programa de gestion de residuos solidos cali

7/25/2019 Programa de gestion de residuos solidos cali

1/42

1Departamento Administrativo de Planeacin Municipal


2/42

Alcalda de Santiago de CaliDepartamento Administrativo de Planeacin Municipal

Rodrigo Guerrero VelascoAlcalde Santiago de Cali

scar Armando Pardo AragnDirector Departamento Administrativo de Planeacin

Len Daro Espinosa RestrepoSubdirector POT y Servicios Pblicos

Equipo de FormulacinPaola Andrea Flrez Aguirre

Alexandra Moreno RodrguezSory Carola Torres Quintero

Diseo, ilustracin e impresinNaturaleza Creativa

[email protected]

Diciembre de 2012

ISBN: 978-958-57547-3-7

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

DE PLANEACIN MUNICIPAL


3/42

ContenidoPresentacin ............................................................................................. 5

Introduccin ............................................................................................. 7Antecedentes ............................................................................................ 9 Fuentes de generacin de escombros .......................................................10 Responsabilidad sobre el tema de los escombros ...................................11Objetivos .................................................................................................. 13 Objetivo general .........................................................................................13 Objetivo especifico .....................................................................................13Alcances .................................................................................................. 15Marco Legal .............................................................................................. 22Marco Conceptual .................................................................................... 26Manejo de residuos de construccin ........................................................ 30

Residuos de construccin ..........................................................................30 Composicin ...............................................................................................31Generacin de escombros ...................................................................................33Tipo de Generador ................................................................................... 34 Gran generador ...........................................................................................34 Norma .................................................................................................36 Responsabilidad del gran generador ...............................................34 Ordenanza ..........................................................................................35 Pequeo generador .....................................................................................36 Norma .................................................................................................35 Pasos ....................................................................................................36

Ordenanza ..........................................................................................36 Ficha de gestin de residuos en obra ..............................................37 Transportador ....................................................................................39Aprovechamiento ..................................................................................... 41Bibliografa ............................................................................................... 43


4/42

4Manual Para la Gestin Integral de Escombros en el Municipio de Santiago de Cali


5/42


IntroduccinElcrecimiento y desarrollo de la ciudad deSantiago de Cali, genera una dinmicaactiva del sector de la construccin lo que redunda

en la necesidad de desarrollar nuevos programasde vivienda, as como en garantizar condicionesadecuadas de movilidad a travs de nuevos corredores

viales, vehiculares, peatonales, o la adecuacin de lasconstrucciones ya existentes. Esta situacin produceun aumento considerable en la generacin deresiduos de construccin y demolicin, los cuales seoriginan en todos los puntos de la ciudad, lo que hacecomplejo su tratamiento, atendiendo la condicin deresiduos especiales que estos poseen.

El sector de la construccin se caracteriza por serun gran generador de empleo y motor importantede la economa y del desarrollo; sin embargo

posee aspectos ligados a l que lo hacen fuente deimpactos ambientales importantes, en especial en lorelacionado con la produccin de grandes volmenes

de residuos.

La falta de un verdadero sistema de gestin integralde escombros en la ciudad, que incluya el trasporteadecuado a sitios autorizados de disposicin finaldesde los diferentes sitios de produccin, as comola implementacin de sistemas de aprovechamiento.

A travs del proceso de evaluacin, seguimiento yajuste del PGIRS , se incorporo el Programa para laGestin Integral de Escombros en Santiago de Cali, el

cual propone alternativas que permiten dar solucina la problemtica generada por los escombros.


6/42



7/42


AntecedentesEn Cali se generan aproximadamente 1612toneladas diarias de escombros o suequivalente a 1200 metros cbicos da1, producto

de las actividades de construccin o demolicin.Estos volmenes son recolectados, transportados ydispuestos en lotes baldos, zonas verdes, separadores

viales, vas pblicas, canales de aguas lluvia yorillas de ros, as como tambin en escombrerasno autorizadas e ilegales por parte de carretilleros,

volqueteros y otros.

Uno de los principales problemas generado porlos escombros se refleja en el caso del ro Cauca, elcual presenta puntos de vertimiento de escombros

desde lo alto del jarilln hasta el mismo lecho. Lospobladores en zonas de desarrollo incompleto, quese localizan sobre el dique de proteccin, permiten elconstante ingreso de residuos de construccin paraafirmar rellenos no tcnicos con el fin de aumentarel rea sobre la cual pueden levantar sus viviendas.

Por otra parte los sistemas de drenaje de la ciudadson de los sistemas ms impactados; diariamentela subgerencia de Acueducto y Alcantarillado deEMCALI -EICE- ESP debe remover cerca de 400

toneladas de residuos slidos y escombros. Lo cualse hace manifiesto especial con la llegada de latemporada de lluvias, cuando los drenajes rebosadosde basura y escombros sucumben generandoinundaciones en la ciudad.

La problemtica municipal de los escombros yen especial el impacto ambiental y visual de losespacios pblicos, se deriva de problemas sociales deinformalidad y pobreza, la falta de gobernabilidad,constancia e inters de las administraciones pblicaspara buscar una solucin definitiva al problema y

Foto:Ro Cauca, problema de relleno con escombros so-bre el jarilln para la ubicacin de asentamientos urbanos.Sector posterior a la PTAR - C

la falta de un marco regulatorio claro sobre el temaa nivel local y nacional, y en especial a la falta decultura sobre el manejo adecuado de escombros.

Los cambios suscitados en el municipio con relacinal tema de escombros ha repercutido tambin enel aumento de la problemtica generada, tal es elcaso del cierre del vertedero ubicado en Navarro yla escombrera de la 50 y el problema del transportede estos residuos, el cual recae principalmente en loscarretilleros quienes realizan esta actividad comosu nico medio de subsistencia bajo condiciones deinformalidad y desconocimiento de sus obligaciones,en contraposicin de los intereses de ampliossectores de la ciudadana y de la dinmica que exigeuna ciudad moderna y funcional.2

1. Proyeccin segn el estudio de Quantum Ingeniera en el ao 2000.2. Resultados del diagnstico elaborado en el ao 2004 durante el proceso de formulacin del PGIRS


8/42


Teniendo como base los resultados del Diagnsticosocioeconmico y el censo de carretilleros realizado

en el ao 2006 por el Departamento Administrativode Planeacin Municipal a travs del PGIRS, se pudodeterminar que en la ciudad laboran cerca de 1200carretilleros, los cuales prestan el servicio de recoleccinde escombros, llegando a movilizar volmenes cercanosal 50% del total producido, producto de adecuacionesy modificaciones de viviendas, consideradas por suspropietarios como menores.

Aunque los carretilleros tienen conciencia delproblema ambiental que generan por la maladisposicin de escombros, expresan que al no contarcon los lotes de transferencia, razn por la cual ydebido y al no poder someter sus caballos a largosrecorridos depositan estos residuos en cualquier

espacio pblico o en escombreras ilegales.

Fuentes de generacinde escombrosLos escombros tienen dos fuentes principales deproduccin, por un lado se encuentran los generadosen grandes construcciones, excavaciones, arreglo de

vas e infraestructuras pblicas; estos se caracterizanpor ser residuos con poca mezcla de materiales.

Y por otro lado los escombros que son retiradosdel interior de las viviendas, que se caracterizanpor ser mezclas de diversos materiales, concretos,ladrillos, varillas y madera inmunizada, los cualesno son debidamente separados, situacin esta quees indispensable para la aplicacin de prcticas dereciclaje. Adicionalmente en el momento que secontrata el carretillero, el propietario aprovecha

Segn el estudio realizado por la frma QUANTUM INGENIERA para el DAGMA en el ao 2000, la proyeccin

de generacin de escombros para el ao 2009 ser de aproximadamente 1649 ton/diariasAO Domiciliar Construccin Obras pblicas Metro Gases TOTAL (Ton)

2000 123.988 102.188 262.367 19.995 14.128 522.666

2001 127.075 104.701 268.819 53.320 14.128 568.043

2002 130.121 107.242 275.344 57.294 14.128 584.129

2003 133.243 109.815 281.950 247.605 14.128 786.741

2004 136.412 112.427 288.656 220.345 4.024 761.864

2005 139.612 115.005 295.429 106.640 0 656.686

2006 142.840 117.727 302.264 0 0 562.831

2007 146.108 120.419 309.174 0 0 575.701

2008 149.147 123.146 316.177 0 0 588.4702009 152.752 125.895 323.234 0 0 601.881

Foto:Problema de la disposicin inadecuada de escom-bros por parte de carretilleros.

Valores en toneladas

Peso especifco de los escombros: 1.33 ton/m3Fuente:DAGMA QUANTUM ING., Estudio Escombros - 2000


9/42


Foto:Problemtica asociada a la disposicin de escom-bros en el espacio pblico

para deshacerse de todos los elementos que no sonde su utilidad, muebles, colchones, sillas viejas,electrodomsticos daados y dems; elementosque van a parar a los basureros crnicos que seconforman en torno a la disposicin inadecuada deestos residuos.

De acuerdo a este panorama, el municipio hagenerado diversas acciones, a travs de la emisinde diferentes actos administrativos, con los cuales seha buscado regular la problemtica, se destacan: elDecreto 0291 de 2005 Por medio del cual se regulala gestin integral de escombros en Santiago de Caliy el Decreto 0414 de 2007 Por medio del cual seprohbe el transporte de escombros en vehculos detraccin animal en las comunas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9,10, 17, 18, 19, 20 y 22, y se dictas otras disposiciones,

el Decreto 0459 de 2004 sobre la prohibicin deltrnsito de vehculos de traccin animal en vasarterias y principales.

No obstante a esto, la situacin de los impactosgenerados siguen percibindose en la ciudad,focalizndose su impacto bsicamente en dossectores de la poblacin. El primero tiene que ver conel sector de la construccin; el cual no cuenta conmedidas claras que obliguen a adoptar sistemas decontrol y disposicin adecuada de los desechos que

produce y el Segundo al manejo y uso inadecuadode los escombros producidos a menor escala por lacomunidad en general una vez realizan adecuaciones

en sus viviendas, no contando igualmente conmedidas claras que obliguen a adoptar sistemasde control con respecto a la entrega de este tipo deresiduos al personal autorizado para la recoleccin,transporte y disposicin final de este residuo especial.

Responsabilidad sobre eltema de los escombrosLa responsabilidad se centra entonces en lasempresas de aseo y en la Administracin Municipal,frente a lo cual esta ltima, en cumplimento de loestablecido en el Decreto 1713 de 2002, elabor elPGIRS del municipio, en el que incluy el tema delmanejo de los escombros como parte importante dela problemtica a resolver. No obstante y despus deaos en los cuales se han venido adelantando accionesque conlleven a dar solucin a esta situacin, se ha

encontrado que persiste el nmero de basureroscrnicos, las escombreras ilegales y que no se cuentacon un verdadero sistema de manejo integral de estosresiduos, situacin esta que se evidencia a travs delaspecto que presentan algunos sectores de la ciudad.


10/42



11/42


ObjetivosObjetivo generalBrindar a sectores relacionados con la gestin de los escombros u otrosresiduos de la construccin y demolicin, a las autoridades ambientales ya la sociedad civil una herramienta de gestin, con las acciones y medidasnecesarias para promover un desempeo ambiental sostenible en el desarrollode los proyectos.

Objetivo especfico Presentar, en forma concisa y clara, una descripcin de las acciones

involucradas en los procesos de generacin de escombros, sus posiblesimpactos y las medidas ambientales a aplicar durante el diseo, ejecucin ymonitoreo de obras de construccin.

Apoyar a los particulares y desarrolladores del sector de la construccin anivel de grandes y pequeos generadores, en la gestin ambiental adecuadade los Residuos Slidos Generados.


12/42



13/42


AlcancesEste manual, se enfoca nicamente en aspectosambientales de los procesos y actividades que generanescombros y otros residuos en la construccin de

infraestructura en general. Da respuesta al contenidoplanteado en el Decreto 605 de 1996, Ley Ley 1259de 2008, Decreto 0291 de mayo 17 de 2005, Decreto1713 de 2002 y la normativa vigente. El nfasis de estemanual es la aplicacin de buenas prcticas de gestinambiental de los escombros

Durantelas ltimas dcadas,los centros urbanos delos pases en desarrollo han experimentado uncrecimiento acelerado, a un notorio aumento delingreso per cpita, lo que se manifiesta a travs deun aumento en el consumo de bienes y serviciosy una mayor facilidad para desechar o producirresiduos; esto ligado a un progresivo agotamientode los recursos naturales y la degradacin del medioambiente presentes en muchas partes del mundo,hacen plantearse el cmo lograr un desarrolloeconmico con la preservacin del medio ambiente.

Este problema ha sido abordado desde distintos

puntos de vista, llegando a la conclusin que solo undesarrollo sustentable, traducido en un crecimientoeconmico equilibrado con una equidad social y laconservacin de los recursos, es el modelo a seguir.

Los basureros crnicos son acumulaciones menoresde basura arrojada en la va pblica, riberas de roso lotes baldos. Estn compuestos en su mayorapor restos de basuras domiciliarias, desechos de laconstruccin y residuos voluminosos. Los vertederosclandestinos, en cambio, son centros de una exagerada

acumulacin de residuos, como escombros, desechosde fbricas, basura domiciliaria, son lugares en quese depositan residuos por perodos prolongados sincumplir las normativas ambientales ni contar conlos permisos pertinentes. Son tambin llamados

basureros y estn emplazados, por lo general, ensitios no cercados o cerrados inadecuadamente.

El problema de la contaminacin ha aumentado enlos ltimos aos debido al acelerado crecimientodemogrfico y al progreso desde el punto de vistatecnolgico, econmico y social, los cuales estnntimamente ligados al sistema de recoleccin,transporte, tratamiento y disposicin final de losresiduos. Como se relacionaba anteriormente entremayor oportunidad econmica se tenga, mas consumose dar; el aumento tecnolgico generara cada da,mas residuos de mayor dificultad de tratamiento y

la sociedad bajo estas dos incidencias sera menosconsciente de su responsabilidad ante los que generacomo residuo, sumndose a ello su desconocimientode cmo obrar ante el manejo de los mismos.

Los grandes sectores productores de residuos son: Sector domstico.Sector comercial.Sector Industrial. Sector de la construccin.Sector agrcola.

La produccin de los residuos slidos especiales -escombros, est ntimamente ligada a la actividaddel sector de la construccin, generndose a partir delas siguientes actividades:


14/42


Demolicin de viejos edificios y estructuras. Rehabilitacin y restauracin de viviendas y

edificios y estructuras existentes. Construccin de edificios, estructuras. Produccin de materiales de construccin.

La construccin es, sobre todo en los ltimos aos,uno de los grandes motores de la economa delPas, debido a las grandes obras de infraestructuray, sobre todo, por el fortalecimiento de la actividadedificadora Residencial y No Residencial y lasreformas o adecuaciones a las obras ya existentes

como viviendas, oficinas, locales comerciales, yobras pblicas entre otras.

Con respecto a la problemtica actual de losEscombros en Santiago de Cali, se cuenta con la

siguiente informacin suministrada por losoperadores de aseo y la autoridad

ambiental.

Ms de 2500.000 toneladas de escombros enescombreras ilegales (Mojica, vallado, ptar, Cuy,Alfonso Lpez, Floralia, Saratoga, afectados por

volqueteros). 43 basureros crnicos afectados principalmente

por carretilleros en el permetro urbano.

Desgaste econmico para el municipio (ms de 4.000millones anuales por limpieza y mantenimiento). Carboneras ilegales como actividad secundaria en

las escombreras. Carretilleros ilegales (sin placa) y sin documentos

(pase), Nios Carretilleros. Volqueteros sindeterminar.

Maltrato de semovientes. Incremento de produccin de escombros por

Megaobras.

A partir de lo anterior, se interpreta que en la ciudadexisten dos tipos de generadores de escombros: En primer lugar. Los Grandes Generadores,

constituidos bsicamente por las empresasconstructoras de proyectos de vivienda, y obraspblicas representadas por las intervencionesrealizadas directamente por la AdministracinMunicipal, tal como: Las 21 Megaobras y el Sistemade Transporte Masivo MIO.

En segundo lugar. Los pequeos generadoresson los propietarios o arrendatarios viviendas,

locales, bodegas entre otros, que ejecutan mejorasy adecuaciones de la infraestructura fsica de lasmismas.

En el ao 2011 la Administracin Municipal presentoun total de escombros generados de 2.508 m3, quese discriminan segn el tipo de generador como seobserva en la tabla 1.

Igualmente se logro una aproximacin al tipo deresiduos caracterizado como escombro, encontrando

que este en un alto porcentaje se encuentracombinado con otro material como Tierra,evidencindose en la tabla 2.


15/42


Tabla 1

Datos de generacin de escombros, volmenes de escombros por tipos de generadores yvolumen total generado por da para el ao 2011.

CaractersticasPequeos

generadores

Obras pblicascomunes urbanas

Grandesgeneradores

Cantidad aproximada de escombros en peso

(ton) por ao

241.092,38 233.080,94 570.000

Volumen (m3) x da 579 560 1.369

Total de escombros aproximados generadospor da en la ciudad de Cali para el ao 2011

2.508 m3

Generacin Recoleccin y transporte

63% 37% 24% 76%

Tierra Escombros Carretillas Volqueteros

1.570m3/da

930 m3/da600 m3/da

1.900 m3/da

2.500 m3/da 2.500 m3/da

Tabla 2

Porcentajes del sistema de gestin integral de escombrospor generacin, recoleccin y transporte.

La Administracin Municipal ha evidenciado quela recoleccin y transporte que se realiza hastael momento en carretillas es para los pequeosgeneradores, ubicados en mayor medida en lazona oriente; con respecto al transporte a travs de

volquetas y del servicio especial prestado por los

operadores del servicio de aseo, es para grandesgeneradores, esto se aprecia en la tabla 2.

Segn el comportamiento de la generacin deescombros diario en la ciudad, se observa claramenteen la grfica 1, que el aporte de las Megaobras, elsistema de transporte integrado MIO y las grandesobras incrementan notablemente la produccin destos residuos en los aos 2011, 2012, 2013 y 2014,luego el pico decrece con la finalizacin de las obrasde infraestructura programadas y con la terminacindel MIO; tan solo a partir del final del ao 2015 senormalizar la generacin de residuos propios delas actividades constructivas, viales y de desarrollourbano.

Es importante establecer que la generacinde escombros para el ao 2012 por actividadconstructiva domiciliar, sector de la construccin yobras pblicas est estimada en 479.378,81 toneladas,las Megaobras, el Sistema Integrado de Transporte

Masivo MIO y las grandes obras aportarn 570.000toneladas, para un total en peso de 1.049.378,81toneladas aproximadamente, para trasladar a

volumen el resultado se ejecut la siguiente ecuacin:


16/42


1.049.378,81 toneladas / 1,33 Ton/m3 = 789.006,63

m3 de escombros para el ao 2012

En la ciudad de Santiago de Cali, exactamente en los

barrios Petecuy y Alfonso Lpez y los asentamientosubicados en la margen de proteccin ambiental del RoCauca o en la denominada zona hmeda que incluye el

jarilln y la berma, se presentan una situacin de altavulnerabilidad frente a la amenaza por desbordamientodel ro debido a aumentos sbitos del caudal, generadospor el aumento en las lluvias que se presentan por loscambios atpicos ambientales que actualmente vive elpas; sta situacin incrementa la vulnerabilidad del

jarilln a que presente colapso y/o grietas dado que losrellenos con escombros, residuos slidos ordinarios ocualquier material sobre la superficie de la berma.

Muchos de estos rellenos construidos de maneraartesanal por los habitantes del sector, estnreduciendo la capacidad hidrulica de la misma, odisminuyendo el rea de inundacin entre el ro y el

jarilln, necesaria para acumular los volmenes deexceso de agua, adems de contaminar los suelos y

acuferos con la disposicin final del material. Lossitios anteriormente mencionados ms la zona deproteccin ambiental del ro Caaveralejo sobre lacarrera 50 con calle 36, se constituyen en un elementocrtico para las condiciones ambientales de la zonade influencia y de la propia franja de proteccin delos dos ros, siendo stas zonas, reas de importanciaambiental , cuyos procesos histricos de inundacin,han transformado las condiciones del suelo, la

vegetacin, el paisaje y han puesto en una situacinde riesgo a la poblacin que las habita.

Las siguientes son las consecuencias que segeneran por la mala disposicin de los escombros:Desbordamiento del ro Cauca y Caaveralejo,inundaciones de los barrios Petecuy y Alfonso Lpez,riesgo a la vida de los pobladores que habitan la zonainundable y afectacin ambiental negativa sobre lazona de la carrera 50 con calle 36.

A continuacin se presente una grfica con laszonas donde actualmente se realiza la generacin deescombros en toda la ciudad. Grfica 2.

Actualmente en la ciudad Santiago de Cali no existeun manejo integral de los escombros, siendo laprctica ms comn por parte de los contratistas deobras pblicas o privadas, el acopio en los frentesde trabajo, seguido de un trasporte y descargueen una escombrera autorizada. Para el caso de losgeneradores de escombros en cantidades menoreso iguales a 1m3 proveniente de la construccin y

remodelacin de viviendas, al igual que aquellos quese presentan en el espacio pblico (clandestinos),estos son atendidos por los diferentes operadoresdel servicio de aseo domiciliario, dependiendo de lazona de operacin quienes proceden a recolectarlos

Grfca 1Total volumen (m3) diario de escombros generados

con proyecciones al 2016


17/42


Grfca 2Plano de Santiago de Cali con la ubicacin de los grandes generadores (Morado), pequeos generadores

(Rojo) y las obras pblicas urbanas se distribuyen en toda la ciudad.


18/42


y descargarlos, bien sea el caso, si se presentanmezclados con los residuos slidos ordinarios en elRelleno Sanitario de Yotoco y si son escombros libresde residuos en una escombrera autorizada, localizada

actualmente en municipio de Candelaria.

En contraposicin a la atencin de los escombros,por parte de los operadores del servicio de aseo, sepresenta la falta de conciencia por parte de los usuariosdel servicio, quienes en la prctica prefieren entregarsus escombros a personas que los transportan en

vehculos de traccin animal por un menor precio

pero que los descargan en espacios pblicos, rondasde ros, humedales, zonas recreacionales y dems,generando impacto visual y ambiental en la ciudad.


19/42



20/42


Marco Legal El artculo 79 de la Constitucin Poltica de 1991,

establece que todas las personas tienen derechoa gozar de un ambiente sano y que es deber del

Estado proteger la diversidad e integridad delambiente y fomentar la educacin para el logrode estos fines.

El artculo 95 numeral 8 de la ConstitucinPoltica establece, los deberes de la persona yel ciudadano, dentro de los cuales se encuentraentre otros, el deber de proteger los recursosnaturales del pas y velar por la conservacin deun ambiente sano.

De igual manera segn lo dispuesto en elartculo 80 de la Carta Poltica, el Estadoplanificar el manejo y Aprovechamiento de losrecursos naturales, para garantizar su desarrollosostenible, su conservacin, restauracin osustitucin. Adems deber prevenir y controlarlos factores de deterioro ambiental, imponer lassanciones legales y exigir la reparacin de losdaos causados.

Por otra parte, el artculo 58 constitucionalha previsto que la propiedad es una funcinsocial que implica obligaciones y como tal, le es

inherente una funcin ecolgica.

El artculo 333 de la Constitucin Poltica sealaque la empresa, como base del desarrollo, tieneuna funcin social que implica obligaciones, porlo que el Estado podr establecer limitaciones a lalibertad econmica, cuando as lo exijan el interssocial, el ambiente y el patrimonio cultural de laNacin.

De acuerdo con lo anterior, tanto el Estado, comolos particulares, deben actuar conjuntamenteen la bsqueda de la conservacin y proteccinde los recursos naturales renovables y el medioambiente, para lo cual, entre otras cosas, debenencauzar adecuadamente el manejo de laactividad productiva, hacia un manejo racional ysostenible.

Corresponde a los Alcaldes dirigir la accinadministrativa del municipio; asegurar el

cumplimiento de las funciones y de la prestacinde los servicios a su cargo.

Conforme lo previsto en la Ley 142 de 1994 y elDecreto Nacional 1713 de 2002 es responsabilidadde los municipios asegurar que se preste a todossus habitantes el servicio pblico de aseo demanera eficiente, sin poner en peligro la salud ysalubridad pblica, ni utilizar procedimientos ymtodos que puedan afectar al medio ambientey, en particular, sin ocasionar riesgos para

los recursos agua, aire, suelo, fauna y flora, oprovocar incomodidades por el ruido o los oloresy sin atentar contra los paisajes y lugares deespecial inters.


21/42


Mediante Decreto Nacional 1666 del 12 de mayode 2010 se permite la sustitucin de vehculosde traccin animal, pero que debido a que lascondiciones propias del proceso de censo decarretilleros, los programas de capacitacin a losconductores, los procedimientos y programas

para la recepcin de los semovientes y lasustitucin por los vehculos automotores, entreotros, no han tenido el desarrollo suficiente paraculminarlos antes del 31 de enero de 2012, por locual se expide el Decreto 178 de 2012, por mediodel cual se establecen medidas relacionadascon la sustitucin de vehculos de traccinanimal, ampliando el plazo para llevar a cabo lasustitucin hasta el 31 enero de 2013.

En cumplimiento de la Sentencia C355 de 2003

emanada por la Corte constitucional, se hacenecesario desarrollar una plataforma tcnica y

jurdica para adelantar el proceso de sustitucinde los vehculos de traccin animal con elcumplimiento de las normas que rigen la materiaen el orden nacional.

El Artculo 65 de la Ley 99 de 1993, estableceque corresponde en materia ambiental a losMunicipios y Distritos, dictar con sujecina las disposiciones legales reglamentarias

superiores las normas necesarias para el control,la preservacin y la defensa del patrimonioecolgico.

Mediante la Resolucin 1096 de 2000, RAS2000, en su ttulo F, se establecen entre otros, lascondiciones y criterios tcnicos para la seleccinde reas adecuadas para el establecimiento yoperacin de estaciones de transferencia EDTy/o Estacin de Seleccin y Aprovechamiento deresiduos de construccin y demolicin.

Mediante la Resolucin 541 del 14 de Diciembrede 1994, se regula el cargue, descargue,transporte, almacenamiento y disposicin final

de escombros, materiales, elementos, concretos y

agregados sueltos, de construccin, de demoliciny capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.

Mediante Decreto Municipal 0475 de agosto 31de 2004 el Municipio de Santiago de Cali, adoptel Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos -PGIRS, el cual establece lineamientos que debenser acogidos por quienes desarrollen actividadesde generacin, recoleccin, transporte,transferencia, almacenamiento, aprovechamientoy disposicin final de escombros.

Mediante Decreto 0700 de 2010, se adopt elAjuste al Plan de Gestin Integral de ResiduosSlidos del Municipio, en el cual se define lapuesta en marcha del programa de GestinIntegral de Escombros.

Mediante Decreto 0291 de 2005 el Municipio deSantiago de Cali, adopt el Estatuto de Escombros,por medio del cual se regula la gestin integral deeste tipo de residuos en el municipio de Santiagode Cali.

En desarrollo del PGIRS se hace necesariomodificar el Decreto 0291 de 2005 e implementar


22/42


la normatividad que regule la gestin integral deEscombros en el Municipio de Santiago de Cali.

Ante la problemtica socio ambiental que surgedel gran volumen de residuos de construcciny demolicin generados diariamente en elMunicipio, las limitaciones frente a la faltade espacios para estaciones de transferencia,disposicin final y aprovechamiento, incluidos enel POT y el nmero de personas que desarrollan laactividad, se hace necesario emprender accionesinmediatas acordes con el PGIRS que involucrenel tratamiento y/o aprovechamiento de estosresiduos.

En cumplimiento de la Sentencia C355 de 2003emanada por la Corte constitucional, se hacenecesario desarrollar una plataforma tcnica y

jurdica para adelantar el proceso de sustitucinde los vehculos de traccin animal con elcumplimiento de las normas que rigen la materiaen el orden nacional.

Que de igual forma se hace necesario definiracciones sobre el manejo integral de los residuosprovenientes de la construccin, demoliciny excavacin, regulando la actividad de losgeneradores, transportadores y gestores finales, yen general de cualquier persona que participe en

la cadena de gestin de este tipo de residuos.


23/42



24/42


MarcoConceptual

ElAprovechamiento en el marco de laGestin Integral de Residuos Slidos:Se define como Es el proceso mediante

el cual, a travs de un manejo integral de los residuosslidos, los materiales recuperados se reincorporan alciclo econmico y productivo en forma eficiente, pormedio de la reutilizacin, el reciclaje, la incineracincon fines de generacin de energa, el compostaje ocualquier otra modalidad que conlleve beneficiossanitarios, ambientales, sociales y/o econmicos.

Aprovechamiento en el marco del serviciopblico domiciliario de aseo: Es el conjunto deactividades dirigidas a efectuar la recoleccin,transporte y separacin, cuando a ello haya lugar,de residuos slidos que sern sometidos a procesosde reutilizacin, reciclaje o incineracin con fines degeneracin de energa, compostaje, lombriculturao cualquier otra modalidad que conlleve beneficiossanitarios, ambientales, sociales y/o econmicosen el marco de la Gestin Integral de los ResiduosSlidos.

Centro de aprovechamiento de escombros:son definidos como sitios en donde se podrnrealizar actividades de separacin, clasificaciny transformacin de escombros, as como elalmacenamiento temporal de los escombros objetode la transformacin, y que considera las medidasambientales que prevengan y/o mitiguen losimpactos generados y requerirn las aprobacin delas autoridades ambientales y sanitarias.

Es todo residuos slido sobrante de las actividadesde construccin, reparacin o demolicin, delas obras civiles o de otras actividades conexas,complementarias o anlogas susceptible o no de seraprovechado.

Predio adecuado tcnica, sanitaria y ambientalmente,

para la disposicin y tratamiento de los escombros.

Es toda persona natural o jurdica que generaescombros en las labores de excavacin, demolicin,construccin, remodelacin o actividades conexas.

Escombros

Escombrera

Generador


25/42


Es el conjunto de actividades que se realizan desde lageneracin hasta el aprovechamiento y/o disposicinfinal. Comprende las siguientes actividadespuntuales: separacin en la fuente, presentacin,almacenamiento, recoleccin, transporte,tratamiento y/o disposicin final.

Es la accin y efecto de recoger y retirar los escombrosde uno o varios generadores efectuada por la personaprestadora del servicio.

Es la persona natural o jurdica, pblica o privada,titular de la autorizacin y/o permiso para larecoleccin, el transporte, almacenamiento,aprovechamiento y/o disposicin final de escombros.

Es el nmero de identificacin de todos los

responsables del manejo integral de escombros.

Consiste en un procedimiento cuyo objetivo esalcanzar la cota o nivel de diseo para conformaruna superficie.

Es la actividad del generador de empacar y separar

de acuerdo al tipo de escombro para su posteriorrecoleccin.

Manejo Integral de Escombros

Recoleccin

Receptor

Registro

Relleno de terreno

Presentacin


26/42


Es la actividad de clasificar los escombros, cuyoobjetivo es seleccionar los que tienen un valorpotencial de reutilizacin y/o reciclaje, de aquellosque no lo tienen, mejorando as sus posibilidades deaprovechamiento.

Persona natural o jurdica que moviliza escombrosen un vehculo destinado para tal fin.

Es el proceso mediante el cual se aprovechan ytransforman los escombros recuperados y se devuelvea los materiales su potencialidad de reincorporacincomo materia prima para la fabricacin de nuevosproductos. El reciclaje puede constar de variasetapas: procesos de tecnologas limpias, reconversinindustrial, separacin, recoleccin selectiva acopio,

reutilizacin, transformacin y comercializacin.

Reciclaje Separacin en la fuente

Transportador


27/42



28/42


Residuos de ConstruccinLa industria de la construccin juega un papelimportante en la economa del pas y en el municipio deSantiago de Cali, pues est directamente relacionadacon el desarrollo y crecimiento del Pas; en el 2000se realizo estudio sobre la produccin estimada delos escombros en la ciudad de Cali, dando resultadoscomo los que se observan en tabla 3.

La actividad de la Construccin en los ltimos aosse le ha realizado un seguimiento desde lo ambientalpor el riesgo que constituye para el medio ambiente,

puesto que exige un gran consumo de los recursosnaturales y produce grandes volmenes de residuos.

Los escombros generados en las construccionesestn constituidos, principalmente, por residuos deconcreto, asfalto, bloques, arenas, gravas, ladrillo,tierra y barro, representando todos estos hasta en un50% o ms. Entre el 20% y el 30% suele ser madera y

productos afines, como formaletas, marcos y tablas;y el restante 20% a 30% son residuos como metales,

vidrios, asbestos, materiales de aislamiento, tuberas,aluminio y partes elctricas. En la actualidad lo quese recupera de estos es un porcentaje muy bajo.

Manejo de residuosde construccin


29/42


Estos desechos, generados en enormes cantidades,son una mezcla de residuos que en algunos de los casosincluyen residuos peligrosos y suelen ser gestionadoscon poco o ningn control. La separacin en elorigen de los residuos es inadecuada o inexistente,

y estos son dispuestos habitualmente en botaderosilegales o, simplemente, en lotes baldos cercanos alos sitios de construccin de donde proceden.

ComposicinEl tipo de residuos que se genera en los proyectos deconstruccin est directamente relacionado con laetapa del proyecto. En relacin con la identificacin,estos se pueden agrupar en tres grupos principales ydefinir segn su clasificacin:

Estructura

En esta etapa de la obra se pueden identificarlos siguientes residuos: acero de refuerzo, aceroestructural, madera, concreto, bolsas de papel,pedazos de bloque y ladrillos, plsticos, recortes delaminas y cartn, pedazos de pvc y tubera en general.

Acabados

En esta etapa de la obra se pueden identificar los

siguientes residuos: tarros de pintura, madera deacabados, plsticos, gypsum, estructura de hierrogalvanizado, cermica, cartn y papel.

Subcontratistas

En esta etapa de la obra se pueden identificar lossiguientes residuos: pedazos de perling, tubos,cables, gypsum, hierro galvanizado, plsticos, tarrosde pintura, pedazos de vidrio, pedazos de cermica,cartn y papel.

SECTOR PRODUCCIN ANUAL 2009 PRODUCCIN ANUAL 2010

Construccin 125.895 125.895

Mega-Obras 100.000 500.000

MIO 70.000 70.000

TOTAL ANUAL 295.895 695.895

Tabla 3Produccin Estimada de Escombros en Toneladas para el ao 2009 y 2010:

Fuente: DAGMA QUANTUM ING., Estudio Escombros 2000, EMRU, METROCALI


30/42


Clasificacin de Residuos de la Construccin yDemolicin Segn Su Composicin.(Incluida tierra excavada de zonas contaminadas)

TIPO 1 - Hormign, Ladrillos, tejas y materialescermicos.

Hormign. Ladrillos. Tejas y Ladrillos. Mezclas o fracciones separadas, de Hormign,

Ladrillos, tejas y materiales cermicos, quecontienen sustancias peligrosas o estncontaminadas por ellas.

TIPO 2 - Madera, vidrio y plstico. Madera. Vidrio.

Plstico. Mezclas o fracciones separadas, de madera, vidrio

y plstico, que contienen sustancias peligrosas oestn contaminadas por ellas.

TIPO 3 -Metales (incluidas sus aleaciones) Cobre, bronce, latn. Aluminio. Plomo. Zinc. Hierro y Acero.

Estao. Metales mezclados. Residuos metlicos contaminados con sustancias

peligrosas. Cables que contiene hidrocarburos, alquitrn de

hulla y otras sustancias peligrosas.

Cables distintos de los especicados en el cdigo.

TIPO 4 - Tierra (incluida la excavada de las zonascontaminadas), piedras y lodos de drenaje). Tierra de excavacin. Tierra de descapote. Tierra y piedra que contienen sustancias peligrosas. Lodos provenientes de limpieza de alcantarillado,

canales de agua lluvia y/o otros. Balasto empleado en las antiguas vas frreas.

TIPO 5 - Mezclas de asfalto, alquitrn y otrosproductos alquitranados. Mezclas que contengan asfalto. Productos alquitranados. Mezclas de asfalto, alquitrn y otros productos

alquitranados, que contienen sustancias peligrosaso estn contaminadas por ellas.

TIPO 6- Materiales de construccin a partir de del Yeso Materiales de construccin a partir de del Yeso. Materiales de construccin a partir de del Yeso

contaminados con sustancias peligrosas.

TIPO 7 - Materiales de aislamiento y construccinque contienen asbesto. Materiales de aislamiento que contienen asbesto. Materiales de construccin que contienen asbesto. Materiales de aislamiento, construccin que

contienen asbesto y sustancias peligrosas o estncontaminadas por ellas.

TIPO 8 -Otros residuos de construccin y demolicin. Residuos de construccin y demolicin que

contienen Mercurio. Residuos de construccin y demolicin que

contienen PCB`s.


31/42



32/42


Gran GeneradorUsuario no residencial que por su actividadeconmica produce y presenta escombros de manerahabitual para el servicio especial de recoleccin,transporte, transferencia, aprovechamiento y/odisposicin final. El generador es responsable de laproblemtica ambiental que se pueda presentar porsu no cumplimiento.

NormaDe conformidad con el Articulo 365 de laConstitucin Poltica de Colombia, el serviciopblico de aseo es inherente a la finalidad socialdel Estado y se constituye en un servicio pblicoesencial, tal como lo establece el Articulo 4 de la Ley142 de 1994.

Pargrafo. La prestacin del servicio de aseo en loque corresponde a escombros, se clasifica como unServicio Especial, de conformidad con lo establecidoen el Artculo 12, del Decreto 1713 de 2002 y conel Reglamento Tcnico del sector de Agua potable

y saneamiento bsico RAS 2000 por la naturaleza,composicin, tamao, volumen y peso de losmateriales.

El servicio de aseo sea ordinario o especial, podrser prestado por empresas de servicios pblicos decarcter oficial, privado o mixto, o directamente porla administracin central del respectivo Municipioy el Estado mantendr la regulacin, el control y la

vigilancia sobre la prestacin con calidad de dichosservicios.

Responsabilidades del gran generador

El generador debe considerar lo establecido en el

Decreto 0291 de 2005 o aquella que lo sustituya omodifique y las diferentes disposiciones normativasdadas al respecto, donde se definen los deberes de losgeneradores de escombros como los siguientes:

a. El Gran Generador debe de realizar el procesode separacin y clasificacin de los diferentesmateriales presentes en las actividades deexcavacin y demolicin.

b. Presentar los escombros libres de residuosplsticos, papeles, materiales orgnicos, sustanciaslquidas o excretas.

c. No entregar escombros quemados, salvo casosfortuitos como incendios y catstrofes.

d. Debe de almacenar los escombros generadossin ocupar el espacio pblico garantizando sudebida clasificacin y de ser necesario debe deacondicionar un espacio para esta accin demanera temporal.

e. Encomendar el manejo de escombros a unaempresa o persona autorizada que cumpla con la

normatividad vigente.f. Solicitar al transportador de los escombros elcertificado correspondiente donde conste elnombre e identificacin del conductor, tipo y placa

Tipo de Generador


33/42


del vehculo y sitio a donde van a ser depositadoslos escombros, ya sea estacin de transferencia y/oEstacin de Seleccin y Aprovechamiento, plantade aprovechamiento o sitio de disposicin final.

g. Entregar los escombros sin que rebasen el nivel delrecipiente que los contenga.

OrdenanzaQuienes desarrollen en el municipio actividades degeneracin, recoleccin, transporte, transferencia,almacenamiento, aprovechamiento y disposicinfinal de escombros, deben cumplir los lineamientosestablecidos en el Plan de Gestin Integral deresiduos slidos PGIRS, adoptado medianteDecreto Municipal 0475 de agosto 31 de 2004 yajustado mediante Decreto Municipal 0700 de 2010.

Los responsables de obras pblicas o privadasdebern capacitar a su personal en el manejo yaprovechamiento de los residuos de construccin,demolicin y excavacin, informndoles igualmentesobre su clasificacin segn su composicin.

Los escombros generados en obras pblicas oprivadas no podrn ser almacenadas mas de 24 horasy su volumen no puede superar las 6 ton.

La disposicin o almacenamiento temporal no podr

darse en espacio publico como: calles, andenes, vas,parques, canales de aguas lluvias u otros.

El generador deber velar porque los escombrosgenerados no impacten de manera visual o ambientalel espacio donde sean dispuestos, por tanto estosdebern estar debidamente cubiertos, delimitados ysealizados.

Si el ejecutor de obra moviliza vehculos de grancarga de la obra debera dar cumplimiento a loestipulado en el Resolucin 541 de 1994 o aquellaque los sustituya o modifique.

Dependiendo de las caractersticas de la obra oconstruccin que se lleve a acabo, se deber adecuarun lugar para el almacenamiento temporal de losmateriales que se recuperen de la separacin.

El material procedente de actividades de demolicin

y construccin no podr ser dispuesto en el espaciopblico, zonas verdes y fuentes hdricas; igualmente nopodrn disponerse en zonas para reconformacin desuelos sin previa autorizacin de la autoridad ambientalDepartamento Administrativo de Gestin del MedioAmbiente - DAGMA siendo territorio urbano o por laCVC refirindose a la zona rural.

El gran generador deber desarrollar la ficha de Gestinde Residuos de Obra y presentarla una vez la autoridadambiental competente la solicite (Ver anexo).

Pequeo generadorUsuario residencial que por reparacioneslocativas, remodelaciones o ampliaciones produceescombros de manera eventual para el servicioespecial de recoleccin, transporte, transferencia,aprovechamiento y/o disposicin final.

Norma

De conformidad con el Articulo 365 de la

Constitucin Poltica de Colombia, el serviciopblico de aseo es inherente a la finalidad socialdel Estado y se constituye en un servicio pblicoesencial, tal como lo establece el Articulo 4 de la Ley142 de 1994.


34/42


Pargrafo. La prestacin del servicio de aseo en loque corresponde a escombros, se clasifica como unServicio Especial, de conformidad con lo establecidoen el Artculo 12, del Decreto 1713 de 2002 y con elReglamento Tcnico del sector de Agua potable ysaneamiento bsico RAS 2000 por la naturaleza,

composicin, tamao, volumen y peso de los materiales.

El servicio de aseo sea ordinario o especial, podrser prestado por empresas de servicios pblicos decarcter oficial, privado o mixto, o directamente porla administracin central del respectivo Municipioy el Estado mantendr la regulacin, el control y la

vigilancia sobre la prestacin con calidad de dichosservicios.

Pasos

Para efectos de los pasos a seguir, se debe considerarlo estipulado en el Decreto 0291 de 2005, son deberesde los generadores de escombros los siguientes:

Deber llamar a las lnea de los centro de atencin ausuarios de los operadores o personas que cumpla conla normatividad vigente, con respecto al transporte,disposicin y/o aprovechamiento de escombros.

Almacenar los escombros generados sin ocuparel espacio pblico garantizando su debidaclasificacin, que no supere las 24 horas.

Presentar los escombros libres de residuosplsticos, papeles, materiales orgnicos, sustanciaslquidas o excretas.

Entregar los escombros sin que rebasen el nivel delrecipiente que los contenga.

No entregar escombros quemados,salvo casos fortuitos como

incendios y catstrofes. Solicitar al transportador de

los escombros el certificadocorrespondiente dondeconste el nombre eidentificacin del

conductor, tipo y placadel vehculo y sitio a

donde van a ser depositados los escombros, ya seaestacin de transferencia y/o Estacin de Selecciny Aprovechamiento, planta de aprovechamiento ositio de disposicin final.

Ordenanza

Quienes desarrollen en el municipio actividades degeneracin, recoleccin, transporte, transferencia,almacenamiento, aprovechamiento y disposicinfinal de escombros, deben cumplir los lineamientosestablecidos en el Plan de Gestin Integral deresiduos slidos PGIRS, adoptado medianteDecreto Municipal 0475 de agosto 31 de 2004 yajustado mediante Decreto Municipal 0700 de 2010.

Los escombros generados en obras privadas nopodrn ser almacenadas mas de 24 horas y su

volumen no puede superar las 6 ton.

La disposicin o almacenamiento temporal no podrdarse en espacio publico como: calles, andenes, vas,parques, canales de aguas lluvias u otros.

El generador deber velar porque los escombrosgenerados no impacten de manera visual o ambientalel espacio donde sean dispuestos, por tanto estosdebern estar debidamente cubiertos, delimitados ysealizados.

Todo tipo de generador debe de diligenciar laFICHA DE GESTIN DE RESIDUOS EN OBRA,que se encuentra en el anexo 1. Esta ficha debe deestar en sitio visible para los grandes generadorescon el fin de ser verificada por la autoridad ambientalcompetente una vez se haga revisin y seguimientode la obra; con respecto al pequeo generador ogenerador domiciliar, igualmente debe de diligenciaresta ficha desde el inicio de la remodelacin u obra ensu domicilio y debe de ser presentada a la autoridadambiental competente una vez se le realiza visita.

Esta ficha debe de ser diligenciada y monitoreadapor las personas y/o entidades encargadas de la obra.


35/42


1. OBJETIVO

Identificar las caractersticas de disposicin de los residuos generados en las obras que contribuya a un tratamientoefectivo y a la vez a mejoras ambientales.

2. ALCANCE

EL PLANTEADO POR LA COMPAA O ENTIDAD3. DEFINICIONES

Obra:Tiempo requerido para la ejecucin de un proyecto. Residuo:Parte o porcin que queda de un todo. Constancia:Documento en el que se deja constancia de un hecho o acto. Contratista:Persona o Empresa que es contratada por otra organizacin o particular para la ejecucin de una

obra o servicio para el Gobierno, Corporacin o particular. Lder de Obra:Profesional designado por LA EMPRESA Y/U ORGANIZACIN para planear y ejecutar las

actividades programadas en la obra. Interventora:Ente que interviene y fiscaliza ciertas operaciones para asegurar su correccin. Entes gubernamentales: Organismo gubernamental cuya funcin est a cargo del gobierno.

4. REGLAS

El lder de Inmuebles debe solicitar al contratista cronograma de actividades de envi de escombros al lugar fijado.Desde el inicio de la obra se debe establecer por parte de Inmuebles conjuntamente con el contratista el punto deAcopio de los residuos de obra.

5. ENTRADASNo. DESCRIPCIN RESPONSABLE

1.Formato General de Control de Residuos de Obradiligenciado endonde se exige buen manejo de los residuos por parte del contratistauna vez se va a iniciar la obra.

Profesional de Construcciones(INTERVENTOR)

2.Lugar de disposicin, horarios de traslado, y clasificacin de losescombros establecido de acuerdo a los autorizados por los entesgubernamentales al Lder Regional y Contratista.


6. PROCEDIMIENTO

No. DESCRIPCIN RESPONSABLE

1.Verificar permisos de medio de transporte que posea el contratista que

va a iniciar la obra.Profesional de Construcciones(INTERVENTOR)

2.Revisar diario el almacenamiento de escombros (Tulas) en el lugar ymedio adecuados.


3.Verificar el transporte y disposicin final de los escombros en unlugar autorizado por los entes Gubernamentales.


4.Transportar los escombros a lugares autorizados porlos entes gubernamentales.

Contratista

5.Solicitar al contratista certificacin de la adecuada disposicin deescombros en sitios autorizados.

ContratistaProfesional de Construcciones(INTERVENTOR)

Ficha de Gestin de Residuos en Obra


36/42


7. SALIDAS

No. DESCRIPCIN RESPONSABLE

1.Constancia de envi firmada y deposito de escombros definido. Copiade esta certificacin enviada a la Gerencia de Inmuebles.

Profesional de Construcciones(INTERVENTOR) y contratista

2. Copia de la certificacin recibida y archivada dentro de la carpeta deProyecto.

Subdireccion de OrdenamientoUrbanistico

9. POSIBLES FALLAS (Riesgos por Transaccin)No. FALLA ACCIN RESPONSABLE

1.Que el contratista no tenga permi-so para disposicin de escombros.

No se debe permitir el inicio de obra porparte del contratista hasta que cumplacon este requisito.

Profesional de Construccio-nes (INTERVENTOR)

2.Que el contratista bote losescombros en un lugar no fijado.

Parar actividades totales contratadas.Profesional de Construccio-nes (INTERVENTOR)

8. SOPORTE TECNOLGICO

1.

10. CONTROLES

No ACTIVIDAD DE CONTROL PERIODICIDAD TIPO APROBACIN RESPONSABLE

Verificar:1. Evacuacin de Escombros deacuerdo a cronograma.2. Inspeccin en sitio del correctoalmacenaje de residuos yescombros de obra.

SemanalFormato General de Controlde Residuos de Obra

Lder de InmueblesProfesional delDAGMA

11. FORMATOS / REPORTES

1. Formato General de Inmuebles de Control de Residuos de Obra

2. Formato General de Construcciones de Control de Residuos de Obra

12. CONTROL DE VERSIONES

No. Fecha Cambio /Modificacin Aprobado por Elaborado por


37/42


13.METRICAS

Indicador de proceso Nombre del indicadorDescripcin de Indicador(que busca medir)

Cmo se mide (Formulacin) Frecuencia de seguimiento Meta (target)

Responsable: dueo del indicador

TransportadorEl transportador deber cumplir con la normativa

vigente, en materia de trnsito y transporte ascomo en la que regula el manejo de tratamiento dedesechos slidos, en materia medio ambiental. Laresponsabilidad aplica sobre el vehculo y sobre elmaterial que se transportar.

1. Los escombros deben ser cubiertos para evitarprdidas en su movilidad

2. El vehculo en el que se realice este tipo de transportedeber cumplir especificaciones tcnicas para estaactividad desde su diseo original y no se podr

realizar modificacin alguna.3. En caso de prdida de este tipo de material al

momento de su transporte se requiere ser recogidosde manera inmediata y dejar el lugar del derrametotalmente limpio

4. El transportador deber portar documento deidentificacin (carn) que acrediten el sitio deorigen y el destino final del tipo de residuo especial.

5. El Transportador deber dar certificadocorrespondiente donde conste el nombre eidentificacin del conductor, tipo y placa del

vehculo y sitio a donde van a ser depositados losescombros, ya sea estacin de transferencia y/oEstacin de Seleccin y Aprovechamiento, plantade aprovechamiento o sitio de disposicin final.

6. El Transportador deber solicitar al sitio dedisposicin final la certificacin de la disposicinde estos residuos especiales.


38/42



39/42


Porque considerar el aprovechamiento de los escombros

Lageneracin de escombros en la ciudad se debe a las actividades realizadas en la construccin yadecuacin de inmuebles, como se observa en el cuadro que se muestra a continuacin, la generacin,

recoleccin y transporte de los mismos demuestra la necesidad no solo de contar con un sitio de disposicinfinal, sino de considerar las diferentes alternativas de aprovechamiento que actualmente existen en el mundo yque se pueden adaptar para nuestra regin.

Generacin Recoleccin y transporte Volqueteros63% 37% 24% 76% 70% 30%

Tierra Escombros Carretillas Volqueteros Tierra Escombros/da /da /da 1.900 m3/da 1.330 m3/da /da

2.500 m3/da 2.500 m3/da 1.900 m3/da

Aprovechamiento

Inclusin a la cadenaproductiva de

la construccin u otros


40/42


Beneficios de la recuperacin de escombros Disminucin del material a disponer. Optimizacin del espacio de disposicin, no se va a requerir muchas rea para los sitios de disposicin nal. Reutilizacin de materiales para la elaboracin de materia prima, como varillas, puntillas. Aprovechamiento de material de residuo para relleno o adecuacin de terrenos.

Alternativas de disposicin por procesos


41/42


1. APOTHEKER, S. Managing construction anddemolition materials. Resource Recycling, Aug.

1992.2. DONOVAN, C.T. Construction and demolitionwaste processing: new solutions to an oldproblem. Resourse Recycling, Aug. 1991.

3. GUERRA, E.A. et al. Utilizaao de agregadocermico. Presentado en la REUNIO ANUALIBRACON, 1990, Fortaleza.

4. JOUCHELEVICH, R. Estudo revela desperdciona construo. Folha de So Paulo, 20 mar. 1994.

5. PINTO, T.P. Reciclagem de resduos de construoe possibilidades de uso de resduos reciclados em

obras pblicas. Presen tado en el SEMINRIORECICLAGEM DE RESDUOS PARAREDUO DE CUSTOSNA CONSTRUOHABITACIONAL, 1994, Belo Horizonte.

6. PINTO, T.P., LIMA, J.A.R. Industrializao decomponentes a partir da definio de uma polticade reciclagem de resduos daconstruourbana.En: SIMPSIO IBERO-AMERICANOSOBRE TCNICAS CONSTRUTIVASINDUSTRIALIZADAS PARA HABITAO DE

INTERES SESOCIAL, 3., FRUM BRASILEIRODA CONSTRUO INDUSTRIALIZADA-

HABITAO, 1., 1993, So Paulo. Anais... SoPaulo: IPT, 1993.7. SILVEIRA, G.T.R. Metodologia de caracterizao

dos resduos slidos, como base para umagesto ambiental. Estudo de caso: entulhos daconstruo civil em Campinas. Campinas. 1993(Disertacin de maestra ante la UNICAMP).

8. Decreto 0291 de mayo 17 de 2005. Por medio delcual se regula la Gestin Integral de Escombrosen el Municipio de Santiago de Cali.

9 . h t t p : / / w w w . con t ra t a c ion . u n a l . e d u . co/

documentos /Normatividad/Esco mbros/PROTOCOLOS%20 PARA%20EL%20MANEJO%20DE%20E SCOMBROS%20.pdf10. http://www.uniland.es/unilandwebfront/es /pdf/hormigones.pdf11. http://www.bibko.com/info.php?sprache =ES&inhalt=01#17

Bibliografa


42/42

programa de gestion de residuos solidos cali

Documents