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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTOMUNICIPAL PARA EL DESARROLLO HUMANO

Zacoalco de TorresPresentación de resultados

Elaboración del documento

El documento se realizó con la participación conjunta del municipio y el Gobierno del Estado, mediante la Secretaría de Desarrollo Humano.

La Secretaría proporcionó el instrumento de diagnóstico al municipio, el cual se encargó de levantarlo en las localidades, para después regresarlo a la Secretaría donde se realizó la evaluación y preparó el documento final.

Este documento se presenta en dos tomos:

Tomo I: Informe de Resultados.

Tomo II: Diagnósticos levantados.

Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano

Propósito del documento

• Proponer un instrumento que permita tener una visión general de la situación del municipio a través de una aproximación a la situación en que se encuentran las localidades y así priorizar acciones en beneficio de la población.

• Ayudar a definir los mecanismos y estrategias para orientar los recursos con los que cuenta el municipio y mejorar así el desarrollo humano y la calidad de vida de las personas.


Desarrollo Humano en Jalisco.

. Definición de desarrollo humano.

. Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano.

Presentación de resultados.

. Requisitos del programa.

. Sistematización de la información.

. Presentación de los resultados.

1. Resumen municipal.

. Mapa de Marginación municip al en Jalisco .

. Información básica municipal (INEGI 2000).

. Clasificación de localidades según criterios del programa.

. Mapa de localidades con cuestionario .

. Resumen de localidades que cumplen con los requisitos .

Recomendaciones.

Contenido del Tomo I

Seguimiento del programa


Contenido del Tomo I (continuación)

2. Resultados para localidades con prioridad de atención alta.

. Tablas por localidad.

3. Resultados para localidades con prioridad de atención media o baja.


4. Resultados para localidades que no cumplen con los requisitos.

. Resumen de localidades.


Anexo I.

. Información básica para localidades con clave INEGI 2000 .

Contenido del Tomo II

. Diagnósticos levantados.


Definición de Desarrollo Humano

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), define el desarrollo humano como un proceso que consiste en “ampliar la gama de opciones de las personas, brindándoles mayores oportunidades de educación, atención médica, ingreso y empleo, y abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades económicas y políticas” (PNUD 1992).

El desarrollo humano se construye a partir de la vinculación de políticas económicas y sociales que permitan crear y ampliar las opciones de desarrollo de las personas.


• Coordinar entre los 3 órdenes de gobierno los recursos y acciones orientadas a la promoción permanente y perfeccionamiento gradual de las potencialidades de las personas.

• Fortalecer las instancias municipales en desarrollo humano y promover la capacitación en procesos participativos.

Objetivos del programa:



Aspectos evaluados

Secciones Temas Aspectos evaluados

CapacidadesEducación Instalaciones y asistencia de profesores

Salud Instalaciones, medicamentos y personal médico

Calidad de vida

Electrificación Energía eléctrica y alumbrado público

SaneamientoSistema de recolección de basura y desembocadura de aguas negras

AguaAbastecimiento de agua suficiente y sistema de agua entubada con suministro regular

Viviendas Servicios básicos en la vivienda (luz, agua y drenaje)

Abasto Existencia de fuentes de abasto

Equipamiento básico

Existencia de canchas de usos múltiples, cementerio, caseta telefónica, calles, banquetas y mobiliario urbano

Opciones alternativas

Actividades económicas

Principales actividades de la localidad

Promoción económica

Opciones de crecimiento

Asistencia social

Asistencia socialServicios sociales adecuados a grupos vulnerables de la población

El programa se dirige a las localidades entre 100 y 2,5001, ya que de acuerdo a la información del CONAPO para el año 2000, el 63.9% de la población vive en localidades con grado de marginación alto o muy alto en Jalisco se concentraba en estas localidades.

Nota 1: Debido a que la última referencia información oficial es del año 2000, se optó por incluir a las localidades que en ese año tuvieran un registro de población de por lo menos 80 habitantes.


Requisitos del programa

Grupo Criterios

Cumplen con requisitos

Con población entre 100 y 2,500 habitantes1

No cumplen con requisitos

Con población menor a 100 o mayor a 2,500 habitantes1

Sin clave INEGI en el año 2000

Sistematización de la información

El instrumento otorga una prioridad a cada tema, la cual permite ordenar las acciones que se podrían llevar a cabo.

Cada criterio esta ponderado de manera diferente, haciendo que la prioridad por tema refleje su importancia para el bienestar de la población.

Para determinar la importancia de cada tema en las diferentes secciones, se han establecido tres niveles de prioridad de atención: Alta, Media y Baja; los cuales ayudarán a canalizar acciones de acuerdo a las necesidades detectadas mediante el cuestionario sobre desarrollo humano municipal.


Presentación de resultados

Localidades con cuestionario en el municipio:


Grupo Clave Localidad Población

Cumplen con requisitos

141190002 BARRANCA DE LOS LAURELES 401

141190003 BARRANCA DE OTATES 1,182

141190004 BARRANCA DE SANTA CLARA 1,128

141190005 BENITO JUAREZ 667

141190006 BRISEÑO, EL 337

141190007 CACALUTA 692

141190008 CRUCERO DE SAN ISIDRO, EL 235

141190009 CRUZ, LA 176

141190011 GENERAL ANDRES FIGUEROA 2,190

141190012 MORAS, LAS 103

141190013 PUEBLO NUEVO 166

141190014 SAN MARCOS 1,298

141190015 SAYULAPAN 184

141190016 UREÑA 415

141190017 VERDIA 736

Resultados de prioridades por sección


Localidades que cumplen con los requisitos

LocalidadPrioridad de la localidad

Prioridad por secciones

CapacidadesCalidad de

vidaOpciones

alternativasAsistencia

social

PUEBLO NUEVO Alta Alta Alta Alta Baja

CRUCERO DE SAN ISIDRO, EL Alta Alta Media Media Alta

MORAS, LAS Alta Media Alta Alta Baja

SAYULAPAN Alta Media Alta Alta Baja

BARRANCA DE LOS LAURELES Alta Media Media Alta Alta

CRUZ, LA Alta Media Media Alta Alta

SAN MARCOS Media Alta Media Media Baja

VERDIA Media Baja Media Media Alta

BENITO JUAREZ Media Baja Media Media Alta

GENERAL ANDRES FIGUEROA Media Baja Media Alta Baja

BARRANCA DE SANTA CLARA Media Baja Media Media Baja

BARRANCA DE OTATES Media Media Alta Media Baja

UREÑA Media Media Media Media Media

CACALUTA Media Media Media Media Alta

BRISEÑO, EL Media Media Media Media Media

Resultados para las localidades que cumplen con

los requisitos y tienen prioridad de atención Alta


LOCALIDAD: PUEBLO NUEVO Prioridad: Alta

Tema Prioridad de Atención

Educación Media

Salud Alta

Capacidades Alta

Calidad de vida: Tema Prioridad de Atención

Electrificación Alta

Saneamiento Alta

Agua Alta

Vivienda Media

Abasto Alta

Equipamiento básico Alta

Calidad de Vida Alta

OpcionesAlternativas:


Actividades económicas Alta

Promoción económica Alta

Opciones Alternativas Alta

AsistenciaSocial: Tema Prioridad de Atención

Asistencia social Baja

Asistencia Social Baja


Capacidades:

LOCALIDAD: CRUCERO DE SAN ISIDRO Prioridad: Alta


Educación Alta

Salud Alta

Capacidades Alta


Electrificación Baja

Saneamiento Media

Agua Baja

Vivienda Alta

Abasto Alta


Calidad de Vida Media



Actividades económicas Baja


Opciones Alternativas Media


Asistencia social Alta

Asistencia Social Alta


Capacidades:

LOCALIDAD: MORAS, LAS Prioridad: Alta


Educación Media

Salud Media

Capacidades Media



Saneamiento Alta

Agua Media

Vivienda Media

Abasto Alta












Capacidades:

LOCALIDAD: SAYULAPAN Prioridad: Alta


Educación Media

Salud Media

Capacidades Media


Electrificación Media

Saneamiento Alta

Agua Media

Vivienda Alta

Abasto Baja





Actividades económicas Media







Capacidades:

LOCALIDAD: BARRANCA DE LOS LAURELES Prioridad: Alta


Educación Media

Salud Alta

Capacidades Media



Saneamiento Alta

Agua Media

Vivienda Alta

Abasto Alta

Equipamiento básico Media




Actividades económicas Media







Capacidades:

LOCALIDAD: CRUZ, LA Prioridad: Alta


Educación Media

Salud Media

Capacidades Media


Electrificación Media

Saneamiento Alta

Agua Baja

Vivienda Alta

Abasto Alta












Capacidades:

Recomendaciones generales

De acuerdo a la tabla de resultados por tipo de prioridad, de las 15 localidades que cumplen con los requisitos del programa, tenemos 6 localidades (40%) con prioridad de atención Alta: Pueblo Nuevo, Crucero de San Isidro, Las Moras, Sayulapan, Barranca de los Laureles y La Cruz; y 9 localidades (60%) con prioridad de atención Media. De las primeras, todas tienen menos de 410 habitantes, mientras que de las de prioridad media la mayoría tienen más de 400 habitantes, excepto El Briseño con 337.

De manera general —se aplica para todas las localidades—, la sección de Capacidades es la que se sugiere atender con una prioridad mayor frente a las demás, ya que ésta se refiere a la satisfacción de las necesidades individuales básicas. Sin embargo, también es importante atender la sección de Calidad de vida, que se refiere a las necesidades del ámbito físico-territorial (hábitat). Simultáneamente, aunque con una prioridad de atención menos urgente, se sugiere atender las secciones de Opciones alternativas y Asistencia social, en las cuales se fortalecen las relaciones económicas y sociales dentro de la localidad, mediante el fomento del crecimiento económico y la atención de grupos vulnerables.


Recomendaciones generales (continuación)

Se recomienda comenzar en las seis localidades con prioridad Alta, en las cuales es necesario trabajar en los temas de Saneamiento, Vivienda, Abasto, Equipamiento y Promoción económica, ya que la mayoría tienen prioridad de atención Alta en dichos temas.

En cuanto a las nueve localidades con prioridad de atención Media, los temas de Saneamiento, Vivienda, Abasto y Promoción económica son los que necesitan mayor atención, ya que presentan prioridad alta también en la mayoría de las localidades.


Recomendaciones para las localidades con prioridad Alta

Definir de manera conjunta mecanismos, procesos e instrumentos, para atender las necesidades más urgentes de la población.

Objetivos:

• Implementar procesos que permitan que la población participe en el diseño, ejecución y revisión de las acciones de mejora de su calidad de vida.

• Complementar la planeación municipal de manera que las acciones tengan mayor impacto en la población.

• Instaurar una cultura democrática y de transparencia que permita reconstruir el tejido social de las localidades, a través de la capacitación de las autoridades municipales.

Proceso participativo


Acciones:

1. Promover la instauración de la Comisión de Desarrollo Humano en los Ayuntamientos.

2. Formación del Comité Comunitario.

3. Elaboración de un diagnóstico participativo con el fin de definir las acciones prioritarias y su ubicación de manera consensada con la ciudadanía para lograr el compromiso de la comunidad organizada en el seguimiento e implementación de las acciones.

4. Asesoría y capacitación en materia de Desarrollo Humano y cultura democrática.


Recomendaciones para las localidades con prioridad Alta (continuación)

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