

Longitud Total de la Obra:

Inversión Total:

108,2 KmKm

4.000.000 USD85,50

GMANS urbano

GMANS

GMANS

GMANS III

I

II

GMANS

GMANS

GMANS

IV

V

VI

Ministerio de

Obras Publicas

y Comunicaciones

4 GMANS 6: En prepración.