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PROGRAMA DE

DESENVOLUPAMENT

RURAL DE

CATALUNYA

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Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

AVANCE DE

PROGRAMA

PDR CATALUNYA 2014-2020

Avance de Programa

Este documento se ha redactado en castellano teniendo en cuenta, que la presentación formal del Programa de Desarrollo Rural se debe efectuar en la llengua vehicular con la Comission Europea, y con previsión de remitir periodicamente la información relevante sobre el avance del programa.


Avance de Programa

ÍNDICE

1.INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 5

2.DIAGNOSIS, DAFO Y NECESIDADES ......................................................... 8

2.1. FOMENTAR LA TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y LAS INNOVACIONES EN EL SECTOR AGRÍCOLA, EN EL SECTOR SILVÍCOLA Y EN LAS ZONAS RURALES (PRIORIDAD 1) ..............................................................................................8

2.2. MEJORA DE LA VIABILIDAD DE LAS EXPLOTACIONES Y LA COMPETITIVIDAD DE TODOS LOS TIPOS DE AGRICULTURA EN TODAS LAS REGIONES Y PROMOCIONAR INNOVACIONES TECNOLÓGICAS EN LAS EXPLOTACIONES Y LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES (PRIORIDAD 2) ............................... 14

2.3. FOMENTAR LA ORGANIZACIÓN DE LA CADENA ALIMENTARIA, INCLUIDA LA TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ALIMENTOS, BIENESTAR ANIMAL Y LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL SECTOR AGRÍCOLA (PRIORIDAD 3).................. 19

2.4. RESTAURAR, PRESERVAR Y MEJORAR LOS ECOSISTEMAS RELACIONADOS CON LA AGRICULTURA Y LA SILVICULTURA (PRIORIDAD 4) .............................. 24

2.5. PROMOVER LA EFICIENCIA DE LOS RECURSOS Y ALENTAR EL PASO A UNA ECONOMÍA HIPOCARBÓNICA Y CAPAZ DE ADAPTARSE A LOS CAMBIOS CLIMÁTICOS EN EL SECTOR AGRÍCOLA, EL DE LOS ALIMENTOS Y EL SILVÍCOLA (PRIORIDAD 5) ............................................................................................ 30

2.6. FOMENTAR LA INCLUSIÓN SOCIAL, LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y EL DESARROLLO ECONÓMICO EN LAS ZONAS RURALES (PRIORIDAD 6) ................. 38

3.PARTICIPACIÓN PÚBLICA ..................................................................... 45

4.ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL DE CATALUÑA ............................. 50


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1. INTRODUCCIÓN

El programa de desarrollo rural de Catalunya para el período 2014-2020, tal como preve el articulo 3 del Reglamento (UE) nº1305/2013, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), tiene como misión el fomento de un desarrollo rural sostenible contribuyendo a la estrategia 2020 como complemento de los demás instrumentos de la PAC, de la política de cohesión y la política pesquera común, y concretamente mediante el fomento del desarrollo de los territorios rurales y del desarrollo de un sector agrícola más equilibrado desde la óptica territorial y medioambiental, más respetuoso con el clima, más resistente a los cambios, más competitivo y más innovador.

En este marco general, el articulo 4 describe que el Programa de Desarrollo Rural debe contribuir a lograr los siguientes objetivos:

- Fomentar la competitividad de la agricultura;

- Garantizar la gestión sostenible de los recursos naturales y la acción por el clima;

- Lograr un desarrollo territorial equilibrado de las economías y comunidades rurales incluyendo la creación y conservación del empleo.

I estos objetivos se enmarcarán en las seis prioridades de desarrollo rural de la Unión, tal como preve el articulo 5:

1. Fomentar la transferencia de conocimientos e innovación en los sectores agrario y forestal y en las zonas rurales, haciendo especial hincapié en:

Fomentar la innovación, la cooperación y el desarrollo de la base de conocimientos en las zonas rurales;

Reforzar los lazos entre la agricultura, la producción de alimentos y la selvicultura, por una parte, y la investigación y la innovación, por otra, para, entre otros fines, conseguir una mejor gestión y mejores resultados medioambientales;

Fomentar el aprendizaje permanente y la formación profesional en el sector agrario y el sector forestal.

2. Mejorar la viabilidad de las explotaciones agrarias y la competitividad de todos los tipos de agricultura en todas las regiones, y promover las tecnologías agrícolas innovadoras y la gestión forestal sostenible, haciendo especial hincapié en:

Mejorar los resultados económicos de todas las explotaciones y facilitar la restructuración y modernización de las mismas, en particular con objeto de incrementar su participación y orientación hacia el mercado, así como la diversificación agrícola;

Facilitar la entrada en el sector agrario de agricultores adecuadamente formados, y en particular.


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3. Fomentar la organización de la cadena alimentaria, incluyendo la transformación y comercialización de los productos agrarios, el bienestar animal y la gestión de riesgos en el sector agrario, haciendo especial hincapié en:

Mejorar la competitividad de los productores primarios integrándolos mejor en la cadena agroalimentaria a través de regímenes de calidad, añadir valor a los productos agrícolas, promoción en mercados locales y en circuitos de distribución cortos, agrupaciones y organizaciones de productores y organizaciones interprofesionales;

Apoyar la prevención y la gestión de riesgos en las explotacions.

4. Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura, haciendo especial hincapié en:

Restaurar, preservar y mejorar la biodiversidad (incluido en las zonas Natura 2000 y en las zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas), los sistemas agrarios de alto valor natural, así como el estado de los paisajes europeos;

Mejorar la gestión del agua, incluyendo la gestión de los fertilizantes y de los plaguicides;

Prevenir la erosión de los suelos y mejorar la gestión de los mismos.

5. Promover la eficiencia de los recursos y fomentar el paso a una economía baja en carbono y capaz de adaptarse al cambio climático en los sectores agrario, alimentario y forestal, haciendo especial hincapié en:

Lograr un uso más eficiente del agua en la agricultura;

Lograr un uso más eficiente de la energía en la agricultura y en la transformación de alimentos;

Facilitar el suministro y el uso de fuentes renovables de energía, subproductos, desechos y residuos y demás materia prima no alimentaria para impulsar el desarrollo de la bioeconomía;

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de amoníaco de procedentes de la agricultura;

Fomentar la conservación y captura de carbono en los sectores agrícola y forestal;

El cambio climático puede tener un efecto beneficioso de las condiciones para el crecimiento vegetal y para la producción animal en las zonas frescas con disponibilidad de agua.


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6. Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales, haciendo especial hincapié en:

Facilitar la diversificación, la creación y el desarrollo de pequeñas empresas y la creación de empleo;

Promover el desarrollo local en las zonas rurales;

Mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) así como el uso y la calidad de ellas en las zonas rurales.


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2. DIAGNOSIS, DAFO Y NECESIDADES

2.1. FOMENTAR LA TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y LAS INNOVACIONES EN EL SECTOR AGRÍCOLA, EN EL SECTOR SILVÍCOLA Y EN LAS ZONAS RURALES (PRIORIDAD 1)

Focus Area:

1.a) Fomentar la innovación, la cooperación y el desarrollo de la base del conocimiento en las zonas rurales.

1.b) Reforzar los lazos entre la agricultura, la producción de alimentos y la silvicultura, por una parte, y la investigación y la innovación, por otra, incluiendo la mejora de la gestión y el desarrollo medioambiental.

1.c) Fomentar el aprendizaje permanente y la formación profesional en el sector agrícola y forestal.

2.1.1 INTRODUCCIÓN

El sector agroalimentario juega un papel esencial en el desarrollo económico y en el equilibrio territorial de Catalunya. Su importancia tiene un marcado carácter estratégico como proveedor de un producto esencial -los alimentos-, por su comportamiento anticíclico ante una situación de crisis y como herramienta para abordar los importantes retos del siglo XXI. Las tendencias sociales y económicas globales apuntan a que en los próximos años el sector agroalimentario catalán deberá hacer frente a grandes retos, especialmente centrados en los nuevos hábitos y preferencias de los consumidores, fruto de los cambios sociales y demográficos que experimenta nuestra sociedad (aumento de la demanda de alimentos, envejecimiento de la población, inmigración y nuevas estructuras familiares, preocupación por la salud, concienciación respeto al derroche alimentario, etc.), del proceso de globalización y de la reorganización económica. Cabe destacar también la necesidad de adaptar el sector a los retos energéticos (ahorro, energías alternativas…), los retos productivos (reducción de inputs y de outputs de producción) y los retos ambientales, entre otros.

Ante estas nuevas necesidades, el conocimiento y la tecnología serán los pilares del desarrollo del sector a través de la innovación y la incorporación de los resultados de la investigación que han de propiciar una mejora en la competitividad. Sin embargo, en el ámbito de la agricultura, la silvicultura y la economía rural la acción formativa e innovadora adopta formas propias. La evolución y especialización de la agricultura y la silvicultura y los desafíos específicos a que se enfrentan las microempresas y las pequeñas y medianas empresas en las zonas rurales exigen un nivel adecuado de formación técnica y económica, así como una mayor capacidad de acceso e intercambio de conocimientos e información, incluida la forma de difundir las mejores prácticas de producción agrícolas y forestales. La transferencia de conocimientos y las medidas de información no solo deben revestir la forma de cursos de formación tradicionales, sino también adaptarse a las necesidades de los agentes rurales. Los conocimientos y la información adquiridos deben permitir a los agricultores, silvicultores, personas que trabajan en el sector de la alimentación y PYME rurales mejorar, en particular, su competitividad y la eficiencia de los recursos y mejorar su comportamiento medioambiental, contribuyendo al mismo tiempo a la sostenibilidad de la economía rural.

En relación a estos objetivos, la Generalitat de Catalunya y el sector público, principalmente, pero también el sector privado, de modo creciente, cuentan como


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una dilatada trayectoria de esfuerzo en formación, investigación e innovación en el ámbito agrorural.

En este sentido la Generalitat de Catalunya ha elaborado y aprobado, con amplia participación del sector, el Plan estratégico de Investigación, Innovación y Transferencia (I+I+T) agroalimentaria de Catalunya 2013-2020.

Por otra parte la Estrategia de especialización inteligente en investigación e innovación (RIS3) de la Comisión Europea, que identifica las especializaciones de conocimiento de los territorios de la UE para favorecer un mayor encaje de su potencial innovador de acuerdo como sus recursos y capacidades, establece como uno de sus objetivos estratégicos el sector agroalimentario.

Sin embargo, ante los retos actuales y en situaciones de coyuntura económica adversa, es importante que todos los agentes del sector unan fuerzas y trabajen juntos para hacer el sector agroalimentario, un sector líder no sólo en España sino también en Europa y en el mundo.

2.1.2 DAFO

Debilidades

Innovación, cooperación y base de conocimiento

Baja representatividad del sector agroalimentario y forestal en los programas de I+D. IN

Insuficiente colaboración de los agentes generadores de I+D+I que afecta a la valorización y la transferencia de conocimiento.

IN

Baja inversión en I+D del sector privado agroalimentario y forestal. IN

Poca capacidad financiera del sector agrario (explotaciones agrarias) para acometer proyectos de I+D+I. IN

Insuficiente conocimiento del impacto (económico, social, medioambiental, etc.) de los resultados de los proyectos de I+D+I.

IN MA CC

Pocos incentivos para los investigadores para valorizar y transferir conocimiento al sector empresarial, especialmente en el sistema universitario público de Catalunya.

IN

Baja captación de recursos europeos para proyectos de I+D+I.

Cooperación sector primario e investigación

Limitada explotación de los resultados de la I+D+I en el ámbito agrario, alimentario, silvícola y zonas rurales.

IN

Elevada atomización del sector empresarial agroalimentario (agrario y agroindustria), formado mayoritariamente por PYMEs con poca estructuración de la actividad de innovación.

IN

Dificultades para alinear la oferta y la demanda de I+D+I debido al desconocimiento y a la heterogeneidad de los sub-sectores agroalimentarios y forestales con capacidades y necesidades de I+D+I diferentes.

IN

Concentración del personal de I+D agroalimentario y forestal en los centros de investigación públicos.

Insuficiente número de puntos de encuentro y de debate sobre temas IN


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de I+D+I de interés por el sector agroalimentario. Comunicación insuficiente entre los distintos agentes del sector agrario, alimentario y forestal.

Dispersión de la oferta investigadora y formativa para el sector agroalimentario, lo que no facilita su utilización por las empresas.

Falta de cultura de colaboración y comunicación entre los agentes del sector agroalimentario a lo largo de la cadena de valor (desde los centros de formación y agentes generadores de investigación hasta el sector productor y transformador y consumidor).

Poca colaboración con unidades de I+D+I no agroalimentarias, forestales, y del medio rural (biotecnología, nanotecnología, fotónica, etc.).

Insuficiente actuación de las interprofesionales en relación a la I+D+I.

Aprendizaje permanente y formación profesional

Falta formación de los agentes del sector en la gestión en I+D+I.

Detectar las necesidades formativas de los profesionales del sector para poder programar una adecuada oferta de formación contínua.

Reducido número de programas para incorporar y vincular personal técnico especializado y alumnos en las empresas agroalimentarias y forestales

Baja efectividad de los mecanismos e instrumentos disponibles para incorporar el personal técnico formado y especializado en las empresas agroalimentarias y forestales.

IN: Innovación, CC: Cambio climático, MA: Medio ambiente

Amenazas


Reducción presupuestaria de las partidas destinadas a la I+D+I, que puede provocar un aumento de la competencia en la captación de recursos públicos de la UE.

IN

Elevada dependencia de la financiación de los proyectos de I+D+I agroalimentarias y forestales proveniente de España y Catalunya.

IN


Divergencia de prioridades con unidades de I+D+I no agroalimentarias.

IN

Disminución de la inversión en I+D+I de las empresas agroalimentarias (agrarias y agroindustria)

IN

Alejamiento de los intereses de los diferentes agentes del sector agroalimentario a lo largo de la cadena de valor (desde los centros de formación y agentes generadores de investigación hasta el sector productor y transformador y consumidor).

IN


Rigidez normativa para adaptar la oferta formativa (reglada y no reglada) a las necesidades formativas del sector agroalimentario,

IN


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silvícola y del medio rural.

Reducción presupuestaria de las partidas destinadas a formación. IN

Fortalezas

Innovación y base de conocimiento

Calidad de las infraestructuras de investigación y los servicios científico-técnicos existentes.

IN CC MA

Disposición de una amplia oferta de I+D+I agroalimentaria en Catalunya en consonancia con las tendencias marcadas por Europa en el Horizonte 2020.

IN

El IRTA como instituto de investigación de referencia en el ámbito agroalimentario.

IN

Instrumentos de transferencia y divulgación de conocimiento del DAAM muy consolidados.

IN

Existencia de instrumentos de financiación (PAC (PDR), CDTI, FEDER, etc.) destinados al sector agroalimentario y forestal.

IN

Incremento significativo de la producción científica agroalimentaria y forestal en Catalunya durante el periodo 2006-2010.

IN CC MA

Relevancia internacional de las publicaciones científicas en el ámbito agroalimentario y forestal en Catalunya.

IN CC MA

Disponibilidad del Plan estratégico de Investigación, Innovación y Transferencia agroalimentaria de Catalunya 2013-2020..

IN


Presencia de grandes empresas de la alimentación y algunas pertenecientes a las mayores multinacionales de la alimentación del mundo.

Sector menos expuesto a las consecuencias de la crisis económica.

Tradición industrial y emprendedora del sector agroalimentario en Catalunya, con gran capacidad de exportación.

Amplia presencia de los diferentes eslabones de la cadena de valor agroalimentaria en Catalunya (producción, industria y distribución) en una gran variedad de producciones primarias.

IN

Existencia de herramientas (PATT) y de entes (ACCIÓ, CDTI, OTRIs, etc.) dedicados a la valorización y transferencia de conocimiento de I+D+I en el sector empresarial.

IN

Existencia de la feria Alimentaria (Barcelona) como uno de los salones de la alimentación y de las bebidas más importantes y con más prestigio a nivel nacional e internacional.

IN

Disposición de entidades o agencias de intermediación en la valorización de resultados de la investigación.

IN

Existencia de un premio, el PITA (Premio a la Innovación Tecnológica Agroalimentaria), para el reconocimiento a la innovación de las empresas agrarias y a la agroindustria.

IN CC MA


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Amplía oferta formativa reglada (ciclos formativos, grados y masters) y no reglada en Catalunya relacionada con el sector agroalimentario.

Oferta formativa de grado medio y universitario con amplia cobertura en los diferentes subsectores agrarios, ganaderos, alimentarios y forestales.

Oportunidades


Disposición de jóvenes altamente formados y cualificados en Catalunya para las empresas agroalimentarias y forestales. IN

Relevancia internacional de las publicaciones científicas en el ámbito agroalimentario y forestal en Catalunya, lo que favorece la participación de los investigadores catalanes en proyectos europeos e internacionales

IN

Horizonte 2020 dobla el presupuesto del 7 º programa marco de la UE en la financiación de la I+D+I del sector agroalimentario.

Mayor orientación de fondos estructurales de la UE a programas de innovación.

Capacidad de exportar productos agroalimentarios de calidad y la tecnología y servicios que los hacen posibles.


Oportunidad para crear sinergias con proveedores de tecnologías (nanotecnología, fotónica, etc.) de otros sectores económicos referentes a Catalunya como salud, gastronomía, turismo, telefonía, etc.

IN

Capacidad del sector privado para promover proyectos de I+D a partir de recursos públicos.

IN

Gran variedad de los productos agroalimentarios producidos en Catalunya, lo que favorece el desarrollo de muchas líneas de investigación (dieta mediterránea).

IN

Capacidad de exportar, junto con los productos agroalimentarios, la tecnología y servicios que los hacen posibles.

Rápidos cambios en las pautas de consumo que obligan a dar respuestas técnicas apropiadas e incentivan a las empresas a innovar de forma permanente.

IN MA

La importancia del turismo, de los cambios sociales y demográficos, preferencias y hábitos de los consumidores, … obliga a dar respuesta a unas pautas de consumo muy variadas.

Estrategia de especialización inteligente en investigación e innovación (RIS3) que definirá una priorización sectorial en la especialización de la región, basada en capacidades existentes en sectores tradicionalmente fuertes como el agroalimentario.

IN


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Incremento del número de alumnos que decide prolongar su formación.

Nuevas modalidades de cursos: semipresenciales y a distancia.

Nuevas técnicas de apoyo (internet, Tics, SIG, ...) IN

2.1.3 NECESIDADES


Facilitar e incentivar el conocimiento y la colaboración entre los agentes del sistema de I+D+I agroalimentario y forestal , y de sus proyectos de investigación y la transferencia de tecnologías y técnicas agroalimentarias y forestales.

Aumentar la valorización de los resultados de la investigación, la transferencia tecnológica y la divulgación de conocimiento en el sector agroalimentario y forestal de Catalunya.

Incrementar el reconocimiento y la relevancia internacional del sistema de I+D+I agroalimentario y forestal de Catalunya.


Incentivar la participación de la empresa agraria, alimentaria y forestal en las actividades de transferencia de conocimiento.

Reforzar la actividad innovadora de las PYMEs agroalimentarias y forestales y su implicación al sistema de I+D+I

Mejorar la interconexión público-privado en I+D+I

Impulsar la implicación de las organizaciones intrerprofesionales, favoreciendo una mayor convergencia de interés de los agentes de la cadena en la actividad I+D+I


Impulsar una formación y profesionalización adecuadas a las necesidades del sector, fomentando la cultura de la innovación y el espíritu emprendedor

Reforzar la formación continua en el sector agrario, alimentaria y forestal, mediante formatos presenciales, semipresenciales y a distancia que fomente la innovación

Fomentar la creación de servicios de asesoramiento y la utilización de los mismos por parte de los agricultores, silvicultores y PYMEs, teniendo en cuenta aspectos de biodiversidad, cambio climático y eficiencia en el uso de los recursos.

Potenciar y reforzar el servicio de asesoramiento, mediante la red de entidades de asesoramiento agrario, y la tutoría para personas que se inicien en la actividad agraria, alimentaria y forestal, especialmente en jóvenes.

Prever una formación continua de los asesores.

Facilitar la difusión de la innovación a partir del asesoramiento y la formación continua

Potenciar la utilización de las TIC’s, como instrumento de transferencia de conocimiento, o como lugar de encuentro entre los profesionales del sector agrario, alimentario y forestal, y los proveedores científicos y tecnológicos.


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2.2. MEJORA DE LA VIABILIDAD DE LAS EXPLOTACIONES Y LA COMPETITIVIDAD DE TODOS LOS TIPOS DE AGRICULTURA EN TODAS LAS REGIONES Y PROMOCIONAR INNOVACIONES TECNOLÓGICAS EN LAS EXPLOTACIONES Y LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES (PRIORIDAD 2)

Focus Area:

2.a) mejorar el rendimiento económico de todas las explotaciones y facilitar

su reestructuración y modernización, especialmente con vistas a incrementar

la participación y orientación al mercado y la diversificación agraria;

2.b) facilitar la entrada de agricultores adecuadamente cualificados, y en

particular el relevo generacional.

2.2.1. INTRODUCCIÓN

La segunda prioridad del PDR aborda, por una parte, la competitividad y el incremento del rendimiento económico de las explotaciones agrarias como pieza esencial del desarrollo rural, poniendo especial énfasis en el incremento de su participación y orientación al mercado y la diversificación hacia nuevas actividades. Por otra parte, trata de la problemática vinculada a la pérdida del número de agricultores y a la falta de renovación generacional y, por tanto, a las dinámicas relacionadas con los jóvenes agricultores.

En cualquier caso para hablar de agricultura y mundo rural deben distinguirse diversas realidades y diferentes entornos que configuran los potenciales agrarios. En este sentido Catalunya es un mosaico lleno de contrastes y matices distintos. Esta diversidad extraordinaria y singular es fuente de potencialidades pero sin duda también de dificultades.

En esta dirección se han desarrollado estrategias con la finalidad de transformar las dificultades en oportunidades. Como consecuencia, la realidad del sector agrario catalán ha cambiado extraordinariamente en las últimas décadas, de tal modo que en la actualidad, aunque con notable dispersión y con espacios todavía de dificultad, en general se trata de un sector moderno y competitivo. Las series estadísticas nos ofrecen una visión objetiva de esta evolución hasta la realidad actual.

2.2.2 DAFO

Debilidades

Facilitar la reestructuración de las explotaciones con problemas estructurales graves

Explotaciones de tamaño reducido.

Bajo nivel de formación. Un 79% de los jefes de explotación tiene formación agraria solamente práctica.

IN


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Debilidades

Aumento de costes (agua, energía, fertilizantes,…). CC

Rendimientos bajos y aleatorios en zonas de secano.

La elevada especialización en ganadería intensiva tiene una alta dependencia de las importaciones de cereales y oleaginosas.

Poca capacidad de trasladar los mayores costes intermedios a los precios de venta.

Tendencia a la baja del nivel de aprovechamientos de los bosques. La producción de productos madereros ha descendido de manera importante

Baja accesibilidad y capacidad de mecanización en zonas con mayor capacidad de movilización de producto forestal (zonas de montaña)

Facilitar el relevo generacional en el sector agrícola

Falta de relevo generacional en muchas explotaciones debido a la falta de vocación de los hijos y las reticencias de los agricultores de dar entrada a no familiares.

Poca tradición asociativa en materia laboral que permita formas organizativas del trabajo en la explotación menos rígidas y más adaptadas a los calendarios laborales actuales.

Masculinización de la población en edad laboral y dificultades de integración de las mujeres en el trabajo agrario.

Barreras de entrada en el sector muy elevadas. Elevado coste de instalación de una empresa agraria, especialmente si no existe vínculo familiar.

Difícil acceso a la financiación de costes iniciales. Difícil acceso a las ayudas de incorporación para los jóvenes sin vínculos familiares con propietarios de explotaciones agrarias.

Reticencia al relevo generacional, especialmente en el acceso a la propiedad de bienes, que a menudo gestiona el joven sin disponer de la titularidad.

Escasa formación y experiencia de los jóvenes que no disponen de antecedentes familiares en el sector.

Pérdida de talento por no retorno de los jóvenes con formación avanzada. Poco reconocimiento social del sector.

El precio de la tierra agrícola se ha duplicado desde 1997 a 2011, constituyendo una barrera de entrada.

IN: Innovación, CC: Cambio climático, MA: Medio Ambiente

Amenazas



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Amenazas

La menor participación de mano de obra familiar (en el total de UTAs) y el consiguiente aumento de la asalariada, hace más sensible la explotación a su viabilidad económica (costes y exposición a los cambios en el mercado laboral).

IN CC MA

La mayor participación de SAU en arrendamiento, podría hacer más sensible la viabilidad económica de la explotación (variaciones de precios relacionadas con el arrendamiento y disponibilidad física de estas tierras).

Incrementos de los costes asociados a los consumos intermedios.

Creciente volatilidad en los precios de materias primas como factor de riesgo e inseguridad.

Aumento de las restricciones ambientales MA

La asimetría de la cadena alimentaria con un sector de distribución cada vez más concentrado puede afectar negativamente los precios percibidos por los agricultores.

Tendencia de la OMC, a una creciente liberalización de los mercados agrarios.


Escasez de suelo destinado a uso agrario disponible en los Planes de ordenación territorial.

Dificultades sociales en la integración en el sector agrario de los jóvenes procedentes de zonas urbanas.


Fortalezas


El sector agrario tiene un comportamiento anti cíclico.

Sector agroindustrial fuerte y puntero.

Aumento del tamaño de las explotaciones (superficie media por explotación y unidades ganaderas).

Complementariedad entre ingresos ganaderos y agrícolas. Frente a la caída de otros sectores ganaderos, el sector porcino presenta un crecimiento tanto en su valor de producción como en las unidades ganaderas.

Crecimiento de la participación de la mano de obra asalariada en el total de unidades de trabajo anual de las explotaciones, lo cual muestra una tendencia a una mayor profesionalización de las explotaciones.

Se observa que un mayor número de sociedades mercantiles y de cooperativas que gestionan un mayor número de hectáreas.


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Fortalezas

La superficie agraria utilizada (en adelante SAU) se mantiene globalmente constante en los últimos años (1999-2009). Aunque territorialmente se observan algunos cambios.

Sector ganadero fuerte ya que aporta el 59,63 % de la producción final agraria.


Proximidad a un amplio mercado. Producción de productos locales diferenciados y de calidad.

Fácil acceso a la formación específica del sector y subsectores a través de las Escuelas de Capacitación Agraria, formación online y universidades repartidas por el territorio.

Propiedad de la tierra ampliamente repartida, lo que facilita que los miembros de una familia agraria tengan un cómodo acceso a la actividad agraria y puedan adquirir de forma gradual competencias y habilidades profesionales.

Menores costes fijos de la actividad empresarial por cesión o herencia de bienes muebles e inmuebles necesarios en la explotación, cuando existe vínculo familiar.

Flexibilidad organizativa. Posibilidad de dedicación parcial a la actividad agrícola y complementarla con otras actividades de estacionalidad complementaria.

El número de explotaciones que realizan actividades de turismo rural se ha incrementado en más de un 70% en los últimos años.


Oportunidades


Potencial el crecimiento de las actividades complementarias. IN CC MA

Puesta en valor de determinados productos agrícolas (calidad, proximidad, respeto por el medio ambiente….).

Demanda creciente de productos ecológicos.

Existencia de distintivos de origen y calidad agroalimentaria. Amplio mercado de proximidad.

Existencia de un centro tecnológico de referencia como IRTA con una clara vocación hacia la transferencia al sector.

Puesta en funcionamiento del CANAL SEGARRA – GARRIGUES.

Incorporación de las mujeres como titulares de explotación.


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Oportunidades

Acumulación de existencias en los bosques catalanes, debido a un aprovechamiento inferior al crecimiento de las masas forestales

El fomento de la gestión forestal proporciona otros muchos beneficios (medioambientales, sociales, etc).


Fin del boom inmobiliario desde 2009 el precio de la tierra agrícola se mantiene bastante estable.

Buen nivel de asociacionismo en comercialización y adquisición de inputs en Catalunya.

Existencia de ayudas económicas específicas para la incorporación de jóvenes a la actividad agraria.

Tensión creciente oferta demanda sobre la agricultura, lo cual puede propiciar vía precios la recuperación de rentabilidad de áreas con dificultad.

Interés creciente por parte del consumidor por productos diferenciados (calidad, proximidad, etc.).


2.2.3 NECESIDADES

Necesidades

Mejorar el rendimiento económico de todas las explotaciones y facilitar la reestructuración y modernización de las explotaciones, especialmente con vistas a incrementar la participación y orientación al mercado y la diversificación agraria

Adoptar medidas destinadas a incrementar el tamaño económico de las explotaciones.

Reforzar las inversiones que realicen las explotaciones agrarias y forestales que vayan dirigidas a asegurar su viabilidad y a mejorar la competitividad de las mismas.

Alentar a las explotaciones agrarias a que aumenten el valor añadido de sus productos directamente mediante la transformación y los circuitos cortos de comercialización dando cobertura a proyectos colectivos.

Asegurar y reforzar la innovación tecnológica de las explotaciones agrarias.

Potenciar la diversificación económica de las explotaciones hacia actividades que queden fuera del ámbito agrario.

Asegurar el desarrollo de las infraestructuras en materia de nuevos regadíos como elemento fundamental para mantener la agricultura en zonas de secano.

Invertir en materia de infraestructuras viarias agrarias y forestales que ayuden a la competitividad de estos sectores, y promover los procesos de concentración parcelaria de las explotaciones agrarias, atendiendo a la vez a los condicionantes


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Necesidades

ambientales y relacionados con el cambio climático y la conservación de la biodiversidad

Proporcionar programas de formación continua para todos los activos agrarios.

Promover la profesionalización de las explotaciones mediante formación y asesoramiento en materia de gestión económica y la puesta en marcha de programas específicos de iniciativas emprendedoras.

Facilitar el acceso a la información, con actuaciones como la organización y promoción de jornadas sectoriales demostrativas o divulgando experiencias de otros emprendedores.

Establecer vínculos entre el sector agrario y los centros de I+D+I para incrementar la productividad y su valor añadido.

Facilitar la entrada de agricultores adecuadamente cualificados, y en particular el relevo generacional

Favorecer el acceso a la titularidad de la explotación con ayudas económicas que compensen los gastos propios de la instalación, con especial atención a las mujeres.

Poner a disposición de los jóvenes agricultores instrumentos financieros con el objetivo de facilitar el acceso al crédito para cubrir los gastos de instalación.

Proporcionar y fomentar una oferta formativa a los jóvenes agricultores adaptada a su plan de explotación.

2.3. FOMENTAR LA ORGANIZACIÓN DE LA CADENA ALIMENTARIA, INCLUIDA LA TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ALIMENTOS, BIENESTAR ANIMAL Y LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL SECTOR AGRÍCOLA (PRIORIDAD 3)

Focos áreas:

3.a) Mejorar la competitividad de los productores primarios con mayor integración en la cadena de distribución de alimentos a través de sistemas de calidad, valor añadido de los productos agrícolas, promoción de mercados locales y circuitos de distribución cortos, grupos de productores y organizaciones e interprofesionales.

3.b) Apoyar la gestión y prevención de riesgos en las explotaciones


Desde la producción agraria al consumidor final intervienen generalmente múltiples agentes, desde la transformación industrial a las actividades logísticas y de distribución, formando la cadena alimentaria. La eficiencia económica del proceso, la distribución de los ingresos y márgenes económicos entre los distintos eslabones, la misma estabilidad de estos ingresos y los potenciales de competitividad y de generación de empleo vendrán en buena parte determinados en cómo se organice y


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gestione esta cadena. Su análisis es por tanto esencial como factor de desarrollo rural.

En el seno de la cadena alimentaria la industria alimentaria próxima a la producción tiene un papel central y decisivo en la obtención y captura de valor añadido que revierta directamente en las áreas rurales. En este sentido el desarrollo de empresas agroalimentarias, con un rol destacado para la PYME, es una herramienta esencial para el fomento del empleo, la creación de empleos de calidad en las zonas rurales, el mantenimiento de los puestos de trabajo existentes, la reducción de las fluctuaciones estacionales en el empleo, el desarrollo de la transformación de productos agrícolas y alimenticios. En esta dirección será vital impulsar la integración de las empresas y los vínculos intersectoriales locales y fomentar los proyectos que integren al mismo tiempo la producción de alimentos y su calidad y la organización de la cadena de alimentos.

En lo que se refiere a la gestión de riesgos en las explotaciones debe observarse que una de las características de la producción agroalimentaria es su fragilidad promovida desde distintos vectores y expresada en diferentes manifestaciones tales como variabilidad y pérdidas de cosechas, pérdidas y variabilidad de rentas, tensiones en los mercados, etc. Estas incertidumbres son riesgos añadidos a la actividad agroalimentaria, por ello que la estabilización de producciones y rentas es una preocupación de primera línea en las políticas agrarias.

2.3.2. DAFO

Debilidades

Mayor integración de los productores primarios en la cadena de distribución de alimentos

Concentración de la distribución alimentaria en unos pocos grandes grupos nacionales e internacionales.

El incremento de la competencia en la distribución alimentaria está afectando negativamente los márgenes de los productores primarios debido a su bajo poder de negociación.

Estructuras de comercialización en cadenas cortas muy débiles (dispersión, ausencia de reconocimiento, pocos mercados de proximidad,…)

Dispersión de la oferta de productos agroalimentarios ecológicos y dificultades para su inserción en la cadena de comercialización.

MA CC

Algunos sectores de la industria agroalimentaria son sensibles a la menor actividad económica.

Dependencia del sector cárnico de las importaciones de cereales, oleaginosas y proteaginosas.

Dualidad entre grandes empresas y pequeñas unidades productivas. Insuficiente agrupación de la oferta de las pequeñas empresas.

Escasas inversiones en activos inmateriales en sectores muy importantes de la industria agroalimentaria catalana (especialmente las cárnicas), lo que dificulta la diferenciación del producto.

IN


Avance de Programa

21

Poca capacidad de trasladar los mayores costes intermedios a los precios de venta. El valor añadido pierde peso porcentual en el valor de la producción debido a la creciente competencia.

Ausencia de interprofesionales con capacidad de incidir en la regulación de los diferentes productos o sectores.

Apoyar la gestión y prevención de riesgos en las explotaciones

Subsectores agrícolas con baja implantación del seguro: olivo, flor y planta, hortalizas, forrajes y fruta seca.

Riesgos en la gestión de explotaciones crecientes en la medida en que las explotaciones se van especializándose en pocos productos.


Amenazas


Vulnerabilidad ante shocks externos del complejo cárnico como resultado de la dependencia de las importaciones de cereales, oleaginosas y proteaginosas.

Caída del ritmo inversor por las dificultades para acceso al crédito.

Reducción de la demanda de productos de proximidad y ecológicos de precio relativamente elevado debido a la disminución de los ingresos de la clase media, y muy especialmente de los jóvenes.

MA CC

Creciente competencia de economías emergentes en los mercados internacionales de alimentos.

Liberalización del comercio agroalimentario (acuerdos de libre comercio, OMC,..) y muy especialmente del posible acuerdo bilateral con el mercosur.

Pérdida de protagonismo del sector cooperativo catalán debido a su atomización con insuficientes cooperativas de segundo grado.

Sectores agrarios mucho más concentrados en otros países de la UE y con organizaciones cooperativas e interprofesionales potentes.


La reducción de las subvenciones públicas puede provocar una disminución en la contratación del seguro o en la cobertura del mismo.

Sector agrario con diversidad de productos pero con subsectores muy concentrados territorialmente y expuesto a numerosos y crecientes riesgos: climáticos y muy especialmente pedrisco, enfermedades de los animales, riesgos de mercado.



Avance de Programa

22

Fortalezas


Industria agroalimentaria competitiva (buena productividad).

Industria alimentaria que ha manifestado una fuerte resistencia a la crisis (destrucción menor de empleo que otros sectores industriales).

Experiencias de éxito en integración vertical y en el establecimiento de contratos entre el sector agrario y la industria agroalimentaria.

Algunos sectores de la industria agroalimentaria muestran una notable resistencia frente a la crisis: Algunos subsectores como la industria cárnica o la fabricación de bebidas crean empleo neto a pesar de la crisis manifestando capacidad exportadora.

Capacidad emprendedora de la industria de alimentos y bebidas. IN

Sectores con buena intensidad inversora como la industria de bebidas. IN

Auge de las exportaciones antes y durante la crisis.

Relevancia de los distintivos de origen y calidad agroalimentaria en algunos sectores (vino, aceite,…).

Importante presencia de cooperativas agroalimentarias, principalmente en algunos cultivos.


Subsectores agrícolas con alta implantación del seguro (entre el 58% y el 84% de la SAU): arroz, frutales, cítricos y cereales.

España dispone de un sistema de seguros agrarios muy desarrollado.

Sensibilidad institucional (Administración, Sindicatos,…) hacia la potenciación de los instrumentos de gestión de riesgo.


Oportunidades


Incremento de la conciencia social hacia productos de calidad, ecológicos o con distintivos de origen y proximidad (con mayor predisposición a pagar precios superiores) lo cual permite obtener mayores márgenes a los agricultores.

CC MA


Avance de Programa

23

Puesta en marcha de un marco legal - Decreto 24/2013, de 8 de enero - para el fomento de la venta de proximidad. Puesta en marcha de certificaciones de venta de proximidad.

CC

MA

Incremento de canales de cortos de comercialización y mercados locales, los cuales podrían abaratar los costes de los productos (menores costes de transporte).

CC

MA

Interés creciente por parte del consumidor por productos diferenciados (calidad, proximidad, etc.).

Existencia de una gran tradición empresarial con visión comercial.

Internacionalización de la industria agroalimentaria. IN

Agrupación/cooperación.

Innovación en la industria agroalimentaria. IN

Institutos y centros de investigación, innovación y formación en el ámbito agroalimentario con prestigio y capacidad demostrada. IN


Posible puesta en marcha de nuevos instrumentos de gestión del riesgo, como los seguros de rentas.


2.3.3. NECESIDADES

Necesidades


Fomentar la integración de cooperativas.

Fomentar las agrupaciones y organizaciones de productores.

Fomentar la creación de interprofesionales.

Mejorar los instrumentos que permitan mayores márgenes del sector agrario en la cadena de valor de alimentos y su capacidad de negociación.

Apoyar a los agricultores para la comercialización de sus producciones en circuitos cortos/venta de proximidad.

Fomentar la producción y difusión de productos de calidad.

Promover la comercialización y difusión de los productos agrarios ecológicos.


Avance de Programa

24

Fomentar la competitividad de las industrias transformadoras de productos agrícolas y forestales y apoyar las empresas para su internacionalización.

Poner a disposición de las empresas instrumentos financieros con el objetivo de facilitar el acceso al crédito.

Apoyar a la cooperación entre productores, empresas y sistema de I+D+I, en especial a productores agroalimentarios ecológicos.

Reforzar la actividad innovadora de las PYMEs agroalimentarias y forestales y su implicación al sistema de I+D+I.

Favorecer la I+D+I en los distintos eslabones de la cadena de valor de alimentos, que permita la comercialización de nuevos productos o servicios relacionados incrementando la diferenciación y el valor añadido de los productos alimentarios.


Promover la inversión en actuaciones preventivas contra los riesgos naturales más frecuentes.

2.4. RESTAURAR, PRESERVAR Y MEJORAR LOS ECOSISTEMAS RELACIONADOS CON LA AGRICULTURA Y LA SILVICULTURA (PRIORIDAD 4)

Focos áreas:

4.a) Restaurar, preservar y mejorar la biodiversidad, en particular en las zonas Natura 2000, zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas y sistemas agrarios de gran valor natural, así como el estado de los paisajes europeos

4.b) Mejorar la gestión del agua, incluyendo la gestión de fertilizantes y pesticidas

4.c) Prevenir la erosión del suelo y mejorar su gestión.


Los sectores agrícola y forestal tienen una situación muy propicia para el suministro de bienes públicos que son muy valorados. Entre estos bienes encontramos, la gestión sostenible de los recursos, la conservación de la biodiversidad y de los paisajes. Por ello no objetivos clave para la intervención pública.

En general, la política agraria común trata de apoyar la agricultura sostenible, que se puede conseguir indistintamente en sistemas intensivos como extensivos, combinando los vectores económico, social y medioambientals de forma satisfactoria. Así mismo los los planteamientos forestales eficaces y sostenibles de forma directa beneficios en estos tres vectores.


Avance de Programa

25

Catalunya, se caracteriza por tener un clima muy diverso, dando lugar a sistemas agrarios y forestales multiples, que van de la agricultura de secano más extensiva a la agriculta de regadío más intensiva, pasando por una ganadería intensiva en los sectores porcino y avícola a una ganadería extensiva de bovino y ovino en la zonas montañosas del Pirineo. Por lo que se refiere al medio forestal, existen comunidades forestales extremadamente variadas, como son pinares, encinares, alcornocales, robledales, castañares, hayedos, abetares, bosques de ribera, comunidades arbustivas, etc.

El porcentaje de superficie forestal, y superficie forestal arbolada, es superior en Catalunya que en el resto de la Unión Europea, con las dificultades asociadas para el mantenimiento de espacios abiertos y en consecuencia para evitar que se den grandes incendios forestales.

Finalmente resulta indispensable señalar que Catalunya dispone de una red de 165 espacios de especial valor ecológico, protegidos mediante el Plan de espacios de interés natural (PEIN). Esta red alcanza una superficie equivalente de aproximadamente el 30% del territorio catalán.

2.4.2. DAFO

Debilidades

Restaurar y preservar la biodiversidad

Aumento de la superficie forestal arbolada y dificultades para el mantenimiento de espacios abiertos, tanto agrarios como forestales, y su biodiversidad asociada.

MA

Insuficiente desarrollo de los de instrumentos de planificación y gestión en los espacios Red Natura 2000, especialmente en los Espacios Naturales de Protección Especial.

IN

En general la población local donde se implanta un ENPE lo ve como un freno a su desarrollo.

IN

Pocas explotaciones ganaderas extensivas (ovino, caprino o bovino) en las zonas con mayor riesgo de incendio forestal y en zonas donde el pastoralismo puede jugar un papel importante para la conservación de los hábitats.

IN

Los Grandes Incendios Forestales que se generan actualmente pueden quedar, en algunos casos, fuera del alcance de extinción. Es un problema de la genesis y los factores que originan los mismos incendios (falta de gestión silvícola y pastoral de los montes).

CC MA

Abandono progresivo de la gestión forestal y actividades tradicionales respectuosas con el medio.

Insuficiente disponibilidad de materias primas para producción animal en sistema de producción ecológico y falta de un sistema de enlace entre productores agrícolas y productores ganaderos.

IN

Limitaciones naturales para el desarrollo de la agricultura.

Falta de referencias de los requerimientos edafoclimáticos y manejo de las especies autóctonas cultivadas, y la capacidad de adaptación a zonas diferentes de las que se cultivan en la actualidad.

Lenta recuperación de los espacios afectados por catástrofes naturales.


Avance de Programa

26

Mejorar la gestión del agua

Problemas de contaminación de aguas subterráneas por nitratos en zonas vulnerables, pero también en algunos casos en zonas no vulnerables.

Las actividades agrícolas, ganaderas son una fuente de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas y de incumplimiento de la Directiva Marco del Agua.

MA

Limitaciones a la actividad agraria en amplias zonas por relativa aridez e irregularidad del régimen de lluvias.

CC

Riesgos importantes de sequía extrema en determinados años. CC

Mejorar la gestión del suelo

Sistemas convencionales de la agricultura provocan erosión del suelo en áreas de secano y con cultivos arbóreos, así como el uso excesivo de fertilizantes (exceso de nitrógeno y fósforo) y fitosanitarios.

MA IN

Nivel bajo de materia orgánica en suelos gestionados con laboreo intensivo.

MA IN

Compactación de suelos en zonas de regadío y de mayor pluviometría por el uso de maquinara muy pesada.

MA

Elevada carga ganadera en numerosas áreas de Catalunya lo que supone una dificultad de gestión y un riesgo de contaminación de las aguas.

MA

IN: Innovación, CC: Cambio Climático, MA: Medio Ambiente

Amenazas

Restaurar y Preservar la biodiversidad

Pérdida de espacios abiertos por dificultad en mantenerlos (poca gestión silvícola, disminución de la superficie de cultivos y disminución de la cabaña ganadera extensiva).

MA IN

Altos costes de creación y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios en Perímetros de Protección.

MA IN

Las razas autóctonas con dieta más lignívora (Vaca de Albera y Cabra de Rasquera), y por tanto más interesantes para usar en la prevención de incendios, están en peligro de extinción.

MA

Posible disminución de censo de razas autóctonas en los próximos años debido a la desaparición de prima por cabeza de ganado (excepto en el caso del ganado equino).

Altos costes de materias primeras, importadas en su práctica totalidad, para engorde de rumiantes en sistema de producción ecológica. MA

Posible aumento del desajuste entre producción de cereales y forrajes en sistema de producción ecológico y cabaña ganadera en engorde, en sistema de producción ecológico.

MA IN

El abandono de las tierras agrícolas con limitaciones naturales se puede ver incrementado por el cambio climático.

MA CC

Rápida dispersión de especies invasoras en el medio agrario. MA

Dificultades de gestión causadas por limitaciones vinculadas a los


Avance de Programa

27

espacios naturales protegidos.


La contaminación por nitratos de origen agrario, que no muestra mejora significativa en la mayoría de las áreas, es una de las problemáticas para cumplir con la Directiva Marco de Aguas y garantizar un buen estado de conservación de las aguas superficiales y subterráneas.

MA

La contaminación por nitratos puede tener efectos sobre las disponibilidades de agua de abastecimiento humano, especialmente en áreas rurales. El gasto público en buscar abastecimiento alternativo para la población es significativo.

MA

Aumento de los costes de gestión del agua en cumplimiento de la DMA en la gestión integrada del recurso (se han detectado 15 amenazas de conservación de las aguas en el total de Catalunya, y muchas de ellas pueden coexistir a nivel de cuenca).

MA

IN

Riesgo real de sequías de cariz catastrófico agravadas como consecuencia del cambio climático.

CC

Riesgo de que el cambio climático acentúe la aridez, reduciendo los rendimientos de cosecha en secano, y a su vez, disminuya las reservas hídricas para regadío.

CC


Incremento de la erosión como consecuencia del aumento de la aridez, y la incidencia de los incendios forestales.

MA CC IN

Riegos poco modernizados son un problema para poder aplicar técnicas de mantenimiento del residuo en parcelas agrícolas. MA

Aumento del uso de fitosanitarios en los últimos años. MA IN: Innovación, CC: Cambio Climático, MA: Medio Ambiente

Fortalezas


Gran riqueza de ambientes que forman los Espacios de Interés Natural, en Catalunya.

IN CC MA

Evolución positiva de la prevención / extinción de incendios en los últimos decenios.

MA

Aumento de productores en sistema ecológico. Este sistema se ve actualmente viable desde un punto de vista técnico y económico por productores que años atrás tenían dudas sobre ello.

MA

Aumento del conocimiento para gestión para fauna, flora y hábitats. MA

Líneas de investigación en funcionamiento en la actualidad respecto a la biodiversidad cultivada con especies locales: especies vinícolas, fruticultura, cultivos extensivos, especies de flora silvestre.…

MA IN

Mejora del conocimiento de los recursos forestales y del impacto potencial de la gestión forestal sostenible sobre la mejora de la calidad de los hábitats.

MA IN

Aumento de la superficie forestal planificada bajo criterios de


Avance de Programa

28

sostenibilidad y multifuncionalidad.


El programa de seguimiento de aguas superficiales y subterráneas implantado por el ACA ha permitido detectar las principales amenazas para el estado de conservación del agua y poder llegar al cumplimiento de la DMA.

MA

Los ecosistemas agrícolas y silvícolas producen una gran cantidad de bienes y servicios indirectos ya que contribuyen a la conservación del suelo y su fertilidad, la regulación climática, la regulación hídrica, el mantenimiento de la calidad del agua, el mantenimiento de la biodiversidad, el mantenimiento de la población rural, y como resultado integrado, la lucha contra el cambio climático.

CC MA


Existencia de un importante sector de Producción Integrada (u otras formas de agricultura certificada) que aplica técnicas más avanzadas de gestión.

IN

Disminución del riesgo por erosión en zonas forestales por la ocupación continuada de bosques (riesgo incendios / falta compartimentación de las áreas forestales: incendios catastróficos recurrentes).

MA

Disminución en el uso de fertilizantes minerales en los últimos años. MA

Aplicación del Decreto 136/2009 para las explotaciones ganaderas que obliga a tener un plan de deyecciones ganaderas, con zonas de almacenamiento de deyecciones, y limitación de la aplicación de fertilización nitrogenada en cultivos situados en zonas vulnerables, y también en zonas no vulnerables.

MA

Aplicación del Plan Estratégico para la mejora de la fertilización y la gestión de las deyecciones ganaderas.

MA IN

IN: Innovación, CC: Cambio Climático, MA: Medio Ambiente

Oportunidades


Las razas autóctonas han creado en todos los casos su Libro Genealógico, y en algunos casos han iniciado programas de seguimiento de la raza.

MA

Pastoreo, en casos de disponer de explotaciones en el territorio, si puede ayudar al mantenimiento de Áreas Estratégicas para prevención de Incendios.

IN MA

Espacios Red Natura 2000 pueden servir a los productores del sector primario para ofrecer productos locales y producidos en sistemas extensivos. Sería interesante vincular este punto con la promoción de especies locales cultivadas.

IN MA

Implicación de la población local en la gestión de los ENPE’s.

Posible discriminación positiva para producción de forrajes y cereales ecológicos.

IN MA


Avance de Programa

29

Fomento del sistema de producción ecológico en circuitos cortos y para colectivos de personas. IN

La promoción del consumo de productos de proximidad puede ayudar a la divulgación de las variedades locales cultivadas. IN

Planes de Recuperación de especies de fauna y flora en proceso de redacción en la actualidad. MA


La agricultura menos intensiva en el usos de fertilizantes y fitosanitarios puede contribuir al cumplimiento de la Directiva Marco de Aguas y a la mejora de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas (asociadas al mantenimiento de su biodiversidad).

MA

El uso del agua de riego en espacios Red Natura puede realizarse de forma armoniosa con el medio ambiente y a su vez ayudando a la sostenibilidad económica de las explotaciones. Las Directrices de Aplicación de la Red Natura 2000 permiten el uso de riego de apoyo o la modernización de los ya existentes en zonas declaradas como tales.

IN

MA


La aplicación de técnicas de agricultura de conservación puede ser una oportunidad para el sector agrario en general. Al tiempo que conserva el suelo y el agua puede aumentar rentabilidad.

IN MA

Aplicación de rotación de cultivos que mejora la fertilidad de los suelos y disminuye el consumo de fitosanitarios.

MA IN

Una mejor gestión de las deyecciones ganaderas puede servir para reducir el consumo de fertilizantes minerales e incrementar el contenido de materia orgánica.

MA IN

2.4.3 NECESIDADES

Restaurar, preservar y mejorar la biodiversidad, en particular en las zonas Natura 2000, zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas y sistemas agrarios de gran valor natural, así como el estado de los paisajes europeos

Promover medidas de gestión agro silvo pastorales en zonas forestales o zonas agrícolas limítrofes, así como las que potencien la conservación de la biodiversidad, especialmente de la flora y la fauna protegida.

Mantener y mejorar los prados y pastos para la protección del paisaje y biodiversidad especialmente en zonas de montaña.

Fomentar las inversiones y actuaciones silvícolas de gestión dirigidas a la prevención de incendios, conservación de hábitats y especies, y su restauración cuando estén afectadas por catástrofes naturales.

Fomentar la ganadería extensiva y prácticas agrícolas y ganaderas que restauren y mejoren la biodiversidad, especialmente en mantenimiento de áreas estratégicas.

Impulsar una gestión activa de los espacios agrarios y forestales, con principal atención a los incluidos en Red Natura 2000, y aquellos con elevado valor natural.


Avance de Programa

30

Recuperar y fomentar la utilización de variedades locales agrícolas, especialmente aquellas con riesgo de erosión genética.

Conservación y mejora de razas autóctonas en riesgo de desaparición.

Utilizar mecanismos de compensación para el mantenimiento de superficies agrícolas o dedicadas a la ganadería extensiva en zonas con limitaciones naturales u otras específicas.

Incrementar la superficie agrícola cultivada bajo el sistema de producción ecológico, así como asegurar la producción ganadera ecológica para monogástricos y la producción de forrajes y cereales para la alimentación animal.

Apoyar las actuaciones de mejora y conservación del paisaje y hábitats, especialmente las realizadas en ámbito agrario.

Promover actuaciones de gestión y prácticas agrícolas dirigidas a evitar la dispersión de especies invasoras.

Mejorar la gestión del agua, incluyendo la gestión de fertilizantes y pesticidas

Promover la implementación de prácticas agrícolas que mejoren la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, así como prácticas silvícolas eficientes para la regulación del ciclo del agua.

Promover la implementación de prácticas agrícolas que comporten una disminución efectiva en la utilización de productos fitosanitarios.

Fomentar actuaciones de formación y transferencia para la gestión de las deyecciones ganaderas que maximicen su eficiencia como fertilizantes y reduzcan costes de aplicación sustituyendo a los minerales.

Prevenir la erosión del suelo y mejorar su gestión

Promover las actuaciones dirigidas a evitar los fenómenos de erosión en medios agrícolas y forestales frágiles.

Fomentar prácticas agrarias que se enmarcan dentro de la agricultura de conservación.

2.5. PROMOVER LA EFICIENCIA DE LOS RECURSOS Y ALENTAR EL PASO A UNA ECONOMÍA HIPOCARBÓNICA Y CAPAZ DE ADAPTARSE A LOS CAMBIOS CLIMÁTICOS EN EL SECTOR AGRÍCOLA, EL DE LOS ALIMENTOS Y EL SILVÍCOLA (PRIORIDAD 5)

Focus Área:

5.a) Lograr un uso más eficiente del agua en agricultura.

5.b) Lograr un uso más eficiente de la energía en la agricultura y en la transformación de alimentos.

5.c) Facilitar el suministro y el uso de fuentes renovables de energía, subproductos, desechos, residuos y demás materia prima no alimentaria para impulsar el desarrollo de la bioeconomía.

5.d) Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de amoniaco de las actividades agrícolas.


Avance de Programa

31

5.e) Fomentar la conservación y la captura del carbono en los sectores agrícola y silvícola.


El suministro de alimentos, fibra y madera en cantidad y calidad constituyen bienes directos que los ecosistemas agrícolas y silvícolas deben procurar. Pero estos ecosistemas, además, producen una gran cantidad de bienes y servicios indirectos, ya que contribuyen a la conservación del suelo y su fertilidad, la regulación climática, la regulación hídrica, el mantenimiento de la calidad del agua, el mantenimiento de la biodiversidad, la provisión de servicios de ocio, la generación de paisaje, el mantenimiento de la población rural, etc., así como la lucha contra el cambio climático.

Ahora bien, el desarrollo de las actividades agrícolas, ganaderas y silvícolas representa también un riesgo ambiental que se puede resumir en pérdida de suelo y de su fertilidad, contaminación de las aguas, eutrofia de las cuencas hídricas, emisión de gases de efecto invernadero, y amenazas a la biodiversidad.

En lo que se refiere a la emisión de gases efecto invernadero las principales fuentes de éstos en la agricultura provienen del uso de los combustibles fósiles en las actividades agrícolas, mineralización de la materia orgánica de los suelos asociada al arado, la quema de residuos agrícolas y forestales (los primeros, actualmente prohibidos según normativa), cría de ganado y gestión de los residuos ganaderos, y uso de fertilizantes nitrogenados, entre otros.

Por tanto, las actividades agrarias afectan la calidad del medio ambiente en ambos sentidos, como protectoras del ambiente, y como amenazas al medio natural y generadoras de residuos no deseados. El objetivo general sería reducir las emisiones y aumentar la capacidad de captación, de forma que se obtenga un balance favorable que permita aumentar el secuestro neto de carbono y nitrógeno, disminuyendo así las emisiones de los gases de efecto invernadero más importantes (CO2, CH4 y N2O).

En este sentido los sistemas agrarios pueden tener un papel significativo en la mitigación del cambio climático por su capacidad de acumular carbono, nitrógeno y otros nutrientes a los diversos compartimentos del ecosistema, como por ejemplo, la biomasa aérea de los bosques, el suelo de bosques y pastos, y mediante el enterramiento de los residuos de los cultivos. Es lo que se conoce como capacidad de mitigación. En otro sentido, el hecho que las actividades agrícola y ganadera sobre todo sean responsables de una proporción alta de las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente de las emisiones difusas, incluyendo dióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógeno (NxO), y metano (CH4), ofrece también una oportunidad a la mitigación dado que técnicamente es posible reducir de modo importante estas emisiones. Es lo que se conoce como oportunidad de mitigación mediante la reducción de emisión. En resumen, en las condiciones actuales, la agricultura, la ganadería y la silvicultura pueden ser aliadas importantes en la lucha contra el cambio climático.

2.5.2. DAFO

Debilidades

Lograr un uso más eficiente del agua en agricultura


Avance de Programa

32

Las actuaciones de implantación y mejora de regadíos requieren grandes inversiones que no pueden ser asumidas por los agricultores a título individual.

IN

Difícil viabilidad de la producción en las zonas semiáridas de Catalunya.

CC

Episodios de sequía extrema recurrentes. CC

Lograr un uso más eficiente de la energía en la agricultura y en la transformación de alimentos.

Desaprovechamiento de los potenciales energéticos a partir de la transformación en biogás de los residuos ganaderos.

IN

El parque actual de maquinaria agrícola es gran consumidor de energía.

IN

La producción agroalimentaria catalana es muy dependiente del petróleo u otras fuentes de energía importada.

CC

Existencia de numerosas instalaciones y edificaciones agroalimentarias no optimizadas para el ahorro energético. IN

Facilitar el suministro y el uso de fuentes renovables de energía, subproductos, desechos, residuos y demás materia prima no alimentaria para impulsar el desarrollo de la bioeconomia

El bajo desarrollo tecnológico actual relativo a la biomasa es un factor limitante en su utilización.

IN

El coste de extracción del recurso de la biomasa y la complejidad logística de su transporte dificulta el desarrollo de oferta de biomasa primaria forestal.

IN

Débil estructuración de la cadena de producción de biomasa. IN

Estacionalidad en la generación del recurso, sobretodo en la biomasa procedente de cultivos agrícolas.

MA

Falta de experimentación y conocimiento en el ámbito de los cultivos energéticos de crecimiento rápido.

IN

Limitada rentabilidad económica. IN

Dificultad de acceso a la red eléctrica para nuevas plantas de biomasa.

IN

Dificultades en la implantación de plantas de biogás por la existencia de disfunciones en la disponibilidad y la gestión de los residuos.

IN

La legislación vigente resulta restrictiva para las actuaciones en energía renovables procedentes de residuos (biomasa, biogás ...).

IN

Escaso número de instalaciones que utilicen la biomasa como fuente de energía que permitan general confianza el resto de consumidores.


Avance de Programa

33

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y amoniaco de las actividades agrícolas

La concentración de las actividades ganaderas comporta una elevada emisión de gases con efecto invernadero.

CC

La actividad agraria es responsable del 8,4% total de las emisiones de GEI, la mayor proporción de las cuales se corresponde el metano y el óxido de nitrógeno procedente de la ganadería intensiva.

CC

Insuficientes infraestructuras de reciclaje. IN

Dificultad en la eliminación o reciclaje de lixiviados procedentes de la agricultura intensiva.

IN

La incorporación de nuevos métodos de trabajo se ve dificultada por la avanzada edad de los titulares de las explotaciones y la poca disponibilidad de éstos de facilitar la incorporación de jóvenes.

IN

Fomentar la conservación y la captura de carbono en los sectores agrícola y silvícola.

En Catalunya el principal reservorio de carbono orgánico, se concentra en la capa superficial del suelo, y por tanto lo hace especialmente vulnerable a los efectos del Cambio Climático, ya que se puede traducir en emisiones importantes de CO2.

CC

La localización geográfica en el Mediterráneo limita la capacidad de captura.

MA

IN: Innovación, CC: Cambio climático, MA: Medio Ambiente.

Amenazas


Riesgo real de sequias de cariz catastrófico agravadas como consecuencia del cambio climático.

CC

Los efectos del cambio climático constituyen un elemento de incertidumbre importante en la posible disminución de la disponibilidad de agua.

CC

Descenso de la productividad neta por disminución de la disponibilidad hídrica.

CC


El modelo agrario catalán es muy dependiente del petróleo u otras fuentes de energía importada y resulta muy vulnerable a los cambios de estrategias internacionales.

MA

El precio de la energía, las materias primas y los factores productivos pueden registrar incrementos significativos aumentando los costes

IN


Avance de Programa

34

de producción en el sector agroalimentario.

Facilitar el suministro y el uso de fuentes renovables de energía, subproductos, desechos, residuos y demás materia prima no alimentaria para impulsar el desarrollo de la bioeconomia.

El abandono de los residuos forestales genera, menos resistencia al cambio climático.

MA

Competencia con la industria de triturados energéticos, papeleras, creadores de sustratos en el uso del recurso.

IN

Competencia energética con los combustibles fósiles y con otras renovables.

IN

Reducir las emisiones gases de efecto invernadero y amoniaco de las actividades agrícolas.

Las emisiones pueden continuar aumentando.

Fomentar la conservación y la captura de carbono en los sectores agrícola y silvícola

Descenso de la productividad neta por incremento de la respiración nocturna.

CC

IN: Innovación; CC: Cambio climático; MA: Medio Ambiente

Fortalezas


Los ecosistemas agrícolas y silvícolas producen una gran cantidad de bienes y servicios indirectos, y como resultado integrado, contribuyen en la lucha contra el cambio climático.

CC MA

La política de nuevos regadíos ha supuesto el incremento de superficie regada del 7,3 % en el período comprendido entre 2008 y 2011, con la misma dotación de agua.

IN

Existencia de una red de riegos y embalses en zonas agrícolas amenazadas por el déficit de lluvia.

IN

El regadío, no sólo permite mejorar el futuro de la agricultura sino que muchas de las producciones vegetales en riego contribuyen de forma clara a la mejora del medio ambiente a través del incremento de la eliminación de CO2 y de la fijación de nitrógeno en el suelo, etc.

IN

Los suelos de regadío de Catalunya contienen más carbono orgánico que los de secano, lo que demuestra la eficacia del riego en el secuestro de carbono.

MA CC



Avance de Programa

35

El incremento de la dimensión de las explotaciones ha permitido mejorar la eficacia energética.

IN

El consumo de energía final del sector agrícola tiene una tendencia evolutiva ligeramente negativa.

MA IN

El consumo de energías renovables de la industria agroalimentaria parece mostrar una tendencia constante.

MA CC


Gran potencial en la generación de energía para biomasa procedente de los bosques y de los residuos agrícolas y ganaderos.

MA IN

La biomasa es una fuente energética versátil. MA IN

Catalunya dispone de base industrial con capacidad: de realizar plantas de biomasa para generación de electricidad y / o calor, así como de introducir la biomasa en plantas de cogeneración.

IN

Existencia de numerosos proyectos demostrativos en diferentes ámbitos energéticos de la biomasa con buenos resultados.

IN

Existencia de empresas en Catalunya especializadas en el desarrollo tecnológico de calderas de biomasa para la industria.

IN

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y amoniaco de las actividades agrícolas

La gestión de las deyecciones ganaderas y de la fertilización nitrogenada en general ha evolucionado hacia el establecimiento de organizaciones que ponen en contacto la necesidad de la gestión de les deyecciones ganaderas con la oportunidad de su uso como fertilizante.

MA IN

La aplicación de nuevas técnicas para la determinación del estado nutricional del cultivo, y para la determinación de los niveles de fertilizantes de los purines.

IN MA

Los avances en nutrición animal permiten un uso más eficiente del nitrógeno de la proteína.

IN MA CC

Existen numerosas empresas de servicios a las explotaciones agrarias que proponen mejoras en la gestión del nitrógeno.

IN MA CC


Los sistemas agrarios existentes en Catalunya tienen un papel significativo en la mitigación del cambio climático por su capacidad de acumular carbono, nitrógeno y otros nutrientes en los diversos compartimentos del ecosistema.

CC


Avance de Programa

36

El 60% del territorio catalán está cubierto de bosques y de terrenos forestales, grandes captadores de CO2.

CC

Los sistemas agrarios, proporcionan una gran oportunidad de incrementar el potencial de mitigación, mediante la reducción de emisión.

CC

Capacidad de adaptación de las especies forestales termófilas existentes en Catalunya.

CC

Redistribución espacial de la producción agraria como consecuencia de la elevada heterogeneidad ambiental y climática.

CC


Oportunidades


Existencia del Plan de regadíos de Catalunya. IN MA

Creciente implantación del uso de aguas regeneradas con control de contaminantes para el riego.

IN MA


El aumento actual de los costes de la energía a nivel de consumidor, promueve la adopción de prácticas de eficiencia energética.

IN MA

Consolidación del mercado internacional energético de la biomasa. IN MA

Posibilidades reales de reducir el consumo energético gracias a la modernización de las instalaciones del sector agroalimentario.

IN MA CC


La inexistencia de mercado para la madera de baja calidad de los bosques o las procedentes de la actividad de mejora silvícola o de la industria de primera transformación, pone a disposición del mercado residuos forestales no valorizados actualmente.

IN

MA

El aumento actual de los costes de la energía procedente de combustibles fósiles a nivel de consumidor, aumenta la competitividad de la biomasa forestal, agrícola y ganadera, y el biogás para energía.

IN

MA

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y amoniaco de las actividades agrícolas.

La evolución al alza del precio del nitrógeno está propiciando una reducción del consumo, mediante la substitución del nitrógeno

IN MA


Avance de Programa

37

mineral por el uso de las deyecciones ganaderas. CC

Los altos precios de fertilizantes ayudaran a promover un uso más racional.

IN MA

Una buena gestión de los fertilizantes nitrogenados puede ser una buena herramienta para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

IN MA CC


El cambio climático puede tener un efecto beneficioso de las condiciones para el crecimiento vegetal y para la producción animal en las zonas frescas con disponibilidad de agua.

CC

El fomento de determinadas actuaciones silvícolas en el marco de los modelos de gestión con el objetivo de mejorar la capacidad de captura de carbono.

CC


2.5.3. NECESIDADES


Fomentar las inversiones de mejora de infraestructuras de los regadíos existentes.

Asegurar la reducción efectiva de los consumos hídricos en los cultivos agrícolas de regadío.


Aprovechar el potencial energético de los subproductos y residuos de la actividad agrícola forestal y ganadera y de la transformación de alimentos.

Reducir el consumo energético en el sector agrario y en el de la transformación de alimentos.

Promover la optimización energética de los edificios y las instalaciones en el sector agrario y en el de la transformación de alimentos.


Promover el uso de la biomasa forestal y agrícola, del biogás procedente de residuos agrícolas y ganaderos y del aprovechamiento de los subproductos como fuentes de energía y de otras energías forestales.

Incentivar el tratamiento de la biomasa en origen. Promover la instalación de centros comunes de distribución de energía calorífica (district heatings) que consuman biomasa forestal de proximidad.

Facilitar e incentivar el conocimiento y la colaboración entre los agentes del sistema I+D+I en materia de biomasa, forestal y agrícola, de sus proyectos de investigación y la transferencia de tecnologías y técnicas.

Fomentar la difusión, el conocimiento y el uso de la biomasa como energía.


Avance de Programa

38

Reducir las emisiones gases de efecto invernadero y amoniaco de las actividades agrícolas.

Reducir las emisiones generadas en la producción agrícola, forestal y ganadera mediante la optimización de la gestión de las actividades emisoras de carbono.

Fomentar el uso de nuevas tecnologías en el manejo del cultivo, fertilizantes y deyecciones.

Promover la formación de los agricultores en el manejo racional del riego, los fertilizantes y la gestión de las deyecciones ganaderas.

Fomentar la captura de carbono en los sectores agrícola y silvícola.

Adaptar la gestión de los cultivos agrícolas, forestales y ganaderos para maximizar su capacidad de captar carbono, y colaborar en la mitigación del cambio climático.

Difundir y fomentar el uso de las herramientas existentes para la valoración de la huella del carbono de los productos agroalimentarios y forestales.

2.6. FOMENTAR LA INCLUSIÓN SOCIAL, LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y EL DESARROLLO ECONÓMICO EN LAS ZONAS RURALES (PRIORIDAD 6)

Focus Área:

6.a) Facilitar la diversificación, la creación y el desarrollo de pequeñas empresas y la creación de empleo.

6.b) Promover el desarrollo local en las zonas rurales.

6.c) Mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) así como el uso y la calidad de ellas en las zonas rurales.


La sexta prioridad se refiere al desarrollo de las zonas rurales desde un punto de vista transversal y multisectorial. En este sentido se analiza el mundo rural de forma integral en su globalidad multisectorial y territorial, considerando a su vez las interrelaciones y las sinergias con el entorno urbano. En la medida que el mundo agroforestal ha sido tratado extensamente en otras prioridades, en éste capítulo se trata de identificar las fortalezas y debilidades, las oportunidades y las amenazas del mundo rural en su conjunto.

Después de un largo período de continuado crecimiento (1993-2007), desde la segunda mitad del año 2008 la economía catalana se encuentra sometida a una profunda crisis. El PIB ha retrocedido en doce de los últimos 20 trimestres.

En términos sectoriales los mayores retrocesos se han dado en la construcción, que fue el sector con mayor recesión en 2010, y en la industria, si bien, desde inicios de 2012 todos los sectores económicos retroceden.

La crisis ha comportado una notable destrucción de empleos. Desde el primer trimestre de 2008 hasta el primer trimestre de 2013 se han perdido casi 760 mil puestos de trabajo en el conjunto de Catalunya lo que representa una caída del 21%. La destrucción de empleo es más que notable en la construcción con una caída del 60% y en la industria en donde se pierden uno de cada tres puestos de trabajo.


Avance de Programa

39

En el contexto de crisis la agricultura y la industria alimentaria destacan por su sorprendente capacidad de resistencia, evidenciando su comportamiento anticíclico. Sin embargo desde la mitad de 2012 las cifras de ocupación agrarias también sufren los primeros descensos como signo de agotamiento por la prolongada duración de la crisis económica.

En paralelo a la destrucción del empleo, el paro no ha dejado de crecer, potenciado además por el aumento de la población activa. Según la EPA, el número de desempleados se multiplicó por tres en el periodo 2008-2013.

Así mismo la crisis se ha dejado sentir con especial intensidad en las zonas rurales de Catalunya. Buena parte de los indicadores socio-económicos muestran un mayor deterioro en las comarcas rurales en relación con las comarcas intermedias y urbanas. Esta mayor intensidad de los efectos de la crisis en las zonas rurales se ha hecho más evidente en los últimos años, ya que en el inicio de la crisis el empleo rural resistió mejor el impacto de la recesión.

2.6.2. DAFO

Debilidades

Diversificación, creación de pequeñas empresas y empleo

Estructura empresarial frágil (tamaño, profesionalización, consolidación,...).

Destrucción de empleo en la construcción e industria, lo que está afectando especialmente en el aumento del desempleo masculino.

Cierre de empresas industriales en sectores tradicionales y generadores de empleo.

Especialización industrial en sectores muy afectados por la recesión (construcción, mueble, materiales de la construcción, etc.).

Limitado acceso al crédito y a otras fuentes de financiación.

Falta de financiación específica para la creación de nuevas empresas.

Insuficientes networks o redes empresariales en espacios supracomarcales.

IN

Poca presencia de empresas y sectores innovadores. IN

Desarrollo de las zonas rurales

Regresión demográfica: saldos migratorios negativos y reciente disminución de la población.

Precios de la tierra elevados en zonas periurbanas.

Aumento del desempleo.

Heterogeneidad del mundo rural catalán lo que impide medidas homogéneas de actuación.

Nivel de asociacionismo bajo en muchas de las zonas.


Avance de Programa

40

Falta de una marca internacional que incluya la totalidad de Catalunya y de sus zonas rurales del tipo Toscana, Escocia, etc. y que incida positivamente en el desarrollo del turismo.

Elevado coste de acceso a los servicios y a los medios de transporte colectivos de las poblaciones dispersas.

Crecimiento del número de familias que viven bajo el umbral de pobreza.

Accesibilidad a TIC, uso y calidad de los mismos

Zonas sin acceso a TIC y/o baja calidad del acceso. IN

Coste relativamente elevado de acceso y utilización de las nuevas tecnologías.

IN

Falta de servicios de formación y preparación. IN


Amenazas


Deslocalización de actividades hacia zonas más urbanizadas o hacia el extranjero con la correspondiente destrucción de empleos.

Continuada e importante reducción de empresas- desindustrialización.

Pérdida de empleos del sector público y de organizaciones sostenidas con recursos públicos.

Freno al desarrollo de las energías renovables por la ausencia de financiación y cambios en el marco regulatorio.

CC MA


Aumento de los desequilibrios dentro de las zonas rurales con marginación de los pequeños municipios. Regresión del comercio, equipamientos y servicios.

Pérdida de población: cambio de tendencia demográfica con emigración de jóvenes y envejecimiento de la población.

La reducción del estado de bienestar puede favorecer la formación de bolsas de población marginales y de difícil integración. Zonas de emigrantes con elevadas tasas de desempleo y deficiencias en su integración.

Degradación del patrimonio natural, cultural y arquitectónico.

Los recortes de los gastos públicos pueden dañar seriamente el funcionamiento de los servicios públicos en zonas de baja densidad, como ejemplo: cierre de Centros sanitarios, escuelas, guarderías...

Caída de los ingresos de los municipios como consecuencia de la


Avance de Programa

41

paralización de las actividades de construcción.

Reducción del número de visitantes y pernoctaciones en alojamientos rurales.


Digitalización creciente de la sociedad que deje fuera a las poblaciones de mayor edad y a los pequeños municipios.

IN

Obstáculos al establecimiento de empresas innovadoras por la disponibilidad y calidad del acceso a TICs. IN


Fortalezas


Cataluña es un destino turístico de primer orden. Localización en la frontera de Francia y acceso en menos de 12 horas de conducción a puntos importantes de emisión turística (Francia, Bélgica, Holanda, Alemania, norte de Italia, Suiza).

Equipamientos turísticos y de ocio muy desarrollados.

Industria agroalimentaria potente y exportadora. IN CC

Amplia diversidad de productos agrícolas y ganaderos. CC

En los últimos años se han realizado grandes mejoras en el acceso y calidad del agua potable y en el tratamiento de residuos.

Infraestructura de apoyo a las empresas (viveros, centros de empresas,...).

Importancia del emprendimiento en zonas rurales. Zonas con tradición industrial y emprendedora. IN


Patrimonio natural de alto valor y recursos patrimoniales: espacios protegidos, bienes de interés cultural,..

MA

Calidad de vida. Amplios equipamientos. CC

Servicios básicos accesibles.

Denominaciones locales reconocidas nacional e internacionalmente; por ejemplo Penedés en vinos; Cava en vino espumoso, Ruta del románico en los Pirineos.

DO e IGP consolidadas.

Grupos de acción local consolidados y con experiencia.


Avance de Programa

42


Desarrollo de redes que permiten mayor cobertura a costes menores. IN

Banda ancha disponible en núcleos medianos y grandes. IN


Oportunidades


Revalorización de los productos locales y de los mercados locales, generando oportunidades de creación de nuevas empresas y ocupaciones.

Fácil accesibilidad a los grandes ejes de comunicaciones.

Disponibilidad de suelo industrial y otros equipamientos de apoyo a las empresas (viveros, centros de empresas,…).

Mayor resiliencia del emprendimiento rural en momentos de crisis.

Adecuación progresiva de las infraestructuras, viviendas y edificio al ahorro energético. CC

Desarrollo de smart grids energéticas. IN CC


Mejora de las comunicaciones convencionales y telemáticas que acerquen territorios y faciliten sinergias entre las áreas rurales y urbanes.

IN

Tensión global oferta-demanda de productos agrarios que puede ofrecer opciones productivas vía precios a zonas en dificultad.

Explotación de los recursos energéticos renovables: biomasa, viento,... CC

Creciente demanda de productos de proximidad, ecológicos, artesanos,...

Iniciativas innovadoras orientadas a la consolidación de mercados de proximidad. IN

Deslocalización digital con la incorporación de profesionales consolidados a partir del atractivo residencial de las zonas rurales.

IN

Llegada de jóvenes desempleados que buscan un coste de vida menor y presentan niveles de cualificación elevados.

Creación de empleos a tiempo parcial para mujeres, lo que incide favorablemente en la tasa de paro de este colectivo.


Avance de Programa

43

Disponibilidad de recursos forestales y cinegéticos. CC MA

Potencial para el desarrollo de la bioeconomía. CC MA

Difusión de los espacios rurales catalanes a través de la restauración y de los cocineros de prestigio.

Imagen positiva del mundo rural trasmitida en los medios de comunicación. MA

Espíritu emprendedor en las zonas rurales catalanas. IN

Valorización económica de los espacios protegidos. MA


Posibilidad de desarrollar nuevos modelos organizativos de servicios públicos más en consonancia con las características de baja densidad gracias a las nuevas tecnologies.

IN

Potencial de mejora de la productividad y disminución de los costes gracias a la incorporación de TICs. IN


2.6.3 NECESIDADES

Necesidades


Ayudar a la creación y desarrollo de pequeñas empresas que dinamicen el tejido productivo, especialmente las del sector agroalimentario, forestal y las relacionadas con la bioeconomia, el conocimiento de la biodiversidad y el paisaje y con la mitigación del cambio climático.

Impulsar la inserción laboral de los jóvenes en el medio rural y apoyar iniciativas para la creación de puestos de trabajo para este colectivo estratégico.

Poner a disposición de las empresas instrumentos financieros con el objetivo de facilitar el acceso al crédito.

Potenciar el aprovechamiento de las estructuras de apoyo del propio territorio por parte de las empresas con el objetivo de fomentar su competitividad y presencia en los mercados internacionales.

Reforzar los mercados locales de productos agroalimentarios y artesanales. Fomentar la venta directa de productos agrarios.

Fomentar el acompañamiento a los jóvenes emprendedores desde el inicio hasta la consolidación de la actividad económica que desarrollan.

Fomentar la incorporación de jóvenes en el tejido asociativo existente y facilitar el retorno del talento joven originario de las zonas rurales y un mayor conocimiento de las oportunidades laborales en los territorios rurales.


Avance de Programa

44

Desarrollo local de las zonas rurales

Valorizar los atractivos turísticos: rutas, ferias, productos locales, itinerarios para el conocimiento de los valores naturales del ámbito rural, etc.

Fomentar la valorización económica de las zonas rurales mediante la conservación y mejora del patrimonio cultural y natural.

Potenciar las iniciativas que permitan una mejora en el medio ambiente y en estado de conservación de las especies y hábitats y contribuyan a la mitigación del cambio climático.

Adecuar los establecimientos turísticos a mayores exigencias ambientales, paisajísticas y energéticas.

Abrir los espacios rurales a redes supracomarcales y potenciar y fomentar la cooperación entre territorios para avanzar en el intercambio de experiencias y proyectos en común.

Potenciar el asociacionismo para comercializar conjuntamente en turismo, productos locales y servicios.

Promover el trabajo en red a través de los diferentes agentes sociales y económicos que intervienen en temas de juventud, formación, inserción laboral y promoción económica de las diferentes comarcas rurales.

Facilitar el acceso a la información, con actuaciones como la organización y promoción de jornadas demostrativas o divulgando experiencias de otros emprendedores.


Mejorar el acceso a las TIC y su calidad.

Potenciar la utilización de TIC en el suministro de servicios a las poblaciones de los municipios pequeños y a las poblaciones dispersas.


Avance de Programa

45

3. PARTICIPACIÓN PÚBLICA

La participación pública del Programa de Desarrollo Rural de Cataluña 2014-2020 (PDR 14-20), se articula en dos fases principales. Una primera de diagnosis de la situación de partida y la identificación de necesidades y una segunda que determinará el establecimiento de la estrategia a seguir.

Mediante esta primera fase, se ha puesto a disposición y se ha llevado a cabo el proceso de participación pública de la diagnosis de la situación de partida y la identificación de necesidades y su valoración, en la que se ha inscrito un total de 204 personas/entidades.

Esta participación pública se ha realizado de forma independiente por cada una de las 6 prioridades, los participantes han decidido sobre cuál o qué prioridades analizar y valorar.

El siguiente cuadro muestra las 6 prioridades de desarrollo y el número de valoraciones que han tenido cada una de ellas:

PRIORIDADES VALORACIONES

1.Fomentar la transferencia de conocimientos e innovación en el sector agrario y forestal y en las zonas rurales

31

2. Mejora de la viabilidad de las explotaciones y la competitividad de todos los tipos de agricultura en todas las regiones y promocionar innovaciones tecnológicas en las explotaciones y la gestión sostenible de los bosques

27

3. Fomentar la organización de la cadena alimenticia, incluida la transformación y comercialización de alimentos, bienestar animal y la gestión del riesgo en el sector agrícola

26

4. Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura, en particular en las zonas Naturaleza 2000, zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas y sistemas agrarios de alto valor natural, así como el estado de los paisajes europeos

41

5. Promover la eficiencia de los recursos y fomentar el paso a una economía baja en carbono y capaz de adaptarse a los cambios climáticos en el sector agrario, alimentario y forestal

28

6. Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales

64

Al tratarse de una valoración específica de las necesidades de cada prioridad, y no entre prioridades, los resultados, tanto de participación como de valoración de necesidades, se da para cada una de las 6 prioridades y no de forma global para el conjunto.

PRIORIDAD 1. Fomentar la transferencia de conocimientos e innovación en el sector agrario y forestal y en las zonas rurales

Esta prioridad ha tenido un total de 31 valoraciones, de las cuales un 87% han sido realizadas por representantes de una organización/administración y un 13% por particulares.


Avance de Programa

46

Agrupando los datos de participación, tal como se puede comprobar en el siguiente cuadro, el grupo que ha participado más ha sido el sector agroalimentario con un 23% de las valoraciones, seguido del sector forestal y de la propia administración (ya sea local, comarcal o de la propia Generalitat de Catalunya) con un 19% cada uno.

Grupos Porcentaje de valoraciones

Sector Agroalimentario 23%

Sector Forestal 19%

Organizaciones ambientales 6%

Organizaciones de desarrollo rural 16%

Empresas de consultoría 3%

Administración 19%

Particulares 13%

Las necesidades más valoradas han sido las que dependen del foco área c de aprendizaje permanente y formación profesional. Iría seguido del foco área b de cooperación entre el sector primario y la investigación. Y finalmente el foco área a de fomento de la innovación, cooperación y base del.

La puntuación media de cada necesidad ha superado la valoración de 5.

Finalmente para esta prioridad, 17 organizaciones/particulares han propuesto la incorporación de nuevas necesidades, y un total de 9 han realizado otras aportaciones tanto en el documento de diagnosis como en la DAFO.

PRIORIDAD 2. Mejora de la viabilidad de las explotaciones y la competitividad de todos los tipos de agricultura en todas las regiones y promocionar innovaciones tecnológicas en las explotaciones y la gestión sostenible de los bosques

La prioridad 2 ha tenido 27 valoraciones, de las cuales un 81% han sido realizadas por representantes de una organización/administración y un 19% por particulares.

La participación más elevada por grupos, ha sido la del sector agroalimentario con un 26% de las valoraciones, seguido del sector forestal y de las personas que lo han hecho a título particular con un 19% cada uno, y la administración (ya sea local, comarcal o de la propia Generalitat de Catalunya) con un 15%.



Sector Forestal 19%




Administración 15%

Particulares 19%


Avance de Programa

47

Las necesidades más valoradas han sido las que dependen del foco área b de facilitar la entrada de agricultores adecuadamente cualificados y en particular el relevo generacional. Y desprendido iría el foco área a de mejora del rendimiento económico de todas las explotaciones y facilitar la reestructura y modernización de las explotaciones.



PRIORIDAD 3. Fomentar la organización de la cadena alimenticia, incluida la transformación y comercialización de alimentos, bienestar animal y la gestión del riesgo en el sector agrícola

Esta prioridad ha tenido 26 valoraciones, de las cuales un 81% han sido realizadas por representantes de alguna organización/administración y un 19% por particulares.

Agrupando los datos de participación, tal como se puede comprobar en el siguiente cuadro, el sector que ha participado más ha sido el agroalimentario con un 23% de las valoraciones, seguido conjuntamente por el sector forestal, la administración (ya sea local, comarcal o de la propia Generalitat de Catalunya) y las personas que lo han valorado a título particular, con un 19% cada uno.



Sector Forestal 19%




Administración 19%

Particulares 19%

Las necesidades más valoradas han sido las que dependen del foco área b de gestión de los riesgos, seguido con muy poca distancia por el foco área a de mejora de la competitividad de los productores primarios integrante-los en la cadena agroalimentaria.


Finalmente y en relación a la valoración global de las diagnosis, 14 organizaciones/particulares han propuesto la incorporación de nuevas necesidades, y un total de 8 han realizado otras aportaciones tanto en el documento de diagnosis como en la DAFO.

PRIORIDAD 4. Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura, en particular en las zonas Naturaleza 2000, zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas y sistemas agrarios de alto valor natural, así como el estado de los paisajes europeos


Avance de Programa

48

Ésta ha sido la segunda prioridad con más valoraciones con un total de 41, de las cuales un 73% han sido realizadas por representantes de una organización/administración y un 27% por particulares.

Si se disponen los datos agrupados, la participación más elevada ha sido la realizada por las personas que lo han hecho a título particular, con un 27%, seguido por el sector agroalimentario con un 22% de las valoraciones, las organizaciones medioambientales con un 17% y el sector forestal con un 15%.



Sector Forestal 15%




Administración 7%

Particulares 27%

Las necesidades que han estado más valoradas son las que dependen del foco área b de mejora de la gestión del agua. Va seguido por el foco área a de restauración, preservación y mejora de la biodiversidad. Finalmente, a muy poca distancia, encontramos el foco área c de prevención de la erosión.



PRIORIDAD 5. Promover la eficiencia de los recursos y fomentar el paso a una economía baja en carbono y capaz de adaptarse a los cambios climáticos en el sector agrario, alimentario y forestal

La prioridad 5 ha tenido 28 valoraciones, de las cuales un 79% han sido realizadas por representantes de alguna organización/administración y un 21% por particulares.

De acuerdo con la distribución de los datos de forma agrupada, la participación más elevada ha estado la del sector agroalimentario y forestal y los particulares con un 21% de las valoraciones cada uno, seguido por la administración con un 14% y las organizaciones de desarrollo rural con un 11%.



Sector Forestal 21%





Avance de Programa

49

Administración 14%

Particulares 21%

Las diferencias de valoración de necesidades entre foco área son muy escasas. Las necesidades más valoradas son las que se desprenden del foco área c de facilitar el suministro y el uso de energías renovables y del foco área b de uso más eficiente de la energía en la agricultura y la alimentación. Las necesidades del foco área a del uso más eficiente del agua en la agricultura, han tenido la valoración más baja.


Finalmente y en relación a la valoración global de las diagnosis, 16 organizaciones/particulares han propuesto la incorporación de nuevas necesidades, y 9 han realizado otras aportaciones tanto en el documento de diagnosis como en la DAFO.

PRIORIDAD 6. Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales

Ésta ha sido la prioridad con más valoraciones con un total de 64, de las cuales un 52% han sido realizadas por representantes de una organización/administración y un 48% por particulares.

Si se disponen los datos agrupados por grupos, la participación más elevada ha sido la realizada por las personas que han valorado a título principal con un 48%, seguido por las organizaciones de desarrollo rural con un 16%.



Sector Forestal 9%




Administración 8%

Particulares 48%

Las necesidades que han sido más valoradas son las que se desprenden de los focos área a de diversificación, creación y desarrollo de PYMES y c de accesibilidad a las TIC, uso y calidad. Éstos van seguido del foco área b, de desarrollo de las zonas rurales.




Avance de Programa

50

4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL DE CATALUÑA

CONSIDERACIONES PREVIAS

El artículo 5 del Reglamento (CE) nº 1305/2013 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del FEADER establece las prioridades de desarrollo rural de la Unión, siendo la base para la programación en ningún sitio de los ejes del periodo 2007-2013.

Las prioridades en materia de desarrollo rural para el periodo 2014-2020 son las siguientes:

1. Fomentar la transferencia de conocimientos e innovación en los sectores agrario y forestal y en las zonas rurales.

2. Mejorar la viabilidad de las explotaciones agrarias y la competitividad de todos los tipos de agricultura en todas las regiones, y promover las tecnologías agrícolas innovadoras y la gestión forestal sostenible.

3. Fomentar la organización de la cadena alimenticia, incluyendo la transformación y comercialización de los productos agrarios, el bienestar animal y la gestión de riesgos en el sector agrario.

4. Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura.

5. Promover la eficiencia de los recursos y fomentar el paso a una economía baja en carbono y capaz de adaptarse al cambio climático en los sectores agrario, alimenticio y forestal.

6. Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales.

La estrategia que se presente en el marco del PDR se tiene que asentar en la selección de medidas y operaciones y su distribución en estas prioridades, y la asignación del presupuesto asociado. De acuerdo con el mismo artículo del Reglamento, todos los PDRs tendrán que abordar como mínimo 4 de las 6 prioridades.

La selección de medidas y operaciones dependerá pues de diferentes factores, siendo el más importante el factor presupuestario. En la actualidad no se dispone de la ficha financiera total que dispondrá el Programa, por lo que no se puede asegurar que todas las necesidades detectadas en el apartado 2 de este documento sean cubiertas por el Programa. En función del presupuesto total disponible se realizará un priorización de las mismas, y por lo tanto se integraran en el documento final de programación.

Por otra parte se hace necesario construir una estrategia propia de desarrollo rural, que destaque los principales elementos que se quieren afrontar con el PDR de Cataluña en el periodo 2014-2020, de forma que sea más clara, entendedora y fácil de comunicar, fijando los objetivos y/o retos que se quieren conseguir con este programa.


Avance de Programa

51

En este sentido es necesario subrayar que no todas las operaciones y medidas que incorporará el PDR de Cataluña 2014-2020 están incluidas en este documento de estrategia, ya que refleja únicamente los principales retos en los que se hará frente con su implementación.

PROPUESTA DE ESTRATEGIA

Establecer políticas específicas para los jóvenes del mundo rural, que fomenten su arraigo y desarrollo económico y social

Con el fin de hacer frente a este reto se prevé actuar principalmente en:

- Fomentar la línea de ayuda a la creación de empresas para jóvenes agricultores. Dirigida a promover la instalación de jóvenes agricultores en explotaciones agrarias siempre que accedan por primera vez a la titularidad de una explotación agraria, adquiriendo la responsabilidad exclusiva o compartida de la gestión de la empresa.

- Promover el programa Leader como eje vertebrador para la aplicación de las políticas de jóvenes en las zonas rurales. Hay que vitalizar el retorno e inserción laboral de los jóvenes en el medio rural, mediante programas de cooperación y el establecimiento de criterios de prioridad y atribución para los jóvenes en las líneas de ayuda dirigidas a la creación de actividad económica y ocupación, y finalmente se ha trabajar para la mejora de la calidad de vida y de los servicios en las zonas rurales.

- Crear un programa de acompañamiento a los jóvenes emprendedores. Dirigido tanto en los del sector agrario como los jóvenes que se encuentren en el ámbito Leader, a fin de que paralelamente al soporte económico que facilita la administración, les proporcione soporte técnico y asesoramiento empresarial, desde el mismo instante que se plantean acceder a la titularidad de una empresa y hasta la consolidación de la actividad económica que quiere desarrollar.

- Priorizar a los beneficiarios jóvenes. Se prevé fijar como criterio de prioridad y atribución en todas las operaciones y medidas del Programa, el de tener la consideración de joven. Con el fin de homogeneizar este criterio, se aplicará la misma definición en todo el programa, que será la de tener menos de 40 años.

Fomentar la reactivación económica y la creación de ocupación, con especial atención en los sectores agrario, alimenticio, forestal y las zonas rurales

Este objetivo o reto se dirigirá mediante las siguientes acciones:

- Apoyar la medida de inversiones en activos físicos tanto para explotaciones agrarias como industrias agroalimentarias. Hay que dar un apoyo activo tanto a las explotaciones agrarias como a las industrias agroalimentarias a fin de que lleven a cabo las inversiones que consideren oportunas con el objetivo de incrementar su competitividad e internacionalización en el mercado.


Avance de Programa

52

- Incrementar la participación de los productores en el valor añadido de los productos agroalimentarios mediante la venta de proximidad. La venta directa y los circuitos cortos de comercialización permiten además de acercar el productor con el consumidor final, un aumento potencial de la renta de los productores. Así está previsto priorizar estos proyectos de comercialización a través de la medida de inversiones en activos físicos para explotaciones.

- Reforzar aquellos proyectos de inversión que incrementen la ocupación. En este sentido la creación de ocupación será uno de los criterios prioridad y atribución a tener en cuenta en la programación de las medidas y operaciones que se incluyan en el programa, con el fin de favorecer la financiación de aquellos proyectos que generen más ocupación.

- Incentivar la dinamización económica en las zonas rurales mediante el programa Leader. Hay que defender la aplicación de una estrategia multifondo con el fin de integrar el máximo posible los fondos destinados a las zonas rurales, con el objetivo de incrementar su eficacia e impacto. Asimismo el programa Leader tiene que ir dirigido mayoritariamente a la financiación de proyectos privados que dinamicen la economía de las zonas rurales.

- Incrementar la productividad de los bosques así como el fomento de la transformación y comercialización del suyos recursos madereros. Dirigido a mejorar la eficiencia del sector forestal, mediante la el aumento de la rentabilidad de los bosques y la competitividad de las PYMES de transformación y comercialización de la madera.

Estimular la Innovación y la Transferencia de conocimientos en el sector agroalimentario

Mediante este objetivo se impulsarán las siguientes acciones:

- Apoyar los objetivos fijados por el Plan Estratégico de Investigación, Innovación y Transferencia (R+I+T) agroalimentaria de Cataluña 2013-2020. Las acciones que tienen que dar respuesta a estos objetivos han de permitir la creación de conocimiento mediante la colaboración de los agentes (sector primario e investigación) y asegurar la difusión, aplicabilidad e incorporación de los resultados.

- Promover la creación de grupos operativos de la Asociación Europea para la Innovación (AEI) en materia de productividad y sostenibilidad agrícola. Con la participación de agricultores, investigadores, asesores y empresas del sector agroalimentario con el fin de crear proyectos innovadores en este ámbito y la divulgación de los resultados, financiándose mediante la medida de cooperación. Asimismo hay que promover una participación activa a la red europea AEI.

- Incentivar los proyectos innovadores. Se prevé fijar como criterio de prioridad y atribución en todas las operaciones y medidas del Programa, cuando ocurra, el de tener la consideración de proyecto innovador. Con el fin de homogeneizar este criterio, se aplicará la misma definición en todo el programa.


Avance de Programa

53

- Afianzar el asesoramiento y la transferencia de conocimientos a las explotaciones agrarias. Hace falta incentivar el asesoramiento dirigido a aquellas explotaciones agrarias que implementen proyectos financiados mediante el PDR, principalmente en los campos del aumento de la competitividad, la adaptación al cambio climático y la aplicación de prácticas agrarias con un elevado grado de sostenibilidad. Asimismo se necesario apoyar las acciones formativas y de transferencia de conocimientos.

Promover acciones dirigidas a mitigación y adaptación al cambio climático y la protección de los recursos naturales

Con el fin de hacer frente a este reto se prevé actuar principalmente en:

- Promover prácticas agrarias con un elevado grado de sostenibilidad, principalmente con el soporte de las ayudas agroambientales y la producción agraria ecológica. Hay que dar especial atención a estas medidas en zonas protegidas y sensibles, con el fin de garantizar unos sistemas agrarios con un elevado valor natural. Asimismo se necesario concentrar la programación en aquellas operaciones que comporten un beneficio medioambiental más elevado.

- Incentivar la producción y utilización de energías renovables, principalmente la biomasa. Hay que dar un apoyo activo a la producción de biomasa forestal y agrícola, así como a las inversiones necesarias para su utilización, tanto a nivel empresarial como a nivel local. En este sentido también se tienen que priorizar aquellas inversiones en otras energías renovables en explotaciones agrarias e industrias agroalimentarias con el fin de incrementar la autosuficiencia energética.

- Apoyar las inversiones que realicen las explotaciones agrarias y las industrias agroalimentarias en materia de eficiencia de los recursos. A pesar de tener un impacto importante en la competitividad de las explotaciones y la industria, hay que visualizar las inversiones en ahorro de agua y energía desde un punto de vista medioambiental y el impacto que tienen en la mitigación y adaptación al cambio climático.

- Reforzar la prevención y reparación de los bosques afectados por incendios forestales. El PDR ha de participar en la red de medidas preventivas y correctoras contra los incendios forestales que dispone la Administración catalana, principalmente en aquéllas que afecten en los bosques de titularidad privada.

programa de desenvolupament rural de …§_pdr_2014-2020_editora_211_520.pdf · prevenir la...

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