programa de gobierno juan carlos vélez

Programa de Gobierno 2016- 2019

Caldas con razón y corazón

Contenido

Carta abierta a las familias de Caldas .............................................. 2

1. Un modelo de desarrollo humano y social al 2019 .................... 4

1.1. Principios ....................................................................................... 4

1.2. Modelo de actuación ................................................................ 4

2. Los Ejes de la gestión con razón y corazón ................................. 6

2.1. Caldas con desarrollo humano y social .................................. 7

2.2. Caldas con seguridad y participación ................................. 15

2.3. Caldas competitivo .................................................................. 17

2.4. Caldas planificado y sostenible .............................................. 21

2.5. Caldas con buen gobierno ..................................................... 25

3. Las claves para la implementación ............................................. 28



Carta abierta a las familias de Caldas

Ciudadanos y ciudadanas de Caldas

Con la confianza política del partido Conservador, que creyó en la

posibilidad real de mi candidatura, presento a la ciudadanía de Caldas mi

nombre y mi propuesta programática para guiar desde la Alcaldía los

destinos de nuestro municipio.

Al presentar este documento de programa de gobierno 2016-2019,

“Caldas con razón y corazón”, soy consciente de la profunda

responsabilidad y compromiso que asumo para contribuir a mejorar las

condiciones de vida y ampliar las oportunidades de mis conciudadanos y

de nuestras familias.

En conjunto con mi equipo técnico de trabajo y con el aporte valioso de

cientos de amigos de Caldas, he estructurado este programa de gobierno,

que da cuenta de mi interés por las necesidades del municipio y plantea

los grandes temas sobre los cuales considero se debe orientar la gestión

pública local para hacer frente a los retos que tenemos en materia de

desarrollo.

He planteado una propuesta con razón y corazón, porque creo que el

gobierno de Caldas debe promover un equilibrio entre la racionalidad

técnica y administrativa de la gestión pública, en términos de planeación,

eficiencia, gestión y transparencia; frente a una clara necesidad social de

actuar con voluntad política, con sentido social, con responsabilidad y

entrega, es decir, con corazón, para traducir las necesidades de nuestros

vecinos en las respuestas de un gobierno municipal abierto, que escucha,

que es sensible a la realidad de los caldeños y que está comprometido

con mejorar sus condiciones de calidad de vida.

También podrán evidenciar mis conciudadanos que la principal

orientación de mi propuesta es social y económica. Que creo de manera

decidida en un gobierno orientado al bienestar humano y social,

acompañado de las estrategias de empleo y competitividad que tanto

necesitamos.



Tengo la convicción que el papel fundamental que debo desempeñar

desde la Alcaldía es el de convocar voluntades y esfuerzos de todos los

sectores y fuerzas vivas del municipio, para que juntos generemos opciones

reales que nos permitan alcanzar las metas propuestas y una mayor

calidad de vida en Caldas.

Por último, el mayor compromiso con Dios, conmigo mismo, con mi familia,

amigos y conciudadanos es adelantar una gestión transparente y con

altos preceptos de ética pública y responsabilidad social, que no dejen

velo alguno sobre la buena voluntad y rectitud de mis actuaciones como

gobernante.

Cordial saludo,

Juan Carlos Vélez

Candidato a la Alcaldía de Caldas

Periodo 2016-2019



1. Un modelo de desarrollo humano y social al 2019

1.1. Principios

Los principios que orientan nuestra propuesta de desarrollo y la posterior

gestión de gobierno, son:

1.1.1. Integralidad Será principio de nuestra administración, la actuación integradora de las

decisiones de gobierno y las intervenciones para impulsar desarrollo social

y humano, frente a la dispersión histórica de las actuaciones públicas. Ello

con el fin de traducir nuestra gestión en acciones sinérgicas orientadas a

generar impactos positivos en la población.

1.1.2. Eficiencia Las decisiones de gobierno en los diferentes niveles de la Administración

municipal tendrán fundamento en procesos de planificación concertada

que respondan a la realidad local y con base criterios técnicos, jurídicos y

financieros, orientados a la optimización de los recursos del Estado y la

eficiencia en la labor administrativa.

1.1.3. Corresponsabilidad El desarrollo de Caldas no es un asunto exclusivo del gobierno municipal.

Todos los ciudadanos y agentes públicos, privados, académicos y

comunitarios son corresponsables frente a su desarrollo, y en ese sentido,

nuestro gobierno estimulará su participación activa y se apoyará en la

iniciativa privada.

1.2. Modelo de actuación

El Plan de Gobierno que presentamos a las familias de Caldas se

fundamenta en un diagnóstico integral de la realidad de nuestro

municipio, y pretende con enunciados sencillos dar cuenta de los temas

estratégicos para el desarrollo de Caldas en los próximos cuatro años

Estos ejes tienen una construcción conjunta y armónica que hemos

denominado “la casa de Caldas” y que busca brindar una coherencia



conceptual y una integración programática a los procesos y acciones

previstos en el Programa de Gobierno.

Imagen No. 1

Modelo conceptual. La casa de Caldas

Territorio sostenible

Desarrollo

humano y social

Se

gu

rida

d

Buen Gobierno

Ec

on

om

ía

El diagrama conceptual y simbólico de la casa, busca presentar de forma

pedagógica nuestra propuesta de gobierno.

TERRITORIO Y AMBIENTE como la base espacial y ecosistémica del

desarrollo municipal.

ECONOMÍA como la columna de la generación de ingreso y

mejoramiento de las oportunidades para las familias caldeñas.

SEGURIDAD como columna de las relaciones de convivencia y la

participación, sumados a la identidad y la cultura como soportes de

nuestra propuesta colectiva de desarrollo.

GOBIERNO como la puerta de entrada a la gestión y la promoción

de entornos favorables de desarrollo.

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL para las familias y las comunidades

de Caldas como finalidad y cubierta de la gestión municipal.



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2. Los Ejes de la gestión con razón y corazón

Los Ejes de nuestra gestión 2016 - 2019 serán:

1. Caldas con desarrollo humano y social

2. Caldas con seguridad y participación

3. Caldas competitivo

4. Caldas planificado y sostenible

5. Caldas con buen gobierno

Cada uno de estos Ejes se compone a su vez de varios programas que

corresponden a un nivel de desagregación sectorial y que contienen los

temas particulares que aborda este Programa de Gobierno, y los cuales

buscan dar respuesta a las principales necesidades y oportunidades para

el desarrollo de Caldas.

Ellos serán el insumo principal para la construcción del Plan de Desarrollo

Municipal 2016-2019, en la medida que expresan las orientaciones técnicas

y conceptuales, así como la voluntad de trabajo de esta propuesta de

gobierno en torno a temas vitales para nuestro futuro común.



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2.1. Caldas con desarrollo humano y social

2.1.1. Familias saludables

La oportunidad, accesibilidad y calidad en los servicios de salud en los

sectores urbanos y rurales de Caldas serán prioridad, en el marco de los

Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS y del Plan Decenal de Salud.

Se buscará para ampliar cobertura y acceso universal al aseguramiento en

los diferentes regímenes en salud, además de fortalecer todas las

actividades de salud pública a través de los planes de intervención

colectiva en salud y de un programa de atención primaria en salud APS.

Se fortalecerá la Secretaría de Salud Municipal según sus competencias en

inspección, vigilancia y control, así como en la prevención de factores de

riesgo para mejorar la calidad en el servicio (salud preventiva, focalizar la

población y aumentar la eficiencia administrativa).

Tendrán especial atención los programas de salud sexual y reproductiva

(en particular con población joven), la atención integral al consumo de

sustancias psicoactivas y la atención en salud mental. Así mismo

buscaremos la disminución de la violencia intrafamiliar y de género.

La seguridad alimentaria y nutricional será asunto prioritario en la agenda

de gobierno, orientada a la disponibilidad estable de alimentos, acceso

oportuno a los mismos en la cantidad y calidad requerida y, su adecuado

consumo y utilización; acompañado con acciones simultáneas y

coordinadas de acceso al saneamiento básico y la atención en salud.

Nuestros principales compromisos son:

Implementación del Plan Decenal de salud.

Actualización y desarrollo del plan de salud territorial.

Promover la universalización del aseguramiento en salud.

Promoción de la salud pública, estilos de vida saludable y atención

primaria en salud.

Fortalecimiento de la prevención del consumo de sustancias

psicoactivas (SPA) y mejora de la atención a consumidores.

Incremento de la atención a patologías de salud mental,

disminución de barreras de acceso y prevención del suicidio.



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Promoción de las guarderías empresariales, que mejoren la calidad

de vida de las madres y los niños.

Mejoramiento de la prestación de los servicios de salud,

garantizando oportunidad, accesibilidad y continuidad.

Desarrollo institucional de la Secretaría de Salud fortaleciendo

sus procesos de calidad en atención, articulación con la Red

Hospitalaria metropolitana, y su infraestructura.

2.1.2. Familias educadas

Caldas debe fortalecer la política de cobertura en su componente de

permanencia. Se trabajará un esquema eficiente de administración

educativa, buscando la interacción entre los diferentes niveles de

formación con la estrategia de formación para la excelencia; en la

calidad de la educación y su pertinencia se enfatizará en programas de

bilingüismo; tecnologías de la información y las comunicaciones; jornadas

únicas y jornadas complementarias.

Se buscará una mayor pertinencia curricular con la realidad de Caldas, un

mayor escenario de oportunidades y orientación vocacional para los

estudiantes de educación media y un mejoramiento en la posición del

municipio en las pruebas de conocimiento de los estudiantes.

Sumado a ello, se fortalecerá la atención de niños, niñas y adolescentes

con necesidades educativas especiales y se impulsarán los modelos

educativos flexibles. Se avanzará en el mantenimiento de la infraestructura

educativa, en la dotación de materiales y ayudas pedagógicas, y la

implementación de las nuevas tecnologías de la información y las

comunicaciones en los planes de aula.

Se fortalecerán los programas de alimentación escolar y de subsidios de

transporte para apoyar familias de escasos recursos. Tendrán un impulso

especial las escuelas de padres y los procesos comunitarios para fortalecer

la formación en principios y valores, la participación de los padres de

familia en los procesos educativos de sus hijos y las prácticas comunitarias

de prevención y cuidado de factores de riesgo.




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Aumento de la permanencia educativa y las acciones integrales

para garantizar el acceso y la permanencia escolar mediante

jornadas complementarias.

Mejoramiento de la calidad

Eficiencia y pertinencia de la educación.

Dotación y mejoramiento de infraestructura educativa.

Mejoramiento en la gestión administrativa de la Secretaría de

Educación.

Promoción de uso de las tecnologías de la información y las

comunicaciones.

Fortalecimiento de las escuelas de padres.

2.1.3. Deporte y recreación en familia

El deporte y la recreación unidos a la cultura son elementos de integración

social para impulsar procesos de identidad, convivencia, vida saludable,

desarrollo comunitario y fortalecimiento de la dinámica familiar.

Desde el gobierno municipal se impulsarán las escuelas de formación

deportiva en diversas disciplinas y las ligas deportivas locales.

Se fortalecerá una red municipal de escenarios deportivos y de parques

para la familia. Se impulsará la oferta deportiva y recreativa en el

municipio para crear hábitos de vida saludable y un aprovechamiento

adecuado del tiempo libre a través del deporte.

Será prioridad la oferta de programas de deporte extremo para jóvenes y

se impulsará la adecuación y construcción de escenarios deportivos para

estas nuevas prácticas deportivas. Así mismo, en una propuesta de

masificación de acceso a la actividad física, se adelantarán programas

diferenciales para la población en condición de discapacidad, población

adulta mayor, y proyectos de recreación en entornos familiares.


Estímulo a la formación deportiva.

Apoyo al deporte competitivo.

Impulso a la recreación y uso adecuado del tiempo libre para

diferentes grupos poblacionales.

Mejoramiento de la gestión administrativa del deporte municipal.



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Mantenimiento y desarrollo de escenarios recreo deportivos, en

especial la Unidad Deportiva.

Acompañamiento a la práctica de deportes extremos.

2.1.4. Cultura y arte

La identidad y la cultura local son componentes esenciales del patrimonio

colectivo y constituyen un potencial de desarrollo, siendo tarea municipal

su preservación, incremento y difusión.

Nuestra administración impulsará la cultura, la recuperación de valores y

tradiciones locales, y la labor de los artistas, cultores y gestores culturales

como un activo importante para fomentar la identidad, la pertenencia, la

creación artística y cultural, la responsabilidad social, la cultura ciudadana

y la ética de lo público.

Este programa de gobierno entiende que nuestra construcción social se

fundamenta en la cultura, la participación y la convivencia, desde las

familias y las comunidades, por ello planteamos acciones para la

democratización del acceso al arte y la cultura, y el fortalecimiento de la

educación en arte y cultura desde los proyectos educativos.

Nuestro programa de gobierno considera prioritario fortalecer la

institucionalidad y el estímulo a las expresiones artísticas en el municipio,

articuladas a los esfuerzos locales para impulsar los emprendimientos e

industrias culturales.


Fortalecimiento institucional

Promoción del arte y la cultura en comunidades

Articulación entre la oferta de educación, el arte y la cultura

Apoyo a emprendimientos culturales para el desarrollo

Recuperación de la Memoria y patrimonio cultural

2.1.5. Atención a las Familias

Grupos importantes de familias de diferentes sectores de Caldas tienen

problemas para cubrir sus necesidades básicas y afectivas, por lo que se

requiere una adecuada coordinación inter sectorial (al interior de la



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administración municipal) e interinstitucional (en los ámbitos municipal,

metropolitano y departamental) para fortalecer el capital social y humano

en las familias y las interrelaciones entre sus miembros, reorientar la prestación

de los servicios sociales a las familias en sectores vulnerables, y fortalecer

procesos de educación familiar.

Será prioridad de nuestra administración la prevención de la violencia

intrafamiliar y de la vulneración de derechos al interior de los hogares, las

acciones para promover las buenas relaciones familiares y contribuir a la

construcción de una cultura de convivencia pacífica desde la familia. Todo

ello, se asumirá como política pública en la agenda municipal, a través de

diferentes acciones preventivas, educativas, de apoyo, de atención y

protección para responder a la problemática, adecuando los servicios

existentes en el gobierno municipal.


Implementación de una política municipal de familia

Fortalecer las acciones de prevención de la violencia intrafamiliar y

de género.

Fortalecer los programas de escuelas de padres.

2.1.6. Primera Infancia y niñez

El gobierno municipal buscará el bienestar de los niños, niñas y

adolescentes, NNA bajo los criterios de protección integral definidos en la

ley, que señala su reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y

cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y

la seguridad de su restablecimiento inmediato.

Se impulsarán actividades de prevención de la enfermedad y promoción

de estilos de vida saludables, de protección frente a los riesgos y de

conservación de sus facultades físicas, mentales y espirituales, vigilancia y

protección frente al maltrato infantil en todas sus formas, la

implementación de políticas para la disminución del trabajo infantil y la

vinculación laboral de niños, niñas y adolescentes en condiciones de

riesgo, y la atención a la problemática de su explotación sexual comercial.

En cuanto a la atención a la primera infancia y los procesos de educación

inicial, será una tarea prioritaria del gobierno municipal fortalecer la

política nacional de primera infancia y articular esfuerzos con el ICBF para



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promover y garantizar el acceso de los niños y niñas menores de 5 años a

estos programas.


Fortalecer y dinamizar el Sistema Municipal de Bienestar Familiar para

la protección y garantía de derechos de los NNA.

Promover el ingreso de los niños y niñas menores de 5 años a los

programas de atención a la primera infancia.

Fortalecer las actuaciones de prevención y garantía de derechos

frente a la explotación sexual comercial de niños, niñas y

adolescentes.

Dinamizar los procesos de participación y construcción de

ciudadanía en población de NNA.

Prevención de la violencia intrafamiliar, agresión sexual y vulneración

de derechos de los NNA.

2.1.7. Adolescencia y Juventud

El grupo poblacional priorizado para nuestra gestión de gobierno es el de

adolescentes y jóvenes. Las problemáticas sociales, de salud, económicas,

de conflicto con la ley y de exclusión urbana, entre otras, tienen mayores

niveles de impacto en este grupo poblacional, motivo por el cual su

inclusión, mayor dinámica económica y acceso a oportunidades sociales.

Impulsaremos la oferta educativa, tecnológica y de cultura, tanto como el

acceso a las oportunidades laborales y económicas. Se apoyarán los

procesos de organización y participación juvenil, y el acceso a programas

diferenciados de salud pública e inclusión social.

Nuestro gobierno fortalecerá para esta población sus acciones de

prevención del consumo de sustancias psicoactivas, atención en salud

mental y la atención de jóvenes en conflicto con ley.

La implementación articulada de una política municipal de juventud y el

fortalecimiento del Concejo municipal de juventud será prioridad en un

municipio con un alto porcentaje de población joven y adolescente.

Buscaremos el estímulo a espacios de construcción de identidad y

pertenencia, y el fortalecimiento de los mecanismos de su participación

social y política, entre otros, para mejorar su incidencia pública en la

dinámica municipal.



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Promover la participación social y política de los jóvenes.

Impulsar las opciones formativas, laborales y de ingreso para los

jóvenes. Mejorar las condiciones de salud pública de la población

joven y acceso a la oferta de servicios sociales.

Ampliar las oportunidades de acceso a las tecnologías de la

información y las comunicaciones.

Promover el acceso de la población joven a la oferta pública de

cultura, deporte y recreación.

2.1.8. Poblaciones de atención especial

Caldas tiene como reto social, disminuir las desigualdades de todo tipo. La

equidad social y de género, la inclusión social, espacial, económica y la

protección de los derechos humanos serán temas vitales en nuestra

agenda.

El logro de este propósito demanda que la política social se oriente bajo

los criterios de solidaridad, participación y universalidad, que se ponen a

prueba en los ámbitos de inclusión a los diferentes grupos poblacionales.

Por su parte, las actuaciones locales en perspectiva de género se orientan

a fortalecer la equidad de género e impulsar la ciudadanía plena de las

mujeres; recuperar el rol de los varones en la estructuración del hogar,

crianza de los hijos y disminución de la violencia de género; y promover la

inclusión y garantía de derechos a las minorías sexuales (población LGTBI).


Población víctima del conflicto armado.

– Aplicación local de la ley de víctimas y restitución de tierras.

– Apoyar los procesos de asociatividad y emprendimiento de las

personas víctimas del conflicto.

Población en condición de discapacidad.

– Fortalecer las acciones municipales en el marco del Sistema

Nacional de Discapacidad.

– Inclusión de las personas con discapacidad en los procesos de

planificación del desarrollo, en la dinámica de emprendimientos,



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y en la prelación de subsidios o programas a apoyo estatal,

incluyendo acciones de mejoramiento de vivienda.

Población adulta mayor.

– Fortalecimiento de las gestión local a favor de la población

adulto mayor.

– Consolidar el cabildo municipal del Adulto Mayor.

Población migrante.

– Apoyo a programa de emprendimiento para personas y familias

retornadas.

– Apoyo en procesos de dinámica familiar construcción de

proyecto de vida familiar.

Acciones de equidad a la mujer

– Fortalecer los programas de apoyo a las madres comunitarias.

– Programa de prevención de la violencia de género y atención a

la mujer maltratada.

– Apoyo a proyectos productivos y emprendimientos de

asociaciones de mujeres.

Acciones con minorías sexuales

– Acciones positivas de inclusión social con la población LGTBI.

– Construcción concertada de un plan de acción de inclusión

social a este grupo poblacional.

Acciones de Nuevas masculinidades

– Desarrollo de programas de sensibilización y construcción de

nuevas masculinidades como estrategia de prevención de la

violencia intrafamiliar y de género.

– Implementación de políticas públicas la población

Afrodescendiente y negritudes.



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2.2. Caldas con seguridad y participación

2.2.1. Seguridad y convivencia

Frente al incremento de las condiciones de inseguridad y delincuencia que

afecta al municipio de Caldas, será un asunto primordial de la gestión

municipal el aumento de la seguridad policiva, sumada a los proyectos de

seguridad ciudadana desde una perspectiva multidimensional.

La consolidación del camino hacia la paz, las acciones en el marco del

postconflicto, como política nacional será una tarea compartida y

articulada con los procesos metropolitanos y el gobierno departamental,

las autoridades de policía y del ejército, el sector privado y las

comunidades organizadas, las asociaciones de población víctima y la

academia para actuar sobre las causas profundas de la inseguridad.

Para tales efectos se implementarán políticas preventivas, la promoción del

control ciudadano de los espacios públicos y rurales, la vigilancia con

tecnología y el apoyo a las comunidades para intervenir en las zonas

donde con más intensidad se registran los fenómenos de inseguridad.

Con las instituciones del gobierno nacional se apoyarán los programas de

consolidación de la paz, de prevención de escenarios de vulneración para

la población víctima y atención al sistema de alertas tempranas.

En el ámbito de la convivencia ciudadana, el acceso a la justicia, la

implementación de figuras de justicia comunitaria (jueces de paz y

conciliadores) y de resolución pacífica de los conflictos, y la protección de

los derechos humanos serán temas vitales en la agenda del municipio. De

igual manera, se priorizan las acciones de gobierno orientadas a la

prevención de la violencia intrafamiliar y de género, para lo cual se

diseñarán acciones de formación, prevención y atención a víctimas y

victimarios.


Consolidación del Plan Municipal Integral de Seguridad.

Apoyo a instituciones de seguridad.

Desarrollo de infraestructura para la seguridad.



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Apoyo a proyectos de promoción de derechos humanos y derecho

internacional humanitario

Impulso a proyectos de cultura de la convivencia y resolución

pacífica de conflictos.

Atención especial a la prevención de la violencia intrafamiliar y de

género.

2.2.2. Participación ciudadana y control social

Se apoyarán los mecanismos de participación social, comunitaria y política

de los ciudadanos en los diferentes programas de la administración

municipal.

Se impulsará el fortalecimiento de la gestión de juntas de acción comunal,

asociaciones de vecinos u otras figuras de organización barrial y rural. Para

estos fines de construirá la política municipal de desarrollo comunal.

Estas organizaciones comunitarias tendrán acompañamiento en

capacitación, gestión de proyectos y recursos, y asistencia jurídica, entre

otros, para que ganen en autonomía y contrarresten el asistencialismo y las

dependencias perversas que limitan las posibilidades de desarrollo de las

comunidades de Caldas.

Impulsaremos una gestión pública transparente y marcada por criterios de

ética pública. Este Programa de gobierno considera que a mayor

fortalecimiento de los mecanismos para la participación ciudadana,

difusión de los actos de gobierno y eficiencia administrativa se fortalece la

credibilidad de los ciudadanos en su Alcaldía.


Construcción y adopción de la política municipal de desarrollo

comunal.

Apoyo a procesos de participación ciudadana y planeación

participativa.

Reglamentar e implementar procesos de presupuesto participativo.

Apoyo a la organización y gestión comunitaria a través de las Juntas

de Acción Comunal JAC y/o asambleas barriales veredales o

zonales

Apoyo al Consejo Territorial de Planeación y órganos de

participación local.



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Estímulo al control social a la gestión pública.

2.2.3. Cultura ciudadana

El gobierno municipal impulsará programas de cultura y formación

ciudadana, desde la familia, la escuela y la ciudad, que contribuyan a

mejorar las normas de convivencia social, los códigos de respeto mutuo, la

seguridad grupal e individual, las normas de tránsito, el cuidado del medio

ambiente y las infraestructura urbanas, entre otras, sumado a diversas

prácticas benéficas de responsabilidad de los ciudadanos y ciudadanas,

que mejoraran la calidad de vida en Caldas.

También se apoyarán iniciativas privadas de responsabilidad social

empresarial y generación de valor compartido, y aquellas que contribuyan

a crear identidad, construcción de ciudadanía y corresponsabilidad entre

los ciudadanos de Caldas.


Proyectos de cultura ciudadana y corresponsabilidad.

Proyectos que promuevan la identidad caldeña y el sentido de

pertenencia.

Apoyo a iniciativas de responsabilidad social empresarial y valor

compartido.

2.3. Caldas competitivo

2.3.1. Competitividad municipal

Nuestro gobierno tendrá como prioridad el impulso y acompañamiento a

proyectos de mejoramiento del ingreso de la población y generación de

empleo sostenible, con prelación para la población local

económicamente activa que se encuentra desempleada.

Desde el gobierno municipal se definirán políticas y se acompañará la

gestión privada para crear un ambiente adecuado para la

competitividad. Se definirán acciones para que nuestro territorio sea una

plataforma óptima y un entorno atractivo y sostenible para la inversión



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privada, la innovación de negocios y el aumento de la capacidad

industrial y exportadora local.

En este contexto se impulsarán los proyectos e iniciativas en torno a la

agroindustria, la industria, el ecoturismo y los servicios, definiendo

actuaciones con una amplia visión del contexto sectorial y articulado a las

dinámicas metropolitanas, subregionales, departamentales y nacionales.

Proponemos crear el Sistema Municipal de Competitividad y fortalecer la

capacidad administrativa de la Alcaldía de Caldas para coordinar y

articular la implementación de las políticas de desarrollo productivo y de

competitividad, de fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana

empresa, y de fomento del emprendimiento, el empresarismo y la

asociatividad empresarial.

Articulado a ello, se impulsará un proyecto de emprendimiento social

focalizado en sectores poblacionales vulnerables con potencialidades de

realización de actividades económicas viables, y tendrán especial apoyo

las iniciativas de emprendimiento juvenil.

Se adelantará un proyecto permanente de marketing territorial que

permita el posicionamiento del Caldas, de sus atractivos ecoturísticos, sus

empresas, productos y servicios en los ámbitos metropolitano,

departamental y nacional.


Promoción de un plan local empleo

Consolidación del Sistema Municipal de Competitividad

Consolidación y desarrollo de encadenamientos en sectores

promisorios.

Diseño de proyectos de empleabilidad y recalificación de

competencias laborales.

Apoyo a la especialización productiva del municipio.

Implementación de una estrategia marketing territorial.



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2.3.2. Desarrollo rural productivo

Se fortalecerá la adecuada planificación del suelo rural en términos de

delimitación de áreas de protección ambiental y de amenaza, de

conservación de áreas con clases agrológicas altamente productivas y de

conservación, de aprovechamiento de usos del suelo y vocaciones

productivas agropecuarias y forestales, de aplicación de normatividad de

densidades y ocupación en suelo rural y corredores suburbanos, entre

otros, para garantizar la sostenibilidad ambiental.

Se apoyarán a los pequeños productores rurales, y se estimulará la

agricultura sostenible basada en innovación y prácticas limpias u

orgánicas conservando la biodiversidad y generando un valor agregado

para el productor.


Apoyo a pequeños productores rurales.

Estímulo a procesos productivos de agricultura sostenible.

Proyecto de abastecimiento

Impulso al retorno del cultivo de café y su transformación con valor

agregado.

2.3.3. Emprendimiento, tecnología e innovación

Caldas debe tener las condiciones necesarias para afrontar los retos

futuros de las sociedades del conocimiento, y brindar oportunidades de

acceso a la información y la tecnología para todos los ciudadanos.

Por ello, impulsaremos la conectividad para el acceso ciudadano a la

información pública para un gobierno accesible, para una mayor

dinámica de conocimiento e intercambio en el sector educativo, para el

acceso a herramientas administrativas y de comercialización de las

microempresas y la masificación de internet para el desarrollo comunitario.

La capacidad productiva y la competitividad de Caldas, radicará en la

formación de su talento humano, la capacidad de procesamiento y

análisis de información, la innovación y la generación de nuevos

conocimientos aplicados a su realidad productiva inmediata.



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Proyectos de conectividad y territorio digital.

Construir e implementar las agendas de innovación en procesos

productivos locales.

Apoyo a la integración de las universidades regionales con los

procesos, necesidades y requerimientos de la empresa caldeña.

2.3.4. Eco turismo

La actividad eco turística debe ser un motor real del desarrollo municipal y

la participación en este renglón debe integrar y apoyar diversos sectores

productivos del municipio. Se apoyarán las iniciativas de diseño de

productos eco turísticos asociados a la conservación ambiental y a la

cultura local, bajo el reconocimiento que es nuestra plataforma ambiental,

la cultura y nuestro patrimonio material e inmaterial, la base de productos y

servicios turísticos diferenciados.

Se fortalecerá la institucionalidad de turismo y su capacidad de

interlocución y gestión para acompañar a empresarios, así como los

procesos de planificación, capacitación, innovación y creación de

experiencias turísticas locales.


Consolidación de un plan de acción para el turismo de Caldas.

Desarrollo de productos y servicios de turismo.

Programa de asistencia técnica y acompañamiento empresarial al

sector turístico.

Programa de Marketing territorial y promoción integral del destino

turístico.



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2.4. Caldas planificado y sostenible

2.4.1. Gestión ambiental

El gobierno municipal en coordinación con la autoridad ambiental

metropolitana, las organizaciones ambientalistas, el sector empresarial y las

comunidades, acompañará acciones de protección, conservación,

recuperación, y aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios

ambientales del municipio.

Se apoyarán los programas de educación ambiental para preservar el

medio ambiente, promover su manejo adecuado y generar conciencia

sobre el derecho de goce de sus beneficios por las generaciones actuales

y futuras.

Se priorizarán acciones de protección ambiental en las cuencas

abastecedoras de aguas, y proyectos de manejo y uso eficiente del agua,

de descontaminación de aguas residuales urbanas y rurales, de disposición

final de residuos sólidos, de protección de zonas de significancia ambiental

y de reforestación.


Fortalecer el sistema ambiental municipal.

Reorganizar y acercar a la ciudadanía la secretaria de planeación

Prioridad a proyectos de conservación del recurso hídrico y planes

ambientales.

Promoción de la conservación de la biodiversidad y de las zonas de

especial significancia ambiental.

Impulso a la gestión de bienes y servicios ambientales.

Apoyo a proyectos de educación ambiental.

Avanzar en la recuperación ambiental del Río Aburra.

Conservación ambiental del Parque Ecológico del Alto de San

Miguel y de Romeral.

Caldas humano y animalista

Caldas sin barreras, planificar para la población con discapacidad

Implementación y promoción de la planeación participativa.



22

2.4.2. Gestión integral del riesgo

La gestión integral del riesgo será un asunto de primer orden para la

administración municipal, no sólo desde la perspectiva ambiental y

geológica, sino con un enfoque de la cadena del riesgo que involucra

acciones de prevención para la reducción de las vulnerabilidades, un

aumento en la capacidad institucional y operativa de atención de

desastres y emergencias, y acciones de mitigación de los riesgos actuales.

Se realizará un fortalecimiento institucional del Comité Local de Atención y

Prevención de Desastres CLOPAD, y del cuerpo municipal de bomberos.

Se consolidará el Plan municipal de atención y prevención de desastres y

apoyarán los mecanismos institucionales y operativos para su

implementación y seguimiento.


Fortalecimiento institucional del CLOPAD y los bomberos.

Gestión y actualización del Plan municipal de gestión del riesgo.

Fortalecimiento operativo para la atención de desastres y

emergencias.

Impulsar acciones de prevención y mitigación del riesgo.

Adelantar procesos de formación ciudadana para la prevención del

riesgo.

2.4.3. Planificación territorial

El gobierno municipal, mediante el desarrollo territorial y su planificación

atenderá el crecimiento ordenado y sostenible de la ciudad y el sector

rural. Se fortalecerá la planeación urbana y rural conservando la

biodiversidad y el ambiente, para hacer sostenible las actividades de

producción agrícola, industriales y turísticas del municipio.

El ordenamiento del territorio velará por una mayor calidad de vida urbana

y rural, la sostenibilidad ambiental, por garantizar los derechos de los

ciudadanos y ciudadanas, y dar dirección clara a los procesos de

desarrollo.

Para ello se adelantará la implementación de las políticas locales, y según

la competencia de ley, se adelantará la revisión y ajustes respectivos del



23

mediano plazo del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Caldas PBOT,

y se fortalecerán los procesos de planificación intermedia, planes

sectoriales.

Se implementará el plan vial y de movilidad que organice y dinamice tanto

la infraestructura como la gestión del transporte municipal, urbano y rural

articulado a los procesos de planificación metropolitana.

Así mismo, se fortalecerá la gestión de vivienda en el municipio y la

planificación de la infraestructura pública, de equipamientos colectivos y

de adecuación del espacio público, así como los servicios sociales básicos

en los nuevos sectores de crecimiento y desarrollo de Caldas, tanto como

el mejoramiento y renovación de su zona central consolidada.

Sumado a ello, será tarea de este gobierno fortalecer los instrumentos de

planificación territorial y los instrumentos de gestión sobre el suelo y la

propiedad, para buscar alternativas técnicas y financieras al desarrollo

urbano y rural de Caldas, en un marco de equidad para todos los actores

del desarrollo.


Fortalecer la dinámica e inserción municipal en los procesos de

planificación metropolitana y subregional.

Revisión y ajustes de mediano plazo del PBOT.

Revisión, consolidación y ampliación de las zonas industriales, y de

logística del municipio, así como la organización de la oferta para

vivienda nueva en Caldas.

Promover procesos de renovación urbana en el centro de Caldas.

Fortalecimiento de los instrumentos de gestión y financiación del

desarrollo municipal.

2.4.4. Servicios públicos domiciliarios

Desde este programa de gobierno se propone una gestión municipal para

mejorar las condiciones de atención a los ciudadanos, apoyar la

accesibilidad a los servicios públicos, bajo el criterio de responsabilidad

social empresarial de las entidades encargadas de su prestación.

Se requieren acciones responsables porque los servicios públicos

domiciliarios tienen un alto impacto en la calidad de vida de la población,



24

en términos de sostenibilidad ambiental, tarifas que afectan la canasta

familiar, oportunidades de ingreso a diversos grupos poblacionales, y

aumento de la capacidad competitiva para la inversión en el municipio.

Se requiere un proyecto innovador y sostenible de manejo de residuos

sólidos que incluya el reciclaje en la fuente, articulado con el sistema

educativo público y los emprendimientos sociales de reciclaje, con un

fuerte componente de educación y cultura ciudadana.


Visión metropolitana e integración para los servicios públicos.

Consolidación del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado.

Revisión y consolidación del plan integral de gestión de residuos

sólidos PGIRS

Proyectos de manejo integral de residuos sólidos y reciclaje con

emprendimientos sociales.

2.4.5. Infraestructura y vivienda

Si bien la infraestructura no se asume como prioridad para éste gobierno,

no es menos cierto que su mantenimiento, adecuación y nueva dotación

es fundamental para apoyar procesos de desarrollo social y económico.

De manera tal que se adelantará una gestión eficiente, focalizada y

técnicamente sustentada de las intervenciones de infraestructura pública.

Así mismo, se explorarán fuentes de financiación distintas al presupuesto

corriente del municipio para adelantar nuevas dotaciones en sectores

donde se genere una intervención integral desde los aspectos sociales,

económicos y ambientales.


Gestión de proyectos de vivienda, y programas de mejoramiento de

vivienda y entorno saludables, con habilitación de equipamientos

comunitarios y espacio público.

Programas de mejoramiento integral de barrios y atención a

procesos de rehabilitación urbana.

Construcción y mantenimiento de infraestructura de equipamientos

colectivos y espacio público.



25

Construcción y mantenimiento de la malla vial urbana y vías

terciarias, así como la articulación al sistema vial metropolitano.

2.5. Caldas con buen gobierno

2.5.1. Eficiencia administrativa

Se adelantará una gerencia pública orientada a resultados con una clara

vocación de servicio, actuando con criterios de calidad hacia los

ciudadanos y enfoque empresarial en su práctica administrativa.

Se buscará que el talento humano del municipio actúe desde una

perspectiva de trabajo interno e interinstitucional con acciones de

coaching para el fortalecimiento de los equipos de gestión. Se promoverá

con un adecuado desarrollo organizacional y un ambiente óptimo de

trabajo.

Se propone una administración municipal participativa que fortalezca la

gobernabilidad local, las prácticas de buen gobierno, el consenso, la

inclusión y la eficiencia administrativa.

Una gestión transparente y con altos criterios de ética pública, que difunde

sus actos de gobiernos, y que entiende el desarrollo como un asunto de

corresponsabilidades entre los agentes públicos, privados, académicos y

comunitarios.


Fortalecimiento y atención a la gestión del talento humano.

Administración de bienes y logística de la alcaldía

Desarrollo organizacional de la Alcaldía y coaching corporativo y de

equipos.

Fortalecimiento de la gestión jurídica.

2.5.2. Gestión de la calidad

La Alcaldía trabajará bajo los criterios del Sistema Integrado de Gestión de

la Calidad (Sistema de gestión de calidad y NTCGP 1000:2009, Sistema de



26

control interno MECI y MCICO 1000.2007, Gobierno en línea territorial y

gestión documental.


Fortalecimiento del Sistema de gestión integrada de la calidad.

Oferta institucional orientada en servicios al ciudadano.

Fortalecimiento de la gestión documental y de archivo.

2.5.3. Finanzas municipales

Será prioritario el manejo adecuado y la optimización de las finanzas

municipales para la sostenibilidad y viabilidad financiera de la Alcaldía,

necesaria para fortalecer su gerencia y el impacto de las inversiones con

recursos propios.

Se revisará y actualizará el Código de Rentas del municipio para impulsar

la competitividad, la inversión y la ampliación de actores en la base

productiva de Caldas.

Se impulsarán proyectos de cultura tributaria, se estudiarán estímulos en

pago de las rentas municipales y se fortalecerá con tecnología el manejo

de la información financiera del municipio.


Fortalecimiento de la gestión fiscal y finanzas sostenibles.

Programas de cultura tributaria y pago oportuno.

Mejoramiento y actualización de la administración de la información

financiera.

Estímulo a un ambiente tributario seguro, estable y atractivo para los

negocios y la inversión.

2.5.4. Planificación del desarrollo

El fortalecimiento de la capacidad institucional del gobierno municipal

debe garantizar la eficacia de las políticas públicas y acciones de la

administración necesarias para impulsar el desarrollo de Caldas.



27

Se fortalecerán los instrumentos de planificación socio económica y

territorial, tanto como de seguimiento a la gestión pública y manejo

financiero, para alcanzar mayor eficiencia administrativa, un aumento de

la capacidad de gestión, de los tiempos de respuesta institucional, del

manejo adecuado de la información, de la calidad en el servicio a los

ciudadanos y de prácticas innovadoras con base tecnológica.

Se impulsarán procesos de cooperación al desarrollo, y las acciones de

política nacional frente al gobierno en línea y la racionalización de trámites

en la administración pública.


Seguimiento y evaluación de la gestión y metas de gobierno.

Fortalecimiento de los sistemas de información institucional.

Fortalecimiento del SISBEN y revisión de la estratificación municipal.

Fortalecimiento tecnológico para la planeación socio - económica y

territorial.

Consolidación de la gestión de cooperación al desarrollo.

Fortalecimiento de proyectos de Gobierno en línea y racionalización

de trámites.

3.5.5. Comunicación de gobierno

La gestión de gobierno debe verse acompañada por una estrategia de

comunicaciones que dé cuenta no sólo de los actos administrativos del

gobierno municipal, sino que sea un mecanismo de construcción de

institucionalidad, y un instrumento de la promoción del municipio. Por ello,

proponemos una estrategia de comunicaciones en torno a la

comunicación con el cliente interno y el fortalecimiento del clima

organizacional; las acciones de relaciones públicas y protocolo; la

comunicación externa bajo el enfoque de comunicación de gobierno, y la

comunicación de promoción de valores institucionales, cultura ciudadana

y los referentes de identidad de Caldas.


Procesos de comunicación organizacional y manejo de relaciones

públicas.

Comunicación externa de gobierno



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Promoción de valores corporativos y del destino de inversión y

turístico municipal

3. Las claves para la implementación

Entre las principales estrategias para la implementación de nuestra

propuesta de gobierno, se encuentran:

Diseño e implementación de un Modelo de intervención familiar,

comunitario y social, que articule y oriente las actuaciones del

gobierno municipal y los actores privados y comunitarios mejorando

las condiciones de focalización de la población y los impactos

positivos de las actuaciones del gobierno.

Implementación de un trabajo interno de la administración municipal

en torno a las familias y las comunidades y no sólo por temas

sectoriales de las dependencias. Ello garantizará la gestión

integradora y la optimización de recursos de todo tipo dispuestos

para la gestión municipal.

Consolidación de una estrategia municipal de cooperación al

desarrollo, y el diseño de un portafolio de escenarios de inversión en

el municipio.

Fortalecimiento de la capacidad administrativa municipal, de sus

procesos de planificación social, económica y territorial, de sus

sistemas de información municipal y el fortalecimiento de los

esquemas gerenciales de la Alcaldía.

Gestión de recursos de capital y promoción de actuaciones e

inversión público- privadas para impulsar el desarrollo municipal.

Fortalecimiento de los procesos asociativos de naturaleza social,

empresarial, cívica e institucional, y apoyar la gestión de las

organizaciones comunitarias.

programa de gobierno juan carlos vélez

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