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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA LOS GUARDIAS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA
ITSPN A v . D e l a P r e n s a N 4 2 - 2 3 3 y
J u a n G a l a r z a
T e l é f o n o : 0 2 2 4 6 1 5 1 5
O c t u b r e 2 0 1 5
1
AUTORES:
Módulo Legislación aplicada a la Seguridad Privada:
Dr. Edgar Napoleón Jarrín Rodríguez. (COSP)
Sgtop. Tnlgo. Rubén Rodríguez Hidalgo (COSP)
MSc. Rodrigo Reinoso Avecilla
Módulo Desarrollo Personal:
MSc. Enith Marianela Jaramillo Dávila
Lic. María Teresa Jaramillo Flores
MSc. Luis Aníbal Martínez Pinto
Ing. Graciela Elizabeth Trujillo Moreno
MSc. Gladys Alexandra Orozco Bustos
Módulo Seguridad Ciudadana y la Seguridad Privada:
Tnlgo. Rubén Rodríguez Hidalgo Sgtop. (COSP)
Dr. Edgar Napoleón Jarrín Rodríguez. (COSP)
MSc. Rodrigo Reinoso Avecilla
Dr. Iván Mauricio Freire Cuesta
Módulo Prevención de Riesgos y Administración de Emergencias:
Ing. Omar Santiago Valarezo Yela
Módulo Defensa Personal:
Tnlgo. Javier Quimbita Benavides. Cobp.
Módulo Primeros Auxilios:
Cortesía del Cuerpo de Bomberos
Coordinación General:
MSc. Alexandra Orozco
Gral S.P. MSc. Fabián Machado
Abog. Ana Romero
Ing. Pablo Francisco Santoliva Aguirre
Octubre 2015
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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA LOS GUARDIAS DE
SEGURIDAD PRIVADA (MODALIDAD FIJA)
INSTITUCIÓN ADJUDICATARIA: Ministerio del Interior
NOMBRE DEL OPERADOR: Centros de Capacitación acreditados
por el MDI
RESPONSABLE DE LA VALIDACIÓN: Instituto Tecnológico Superior Policía
Nacional
NOMBRE DEL PROGRAMA: Programa Nacional de Capacitación
para guardias de vigilancia y seguridad
privada.
NOMBRE DEL PERFIL PROFESIONAL: Modalidad fija.
a) MARCO DE REFERENCIA.
La Ley de Vigilancia y Seguridad Privada y su Reglamento expresa que la
prestación de los servicios de vigilancia y seguridad privada se orienta a disminuir
las amenazas que puedan afectar la vida, la integridad personal y el pleno
ejercicio de los legítimos derechos sobre la propiedad y los bienes de las personas
que reciban tales servicios, sin invadir los ámbitos de competencia del Estado
asignadas a la Policía Nacional.
El guardia de vigilancia y seguridad privada es la persona encargada de
precautelar la protección a las personas, propiedades (entorno) de la organización
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donde labora, teniendo a su disposición recursos, físicos, organizativos y
tecnológicos.
En este contexto constitucional y legal el Ministerio del Interior se propone
corregir la debilidad existente en los ámbitos de la formación, capacitación,
especialización, gestión control y evaluación tanto de los guardias como de las
empresas de seguridad privada, orientando sus esfuerzos a la institucionalización
y cumplimiento efectiva de su misión y la certificación como entes competentes
para el ejercicio de su labor.
El Ministerio del Interior a través del Instituto Tecnológico Superior Policía
Nacional, diseñó la Malla Curricular, sobre la cual se basarán los Centros de
Formación y Capacitación para el desarrollo del personal de vigilancia y seguridad
privada, la misma que se enfoca en su participación proactiva como un
contingente efectivo en beneficio de la seguridad ciudadana enmarcados a la
normativa vigente con énfasis en el Plan Nacional del Buen Vivir.
El Instituto y los Centros de Formación y Capacitación acreditados por el
Ministerio del Interior conformarán la fuerza de acción académica dentro del
proceso de capacitación, por lo que, este proyecto es incluyente a todos los
actores involucrados en la misma, y se articula con otras entidades del Estado
fortaleciendo el proceso formativo.
Los requerimientos mínimos de los participantes son:
Manejo de las operaciones fundamentales
Requisitos que demande la ley de seguridad y vigilancia
Lectura, escritura y comprensión de textos a un nivel básico
Realizar cálculos básicos de suma, resta, multiplicación, división
Comprometido con asumir la totalidad de la capacitación.
Actitud para capacitarse
Buena predisposición para compartir los conocimientos con su entorno.
Los requerimientos mínimos del (los) instructor (es) son:
Profesional con título de nivel superior en áreas afines y/o experiencia
previa documentada
Experiencia en procesos de capacitación a la comunidad como coordinador,
facilitador y /o capacitador
Disponibilidad de tiempo para atender las exigencias propias del Programa
de Capacitación.
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Capacidad para la toma de decisiones oportunas.
Manejar estrategias para el trabajo en equipo
Poseer habilidades comunicativas que le facilitan interactuar en diferentes
contextos.
b) OBJETIVOS:
Objetivo General.
Capacitar al personal de vigilancia y seguridad privada del país modalidad fija para
actualizar los conocimientos y responsabilidades de su función en apoyo a la
seguridad ciudadana respetando la normativa vigente.
Objetivos Específicos:
Promover el cambio de conducta del Guardia de Seguridad Privada, para
mejorar el servicio y la imagen que proyecta hacia la ciudadanía.
Proporcionar al personal de Seguridad Privada modalidad fija
conocimientos y herramientas técnicas, que les permita identificar, detectar,
prevenir, actuar y comunicar para minimizar riesgos de inseguridad.
Mejorar la calidad de servicio que ofertan las compañías de seguridad en
beneficio de la Seguridad Ciudadana.
Articular los conocimientos, procedimientos y valores de los guardias de
seguridad privada así como de las empresas a la política pública de
seguridad.
.
c) PERFIL PROFESIONAL DEL GUARDIA DE SEGURIDAD
PRIVADA. MODALIDAD FIJA
El perfil del profesional de un guardia de seguridad privada modalidad fija,
articula el conjunto de acciones profesionales que puede demostrar en las
actividades de trabajo propias de su área ocupacional, una vez que ha completado
el proceso de capacitación.
Con estas ejecutorias el guardia pondrá de manifiesto su competencia para
ejercer su función en la seguridad privada, que se encarga de vigilar, proteger,
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atender al público de manera oportuna y confiable, recopilando información para
la prevención del cometimiento de un evento de riesgo siendo un aporte para la
seguridad ciudadana.
Modelo de competencias profesionales de la función de guardia
de seguridad privada
Propósito: confeccionar un marco de referencia sobre las competencias
profesionales (habilidades, saberes y actitudes) que debe reunir el guardia de
seguridad privada.
El guardia de seguridad privada, debe aportar a la seguridad ciudadana,
disminuyendo los niveles de riesgo, mediante el uso de las herramientas
metodológicas que se utilicen para la prevención.
Perfil de egreso basado en competencias:
Conoce el marco jurídico del rol del guardia de seguridad privada
modalidad fija
Posee una conducta acorde a las necesidades del puesto
Identifica y valora adecuadamente los riesgos que pueden afectar a
personas, y sus bienes
Identifica y registra a las personas, información, propiedades (entorno),
bajo su responsabilidad
Informa a los órganos encargados de la seguridad todos aquellos actos
que atenten contra la convivencia social pacífica y la seguridad ciudadana.
Aplica conocimientos en las diversas situaciones de riesgo que se le
presenta
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c) MALLA CURRICULAR
ÁREAS ASIGNATURAS O
MÓDULOS CARGA HORARIA
LEGAL Legislación aplicada a la
seguridad privada 18
DESARROLLO HUMANO
Desarrollo Personal 26
SEGURIDAD
Prevención de riesgos y administración de
emergencias 32
Seguridad Ciudadana y la seguridad privada
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COMPLEMENTARIA
Primeros Auxilios 8
Defensa Personal 8
TOTAL DE HORAS 120
e) EVALUACIÓN:
La evaluación se realizará en base a lo que dicta el Reglamento de Centros de
Formación y Capacitación del Personal de Vigilancia y Seguridad Privada artículo
33 en el que dicta: “Una vez finalizado cada nivel y en el término máximo de 8 días
el Centro de Formación y Capacitación del personal de vigilancia y seguridad
privada deberá remitir un informe de evaluación de dicho nivel al Instituto
Tecnológico Superior de la Policía Nacional, el cual deberá estar disponible en
físico y digital en el Centro, para que este organismo avale su contenido, el
informe deberá contener lo siguiente:
Registro de asistencia de los docentes
Registro de asistencia de los alumnos
Registro de calificaciones de los alumnos (según evaluación de cada
centro)
Observaciones
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Firmas de responsabilidad pro parte de cada Centro.
Artículo 36.- Los alumnos deberán alcanzar al menos la calificación parcial de
7/10 sobre el total de materias impartidas y registrar una asistencia mínima del
80% durante todo el nivel, en cada uno de los Centros de Formación y
Capacitación, requisitos indispensables para que puedan acceder a la evaluación
final por parte del Ministerio del Interior, cuya nota mínima será igualmente 7/10,
las dos calificaciones serán promediadas y se obtendrá la nota final del nivel
correspondiente.
Tomando en cuenta la estructura modular, se utilizará la evaluación formativa o
de proceso en el cual el 50% de la nota final será manejado por los centros de
capacitación y el 50% por el ITSPN.
Evaluación en los Centros de Capacitación:
La evaluación del 50% que corresponde a los centros de capacitación será el
resultante de la aplicación de los siguientes instrumentos:
•Trabajo en grupo
•Participación de cada estudiante
•Evaluación de conocimiento al final de cada módulo
El participante deberá obtener un promedio final de los seis módulo como mínimo
de 7/10 (siete sobre diez)
Evaluación del Ministerio del Interior a través del ITSPN:
La evaluación del 50% que corresponde al Ministerio del Interior lo realizará
el ITSPN a través de un examen complexivo, que será una evaluación objetiva
mediante preguntas de selección múltiple que evidenciará los logros en el
proceso de enseñanza aprendizaje.
El participante, para rendir el examen complexivo, debe tener un promedio general
de 7/10 de los 6 módulos, calificación emitida por los Centros de capacitación.
Quienes aprueben el examen final, tendrán la certificación emitida por el Ministerio
del Interior, previo informe del ITSPN.
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MÓ DULÓ I: LEGISLACIÓ N APLICADA A LA SEGURIDAD PRIVADA
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1. Introducción
El propósito de este módulo es dar a conocer al guardia de seguridad, las leyes
que norma su trabajo. La ley es un campo complejo y variable y el guardia de
seguridad debe tener un entendimiento fundamental y básico, para entender los
derechos y deberes en el ejercicio de sus funciones como guardia de seguridad
privada.
2. Competencia
Conoce el marco jurídico del guardia de seguridad privada, aplicado a la
modalidad fija
3. Contenidos generales del Módulo
UNIDAD I:
La Constitución
UNIDAD II:
La Ley de Vigilancia y Seguridad Privada
UNIDAD III:
Reglamento de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada
UNIDAD IV:
Mandato 8
UNIDAD V:
Normativa del Ministerio del Interior
4. Orientaciones Metodológicas.
Se recomienda que durante el curso de capacitación se aplique la disertación
docente con el carácter informativo, y acompañado de talleres y de clases
prácticas.
Se propone que los estudiantes evidencien las competencias generales al
aprendizaje del módulo de la legislación aplicada a la seguridad privada
utilizando mecanismos de comunicación oral y escrita.
Se propone crear un ambiente de trabajo con compromiso y responsabilidad
social, dominio conceptual y fomentar la aplicación de la normativa a casos
concretos de las situaciones cotidianas de los estudiantes.
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5. Actividades Recomendadas
Se propone realizar talleres como espacios educativos que pueden ser
desarrollados de manera individual o en pequeños grupos, que posibilita la
construcción del conocimiento con la orientación del profesor y el estímulo del
grupo, tomando en cuenta los saberes y experiencia de los estudiantes.
Realizar una clase práctica, como una propuesta de consolidación de
conocimientos, en los que el estudiante experimenta sus aprendizajes a través
de procesos, procedimientos y acciones prácticas.
Análisis de caso, como una actividad que plantea el desarrollo teórico-
metodológico para la resolución de casos reales o simulados, que posibilitan al
estudiante poner los conocimientos en escenarios laborales. Este estudio
puede ser asistida por el profesor, o desarrollada fuera del aula y la orientación
final se realiza en plenarias.
Por último se propone la resolución de problemas que busca que los
estudiantes apliquen los conocimientos y posibilitando el desarrollo de la
creatividad y de la innovación.
6. Tiempo: 28 horas
7. Bibliografía
Asamblea Constituyente. (2008). Constitución de la República del Ecuador.
Quito: Registro Oficial No. 449.
Congreso Nacional. (2005). Código Civil. Quito: Ediciones Legales.
LEGISLACIÓN APLICADA A LA SEGURIDAD PRIVADA
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1. UNIDAD 1: LA CONSTITUCIÓN
1.1 Artículo. 1.
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza
en forma de república y se gobierna de manera descentralizada.
Supremacía de la Constitución: En su art. 424 establece que “La constitución es la
norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las
normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las
disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica”
(Asamblea Constituyente, 2008).
1.2 Orden Jerárquico de la Leyes
Art. 425 “El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La
Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las
leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y
decisiones de los poderes públicos”
1.3 Funciones del Estado: (breve explicación)
1. Función Legislativa a cargo de la Asamblea Nacional;
2. El Poder Ejecutivo representado por el Presidente de la República;
3. El Poder Judicial encabezado por la Consejo de la Judicatura;
4. La Función Electoral representada por el presidente o presidenta del Consejo
Nacional Electoral; y,
5. La Función de Transparencia y Control Social, estará dirigida por una instancia
de coordinación conformada por los titulares del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General
del Estado y las superintendencias, que elegirán de entre ellos, cada año, a la
Presidenta o Presidente de la Función.
1.4 ¿Cuáles son los principios que rigen el ejercicio de los derechos?
Principios (ver art. 11 de la Constitución de la República del Ecuador, literales
aplicados al ejercicio de la función):
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1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o
colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su
cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y
oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil,
idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-
económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar
VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La
ley sancionará toda forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de
acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de
derechos que se encuentren en situación de desigualdad.
3. Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las
garantías constitucionales.
4. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables,
indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía.
5. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los
derechos garantizados en la Constitución.
1.5 ¿Cuál es el sentido del derecho al trabajo y a la seguridad social
establecida en la constitución?
“El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de
realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las
personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable
y libremente escogido o aceptado” (Ver art. 33).
EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las
personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad
social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad,
equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación,
para la atención de las necesidades individuales y colectivas (Ver art. 34).
1.6 ¿Cuáles son los sujetos de atención prioritaria por parte del ámbito
público y privado?
Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y
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quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad,
recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado.
La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las
víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales
o antropogénicos.
El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble
vulnerabilidad (Ver. art. 35).
1.7 ¿Cuáles son las garantías de las personas establecidas en la
constitución (art. 66)?
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habrá pena de muerte.
2. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado
adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar
toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres,
niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores, personas con
discapacidad y contra toda persona en situación de desventaja o
vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra la violencia, la
esclavitud y la explotación sexual.
c) La prohibición de la tortura, la desaparición forzada y los tratos y penas
crueles, inhumanas o degradantes.
3. Los derechos de libertad también incluyen:
a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.
b) La prohibición de la esclavitud, la explotación, la servidumbre y el tráfico
y la trata de seres humanos en todas sus formas. El Estado adoptará
medidas de prevención y erradicación de la trata de personas, y de
protección y reinserción social de las víctimas de la trata y de otras
formas de violación de la libertad.
c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas,
costas, multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de
pensiones alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a
dejar de hacer algo no prohibido por la ley (Ver art. 66).
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1.8 ¿Cuáles son los deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y
los ecuatorianos? (art. 83)
a) Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de
autoridad competente.
b) Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
c) Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
d) Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y
utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
e) Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular,
conforme al buen vivir.
f) Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio
público, y denunciar y combatir los actos de corrupción.
g) Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética.
h) Conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los
bienes públicos.
i) Respetar y reconocer las diferencias étnicas, nacionales, sociales,
generacionales, de género, y la orientación e identidad sexual.
j) Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es
corresponsabilidad de madres y padres en igual proporción, y
corresponderá también a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo
necesiten.
1.9 ¿Cuál es rol de la Policía Nacional en la Constitución (art. 163)?
La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es
atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de
los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
2. UNIDAD DOS: LEY DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA
2.1 ¿Cuál es el objeto de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada?
Esta Ley regula las actividades relacionadas con la prestación de servicios de
vigilancia y seguridad a favor de personas naturales y jurídicas, bienes muebles e
inmuebles y valores, por parte de compañías de vigilancia y seguridad privada,
legalmente reconocidas.
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Se entiende por prestación de dichos servicios la que sea proporcionada, dentro
del marco de libre competencia y concurrencia, a cambio de una remuneración
(art. 1).
2.2 ¿Cuáles son las modalidades de los servicios de vigilancia y
seguridad privada (art. 2)?
2.2.1 Vigilancia fija:
Es la que se presta a través de un puesto de seguridad fijo o por cualquier otro
medio similar, con el objeto de brindar protección permanente a las personas
naturales y jurídicas, bienes muebles e inmuebles y valores en un lugar o área
determinados.
El reglamento en su art. 4, establece que las compañías de vigilancia y seguridad
privada bajo la modalidad de vigilancia fija son exclusivamente responsables de
los puestos de vigilancia, que de conformidad con las recomendaciones de
seguridad y las disposiciones legales, se establezcan con el objeto de brindar
protección permanente a las personas naturales y jurídicas, bienes muebles o
inmuebles y valores en un lugar o área determinada.
2.2.1.1 ¿Cuál es el ámbito que desarrollan los guardias de vigilancia y seguridad
privada bajo la modalidad fija?
Las funciones de los guardias de vigilancia y seguridad privada, se realizarán
dentro del recinto o área de cada empresa, industria, establecimiento comercial,
edificio o conjunto habitacional contratado, debiendo únicamente en estos lugares
portar los elementos de trabajo, uniformes y armas debidamente autorizadas.
En caso del uso fuera de los lugares y horas de servicio, se procederá a su
decomiso y a la entrega del recibo correspondiente, con la descripción del bien
decomisado, sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley y en el presente
reglamento.
El personal operativo de las compañías de vigilancia y seguridad privada, utilizará
correctamente el uniforme; así como los distintivos de cada organización,
debidamente autorizados y registrados por el Ministerio del Interior, a través del
departamento de control y supervisión de las compañía de Seguridad Privada, de
la inspectoría General de la Policía Nacional, de conformidad con el instructivo que
para el efecto establezca el mismo organismo.
Los colores y distintivos del personal de guardias no podrán ser similares a los de
la fuerza pública.
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2.2.2. Vigilancia móvil:
Es la que se presta a través de puestos de seguridad móviles o guardias, con el
objeto de brindar protección a personas, bienes y valores en sus desplazamientos.
En el reglamento art. 5, se establece que “las compañías de vigilancia y seguridad
privada bajo la modalidad de vigilancia móvil, podrán prestar servicios a través de
puestos móviles, sistemas de monitoreo de central para recepción, verificación y
transmisión de señales de alarmas o guardias, con el objeto de brindar protección
a personas y bienes en sus desplazamientos.
Todo desplazamiento deberá cumplir con las normas de seguridad establecidas
por la respectiva compañía de vigilancia y seguridad privada, cumpliendo con las
disposiciones de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestres y su reglamento; y, la
Ley de Fabricación, Importación, Exportación, Comercialización y Tenencia de
Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios.
Las compañías de vigilancia y seguridad privada, tienen la obligación de ubicar en
un lugar visible, el logotipo de la compañía y la numeración del vehículo. Los
vehículos blindados de las compañías de vigilancia y seguridad privada se
sujetarán a las Normas Técnicas de Seguridad Móvil y Blindaje sujeto a normas
internacionales.
Se prohíbe a las compañías de vigilancia y seguridad privada el uso de balizas y
otros sistemas destinados al uso de la fuerza pública, vehículos de uso oficial y de
socorro; su incumplimiento dará lugar al decomiso inmediato de dichos accesorios
sin perjuicio de la sanción por parte del Ministerio de Gobierno y Policía”.
2.2.3 Investigación privada:
Es la indagación del estado y situación de personas naturales y jurídicas; y, bienes
con estricta sujeción a lo previsto en la Constitución Política de la República y la
ley.
En el reglamento art. 6, se establece que “las compañías de vigilancia y seguridad
privada bajo la modalidad de investigación privada, podrán realizar investigaciones
sobre el estado y situación de personas naturales o jurídicas y/o sus bienes, que
no revistan carácter penal y de seguridad nacional; previo el acuerdo de las partes
contratantes, a cambio de una retribución económica, por concepto de los
servicios prestados, con estricta sujeción a la Constitución Política de la República
y a las leyes.
Ningún miembro de la fuerza pública en servicio activo, podrá realizar trabajos de
investigación privada, cualquiera sea su naturaleza”
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2.3 ¿Cuáles son los requisitos para que el personal preste sus
servicios como guardias?
Ley de vigilancia y seguridad privada, art 4:
1. Ser calificado y seleccionado previamente por la compañía empleadora, de
acuerdo a su idoneidad, competencia, experiencia y conocimientos respecto de
la función o actividad a desempeñar. La contratación del personal de vigilancia
se efectuará con sujeción al Reglamento de la presente Ley;
2. Tener ciudadanía ecuatoriana;
3. Haber completado la educación básica;
4. Acreditar la Cédula Militar; y,
5. Haber aprobado cursos de capacitación en seguridad y relaciones humanas,
que incluyan evaluaciones de carácter físico y psicológico que serán dictados
por profesionales especializados.
El personal de las compañías de seguridad y vigilancia privada será denominado
como guardias o investigadores privados, según la clase de actividad que realicen;
y, su calidad será acreditada con la respectiva credencial de identificación, que
será otorgada por la compañía contratante. Compañías
2.4 ¿Cuáles son los impedimentos para la contratación de personal
para las compañías de vigilancia y seguridad privada?
Art 5 de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada
Los guardias, investigadores privados y personal administrativo que hayan sido
separados, de una o más compañías de vigilancia y segundad privada, por la
comisión de delitos debidamente comprobados de conformidad con la ley;
Quienes hayan recibido sentencia condenatoria penal, debidamente
ejecutoriada;
Los miembros de la Fuerza Pública y de la Comisión de Tránsito de la
Provincia del Guayas, en servicio activo;
Los funcionarios, empleados y trabajadores civiles al servicio del Ministerio de
Defensa Nacional, del Ministerio de Gobierno, de la Policía Nacional, de las
Fuerzas Armadas y de la Superintendencia de Compañías; y,
Los ex-miembros de la Fuerza Pública que hayan sido dados de baja por la
comisión de infracciones debidamente comprobadas por los órganos
competentes.
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2.5. ¿Cuáles son las responsabilidades y obligaciones de los
representantes legales y administradores de las compañías de
vigilancia y seguridad privada en la capacitación (art. 6)?
1. Los representantes legales y administradores de las compañías son los
responsables del proceso de calificación y selección del personal que labore
bajo sus órdenes y dependencia,
2. Están obligados a capacitar mediante cursos y seminarios dictados por
profesionales especializados.
3. En el caso de que estas compañías creen establecimientos de formación para
tal efecto, deberán contar con la asesoría y supervisión periódica de la Policía
Nacional.
2.6 ¿Cuál es el objeto social de las compañías de vigilancia y
seguridad privada (art. 8)?
Las compañías de vigilancia y seguridad privada tendrán por objeto social:
La prestación de servicios de prevención del delito, vigilancia y seguridad a
favor de personas naturales y jurídicas, instalaciones y bienes;
El depósito, custodia y transporte de valores;
Investigación;
Seguridad en medios de transporte privado de personas naturales y jurídicas y
bienes;
Instalación, mantenimiento y reparación de aparatos, dispositivos y sistemas
de seguridad; y,
El uso y monitoreo de centrales para recepción, verificación y transmisión de
señales de alarma.
En consecuencia, a más de las actividades señaladas en su objeto social, las
compañías de vigilancia y seguridad privada solamente podrán realizar las que
sean conexas y relacionadas al mismo.
2.7 Bajo qué disposición legal están sujetas el personal de las
compañías de vigilancia y seguridad privada?
(art. 13 de la ley de vigilancia y seguridad privada)
El personal de las compañías de vigilancia y seguridad privada, en sus relaciones
laborales, estará sujeto a la disposición del Código del Trabajo
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2.8 ¿Cuál es el proceso para la autorización y el registro para tener y
portar armas (art. 14)?
De acuerdo a la “Ley de Fabricación, Importación, Exportación, Comercialización y
Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios”
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, registrará y extenderá los
permisos para tener y portar armas, determinando las características, calibre y
más especificaciones técnicas de las armas de fuego, que podrán ser utilizadas
por las compañías de vigilancia y seguridad privada.
La dotación del armamento se autorizará en estricta proporción a la
capacidad de cobertura de dichas compañías.
2.9 ¿A qué instancias se encuentran sujetas las compañías de
vigilancia y seguridad privada (art. 17)?
Las compañías de vigilancia y seguridad privada estarán sujetas al control y
vigilancia del Ministerio del Interior (Ex Ministerio de Gobierno y Policía),
conjuntamente con la Superintendencia de Compañías de conformidad con la Ley
de Compañías.
2.10 ¿Cuál es el órgano competente para el juzgamiento de las
infracciones administrativas a esta ley (art. 22)?
El Ministerio del Interior (el Ministerio de Gobierno y Policía) es el organismo
competente para conocer y resolver acerca de la imposición de sanciones por las
infracciones administrativas previstas en esta Ley.
2.11 ¿Cuál es el procedimiento para tramitar las infracciones
administrativas (art. 24)?
1. Infracciones administrativas
El Ministerio del Interior notificará a los representantes legales de las
compañías presuntamente responsables de una o más infracciones para
que, dentro del término improrrogable de quince días, presenten los
justificativos y pruebas de descargo que sean del caso.
Dentro de ese lapso se llevarán a cabo todas las investigaciones y
diligencias necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Concluido el término antes señalado, el Ministerio de Interior dictará la
resolución correspondiente dentro del término de ocho días.
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De las resoluciones que el Ministerio de Interior dicte al amparo de esta
disposición se podrá recurrir ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.
3. UNIDAD TRES: REGLAMENTO DE LA LEY DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA
3.1 ¿Qué son las Compañías de Vigilancia y Seguridad Privada (Art. 1
Reglamento de Seguridad Privada)?
Las Compañías de Vigilancia y Seguridad Privada son aquellas sociedades, que
tengan como objeto social proporcionar servicios de seguridad y vigilancia en las
modalidades de vigilancia fija, móvil e investigación privada; y, que estén
legalmente constituidas y reconocidas de conformidad con lo dispuesto en la Ley
de Vigilancia y Seguridad Privada.
En consecuencia, las compañías de vigilancia y seguridad privada, no podrán
ejercer otra actividad ajena a los servicios detallados en el presente artículo.
3.2 ¿Cuáles son las prohibiciones de servicios de las Compañías de
Vigilancia y Seguridad Privada (Art. 2 Reglamento)?
Prohíbase la prestación de servicios de vigilancia, seguridad e investigación
privada bajo cualquier forma o denominación a toda persona natural o
jurídica que no esté legalmente autorizada. El incumplimiento a esta
disposición dará lugar a la sanción administrativa establecida en la
disposición general octava de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada, sin
perjuicio de las acciones legales correspondientes.
Se prohíbe a los organismos, instituciones y empresas estatales constituir
compañías de vigilancia y seguridad privada.
Se autorizará solamente a ciudadanos ecuatorianos de nacimiento, la
administración y operación de servicios de seguridad fija, seguridad móvil,
protección personal, transporte de valores, seguridad electrónica, seguridad
satelital, investigación, capacitación y docencia en esta materia.
3.3 ¿Cuál es el rol del personal que presta servicios en las compañías
de vigilancia y seguridad privada dentro de una declaración de estado
de excepción (Art. 3 del Reglamento)?
El personal que presta servicios en las compañías de vigilancia y seguridad
privada, por su preparación y condición, se constituyen en elemento de apoyo y
21
auxilio a la Policía Nacional, única y exclusivamente en actividades de información
para la prevención del delito.
3.4 ¿Cuándo utilizar la credencial de identificación y que datos debe
contener? (art 11. Del Reglamento)
1. El personal de las compañías de vigilancia y seguridad privada, tendrá la
obligación de portar su credencial de identificación personal otorgada por la
respectiva compañía, durante su jornada de trabajo, la misma que será
intransferible
2. La credencial de identificación deberá contener los siguientes datos:
Nombre y logotipo de la organización a la que pertenece;
Nombres y apellidos completos del portador;
Número de cédula del portador;
El número de registro del centro de capacitación correspondiente;
Tipo de sangre del portador;
Lugar y fecha de emisión y caducidad (validez, mientras esté activo en la
compañía);
Fotografía de frente a color del portador;
Firmas del representante legal y del portador; e,
En el reverso de la tarjeta en letras destacadas contendrá la siguiente
leyenda: “ESTA TARJETA ES PROPIEDAD DE LA
COMPAÑÍA……............. CON NUMERO DE PERMISO DE
FUNCIONAMIENTO…..........….”.
3.5 ¿Cuál es el proceso de control del Ministerio del Interior de las
Compañías de Vigilancia y Seguridad Privada (art. 20)?
El Ministerio del Interior, podrá disponer en cualquier momento y circunstancia
inspecciones de supervisión y control a las compañías de vigilancia y seguridad
privada, por intermedio del Departamento de Control y Supervisión de compañías
de Seguridad Privada de la Inspectoría General de la Policía Nacional.
3.6 ¿Cuál es el proceso de control que realiza la Policía Nacional a las
Compañías de Vigilancia y Seguridad Privada?
1. La Inspectoría General de la Policía Nacional, a través del Departamento de
Control y Supervisión de las Compañías de Seguridad Privada, realizará
inspecciones a las compañías de vigilancia y seguridad privada, así como el
22
control al personal de estas compañías en cualquier momento, por disposición
del Ministerio del Interior o por iniciativa propia, sobre lo siguiente:
1. Inspección física a las instalaciones;
2. Verificación de documentos relativos a la compañía y a su personal;
3. Efectuar operativos de control con el fin de evitar la operación ilegal de
compañías y personas naturales que prestan servicios de vigilancia y
seguridad privada sin los permisos correspondientes;
4. Supervisión a los centros de capacitación señalados en el artículo 6 de la
Ley de Vigilancia y Seguridad Privada y este reglamento; y,
5. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones de la ley y este reglamento
por parte de las compañías de vigilancia y seguridad privada.
En todos los casos, los agentes del Departamento de Control y Supervisión de
las Compañías de Seguridad Privada, realizarán informes detallados de sus
actividades y de comprobarse con evidencias que se estaría infringiendo la
normativa legal que rige la actividad de las compañías de vigilancia de seguridad
privada, serán puestos los informes en conocimiento del Ministerio del Interior para
las sanciones del caso.
3.7 ¿Cuáles son las sanciones a las infracciones administrativas de los
representantes legales y/o administradores de las compañías de
vigilancia y seguridad privada (art. 23 del Reglamento)?
Dando cumplimiento al Capítulo V de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada, los
representantes legales y/o administradores de las compañías de vigilancia y
seguridad privada, que incurrieran en infracciones de carácter administrativo, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar, serán sancionados
de la siguiente manera:
1. Con amonestación escrita:
1. Falta de presentación de los reportes periódicos establecidos en el artículo
15 de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada, dentro de los plazos de
entrega previstos en este reglamento.
2. No dotar al personal de la credencial de identificación actualizada para su
servicio.
3. Utilización de los grados jerárquicos e insignias de la fuerza pública para
denominar a su personal;
2. Con multa de doscientos a seiscientos dólares de los Estados Unidos de
América:
23
Contratación de personal sin cumplir con los requisitos, prohibiciones y
obligaciones establecidos en los artículos 4, 5, 6 y 13 de la Ley de
Vigilancia y Seguridad Privada y las disposiciones del presente reglamento.
Falta de control al personal en lo referente al uso de uniformes.
La utilización de balizas y otros sistemas destinados al uso de la fuerza
pública.
Reincidencia al cometer una de las infracciones administrativas previstas en
la letra a) del artículo 23;
3. Con suspensión temporal de quince a treinta días de operación:
Falta de contratación de una póliza de seguro de responsabilidad civil de
daños contra terceros, de conformidad con el presente reglamento.
Falta de contratación de una póliza de seguro de vida y de accidentes
personales a favor de su personal de conformidad con el presente
reglamento.
Reincidencia en la comisión de las infracciones administrativas previstas en
la letra b) del presente artículo; y,
4. Con la cancelación definitiva del permiso de operación y multa de cuatrocientos
a mil doscientos dólares de los Estados Unidos de América:
Prestación ilegal de servicios de vigilancia y seguridad por parte de
sociedades, grupos o personas que no se encuentren constituidas ni
autorizadas legalmente, de conformidad con lo previsto en la Ley de
Vigilancia y Seguridad Privada y el presente reglamento.
Reincidencia en un mismo año en la comisión de las infracciones
administrativas previstas en la letra c) del presente artículo.
Las sanciones serán aplicadas de acuerdo a la gravedad de la infracción
cometida.
3.8 Disposición general Novena Reglamento a la Ley
Novena: Las compañías de vigilancia y seguridad privada no podrán interferir
en las funciones que, de acuerdo con la Constitución y la ley, corresponden a
la Policía Nacional; tampoco podrán obstaculizar o impedir el paso en las vías
o espacio de uso y tránsito públicos.
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4. UNIDAD CUATRO: MANDATO 8
4.1 ¿Qué elementos establece el Mandato Constituyente 8 aplicados a
la Seguridad Privada?
El Art. 3, menciona que “se podrán celebrar contratos con personas naturales o
jurídicas autorizadas como prestadores de actividades complementarias por el
Ministerio de Trabajo y Empleo, cuyo objeto exclusivo sea la realización de
actividades complementarias de: vigilancia, seguridad, alimentación,
mensajería y limpieza, ajenas a las labores propias o habituales del proceso
productivo de la usuaria”.
El Art. 6. establece que “las empresas de actividades complementarias y las
usuarias no pueden entre sí, ser matrices, filiales, subsidiarias ni relacionadas,
ni tener participación o relación societaria de ningún tipo, hecho que debe
acreditarse mediante una declaración juramentada de los representantes
legales de las empresas que suscriben el contrato y otorgada ante notario o
juez competente que determine esta circunstancia.
o La usuaria del sector privado que contrate a una persona jurídica, vinculada
para el ejercicio de las actividades complementarias, asumirá a los
trabajadores como su personal de manera directa y será considerada para
todos los efectos como empleador del trabajador, vínculo que se regirá por
las normas del Código del Trabajo. Además, será sancionada con una
multa de seis (6) remuneraciones básicas mínimas unificadas, sanción que
será impuesta por los directores regionales.
o Si esta vinculación sucediera en el sector público, será el funcionario que
contrate la empresa de actividades complementarias quien asumirá a los
trabajadores a título personal como directos y dependientes, sin que las
instituciones del sector público, empresas públicas estatales, municipales y
por las entidades de derecho privado en las que, bajo cualquier
denominación, naturaleza o estructura jurídica, el Estado o sus Instituciones
tienen participación accionaria mayoritaria y/o aportes directos o indirectos
de recursos públicos, puedan hacerse cargo de ellos ni asuma
responsabilidad alguna, ni siquiera en lo relativo a la solidaridad patronal
que en todos los casos corresponderá a dicho funcionario, quien además
será sancionado con multa de seis (6) remuneraciones básicas mínimas
unificadas y la remoción o pérdida de su cargo, según corresponda, sin
derecho a indemnización alguna.
25
5. UNIDAD CINCO: NORMATIVA INTERNA DEL MINISTERIO DEL
INTERIOR
5.1 Principales regulaciones del Reglamento de Centros de Formación
y Capacitación del Personal de Vigilancia y Seguridad Privada.
5.1.1 ¿Cuál es el ámbito y el objeto que norma el Reglamento de Centros de
Formación y Capacitación del Personal de Vigilancia y Seguridad Privada?
El ámbito del presente reglamento es normar las actividades de prestación de
servicios educativos orientados a la formación, capacitación, especialización y
perfeccionamiento de las destrezas del personal de vigilancia y seguridad
privada (...) (Art. 1 del Reglamento).
El objeto del reglamento es “garantizar de manera efectiva la prestación de
servicios educativos de calidad, orientados a la formación, capacitación,
especialización y perfeccionamiento de las destrezas del personal de vigilancia
y seguridad privada (...) (Art. 2 del Reglamento).
5.1.2 ¿Cuáles son los centros que pueden establecer servicios de formación y
capacitación?
Los servicios de formación y capacitación en cualquiera de las modalidades que
contempla este Reglamento, solamente podrán ser impartidos por los centros de
Capacitación legalmente constituidos y aprobados por el Ministerio del Interior (Art.
4).
5.1.3 ¿Cuáles son los responsables de diseñar la malla curricular de los servicios
de formación y capacitación del personal de Vigilancia y Seguridad Privada?
El Ministerio el Interior a través del Instituto Tecnológico Superior de la Policía
Nacional diseñará la malla curricular, sobre la cual se basarán los Centros de
Formación y Capacitación para el personal de vigilancia y seguridad privada (Art.
26 del Reglamento).
5.1.4 ¿Cuáles son las competencias que se deben fomentar en la capacitación al
personal de vigilancia y seguridad privada?
Capacidad para identificar y registrar personal, información, documentos y
bienes que ingresan y salen de su sector de responsabilidad.
Capacidad para identificar riesgos que amenazan a la seguridad de las
personas, de la información, documentación y bienes a quienes debe
garantizar la seguridad.
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Capacidad para actuar ante los riesgos identificados mediante acciones de
prevención, mitigación, y de intervención a fin de proteger la seguridad de
las personas, información y bienes bajo su responsabilidad.
Capacidad idónea para reportar y registrar toda circunstancia y/o evento
que se produzca a las instancias institucionales superiores (Art. 26 del
Reglamento).
5.1.5 ¿Cuáles son los niveles y los requisitos de la formación y capacitación del
personal de vigilancia y seguridad privada?
Nivel Detalle Requisito
Primero Guardia de Vigilancia y seguridad privada modalidad fija
Ciudadana/o ecuatoriana/o, Ciclo Básico
Segundo Guardia de Vigilancia y seguridad privada modalidad móvil
Haber aprobado el primer nivel
Tercero Supervisores de vigilancia y seguridad privada
Haber aprobado el segundo nivel
5.1.6 ¿Cuál es el procedimiento de avalización de los cursos desarrollados por los
centros de formación y capacitación?
Una vez finalizado cada nivel y en el término máximo de 8 días el Centro de
Formación y Capacitación del personal de vigilancia y seguridad privada
deberá remitir el informe de evaluación de dicho nivel al Instituto Tecnológico
Superior Policía Nacional (...) (Art. 33. Reglamento).
Previo el inicio del curso los Centros de Formación y Capacitación del personal
de vigilancia y seguridad privada deberán remitir al Instituto Tecnológico
Superior Policía Nacional la planificación (...) (Art. 34 del Reglamento).
El Instituto Tecnológico Superior Policía Nacional de manera conjunta o por
separado con la Dirección de Gestión de Seguridad Ciudadana del Ministerio
del Interior, realizarán aleatoriamente controles de cumplimiento de la
planificación de los cursos de formación y capacitación del personal de
vigilancia y seguridad privada, tanto de los procesos inherentes al desarrollo de
los mismos, así como la evaluación y control de los centros (Art. 35 del
Reglamento).
Los alumnos deberán alcanzar al menos la calificación parcial de 7/10 sobre el
total de materias impartidas y registrar una asistencia mínima del 80% durante
todo el nivel, en cada uno de los Centros de Formación y Capacitación,
requisitos indispensables para que puedan acceder a la evaluación final por
parte del Ministerio del Interior, cuya nota mínima será igualmente 7/10, las dos
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calificaciones serán promediadas y se obtendrá la nota final del nivel
correspondiente (Art. 36 del Reglamento)
5.1.7 ¿Cuáles son los procesos de evaluación y de acreditación?
Del total del personal que se haya presentado a rendir su evaluación final de
cada nivel; si del grupo el 70% o más reprueba la evaluación, es de
responsabilidad obligatoria e inmediata del Centro volver a capacitar a este
personal, con el fin de garantizar una educación y capacitación de calidad; el
Centro de formación y capacitación se encontrará en observación y
seguimiento del Ministerio del Interior, sin perjuicio de que se pueda ejecutar la
garantía establecida para el efecto y los estudiantes puedan ser derivados a
otro centro de su elección entre los acreditados y realicen el curso (Art. 38).
El Ministerio del Interior generará el certificado de aprobación por cada nivel en
línea, a través de su página web, al cual tendrán acceso el personal interesado
y contendrá la siguiente información: datos personales del interesado, Centro
de Formación y Capacitación donde realizó sus estudios, nivel aprobado, fecha
de emisión y código único de impresión (Art. 39).
El Ministerio del Interior conferirá una credencial al personal que haya obtenido
el certificado de aprobación otorgado por este Ministerio, para poder ejercer las
actividades de vigilancia y seguridad privada (Art. 40).
5.1.8 ¿Cuáles son las disposiciones generales y las transitorias aplicables a los
procesos de formación y capacitación del personal de vigilancia y seguridad
privada?
5.1.8.1 Disposiciones Generales
Primera.- Toda persona que requiere acceder a la formación y capacitación del
personal de vigilancia y seguridad privada, deberá obtener su registro AFIS en
el transcurso de la formación y capacitación.
Segunda.- Queda expresamente prohibida a las compañías de vigilancia y
seguridad privada la prestación de los servicios de vigilancia y seguridad
privada, bajo cualquier modalidad descrita en la Ley de Vigilancia Privada y su
Reglamento General de aplicación con personal que no se encuentre
capacitado técnicamente ni autorizado por la Dirección de Gestión de
Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior.
Séptima.- El personal con discapacidades se lo tomará en cuenta
específicamente solo para el área administrativa, excluyendo el desempeño de
funciones operativas en razón del riesgo que implica para la integridad física de
la persona con discapacidad como le establece la Ley Orgánica de
Discapacidades.
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5.1.8.2 Disposiciones Transitorias
Segunda.- La Dirección de Gestión Ciudadana del Ministerio del Interior,
efectuará inspecciones a los Centros de Capacitación, así como a las
compañías de vigilancia y seguridad privada y a su personal, en cualquier
momento, para constatar el correcto desarrollo de los diferentes procesos de
formación y capacitación.
Tercera.- El personal de vigilancia y seguridad privada que al momento de
expedirse el presente reglamento se encuentren laborando y no cuenten con
los requisitos de educación necesarios, tienen 3 años a partir de esta fecha
para obtener el bachillerato.
Cuarta.- El personal de vigilancia y seguridad privada que ya hayan obtenido la
licencia emitida por el Ministerio del Interior a través de la Dirección de Gestión
de Seguridad Ciudadana, podrán acceder al segundo nivel es decir “Guardia
de vigilancia y seguridad privada, modalidad móvil”.
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MÓ DULÓ II: DESARRÓLLÓ HUMANÓ
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1. Introducción:
El módulo se desarrolla en tres unidades que permiten reflexionar sobre
temas importantes: las relaciones humanas, la comunicación y la deontología
dentro del área de la seguridad privada, tres componentes necesarios para lograr
un buen servicio y de calidad.
Las relaciones humanas han sido enfocadas desde el punto de vista de las
competencias que debe poseer un guardia de seguridad privada para el buen trato
con las personas aplicando la inteligencia emocional, a través de ciertas
estrategias que están diseñadas para el manejo de relaciones efectivas.
De la misma manera la Deontología es vista como el apoyo teórico práctico
para la aplicación de valores fundamentales dentro de su área de trabajo.
Por último se aborda la importancia de la comunicación como una
competencia necesaria básica para generar el desarrollo de los dos puntos
anteriores, abriendo también al campo de la comunicación virtual y su importancia
dentro de las funciones que realiza en su trabajo.
2. Competencias:
Demuestra habilidades sociales requeridas para el desarrollo de su función de
manera eficiente.
Aplica las buenas relaciones humanas en el ejercicio de su rol de manera
proactiva y responsable.
Aprende y aplica técnicas básicas para controlar impulsos y reflexionar sobre
las consecuencias negativas de una reacción descontrolada en su trabajo, con
respecto a otras personas.
Comprende la importancia de su ocupación e interpreta los principios, valores,
responsabilidades y compromisos éticos como imprescindibles en su labor de
guardia de seguridad privada.
Maneja una comunicación fluida con las personas que interactúa
Fortalece el proceso de aprendizaje mediado por internet, ofreciendo espacios
y herramientas enriquecedoras y motivantes que permiten además de adquirir
conocimiento, poder desarrollar habilidades destrezas en el uso de las TIC
3. Contenidos generales del módulo:
UNIDAD UNO: Relaciones Humanas
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UNIDAD DOS: Deontología
UNIDAD TRES: Comunicación
4. Orientaciones Metodológicas:
Para el desarrollo de esta temática, es recomendable aplicar un proceso de
enseñanza activa, donde la teoría y la práctica se conjugan de una manera fluida y
complementaria. Se pretende desarrollar los temas más importantes, en lo teórico,
para luego ampliar el conocimiento a través de la práctica con ejercicios grupales,
convirtiéndose en un proceso vivencial.
5. Actividades Recomendadas:
Explicación de la fase teórica a través de talleres y reflexión.
Aplicación de la parte práctica con los ejercicios sugeridos o los que su
creatividad desarrolle.
6. Tiempos:
Desarrollo Personal: 6 horas
Deontología: 8 horas
Comunicación: 12 horas
7. Bibliografía
Acosta, M. Páez, H., Julio-diciembre 2007, vol. 2 N°8, Estrategias didácticas
para Educar en valores. 10 Valores con Intencionalidad, Revista Educación en
valores. Universidad de Carabobo
Cobo, J. 2001, Ética profesional en ciencias humanas y sociales, Madrid,
España: Huerga y Fierra Editores.
Ministerio del Interior. 2012, Doctrina Policial de la República del Ecuador,
Orden Seguridad y Protección de los derechos, Quito. Ecuador; 1° edición
Montuschi, L. 2004, Ética y razonamiento moral. Dilemas morales y
comportamiento ético en las organizaciones, Serie Documentos de Trabajo
Universidad del Cema. Tomado de http://www.ucema.edu.ar/investigación
18/06/2015
32
Pedroche, M. 2009, Introducción a la ética. Tomado de
https://montsepedroche.files.wordpress.com/2009/09/introduccion_etica.pdf
15/08/2015
Desarrollo del pensamiento TOMO 2, Senescyt, 2012
Parte 1: Comprensión de la lectura
Parte 2: Comunicación y razonamiento verbal
El Poder de la Comunicación Estratégica, Italo Pizzolante, 2006
Más allá de la Comunicación Interna, Joan Elías y José Mascaray, 2003
Comunicación Eficaz, Guillermo Ballenato Prieto, 2013
http://apuntesparaestudiar.com/lengua-y-literatura/¿que-es-la-comunicacion-
¿cuales-son-sus-elementos/
https://jmhweb.wordpress.com/docencia/master-en-biologia-de-la-conservacion-
ucm/la-comunicacion- y-su-importancia-para-los-seres-vivos/
http://com2cue.blogspot.com/2006/03/antecedentes-de-la-comunicacin-
humana.html
http://www.adrformacion.com/cursos/comunica/leccion1/tutorial1.html
http://apuntesparaestudiar.com/lengua-y-literatura/%C2%BFque-es-la-
comunicacion-%C2%BFcuales- son-sus-elementos/
Definición de proceso comunicativo - Qué es, Significado y Concepto
http://definicion.de/proceso- comunicativo/#ixzz3m67s3wMf
http://es.slideshare.net/actimoliner/el-proceso-de-comunicacin2
http://www.iesdionisioaguado.org/joomla/informatica/pdf/practica15openoffice_1.
http://www.monografias.com/trabajos81/comunicacion-autentica/comunicacion-
autentica2.shtml
http://www.institutoblestgana.cl/virtuales/com_organiz/Unidad3/contenido2.htm
http://www.gettyimages.es/detail/ilustraci%C3%B3n/communication-concept-
dialogue-heads-ilustraciones-libres-de-derechos/466099871
http://coachandcoache.blogspot.com/2012/05/sentido-de-la-oportunidad.html
http://www.definicionabc.com/general/veracidad.php CIVITTAS, SEGURIDAD. SL. (26 de
junio de 2015). Herramientas útiles para Vigilancia de Seguridad . Obtenido de
http://www.civittas.com/11-herramientas-utiles-para-vigilantes-de-seguridad/
Universidad de Cádiz. (s.f.). Curso de Google Drive. Obtenido de
http://campusvirtual01.uca.es/crd/CentroDeRecursosDigitalesUCA-CursoGoogleDrive.pd
33
DESARRÓLLÓ HUMANÓ
1. UNIDAD UNO: RELACIONES HUMANAS
1.1. Definición e importancia de las relaciones humanas.
En el mundo actual nos hemos olvidado que el ser humano es parte de un
todo que está en permanente interrelación con otros seres, por tanto la manera de
relacionarnos marca un resultado en la vida de cada uno de nosotros, ya que está
inmerso en un mundo interconectado
Por tanto, se vuelve indispensable la reflexión sobre la manera como
marcamos las relaciones con nosotros mismos, la familia, la comunidad, el mundo,
asumiendo una actitud positiva y proactiva frente al rol que desempeñamos,
generando un compromiso, y manejando las relaciones humanas dentro de un
contexto de respeto y servicio.
El rol de guardia privado es un rol de servicio y comprenderlo desde este
enfoque es importante para apuntalar a las relaciones humanas como un punto
prioritario para el buen desempeño de sus funciones.
Las funciones de un/una guardia de seguridad requiere de una serie de
actitudes que le permitan mantener buenas relaciones en su ámbito de trabajo así
como con la comunidad a la que sirve, por tanto conocer y aplicar las habilidades
en las relaciones humanas se transforma un punto clave que podría ser evaluado
en el desempeño.
1.2 Actitudes relevantes para el buen desempeño de la función del
guardia de vigilancia y seguridad privada
Entre las actitudes que el/la guardia de seguridad debe poseer está la asertividad,
cortesía, compromiso, responsabilidad, por esto se debe adoptar estrategias de
interrelación con todo tipo de personas, tomando en cuenta que el usuario a quien
se atiende es la persona más importante. De la manera como marquemos
nuestras relaciones dependerá el éxito en el trabajo.
1.2.1 Asertividad:
Es la capacidad de comunicar de manera eficiente nuestros pensamientos, para
esto es necesario que se determine claramente cuáles son nuestros principios,
valores y perspectivas de vida.
34
Aprender a escuchar es importante para dar respuesta de manera oportuna a las
solicitudes del usuario, se requiere de una escucha activa bien entrenada para
poder dar respuesta y comunicar nuestros pensamientos de manera pausada, de
esta manera la persona que recibe la información comprenda y siga las
instrucciones que el guardia es capaz de dar.
1.2.2 Cortesía:
Las normas de cortesía son necesarias dentro del rol que desempeña un
guardia de seguridad, puesto que es la primera persona con quien se toma
contacto al ingresar a un edificio o empresa, y se convierte automáticamente en la
imagen de la institución a la cual sirve.
Los buenos modales, son parte importante para marcar una primera impresión
y generar una buena comunicación con el usuario.
Saludar de una manera cortés y mirando a los ojos, es importante para crear una
primera y buena relación con la persona que solicita el servicio, esto demuestra
respeto por el otro, abriéndose el canal de comunicación y la colaboración por
parte del usuario.
Por otro lado, existe ya una normativa de cortesía para el uso de celulares y
aparatos electrónicos, y dentro de la función de guardia, los celulares deben ser
utilizados solo para casos de emergencia, ya que pueden ser un gran distractor
dentro de las actividades de vigilancia que realiza.
Ser cortés significa también tener una buena presentación en higiene y
presentación personal, para lograrlo se debe usar la vestimenta correcta y limpia
para la realización de las actividades, comprendamos que es parte de la imagen
de la empresa a la cual representa.
Comunicarnos de una manera pausada y tranquila es importante para crear
un ambiente de confianza, pero al mismo tiempo firme de tal manera que el
usuario respete el rol que desempeña el guardia.
Ser cortés no significa bajo ningún término dejar hacer y dejar pasar, debe
entonces el guardia de seguridad manejar con mucha seguridad la comunicación
para evitar problemas posteriores.
1.2.3 Compromiso:
Hablar de compromiso es importante; la sociedad actualmente carece de
valores básicos y compromiso con las actividades que realiza. Al desempeñar la
función de guardias de seguridad, el nivel de compromiso que se requiere es alto,
ya que no puede abandonar su puesto de trabajo sin dejar el relevo respectivo, a
pesar de las circunstancias que pueda vivir. Las necesidades personales quedan
35
relegadas a supremacía de las necesidades colectivas, esto requiere de un gran
nivel de compromiso para poder cumplir con la labor encomendada a su cargo.
1.2.4 Responsabilidad:
Ser responsable va mucho más allá del mero cumplimiento de la actividad
que realizamos, la responsabilidad denota el compromiso y la seriedad en asumir
el rol que se desempeña. Ser responsable es la habilidad de responder de manera
oportuna a las circunstancias que se vive, siendo esta una habilidad indispensable
de un guardia de seguridad privada, ya que el cuidado y protección de bienes,
personas y servicios es su función primordial.
1.2.4.1 Ejercicio Práctico
Trabajar en parejas analizando si realmente somos responsables de los
actos de nuestra vida, o simplemente nos consideramos víctimas en el contexto
cotidiano, luego en plenaria compartir a través de lluvia de ideas la experiencia,
llevando a los participantes a la reflexión profunda sobre la responsabilidad en
todos los actos de nuestra vida y los resultados que obtenemos cuando no
asumimos el reto de la responsabilidad
1.3. Inteligencia Emocional (IE)
Es importante comprender cuán complejo es nuestro cerebro y qué tan
complicado podría significar el controlar nuestras emociones en determinados
momentos de la vida, cuando sentimos que la ira, el miedo u otro sentimiento
negativo nos embarga y nos lleva a un “secuestro emocional”; sin poder evitar
situaciones adversas que solamente nos afectarían aún más, pero lo más fuerte
sería el perjuicio que sería para las personas que nos rodean, ya sea en el trabajo,
el hogar, con los amigos y hasta con los “enemigos”, por si decirlo, pues nuestra
mente, en un momento de descontrol emocional, no mide ni observa con qué
personas estamos relacionándonos en ese instante, simplemente permite el
desfogue de sentimientos sin mirar las consecuencias de ello.
Con miras a una orientación específica y concreta respecto a cómo
desarrollar nuestra inteligencia emocional, saber utilizar herramientas y aplicar
técnicas para poder controlar las emociones en determinados momentos, se
pretende ejecutar una sencilla temática de capacitación dirigida a los Guardias de
Seguridad, pues se considera necesario conocer lo que es la IE y cuáles son las
influencias, negativas o positivas, que pudieran afectar el normal desenvolvimiento
de los guardias, cuando éstos no saben cómo reaccionar frente a un evento
36
conflictivo dentro de su lugar de trabajo, analizando que estas podrían constituir su
modus vivendi, por el tipo de actividad que desempeñan.
Por lo tanto, se pone a consideración de las autoridades el desarrollo de
este corto programa de capacitación, con una duración aproximada de 3 o 4
horas, tiempo en el cual se brindaría el conocimiento específico sobre los temas
más importantes que un Guardia de Seguridad debe saber sobre la Inteligencia
Emocional y el Control de Emociones, complementados con una práctica
elemental pero muy significativa, que le servirá a esta persona en la ejecución de
su trabajo.
1.3.1 Principios básicos e importancia de la Inteligencia Emocional en el
comportamiento y la actitud del guardia de seguridad.
1.3.1.1 Concepto de Inteligencia Emocional
La IE es la capacidad de percibir, sentir, asimilar y regular eficazmente las
emociones, promoviendo un crecimiento emocional e intelectual (Salovey y
Meyer). También es la capacidad de un individuo de conocerse, controlar,
emplear y potenciar el manejo de sus impulsos emocionales en forma positiva,
que le permitan establecer relaciones sociales adecuadas (Daniel Goleman)
1.3.1.2 Taller práctico
Con el grupo de estudiantes, se llevará a cabo una dramatización sobre un
conflicto en el lugar de trabajo del guardia de seguridad, se observará la acción y
la reacción de éste por no aplicar técnicas de control de emociones.
1.3.2 La Educación Emocional y el Cerebro Emocional.
1.3.2.1 Concepto de Educación Emocional
La educación emocional es un proceso educativo, continuo y permanente, que
pretende potenciar el desarrollo de las competencias emocionales como elemento
esencial del desarrollo integral de la persona, con el objeto de capacitarle para la
vida. Todo ello tiene como finalidad aumentar el bienestar personal y social.
1.3.2.2 El Cerebro emocional.
¿Para qué sirven las emociones?
Las emociones son las responsables de muchas de nuestras decisiones, aunque
para el intelecto parezca irracional. Aunque desde hace mucho tiempo se han
intentado encerrar y reprimir con normas morales, como serían los mandamientos,
estas superan a la razón en situaciones extremas.
37
Las emociones son impulsos para la acción, derivan de “e-movere” (moverse
hacia). Por eso cada emoción predispone al cuerpo para una acción.
Enojo-. Aumenta el riego sanguíneo en las manos, para golpear. Aumentan las
hormonas y la adrenalina, proporcionando la energía para golpear.
Miedo-. La sangre se dirige hacia la musculatura larga para permitirnos correr o
huir.
Felicidad-. Provoca la activación de la zona neuronal que inhibe los
pensamientos negativos y el malestar.
Sorpresa-. Provoca el arqueo de las cejas, aumentando el campo visual.
La expresión de las emociones es modelada por nuestra cultura, por la época,
el entorno; en la actualidad se ven más moderadas ya que antiguamente un
ataque de ira te permitía sobrevivir, y en la actualidad te puede arruinar, dada la
facilidad de obtener un arma de fuego u otro artículo que pudiera causar daño a
otras personas.
Todas las personas tenemos dos mentes: Mente que piensa + Mente que
siente
Estas dos mentes coexisten, reprimiendo la razón a la emoción, mientras que
ésta alimenta y da forma a la razón, existiendo un equilibrio entre ellas.
El cerebro evoluciona en sus funciones desde sus zonas situadas en la parte
más baja hacia la más alta. El principio del cerebro es el tallo encefálico, el cuál
regula los actos reflejos y automatizados. Es seguido del lóbulo olfatorio, que en
principio regulaba los procesos sociales básicos, (comer, reproducirse, peligro...).
El sistema límbico (alrededor del tallo encefálico) agrega las emociones, el
aprendizaje y la memoria. La parte superior es ocupada por el neocórtex. Es la
región que planifica, coordina los movimientos y comprende lo que siente. Esta es
la relación que se da entre el neocórtex y el sistema límbico. El número de
conexiones neuronales entre estas dos zonas del cerebro, aumenta el abanico de
reacciones que podemos experimentar. Sin embargo en momentos críticos, el
neocórtex delega en el sistema límbico, dejando la mente emocional al mando de
una reacción adversa.
1.3.3. El Secuestro Emocional (estallidos emocionales), Actos Impulsivos.
1.3.3.1 Secuestro Emocional o Estallido Emocional
Es un estado psicológico que impide al ser humano vivir en libertad plena, debido
a que alguien, en un momento dado, le dio un estímulo negativo que le robó la
capacidad de valorarse, considerarse, apreciarse y reconocerse. Esto produjo una
38
herida emocional que se transformó en esclavitud y de hecho en un fuerte trauma
psicológico; no obstante, este estado está sujeto a tratamiento.
Todos hemos tenido, tenemos y tendremos reacciones extremas que no se
encuentran bajo nuestro control, a esto se le conoce como 'estallido emocional‘, lo
que permite que tomemos una decisión instantánea e instintiva antes de que
nuestra parte racional logre procesar la información que recibe nuestro cerebro.
Normalmente, cuando entra un estímulo a través de nuestros sentidos, la
información pasa al tálamo (una región primitiva del cerebro), donde se traduce
neurológicamente, y la mayor parte ella pasa después a la corteza cerebral, donde
funciona nuestra parte lógica y racional. Es la corteza quien se encarga de tomar
la decisión ante el estímulo sensorial. Sin embargo, no toda la información pasa en
forma directa del tálamo a la corteza. Una parte más pequeña de la información
pasa directo del tálamo al centro emocional, lo que permite que tomemos una
decisión instantánea e instintiva, antes de que nuestra parte racional logre
procesar la información.
Esta relación instantánea y automática, entre el tálamo y los centros
emocionales, es la que origina el "secuestro emocional" o "estallido emocional", y
el resultado es que actuamos antes de pensar, a veces para beneficio y otras para
perjuicio nuestro.
En los estallidos emocionales, se producen también fenómenos expresivos
como gritos y sollozos. Se perturba el tono afectivo habitual, se altera el ritmo de
los pensamientos y se pierde, en algunos casos, el control de los actos. En las
emociones muy violentas, se liberan los sentimientos reprimidos, reaparecen
modos primitivos donde el sujeto puede expresar palabrotas y hasta realizar
gestos brutales.
1.3.4 Técnicas para manejar emociones, controlar impulsos y evitar secuestros
emocionales.
1.3.4.1 Te secuestran tus emociones? 3 pasos para evitarlo:
¿Cuántas veces te has arrepentido de aquello que hiciste o dijiste?,
¿cuántas veces te hubiera gustado volver el tiempo atrás para reaccionar de un
modo diferente? ¿Te has parado, en alguna ocasión a medir el impacto que ha
tenido en tu vida cierta reacción? ¿o has pensado qué es lo que está ocasionando
en tu vida y tu entorno –amigos, compañeros, familiares- ese modo automático de
actuar en ciertas situaciones?
39
Uno de los pilares fundamentales de la Inteligencia Emocional, es la
conducta reflexiva y dentro de ella, la capacidad de poner en práctica disciplinas
personales como la de la Pausa Reflexiva.
¿Cómo podemos evitarlo e ir adquiriendo paulatinamente un mayor control
de nuestra vida?. Una sencilla técnica es la de la "pausa reflexiva". Esta consta
de tres pasos que debes seguir ante una situación crítica y que te ayudarán a
parar y no dejarte llevar por los primeros impulsos:
RESPIRA. Ante una situación inesperada, novedosa o de amenaza (no
física), cierra la boca y respira profundamente a través de la nariz durante unos
ocho segundos, llenando el diafragma y expulsando posteriormente por la boca.
Repítelo varias veces.
Al mismo tiempo, realiza una ACCIÓN DIFERENTE a la que estabas
haciendo, como coger el vaso que tienes al lado y beber un sorbo de agua, frotarte
suavemente los ojos, recolocar unos archivadores, etc. (cualquier cosa que te
ayude a desviar la atención).
REPITE UN MANTRA. ¿A qué me refiero?, a una frase poderosa que hayas
elegido y que te ayude a conectar con tu dimensión más racional y reflexiva. Debe
ser algo muy tuyo, que te ayude a tomar perspectiva sobre la situación. Quizá
tengas que probar con diferentes frases hasta que vayas encontrando con una
que tenga verdadera fuerza para ti. Ayuda mucho el que sea una frase en la que
te hables a ti mismo. Unos ejemplos podrían ser: "¿Estás seguro de que vale la
pena alterarse por esto?", "¿Cómo reaccionaría si estuviera mi hijo mirándome?",
"Alberto, escoge tus batallas con sabiduría", "Mirado con la perspectiva de la vida,
¿esto tiene tanta importancia?".
La idea es que esta técnica se convierta en algo automático que realices
con naturalidad y comodidad. Para eso, el mejor modo de empezar a practicarlo
es en contextos cómodos, sin tensión. Ponla en práctica varias veces al día en
situaciones normales de tu día a día para acostumbrarte a ella y aprender a tomar
perspectiva en situaciones de baja relevancia emocional, Verás cómo en poco
tiempo la puedes aplicar también a otras situaciones más delicadas, hasta que
adquieras el hábito de evitar con facilidad los secuestros emocionales.
1.3.4.2. Taller práctico sobre el control de emociones e impulsos.
Se conforman varios grupos de trabajo en el aula, cada uno representa una
situación diferente y se requiere de una actuación donde se identifiquen
claramente los secuestros emocionales o estallidos emocionales, así como las
distintas formas de contrarrestarlos para evitar mayores conflictos o situaciones
40
lamentables. Pondrán en práctica lo aprendido en cuanto a las técnicas para el
control de emociones e impulsos en su lugar de trabajo.
2. UNIDAD DOS: DEONTOLOGÍA
2.1 Definición de Ética y Moral.- Introducción
Ética y Moral son palabras que se utilizan a diario y que lo escuchamos
inclusive como calificativos para personas y para actuaciones. A pesar de que se
pueden interpretar como sinónimos, podemos encontrar entre ellas ciertas
diferencias, para comprenderlas analizaremos cada una desde su fundamento.
2.1.1 Qué se entiende por Ética?
Como ciencia, es parte de la Filosofía, se encarga del estudio de las
normas morales en cada individuo. Es decir requiere de una reflexión, busca las
razones que justifiquen la aplicación de esas normas para llegar a evaluaciones
como “bueno”, “malo”, “correcto”, “incorrecto”.
La Ética en el trabajo guía no solamente la toma de decisiones (lo que debo hacer)
sino también el proceso que sigue una vez tomada la decisión (cómo lo debo
hacer). Debemos tener ciertas nociones acerca de lo que nos conviene y de lo
que no nos conviene hacer, y saber por qué ciertas cosas son convenientes y
otras no.
2.1.2 Cuál es su fundamento?
El fundamento de la Ética son los valores personales, es decir se basa
en la propia conciencia del individuo quien será el que reflexione críticamente
sobre lo que está bien o está mal en su actuación. Muchas veces, a pesar de
conocer, aceptar y seguir determinadas normas y criterios morales, nunca nos
hemos preguntado si esas normas y criterios son válidos o no. Esto último es lo
que hace la Ética.
2.1.3 Qué se entiende por Moral?
La moral se ocupa de establecer unas normas concretas de actuación. Por
ejemplo, se ocuparía de definir las normas que deben regir las relaciones entre los
miembros de una familia o en un determinado grupo social de acuerdo a sus
costumbres y cultura, por ello encontramos diferencia acerca de lo que es
aceptado en una sociedad u otra. En nuestro mundo globalizado nos damos
cuenta de las diferentes normas morales que rigen por ejemplo la cultura islámica
y la cultura occidental.
41
2.1.4 Cuál es su fundamento?
El fundamento de la moral son el conjunto de normas conocidos como
principios que una sociedad acepta como válidos y que orientan el
comportamiento de sus miembros hacia lo que considera como bueno y cuya
desviación representaría un rechazo social. Ej. Por norma social se debe saludar a
las personas mayores.
2.1.5 Importancia
Tanto la Ética como la Moral comparten un objetivo principal, que es el de
servir como guía en el comportamiento de los individuos tomando en cuenta que
cualquiera de sus actos tiene consecuencias en los otros a quienes van dirigidos.
Para esto es clave reconocer que el ser humano no puede alejarse de su rol
social, que su vida gira alrededor de la convivencia con los demás en todo
momento y que esta convivencia debe ser desarrollada en armonía, buscando un
equilibrio entre mis necesidades y las de los otros. Por ello debemos tener ciertos
criterios bajo los cuales desenvolvernos, la tarea de la Ética y la moral con sus
reglas y normas es suministrarnos esos criterios.
2.1.6 Libertad y Moralidad
Para comprender la relación que existe entre estas dos condiciones en los
seres humanos debemos hacer ciertas consideraciones generales:
2.1.7 Consideraciones
Los seres humanos tenemos diferencias con los demás seres de la naturaleza,
pero básicamente, una: la capacidad de reflexión.
Los seres humanos, no estamos determinados por la naturaleza instintiva a
modo de los animales que no tienen otra opción para actuar.
Los seres humanos tenemos siempre varias opciones a elegir en una situación
antes de tomar una decisión.
Teniendo en cuenta estos criterios podemos afirmar que las acciones humanas
pueden tener una dimensión moral justamente porque son libres, y como somos
libres al elegir, somos responsables de nuestros actos y sus consecuencias y por
ello pueden ser calificados moralmente (bueno, malo, etc.) Si no fuéramos libres
sería inútil hablar de moralidad y de valores.
42
2.1.8 Cuándo se considera un acto como moral?
Moral es aquella acción que se realiza de forma consciente, voluntaria y
libre y que consideramos correcta o buena. Ej. Ser sinceros con los amigos
para conservar la amistad.
2.2.9 Cuándo se considera un acto como inmoral?
Inmoral es aquella acción que se realiza de forma consciente, voluntaria
y libre y que consideramos incorrecta o mala. Ej. Ingresar a una vivienda sin el
permiso de su dueño.
2.2.10 Cuándo se considera un acto como amoral?
Amoral es aquella acción que NO se realiza de forma consciente, ni
voluntaria, ni libre y que por lo tanto no puede ser considerada ni buena ni
mala, no tiene dimensión moral. Todas las acciones animales son amorales.
Igualmente las acciones de los bebés que no tienen noción de lo que se espera
como correcto o incorrecto. Algunas acciones humanas también son amorales,
aquellas que se realizan bajo la coacción de alguien, por ejemplo, si te ponen una
pistola en la cabeza y te obligan a hacer algo.
2.2.11 Qué es lo ético y lo antiético?
La conducta ética resulta cuando la decisión correcta ha sido tomada y
asumida. Para ello se debe tener conciencia clara de lo que se espera que
hagamos por el bien común, tener bien identificado el problema y sus posibles
INMORAL: realizado
en forma consciente
voluntariamente.
MALO - INCORRECTO
MORAL: realizado en
forma consciente
voluntariamente.
BUENO - CORRECTO
43
consecuencias, pensar en las diferentes opciones de solución y la responsabilidad
que conlleva cada una de ellas antes de actuar. Lo antiético se produce cuando el
individuo ha optado por antivalores y ha hecho caso omiso de velar por los
intereses que le han sido confiados.
2.3 Valores y sociedad
En los momentos actuales se ha retomado con fuerza dentro de la
educación el tema de los valores con el propósito de contrarrestar conductas
perjudiciales tanto a nivel personal, familiar y de convivencia social. En realidad en
ningún momento de nuestra vida podemos estar apartados de ellos porque el ser
humano tiene la obligación de participar en la construcción de una sociedad más
justa, más humana, para beneficio propio y de las generaciones futuras y como
ciudadanos de bien.
2.3.1 Qué factores inciden en la crisis de valores?
Muchos consideran que en la actualidad vivimos en una crisis de valores
debido a las dificultades en la convivencia originada por la violencia, los conflictos
por odio, la presencia cada vez más abundante de quienes se aprovechan de los
demás en beneficio propio. Podemos analizar infinidad de factores pero por
mencionar algunos diremos que puede estar influenciada por las condiciones
socio – económicas que determinan ocupaciones laborales para ambos padres,
restando tiempo para compartir con los hijos; también el mal uso de los recursos
tecnológicos y la gran influencia de los medios de comunicación masiva con un
contenido inadecuado, así como también ciertas conductas inescrupulosas en los
mismos estamentos que deberían servir de ejemplo a la sociedad.
2.3.2 Cómo se da el proceso de formación de valores en el ser humano?
La primera escuela de valores es la familia, porque es donde el niño interpreta
el rol social que le corresponde y la manera cómo debe desempeñarlo. Está
totalmente a cargo de los adultos que son el modelo a seguir básicamente con el
ejemplo, es decir es más importante lo que se hace que lo que se dice.
Posteriormente con la escolarización, será en el ámbito educativo en sus
diferentes etapas donde se reafirmen éstos valores y por último con la madurez
será el propio individuo, por propia conciencia y con libertad quien decida actuar
utilizando habitualmente determinados valores en beneficio propio y de los demás.
Analice en el siguiente esquema
44
PROCESO DE FORMACIÓN DE VALORES.
2.3.3 Qué valores resultan imprescindibles en su función?
En realidad todos los valores que podamos encontrar son beneficiosos,
porque son creencias, cualidades y formas de actuar positivas que le dan validez a
la persona, sin embargo nombraremos algunos que se consideran claves en su
desempeño y que serán una garantía para el usuario del servicio.
2.3.3.1 Respeto
Es la base para una convivencia social sana y pacífica, para practicarlo
debemos tener una noción clara de nuestros deberes y derechos así como los de
los demás. Se trata de un reconocimiento, aprecio y consideración por los otros y
por nosotros mismos. En las funciones de un guardia de seguridad será básica su
observancia hacia las autoridades, usuarios y símbolos patrios.
2.3.3.2 Honestidad
Es una de las principales cualidades que le dan confiabilidad a la persona,
se evidencia cuando el individuo no roba, no miente y no engaña, es decir tiene
relación con la honradez y la sinceridad que le hacen digno de confianza para los
demás y que debe ser practicado en todo aspecto de su vida. En su trabajo utiliza
con propiedad los instrumentos que están bajo su responsabilidad
2.3.3.3 Tolerancia
La vida en sociedad exige relacionarse con los demás respetando sus
ideas, opiniones, creencias, etnia, status socio – económico, entre otros, es decir
implica aceptación a la individualidad y a la diferencia, se basa en el principio de
Se inicia en: •________________________________
Continúa con:
•________________________________
Por último: •___________________
____
45
no discriminación e igualdad de trato hacia todas las personas sin distinción
alguna.
2.3.3.4 Responsabilidad
Es la disposición para responder y asumir las consecuencias de las propias
decisiones. Es la capacidad de dar respuesta de los propios actos ante quien tiene
la capacidad de dictar las normas. Por ello puede haber responsabilidad de varios
tipos: responsabilidad social, responsabilidad legal, responsabilidad laboral, moral,
familiar, entre otras.
2.3.3.5 Puntualidad
Es un valor clave, se construye por el esfuerzo de estar a tiempo en el lugar
determinado para su labor, implica ser ordenado y dar cumplimiento en los plazos
determinados para las actividades encomendadas, está relacionada con todos los
demás valores, como por ejemplo, el respeto por el tiempo de los otros, que
mejora grandemente las relaciones interpersonales.
2.3.3.6 Disciplina
La disciplina se refiere a la estricta observancia de las leyes y reglamentos
así como las órdenes emanadas de la autoridad. Los guardias de seguridad tiene
en su organización un sistema jerárquico al cual le deben respeto, sin embargo
deben tener un claro discernimiento en los límites de las órdenes a seguir para no
caer en actuaciones que impliquen violación de la ley.
2.4 Ideología de servicio
Se trata del comprometimiento en el ejercicio de sus deberes para brindar
un servicio de calidad que beneficie al prestigio personal y de su empresa. Al igual
que todo uniformado, sus actos no pasarán inadvertidos por los demás ya que no
se representa a sí mismo sino a una empresa y más que nada a una función. Su
imagen debe inspirar confianza, tranquilidad y seguridad a la sociedad en general
para poder recibir la colaboración necesaria, así como ganarse una reputación de
integridad.
Debemos regirnos por ciertos principios claves para brindar un servicio de
calidad:
2.4.1 Atención prioritaria a grupos vulnerables
La responsabilidad de respetar la dignidad de las personas se aplica en
todos los momentos de su actuación, sin embargo por su compromiso social se
46
consideran grupos cuya atención es prioritaria, entre ellos están: niños, mujeres
embarazadas, personas de la tercera edad, personas con capacidades especiales,
por su condición de vulnerabilidad o desventaja.
2.4.2 Colaboración para la paz y la seguridad
Implica el compromiso social inherente a su función alineada al nuevo
enfoque de seguridad centrado en el bienestar del ser humano y que incorpora a
la ciudadanía como actor principal de los procesos de seguridad individual y
colectiva contribuyendo a la consolidación de la paz, la cooperación y la defensa
de los derechos, condición necesaria para la subsistencia y calidad de vida de las
personas y sociedades. Su participación debe convertirse en aliada de la acción
del Estado, ya que canaliza recursos humanos adicionales a los públicos y por esa
vía ayuda a disminuir la percepción del temor y la inseguridad.
2.4.3 Respeto a los derechos humanos
Este es el principio considerado fundamental y universalmente aceptado,
reconoce el valor inherente a todos los seres humanos de ser tratados con
dignidad y respeto sin discriminación alguna de condición social, raza, género,
edad, capacidad o cualquier otra característica
2.4.4 Confidencialidad
Tomando en cuenta la naturaleza de sus funciones en su labor cotidiana, el
guardia de seguridad estará al tanto de las diferentes actividades e información de
los usuarios y debe tener claro que es información reservada, no puede ser
divulgada, para protección de los intereses de las personas, esto se relaciona con
la discreción en lo que dice y a quien se lo dice. De tal manera que este es uno
de los puntos principales que exige el usuario del servicio.
Referente a los valores y principios propios de su función, mencione con sus propias palabras lo que
corresponde a cada uno de ellos.
VALORES
Respeto
Honestidad
Tolerancia
Responsabilidad
Puntualidad
Disciplina
PRINCIPIOS
Atención prioritaria a grupos vulnerables
Colaboración para la paz y la seguridad
Respeto a los derechos humanos
Confidencialidad
47
3. UNIDAD TRES: COMUNICACIÓN EFECTIVA
3.1 Definición del proceso comunicativo
Si bien, es cierto, la comunicación siempre ha existido; entre los mismos
animales existe un sistema primitivo de comunicación aun cuando se reduzca a
unas cuantas señales y sonidos.
En sus inicios, la humanidad se comunicaba mediante sonidos, señales,
signos, sobre todo cuando el hombre pasó de ser nómada a sedentario.
Cabe añadir, que gracias a los avances en los medios electrónicos y
tecnológicos, en este caso referentes a la "COMPUTADORA", han hecho que esta
se convierta por decirlo así en una necesidad dentro de oficinas, escuelas y
hogares; abriendo la posibilidad de estar conectados y por consiguiente
comunicados con todo el mundo a través de INTERNET "la red de redes".
El funcionamiento de las sociedades humanas es posible gracias a la
comunicación. Esta consiste en el intercambio de mensajes entre los
individuos. Su objetivo principal es provocar algún tipo de respuesta frente a
nuestro mensaje, ya que logra que un individuo entre en contacto con los demás
generando una transferencia de información, objetivo que se puede alcanzar
cuando utilizamos signos para dejar entender nuestras ideas, conceptos,
emociones, sentimientos, etc.
48
3.1.1 Elementos de la comunicación
En la comunicación, existen toda una serie de elementos que son
importantes y absolutamente imprescindibles. Si cualquiera de ellos faltara, el
proceso quedaría incompleto y la comunicación no se realizaría. Estos son:
Emisor (hablante): El emisor o codificador es el elemento que inicia el
proceso de comunicación. Elabora el mensaje con una intención, desarrolla la
idea que desea transmitir, la planifica y la proyecta de acuerdo a su propósito y
codifica la información usando símbolos cuyos significados coinciden con los
del receptor. Es él que transmite o emite un mensaje o la información (un
individuo, un grupo o una máquina). Así mismo es un mecanismo que nos
avisa que algo falla o puede ser un elemento de la naturaleza que nos alerta de
que el tiempo va a cambiar.
Receptor (oyente): Recibe la información o mensaje, individual o
colectivamente, lo descodifica, lo interpreta o procesa y lo convierte en
información significativa. Recibe también el nombre de destinatario. Puede ser
una persona, máquina, mecanismo o un animal; que actúa cuando otro le
manda una señal.
Mensaje: Conjunto de signos que comunican algo, es el contenido de la
comunicación. Es la propia información que el emisor transmite, es la
información que el emisor desea comunicar al receptor. Es el objetivo de la
comunicación transformado en un código. Éste dependiendo de los tipos de
códigos puede ser: hablado, escrito, dibujado, , visual, grabado en CD, etc.
Código: Conjunto o sistema de signos y reglas que formando un lenguaje
escogidos por el emisor en función del receptor que el emisor utiliza para
codificar el mensaje. El código necesita una identificación por parte del
receptor para comprender la significación del mensaje (decodificándolo) Este
puede ser un lenguaje simple como una luz o complejos como cualquier
idioma del mundo. El emisor pone su mensaje en un código que considera
comprensible para el receptor..
Canal: Es el elemento físico a través del cual el emisor transmite la información
y que el receptor capta por los sentidos corporales. Se denomina canal tanto al
medio natural (aire, luz) como al medio técnico empleado (imprenta, telegrafía,
radio, teléfono, televisión, ordenador, etc.) y se perciben a través de los
sentidos del receptor (oído, vista, tacto, olfato y gusto). Es el medio por el que
se transmite el mensaje. Según la selección que haga el emisor puede
49
ser: teléfono, correo electrónico o postal, memorando, mediante la palabra oral
o escrita.
Contexto: Circunstancias temporales, espaciales y socioculturales que rodean
el hecho o acto comunicativo y que permiten comprender el mensaje en su
justa medida. Es importante a la hora de interpretar correctamente el mensaje.
Feed back o retroalimentación: es la respuesta del destinatario hacia el
emisor. Una vez que el mensaje ha sido transmitido el emisor puede esperar
un mensaje de retorno. Es la respuesta al mensaje. Gracias a la
retroalimentación, el emisor puede conocer la eficiencia de su comunicación.
3.1.2 Proceso de la comunicación
Se denomina proceso de comunicación al intercambio de información:
conocimientos, ideas, estados de ánimo entre dos o más personas.
Para que se produzca el proceso comunicativo es necesario que
intervengan todos los elementos de la comunicación.
Así, un emisor envía un mensaje a un receptor, a través de un canal y de
los signos de un código, y de acuerdo al contexto en que se sitúa ese acto de
comunicación.
Esquema de la Comunicación Humana
Es importante comprender que uno de los elementos principales del
proceso comunicativo es el contexto, aunque a menudo se pasa por alto su
importancia. Se trata de todos aquellos sucesos y circunstancias que pueden
afectar al emisor y al receptor cuando el mensaje está siendo emitido o
interpretado, con la consecuente alteración de su significado.
Los componentes del contexto son los mensajes que hayan tenido lugar
antes del actual y los siguientes (que en conjunto se denominan contexto
50
lingüístico), el tiempo, el espacio y las circunstancias socioculturales en las
cuales tiene lugar la comunicación, o sea la educación y la cultura de los
interlocutores así como cualquier acontecimiento ajeno al proceso comunicativo
que pueda afectarlo de una u otra forma y que determine la adecuada
interpretación del mensaje.
3.1.3 Taller.
A continuación, vamos a analizar una serie de imágenes. En primer lugar
debemos decidir si reflejan o no un proceso de comunicación Luego intentaremos
responder a las siguientes preguntas:
¿Quienes son el emisor y el receptor?
¿Se trata de un receptor único o múltiple?
¿La comunicación es unilateral o bilateral?
¿Qué tipo de código se utiliza? ¿Es verbal o no?
¿Cuál es el medio físico por el que s e transmite el mensaje?
¿Por qué sentido o sentido lo percibe el receptor?
¿Cómo puedo modificar un mensaje el haber elegido un código o un canal
determinado?
¿Cuál es la situación de comunicación?
¿Qué posibles ruidos pueden impedir que el mensaje se reciba
correctamente?
¿Cómo pueden el emisor y el receptor evitar o prevenir los ruidos?
3.2 Principios de efectividad de la emisión: transparencia, concisión,
empatía, sentido de la oportunidad, veracidad, claridad y concreción.
3.2.1 Transparencia.
f. Cualidad de transparente.
3.2.2 Concisión.
(Del lat. concisĭo, -ōnis).
f. Brevedad y economía de medios en el modo de expresar un concepto con
exactitud.
3.2.3 Empatía.
f. Identificación mental y afectiva de un sujeto con el estado de ánimo de
otro. Brevedad y economía de medios en el modo de expresar un concepto con
exactitud.
51
“La Empatía” en su concepto etimológico nos aclara que es: “la habilidad que
posee un individuo de inferir los pensamientos y sentimientos de otros, lo que
genera sentimientos de simpatía, comprensión y ternura” (Colocarse en los
zapatos del otro).
La lógica de este proceso es la siguiente:
Lo que le dicen, cómo lo dicen y el “lenguaje gestual”, si usted “sabe escucharlo”,
adecuadamente le pueden proporcionar pistas sobre los sentimientos de su
interlocutor. Pero, usted tiene que verificar si su percepción ha sido la correcta.
Para verificarlo, puede preguntarle a su interlocutor: “¿Te sientes incómodo con lo
que te dije?
Después de verificar que su percepción de los sentimientos del otro es acertada,
es cuando usted puede seguir la estrategia de comunicación que le resulte más
conveniente para “conectar” con el otro.
Deben entender las necesidades de los clientes y ponerlas en correspondencia
con servicios o productos adecuados a ellas, buscando maneras de aumentar su
satisfacción y su fidelidad.
Ofrecer de buen grado asistencia adecuada.
Comprender el punto de vista del cliente y actuar como asesores de confianza.
52
3.2.4 Sentido de la oportunidad en la comunicación
La palabra Oportunismo para indicar la capacidad que se tiene para
aprovechar la oportunidad.
Este término se usa principalmente en el ámbito político y significa ‘actitud
que consiste en aprovechar al máximo las circunstancias para obtener el mayor
beneficio posible, sin tener en cuenta principios ni convicciones’. También se
emplea en la prensa deportiva, aunque en muchas ocasiones se confunde con la
capacidad de aprovechar las circunstancias, por ejemplo, para marcar gol.
Asimismo, la persona que se aprovecha de la oportunidad que se le
presenta sin miramientos es oportunista.
Aprovecharse de la situación en que se encuentra demuestra
su oportunismo» porque tiene una connotación negativa, a diferencia de lo que
ocurre con oportunidad o sentido de la oportunidad, que son positivas: «Conseguir
ese puesto fue cuestión de oportunidad» o «Triunfó gracias a su sentido de la
oportunidad».
Se dice coloquialmente que el Sentido Común es el menos común de los
sentidos. Sin embargo puede que exista otro sentido menos común y tan
necesario o más como aquél, El Sentido de la Oportunidad.
Este sentido nos avisa y orienta en relación con los hitos importantes y el
devenir de los acontecimientos., el Sentido de la Oportunidad nos advierte
del instante, del momento oportuno para intervenir. Recogiendo los
diversos momentos propicios o circunstancias en los que todo sucede y
53
cambia apropiadamente. A pesar de lo importante que es, El Sentido de la
Oportunidad, no siempre está a nuestro alcance, ni sabemos si lo tenemos o
conocemos como sacarle partido.
La cualidad de distinguir y aprovechar el momento oportuno para hacer que
las cosas sucedan como queremos, para intervenir en el curso de los
acontecimientos, esto tiene que ver mucho con nuestra Intuición, con
nuestro Equilibrio interior, nuestro sentido de la Responsabilidad y en último
término con nuestra Libertad.
La intuición unas veces se manifiesta de manera vaga y difusa,
otras decidida, impulsiva y terca, y motiva al hombre a tomar
decisiones emprendiendo o dejando acciones cuando los datos o hechos no son
del todo evidentes.
Además de la Intuición, para ser Oportunos, o sea para decidir o actuar a
tiempo de tal manera que podamos lograr nuestros propósitos, tenemos que vivir
en armonía y equilibrio. Esto hará que tengamos una mirada serena y clara sobre
lo que acontece alrededor nuestro evitándonos ir con el paso cambiado.
Sin distorsiones, prisas ni urgencias.
Esta calma interior nos proporcionará la distancia y perspectiva adecuada
para detectar el tempo oportuno y el momento adecuado para actuar, ni antes ni
después, manteniéndonos en un estado de alerta a la espera de nuestras
verdaderas oportunidades, para evitar que dejemos pasar de largo a la ocasión.
Pero las Oportunidades afortunadamente no sólo surgen y vuelan: También
podemos y debemos generarlas.
Es el sentido de la oportunidad el que nos permite aprovechar el momento
adecuado para hablar, expresar en el momento oportuno lo que pensamos o
sentimos. Nuestra calma interior nos proporcionará la distancia y
perspectiva adecuada para detectar el tiempo oportuno y el momento adecuado
para actuar, ni antes ni después, manteniéndonos en un estado de alerta a la
espera de nuestras verdaderas oportunidades, para evitar que dejemos pasar de
largo a la ocasión. Es este sentido el que se debe aprovechar para decir las cosas
a otros de la mejor manera posible y evitar lastimar o herir con nuestras palabras a
los demás.
3.2.5 El término veracidad
54
Es un valor moral que se emplea cuando se quiere decir que alguna
cuestión, un hecho, una declaración, entre otras cuestiones, guardan estricta
conformidad con la verdad.
3.2.6 Claridad:
La claridad significa que el mensaje se interpreta y se entiende
rápidamente. La información es fácil de entender cuando el lenguaje es sencillo,
las ideas están bien construidas y cada tema se desarrolla siguiendo un orden
lógico (coherencia). Se puede tener las mejores ideas en una empresa, pero si no
se las comunica nadie las conocerá. Por eso es importante hablar y expresar
propuestas, pero para ello se requiere claridad en los mensajes que se emiten.
Cuando hablamos por teléfono con un cliente, cuando vamos a una junta interna,
cuando estamos hablando con nuestro jefe durante una evaluación de
desempeño, la claridad es realmente la clave para expresar nuestro punto de
vista.
3.2.7 Concreción:
Significa usar las palabras que comunican exactamente lo que quiere
expresar. O sea, se utilizan las palabras o códigos (esquemas, dibujos,
caricaturas, etc.), datos y demás recursos didácticos indispensables, justos y
significativos para expresar ideas precisas; la calidad, la cantidad, la pertinencia
de la información permiten una comunicación adecuada. Debemos ser breves
porque mientras más largas y complejas son las oraciones, mayor es la
probabilidad de afectar la claridad del mensaje y confundir a nuestros
interlocutores. Otros requerimientos por tomar en cuenta son:
Organizar la información según el medio utilizado
Elegir el formato adecuado para presentar la información
Seleccionar los medios, materiales y recursos didácticos de apoyo
En el campo laborar se nos exige que observemos estos tres elementos al
momento de comunicarnos con otras personas, con mayor razón si estas son con
quienes trabajamos a quienes estamos brindando un servicio. Las personas en
general esperamos que cuando nos dicen algo el mensaje que recibimos sea
verdadero, claro y dicho de la manera adecuada.
55
3.3 Formas de la Comunicación: escrita, verbal, gestualidad,
iconográfica, visual y auditiva.
3.3.1 Comunicación verbal
Es aquella en la que se utilizan signos en el mensaje. Los signos son
arbitrarios y/o convencionales, ya que expresan lo que se transmite y además son
lineales porque cada símbolo va uno detrás de otro.
La comunicación verbal puede realizarse de dos formas:
La comunicación oral, a través de signos orales y palabras habladas de forma
gestual.
La comunicación escrita, por medio de papel o mensajes.
Hay múltiples formas de comunicación oral: los gritos, silbidos, llanto y risa,
los cuales pueden expresar diferentes situaciones anímicas y son una de las
formas más primarias de la comunicación. La forma más evolucionada de
comunicación oral es el lenguaje articulado a través de los sonidos estructurados
que dan lugar a las sílabas, palabras y oraciones, con las que se comunican los
seres humanos entre sí.
La comunicación verbal tiene las siguientes características:
Lo comunicado se vincula al objeto, de modo claro.
Lo que se transmite se hace mediante palabras inteligibles para el receptor.
Utiliza conceptos.
Los mensajes que envía son mensajes de contenido.
Es un vínculo de transmisión de cultura.
Cuando se transmite un sentimiento o una emoción se hace expresando el estado
de ánimo con palabras.
3.3.2 Comunicación escrita
A diferencia de la comunicación oral, no está sometida a los conceptos de
espacio y tiempo. La interacción entre el emisor y el receptor no es inmediata e
incluso puede llegar a no producirse nunca la comunicación, aunque lo escrito
perdure eternamente. Por otro lado, la comunicación escrita aumenta las
posibilidades expresivas y la complejidad gramatical, sintáctica y léxica, con
respecto a la comunicación oral que se da entre dos o más individuos.
La comunicación escrita también tiene un carácter funcional, ya que nos
ayuda a relacionarnos con el resto de la sociedad, por ejemplo, con instituciones u
organismos a través de contratos, leyes, solicitudes, etc.
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Cuando dos interlocutores se comunican por escrito se utiliza el canal
visual. El contexto del acto comunicativo se compone de diferentes elementos
textuales que ayudan a crear un mensaje de forma elaborada. El acto de escribir,
por tanto, requiere mayor concentración y rigor que el acto de hablar. También es
necesario un dominio amplio del léxico, así como de las reglas gramaticales y
ortográficas de la lengua, debido al carácter de permanencia de lo escrito, todo
ello unido a las exigencias de un estilo variado, selecto y preciso de redacción.
A pesar de que la lengua escrita es la misma que se usa en la
comunicación oral, hay una serie de características que la distinguen:
Se usan letras, tildes y signos de puntuación para construir el mensaje.
Es reflexiva, organizada, elaborada y lógica.
Está construida de manera correcta y precisa.
Es diferida y permanente.
Se establece una relación unilateral entre el emisor y el receptor.
Cualquier referencia textual o extratextual se hace con palabras.
La lengua escrita sirve para la expresión del pensamiento. Aunque no
siempre es fácil reflejar con exactitud lo que se piensa por escrito, hay diferentes
posibilidades para hacerlo. Así, se dispone de los diferentes géneros literarios, que
permiten mostrar de maneras diversas nuestros pensamientos.
3.3.3 Corporal
La comunicación corporal es la forma en la que nos comunicamos mediante
movimientos de nuestro cuerpo y según cómo lo hagamos, de una forma u otra
manera transmitiremos un mensaje a las personas.
Si quieres convencer a alguien de que lo que dices es verdad, te conviene
tener un lenguaje corporal seguro. Según qué reacciones quieras provocar en las
personas, puedes adoptar un determinado lenguaje corporal, y es que las
personas no solo influimos hablando, también lo hacemos mediante nuestra
comunicación corporal, y si la aprendes a controlar, te convertirás en una
especie de mago que puede influir sin siquiera abrir la boca.
57
Entre los elementos corporales más importantes de la comunicación,
tenemos:
La mirada
Brazos cruzados
Piernas cruzadas
Formas de vestir
Gestos faciales
3.3.4 Simbólica:
La comunicación simbólica se refiere a un proceso en el cual las personas
interactúan con símbolos para construir significados. Mediante las interacciones
simbólicas, adquirimos información e ideas, entendemos nuestras propias
experiencias y las de los otros, compartimos sentimientos y conocemos a los
demás. Sin símbolos, nada de lo anterior podría ocurrir. Nuestro pensamiento y
acción serían totalmente restringidos.
Ejm.
3.3.5 Comunicación visual
La comunicación visual es la que se da a través de un medio visual y se
describe como la transmisión de ideas e información en formas que se pueden
percibir total o parcialmente con la vista. Se suele presentar o expresar en
imágenes bidimensionales e incluye: carteles, tipografía, dibujo, diseño gráfico,
ilustración, diseño industrial, publicidad, animación, color y recursos electrónicos.
Contempla también la idea de que un texto, cuando va acompañado de un
mensaje visual, tiene un mayor poder para informar o persuadir a una persona o
audiencia.
58
3.3.6 Auditiva:
Los comunicadores auditivos perciben la realidad a través del oído. Les
gusta que se trate tema por tema; para merecer su confianza hay que hacer
pausas frecuentes durante una conversación. Es aconsejable utilizar palabras que
describan situaciones de escucha ampliada y continua para que la comunicación
funcione adecuadamente.
Cuando la otra parte se está dirigiendo a nosotros, hay que utilizar
estímulos verbales que reflejen que se les está atendiendo y entendiendo. Son
personas que para sentirse escuchadas necesitan oír, de vez en cuando,
estímulos como "aha...", "si...", "entiendo...", "eso es...", "mmmmm..."
3.3.7 Taller práctico
Se lleva a cabo un taller grupal, donde los estudiantes ponen en práctica lo
aprendido, es decir, uno u otro alumno hará de emisor de cierta información
aplicando técnicas visuales, corporales y simbólicas, tratando de que los oyentes
pongan toda su atención y comprendan lo que él dice; éstos a su vez demostrarán
interés en lo que escuchan, debiendo entender el mensaje a través de la
interpretación de los métodos comunicacionales estudiados. El ejercicio se
repetirá en todos los grupos que se hayan conformado (Fortalecimiento de las
técnicas de comunicación del guardia de seguridad).
3.4 Canales comunicacionales (motorola, teléfono, alarma, web 2.0),
otros.
El uso de las TIC en la Sociedad del Conocimiento ha potenciado en gran
medida el desarrollo de la inteligencia colectiva. Las herramientas propias de la
web 2.0 suponen un recurso de inmensas posibilidades para alcanzar
aprendizajes significativos a través de ambientes colaborativos.
Los vigilantes de seguridad llevan a cabo sus funciones ejerciendo la
vigilancia y protección de bienes, establecimientos, lugares y eventos, tanto
privados como públicos y la protección de las personas que puedan encontrarse
en los mismos, llevando a cabo las comprobaciones, registros y prevenciones
necesarias para el cumplimiento de su misión, así como evitar la comisión de
actos delictivos o infracciones administrativas en relación con su ámbito de
protección. Para el desempeño de sus labores es necesario estar equipado con
las herramientas adecuadas, las mismas que le permitan agilizar el trabajo,
hacerlo de manera colectiva para garantizar su propia seguridad.
59
Para cumplir con sus funciones de forma eficiente, un guardia de seguridad
necesita utilizar diferentes equipos; dependiendo de la propiedad que resguarda,
puede que requiera de un equipo especial. Sin embargo, hay equipos básicos que
cada guardia de seguridad necesita tener; por lo general son las empresas de
seguridad las que deben proveer de estos equipos.
3.4.1 Canales de Comunicación
3.4.1.1 Walkie Talkie.-
Es un elemento de comunicación instantánea
fundamental entre trabajadores de seguridad en
grandes eventos o comercios, el mismo que permite
activar un mensaje para emitir una alerta de seguridad.
Figura 1. Guardia de seguridad Fuente: http://es.123rf.com/imagenes-de-archivo/police_radio.html
3.4.1.2 Smartphone.-
Los teléfonos móviles se han
convertido en una herramienta
poderosa de comunicación, con
cámaras y acceso a Internet,
facilitando que situaciones de peligro
puedan ser grabadas o reportadas
inmediatamente.
Figura 2. Smartphone para guardias de seguridad Fuente:http://soxialmedia.com/
seguridad-las-aplicaciones-de-tu-smartphone
3.4.1.3 Herramientas Web 2.0
Herramientas 2.0 son aquellas surgidas de la web 2.0 o “Web Social” que
nos permiten dejar de ser un receptor de comunicación y pasar a tener la
oportunidad de crear y compartir información y opiniones con los demás usuarios
de internet. Las tecnologías Web 2.0 pueden cambiar profundamente nuestra
manera de trabajar e interactuar con compañeros y clientes en cualquier tipo de
organización, incluidas las empresas."
60
Herramientas de Google Drive
Estas herramientas hacen que la comunicación y por ende la información a la
cual podemos acceder este en todas partes, es decir sea omnipresente. Sin
embargo debido a su constante crecimiento y actualización todos necesitamos
capacitarnos en nuevas formas de información que se ponen a nuestro alcance y
que no sabemos sacarles provecho debido a nuestro desconocimiento; una de
éstas es Google Drive que sustituye a Google Docs, incluyendo varias de sus
funcionalidades como:
Actualizar un archivo desde cualquier lugar, esta actualización será visible en
todos los demás dispositivos desde donde accedamos a nuestra cuenta de
Google, y esto se realiza de manera transparente para el usuario.
Actualmente Google Drive nos permite almacenar gratuitamente hasta 15 GB
de datos, con opción a ampliar espacio previo pago.
También nos permite crear documentos de texto, hojas de cálculo,
presentaciones y formularios, que serán almacenados directamente en Google
Drive por lo que podremos acceder a ellos desde cualquier sitio con cualquier
dispositivo móvil o PC. de esta manera no vamos a depender de tener un PC
con dichos archivos, y además con programas adecuados para la gestión de
documentos, hojas de cálculo, de presentaciones.
Para trabajar con nuestros archivos tan solo necesitaremos un navegador y
una conexión a internet.
Podemos compartir carpetas y archivos, y demás contenidos que antes se
generaban por Google Docs con otros usuarios de Google, evitando de esta
manera tener que usar el correo electrónico, para estar enviando y recibiendo
ficheros entre diferentes personas.
Permite la compartición de archivos, es decir que todos los usuarios que
tengan un mismo archivo podrán editarlo a la vez, y todos verán los cambios
que están realizando los demás en su propia pantalla mientras se tiene el
documento abierto.
Los archivos que se están editando en Google Drive no necesitan ser
almacenados cada vez que hay un cambio, sino que se almacenan
automáticamente cada vez que se detecta un cambio, el más mínimo cambio
en el archivo es almacenado y se refleja en todas las pantallas de los usuarios
que tengan abierto el mismo documento.
Google Drive guardará un historial perpetuo de revisiones de los documentos,
hojas de cálculo y presentaciones que generemos con él.
Google Drive permite trabajar en dichos archivos de forma única, sin tener que
estar manejando varias copias del archivo.
61
Figura 3. Google Drive https://movilve.wordpress.com/2012/04/24/google-salt-a-la-nube
Para hacer uso de Google Drive es necesario tener una cuenta de Google
creada, nos permite almacenar ficheros para que estén disponibles desde
cualquier PC o dispositivo móvil en cualquier parte
Cuenta de usuario en Google
Para crear una cuenta pulsaremos el botón Iniciar sesión en la pantalla
inicial de Google en: http://www.google.com
Figura 4. Pantalla de Google Elaborado por: Graciela Trujillo M
62
Ahora pulsaremos el botón Crear cuenta
Figura 5. Creacion de cuenta Elaborado por: Graciela Trujillo
Y ahora rellenaremos los datos que nos piden, sin dejar en blanco los que están
marcados con *.
Figura 6. Llenar datos Elaborado por: Graciela Trujillo
63
Luego pulsar el botón Paso siguiente.
La cuenta estará definitivamente creada.
Una vez creada la cuenta podemos hacer uso de todas las aplicaciones de
Google que requieren de autenticación.
Pasos a seguir para crear y editar un documento en equipo
a. Instalar la herramienta google drive.
b. Crear un documento
c. Guardarlo y compartirlo
Para acceder a Google Drive iremos a la
dirección: https://drive.google.com Figura 7. Trabajo en grupo Fuente:https://www.ngncloud.com/ blog/2014/03/https://www.ngncloud.com
Y nos autenticaremos con nuestra cuenta de Google. Al entrar veremos una
pantalla de este tipo:
Figura 8. Crear nuevo documento. Elaborado por: Graciela Trujillo
64
Desde aquí tenemos acceso a la estructura de ficheros que tenemos en
nuestra cuenta de Google Drive, que estará formada por una serie de archivos de
varios tipos así como de carpetas, así como a la gestión de dichos elementos.
Acciones principales
Las acciones principales que se pueden realizar en Google Drive son:
• Acceder a los ficheros: Para acceder a los ficheros pulsaremos directamente
sobre ellos.
• Crear documentos, hojas de cálculo, presentaciones y formularios. Para crear
cualquiera de los tipo de fichero que se pueden crear.
Figura 9. Lista de acciones Elaborado por: Graciela Trujillo
Usaremos el botón Nuevo, escogemos el tipo de documento y empezamos a editar
65
Figura 10. Elaboración de documento Elaborado por: Graciela Trujillo
Las colaboraciones en Google Drive son una herramienta muy útil para
realizar trabajo en grupo sobre el mismo material. Google Drive soluciona el
clásico problema de acceso simultáneo, es decir, de varios usuarios a la vez, a un
mismo archivo para su edición.
Editar un archivo de manera simultánea por varios usuarios es una fuente
clásica de problemas de consistencia en los datos, que ocurre porque, por lo
general, cuando se hace esto el gestor de archivos crea una copia del archivo
para cada usuario, para que este trabaje de forma exclusiva con dicha copia,
después cada usuario guarda la copia que ha editado, y el editor se las tiene que
ingeniar para mezclar los cambios que varios usuarios han hecho en las copias del
archivo original, a veces es posible mezclar bien los cambios, y a veces no lo es.
Google Drive resuelve esta problemática. Por ejemplo, imaginemos, en un entorno
clásico diferente a Google Drive, que dos usuarios a la vez están sumando un
párrafo cada uno al texto de un mismo archivo, cada usuario estaría trabajando
con una copia del archivo original, al almacenar los dos usuarios los cambios, el
editor ahora debe mezclar esos cambios realizados por los dos usuarios, desde
sus dos copias de ficheros hacía el documento original, y en este caso podría
simplemente añadir dichos dos párrafos al final del documento y no sería muy
problemático, y el contenido del archivo podría quedar consistente, pero, ¿qué
ocurriría si uno de los dos usuarios que está accediendo al texto borra un párrafo y
el otro usuario borra el otro y los dos guardan el archivo?.
66
En este caso el editor del archivo no debería saber qué hacer, tras haber
guardado los usuarios el archivo, porque a uno le falta un párrafo, y al otro le falta
otro diferente. ¿Qué decisión debe tomar aquí el editor?. Lo más razonable sería
almacenar dos copias del archivo e informar que hay un problema de consistencia,
o de sincronización, esto ocurre a veces en Dropbox, cuando se edita un mismo
archivo por varias personas, bajo ciertas circunstancias. La conclusión es que hay
casos en que se puede resolver la consistencia de los datos respecto a cambios
generados por varios usuarios, y casos que no. Este es el problema clásico de
acceso concurrente a un mismo recurso para su edición. Pero este problema en
Google Drive no ocurre, debido a que, como hemos comentado antes,
Google Drive almacena cada cambio en el fichero de manera instantánea,
de esta manera podemos afirmar que no es que estemos modificando cada uno
en su PC una copia del fichero, y que al acabar cada uno la va a almacenar, y el
editor las va a intentar mezclar… Sino que virtualmente todas las personas que
estén modificando un archivo compartido están modificando directamente el
archivo original, como si de una pizarra compartida se tratara.
Figura 11. My Drive Fuente: http://tecnoalt.com/google-drive-actualiza-y-trae-consigo-varios-cambios/
Una vez terminado el documento, no hay que preocuparse de guardarlo,
está acción se realiza de manera automática.
67
El último paso es compartir el documento ingresando el correo de las
personas que se desee
Figura 12. Compartir con otros usuarios Elaborado por: Graciela Trujillo
Figura 13. Insrtar el mail Elaborado por: Graciela Trujillo
68
No es necesario registrarse, cualquier persona que tenga el vínculo puede
acceder al archivo
El trabajo es en tiempo real, permitiendo observar, modificar o realizar cualquier
acción que sea en beneficio.
Figura 14. Almacenamiento en la nube Fuente:http://adictamente.blogspot.com/2012/04/google-lanza-sistema-de-almacenamiento.html
La información está en todas partes y de todas formas
Figura 15. En todas partes y con muchas formas http://www.monografias.com/trabajos106/computadoras-y-programacion/ computadoras-y-programacion.shtml
69
La Nube
Concepto informático que almacena y provee información desde un servidor
de internet.
Permite el acceso en cualquier momento y desde cualquier lugar con servicio
de internet.
● Se puede acceder mediante varios
dispositivos como: Pc, laptop, tablet,
iPad, teléfono…
● Reduce costos y tiempo por
instalación de software,
actualizaciones, mantenimientos,
copias y almacenamiento
● Figura 16. La Nube
http://es.slideshare.net/Biersack98/la-nube-26756572
Permite el trabajo síncrono y asíncrono para mejorar el aprendizaje con
estrategias colaborativas
Es una herramienta versátil que se acopla a las necesidades de sus usuarios
permitiendo la creación, modificación y almacenamiento de varios tipos de archivo.
Un mundo de información en una nube.
Todo nuestro trabajo está salvaguardado en una nube de acceso permanente,
de las contingencias que pueden pasar con los aparatos en físico.
Conclusión
La capacidad de almacenamiento en línea de grandes cantidades de información,
sumado a las herramientas que brindan plataformas como el google drive están
en cualquier lugar en la casa, oficina, la web listos para viajar y compartirlos
disponibles para varios dispositivos y ordenadores, lo que permite compartir el
conocimiento en los entornos de aprendizaje.
Recomendaciones
Se sugiere que se investiguen las herramientas que están en la Web como:
Dropbox para almacenar en la nube
Teamviewer, que es una aplicación de control remoto muy fácil de utilizarla, se
hace uso de su información desde cualquier parte del mundo.
70
3.4.2 Taller práctico
Se llevará a cabo una actividad en la cual los estudiantes simularán un caso
específico mediante un sociodrama, en el que aplicarán técnicas y herramientas
de protección, equipos de trabajo para su gestión y otros insumos, lo que deben
manejar adecuadamente y en el momento oportuno. El trabajo es grupal.
3.5 Comunicación orientada a la atención al usuario
gtbrf3.5.1 Habilidades sociales
Las habilidades sociales son un conjunto de conductas aprendidas de forma
natural (y que por tanto pueden ser enseñadas), que se manifiestan en situaciones
interpersonales, socialmente aceptadas (ello implica tener en cuenta normas
sociales y normas legales del contexto sociocultural en el que se actúa, así como
criterios morales), y orientadas a la obtención de reforzamientos ambientales
(refuerzos sociales) o auto-refuerzos.
Existen algunos tipos de habilidades sociales que el guardia de seguridad
debe manejar, tales como:
Escuchar.
Iniciar una conversación.
Mantener una conversación.
Formular una pregunta.
Dar las gracias.
Presentarse.
Presentar a otras personas.
Hacer un cumplido.
Empatía
Dialogo
3.5.2 Capacidad de respuesta
Aunque un buen servicio al cliente es una parte de la capacidad de
respuesta, también significa ir un paso más allá. Sean Meehan y Charlie Dawson,
explican en "Business Strategy Review", un artículo del 2002, que la capacidad de
respuesta al cliente o al usuario, está dando con exactitud y perspicacia a los
clientes lo que ellos necesitan, lo que quieren o no saben que quieren, y lo hacen
más rápidamente que cualquier otra persona. En el caso del guardia de
seguridad, éste debe demostrar agilidad en las respuestas que emita cuando un
71
usuario le hace una consulta, pero la respuesta debe ser verás, clara y concisa;
ello no implica que él deba entablar una conversación prolongada con las
personas, debe mantener las distancias respectivas y limitarse a proporcionar la
información precisa.
3.5.3 Manejo de situaciones conflictivas y usuarios conflictivos
Existe un dicho popular que dice que el cliente siempre tiene la razón.
Independientemente de si estás o no de acuerdo con este dicho, o de si el cliente
tiene realmente o no la razón, lo cierto es que un cliente molesto puede tener un
impacto negativo y crear indisposición entre el guardia con las demás personas o
sus jefes.
Todos hemos tenido que lidiar en alguna ocasión con un cliente difícil en
una situación difícil y a menudo no logramos que la relación con esa persona sea
beneficiosa para nuestra empresa. La manera usual de lidiar con un cliente difícil
es evitarlo, defendernos o someternos, pero en la realidad ninguna de estas tres
maneras funciona adecuadamente. Entonces, ¿cómo lidiar con un cliente molesto
o difícil en una situación contaminada?
Los consejos que se ofrecen a continuación, son acciones simples y
precauciones generales, no suficientes por sí mismas, sino complementarias a
otras actuaciones y medidas. Algunos de los comportamientos y actitudes
recomendables ante situaciones de violencia contra el guardia de seguridad son:
Si la organización del trabajo lo permite, es conveniente minimizar las
ocasiones de trabajo en solitario.
Registrar a las personas agresivas que visitan el lugar o que habitan
el mismo, y mantenerlas identificadas.
Las señales de riesgo potencial de violencia, se pueden percibir a
través del lenguaje verbal, pero sobre todo del no verbal:
A nivel verbal: insultos, amenazas más o menos explícitas, etc.
A nivel no verbal: contracción de músculos de la cara o expresión facial tensa,
puños apretados, mirada fija, señalar con el dedo, cambios de postura rápidos y
sin finalidad concreta, tono de voz alto, etc.
ANTE UNA AMENAZA SUTIL, QUE NO SEA EXPLÍCITA, lo mejor es
no darse por aludido, pues ello aumenta la probabilidad de que el potencial
agresor efectúe finalmente un ataque directo.
EN CASO DE VIOLENCIA VERBAL EXPLÍCITA Y DIRECTA, se
recomienda, en principio, no responder a las provocaciones y permanecer sin
sobresaltarse (o al menos aparentarlo). Para ello, puede utilizarse una técnica
72
asertiva denominada BANCO DE NIEBLA, que consiste básicamente en aguantar
la situación y dejar que la persona se desahogue, sin desafiarla. Este
comportamiento requiere el control de las reacciones emocionales, para lo que
es necesario poseer ciertas habilidades de autocontrol y de manejo de la tensión.
Sólo si la situación lo permite y el potencial agresor tiene cierto grado
de receptividad, se puede intentar dialogar de forma asertiva o negociar.
Las conductas que se analizan a continuación, pueden ayudar a que el
interlocutor esté más receptivo ante las palabras y razonamientos del guardia de
seguridad, aumentando la probabilidad de poder apaciguarlo o reconducirlo hacia
un estado emocional más tranquilo.
El primer paso sería hacer un esfuerzo por comprender la conducta
del individuo y empatizar con él (ponerse en lugar de sus sentimientos y
emociones). Para ello, podemos escuchar activamente sus argumentos,
demostrándole solidaridad. La escucha activa, además, suele facilitar la liberación
de la tensión emocional del potencial agresor.
Intentar no llevarle directamente la contraria: evitar discutir sus ideas
y razones, no criticar su comportamiento, no restar importancia a sus quejas o
críticas, etc.
Si es posible, se puede intentar hacer ver a la persona las
consecuencias que podrían derivarse de sus acciones (es decir, fomentar el que
tome conciencia de las implicaciones de sus actos), pero sin decirle lo que debe
hacer (buscar puntos básicos de acuerdos y alianzas sencillas, no es mediación).
Recalcar que, en caso de que el individuo esté muy alterado o tenga
un ataque de cólera, de nada sirve intentar hablar o razonar con él, en ese estado
no puede procesar la información, ni está en disposición de utilizar la lógica.
Si nos encontramos ante un agresor que se crece cuando la otra
persona no se defiende (la pasividad o el miedo de la víctima aumentan su
violencia verbal), pero sin embargo la probabilidad final de agresión física es
mínima; existe la opción de requerirle con firmeza que se calme o responderle en
su mismo tono siempre evitando usar amenazas, coacciones o insultos.
Es importante saber que determinados factores de nuestro lenguaje no verbal
pueden actuar como desencadenantes de una agresión y otros como inhibidores
de ésta. A continuación se enumeran algunos de ellos:
3.5.3.1 Desencadenantes de la agresión
En general puede actuar como tal cualquier gesto o señal que pueda
interpretarse como desafío, hostilidad o amenaza. Es recomendable evitar:
73
Miradas excesivamente fijas, que pueden percibirse como increpantes,
hostiles o provocadoras. Es decir, no es recomendable mantener un
contacto visual prolongado.
Tono de voz elevado. Sin embargo, sí está indicado que el tono sea firme y
convincente.
Señalar con el dedo, lo que puede interpretarse como un gesto acusatorio.
3.5.3.2 Posibles inhibidores de la agresión
Para disminuir la probabilidad de agresión se aconseja:
Articular las palabras de forma clara, segura y sin titubeos.
Sostener un ritmo tranquilo y pausado en el discurso.
Mantener el cuerpo erguido pero relajado, es decir, postura segura, pero no
altiva. Existen estudios que demuestran que uno de los factores que influye a la
hora de que el agresor escoja a su víctima es el aspecto corporal. Por ejemplo,
una posición de hombros caídos, mirada baja, etc. da apariencia de inseguridad, lo
que aumenta la probabilidad de ser escogida como víctima.
En resumen, teniendo en cuenta los preceptos del lenguaje corporal, lo más
adecuado suele ser la adopción de un estilo de respuesta asertivo (hablar
fluidamente, gestos firmes, postura erecta, etc.) y evitar un estilo pasivo (ojos
mirando hacia abajo, vacilaciones, voz baja, postura hundida, etc.) o agresivo.
3.5.3.3 Pautas de actuación para el guardia agredido
Situación de agresión física / Verbal. Solicitud de ayuda
En la medida que las circunstancias lo permitan, se advertirá al agresor/a
de lo inadecuado de su comportamiento y de las consecuencias que su proceder
le puede acarrear. El auxilio y presencia de los compañeros u otras personas
cercanas servirá en un primer momento para contener y/o acabar con la situación
de violencia, además de que puedan actuar como testigos de los hechos, si ello
fuera preciso. En último extremo, responderá exclusivamente mediante el empleo
de medios de legítima defensa y solicitará ayuda.
La tipología de infracciones que con mayor frecuencia ocurren es la
siguiente:
Delitos y faltas contra la integridad: Agresiones físicas, y lesiones.
Delitos y faltas contra la libertad: amenazas y coacciones.
74
Delitos y faltas contra el honor: injurias e insultos.
Delitos y faltas contra el patrimonio.
Comunicación urgente a la empresa de seguridad, autoridades o
policía local.
Si a pesar de los intentos de disuadir al agresor, la situación de violencia o
agresión persiste, a juicio del guardia de seguridad se procederá a avisar a las
autoridades, jefes y/o empresa a la que pertenece, y se solicitará que hagan
presencia urgentemente en el lugar donde se desarrollan los hechos, para su
intervención oportuna y así terminar con el conflicto.
3.5.3 Taller práctico
Se llevará a cabo una dramatización, como una herramienta de la
comunicación, donde los estudiantes deben presentar un caso de conflicto en el
lugar de trabajo del guardia de seguridad, simulando la presencia de una persona
o cliente conflictiva. Se analizarán las medidas a tomar por el agredido, la
reacción del agresor y los acuerdos a los que se lleguen para evitar otros tipos de
agresiones.
75
MÓ DULÓ III: PREVENCIÓ N DE RIESGÓS Y ADMINISTRACIÓ N DE EMERGENCIAS
76
1. Introducción
Ecuador es un país multiamenaza con un elevado índice de vulnerabilidad
ante factores de origen natural y antrópico, expuesto a fenómenos
hidrometeorológicos (sequías, inundaciones, deslizamientos) y a eventos
geofísicos (sismos, erupciones volcánicas y deslizamientos).
En este contexto, la gestión de riesgos es una política pública que implica
prevención, mitigación, preparación, respuesta y recuperación. En Ecuador esta
política pública es parte del Régimen del Buen Vivir establecido por la Constitución
del 2008, y parte necesaria del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.
2. Competencia
Comprende la importancia de la gestión de riesgos y la elaboración del
Mapa de Riesgos, Recursos y Evacuación, como instrumento de análisis de
amenazas y vulnerabilidades y los medios disponibles para hacer frente a
emergencias y/o desastres.
3. Contenidos generales del módulo
UNIDAD UNO: Normativa legal de la Gestión de Riesgos
UNIDAD DOS: Gestión de Riesgos
UNIDAD TRES: Mapa de Riesgos
1. Orientaciones metodológicas
Se deberá utilizar una metodología vivencial, de tal manera que la parte teórica
sea conjugada con la práctica
2. Actividades:
RECOMENDADAS
Análisis de casos: el capacitador expone experiencias relacionadas con las
emergencias y desastres ocurridos en el Ecuador durante los últimos años.
77
Ejemplo: proceso eruptivo de volcanes: Cotopaxi, Tungurahua, Reventador,
Guagua Pichincha; Fenómeno de El Niño, entre otros.
Actividades grupales prácticas:
Realizar actividades lúdicas mediante dramatizaciones de amenazas
antrópicas: atracos, amenaza de bomba, secuestros, robo, hurto, entre otras.
Aprendizaje basado en problemas específicos
OBLIGATORIAS
Elaborar el Plan de Emergencias Familiar.
3. Tiempo: 32 horas
4. Bibliografía
Wilches-Chaux, Gustavo (1993): La vulnerabilidad global. LA RED.
www.desenredando.org
Cardona, Omar Darío (1993): "Evaluación de la amenaza, la vulnerabilidad y el
riesgo. Elementos para el ordenamiento y la planeación del desarrollo" en: Los
desastres no son naturales, A. Maskrey (compilador). LA RED, Tercer Mundo
Editores, Bogotá. www.desenredando.org
DIRDN (1992): Glosario multilingüe de términos convenidos internacionalmente
relativos a la Gestión de desastres. Decenio Internacional para la Reducción de
Desastres Naturales 1990-2000, DHA, Ginebra. Diciembre 1992.
Cardona O., 2004 Gestión de riesgo colectivo. Curso de Educación
Superior Gestión Integral de riesgos y desastres. Capítulo 3. Barcelona
España. 39-62 pp.
78
PREVENCIÓ N DE RIESGÓS Y ADMINISTRACIÓ N DE EMERGENCIAS.
1. UNIDAD UNO: NORMATIVA
1.1 Marco legal y normativo de la Gestión de Riesgos en el Ecuador.
El Articulo No. 389 establece que el Estado “…protegerá a las
personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los
desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la
mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad”; pasando de una anterior visión del tipo reactiva hacia una visión
de responsabilidad integral con la finalidad de disminuir, y en el mejor de los casos
evitar, los efectos de los desastres.
En el mismo Artículo se menciona que “… El Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto por las unidades de
gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos
local, regional y nacional”.
La rectoría del Sistema será ejercida desde el Estado por la Secretaría de
Gestión de Riesgos, organismo técnico establecido en la ley:
Tendrá como funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten
al territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna
para gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen
obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su
planificación y gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades
para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción,
informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
79
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y
mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las
condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y
prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados
de desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del
Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de
riesgo.
Art. 390 de la Constitución Política del Ecuador.- Los riesgos se
gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico.
Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las
instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera
brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin
relevarlos de su responsabilidad.
En el numeral 8 del Articulo No. 261 establece entre las competencias
exclusivas del Estado central “el manejo de desastres naturales”.
1.2. Ley de Seguridad Pública y del Estado y Reglamento de la Ley.
El Artículo No. 4, determina: “La seguridad pública y del Estado se
sujetará a los derechos y garantías establecidos en la Constitución de la
República, los tratados internacionales de derechos humanos”. Los principios por
los que se guiará son:
a) Integralidad de la seguridad
b) Complementariedad
c) Prioridad y oportunidad, priorizando la prevención
d) Proporcionalidad con base en la necesidad, magnitud y trascendencia
e) Prevalencia de los derechos y garantías frente a las normas
f) Responsabilidad de las instituciones en función de las misiones institucionales,
ámbitos y competencias
El Artículo No. 11, literal d, determina que “…la prevención y las medidas
para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antrópico o para
reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas,
80
nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a través de la
Secretaría de gestión de Riesgos”.
2 UNIDAD DOS: GESTIÓN DE RIESGOS
2.1 Conceptualización de la Gestión de Riesgos: Riesgo, Amenaza,
vulnerabilidad, capacidad, diferencia entre emergencia y desastre.
Riesgo.-Probabilidad de que ocurra un evento adverso en función de la
amenaza y la vulnerabilidad R = f (A, V)
Amenaza.-Factor externo de riesgo, representado por la potencial
ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana,
que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración
determinadas.
Amenazas de origen Natural: Tsunamis, Sismos, Erupciones Volcánicas,
etc.
Amenazas Antrópicas: Accidentes industriales, Incendios, Violencia
intrafamiliar, Delincuencia, Contaminación, etc.
Vulnerabilidad.- Factor interno de riesgo, de un sujeto, objeto o sistema
expuesto a una amenaza.
Condición en virtud de la cual una población está expuesta o en peligro de
resultar afectada por un evento adverso de origen natural o antrópico.
Ejemplos de Vulnerabilidad:
Viviendas ubicadas en zonas críticas
Viviendas construidas sin normas de sismo-resistencia
Ausencia de conocimientos sobre riesgos
Falta de un sistema de alerta de amenazas
Carencia de organización comunitaria
Destrucción de recursos naturales
Instalaciones eléctricas defectuosas
Alcantarillado en malas condiciones
Falta de reacción ante situaciones adversas
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Capacidad.- Capacidades o medios con que cuenta una comunidad, para
enfrentar una emergencia o desastre.
Emergencia.- Alteración de las condiciones normales, causada por un
evento que requiere la reacción inmediata de la sociedad con sus propios recursos
Desastre.- Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios
y el ambiente, causadas por eventos adversos que exceden la capacidad de
respuesta con sus propios recursos para reducir su impacto y recuperarse.
2.2. Medidas de Autoprotección ante emergencias y desastres:
2.2.1 Sismos.
Se presentan con movimientos vibratorios, rápidos y violentos de la superficie
terrestre, provocados por perturbaciones en el interior de la Tierra (choque de
placas tectónicas). La diferencia entre temblores y terremotos está dada por la
intensidad del movimiento sísmico, siendo el más peligroso este último pues su
efecto destructivo puede ser fatal.
MEDIDAS DE AUTOPROTECCION
Si está en el interior de un edificio es importante.
Que abra las puertas, pues el movimiento puede descuadrarlas y dejarlas
bloqueadas hacia adentro.
Buscar refugio debajo de los marcos de las puertas o de algún mueble sólido,
como mesas o escritorios, o bien, junto a un pilar de la estructura.
Manténgase alejado de ventanas, cristaleras, vitrinas, tabiques y objetos que
pueden caerse y llegar a golpearle.
No utilice el ascensor, ya que los efectos del terremoto podrían provocar su
desplome o quedar atrapado en su interior.
Si se encuentra en un gran edificio no se precipite hacia las salidas evacue
siempre por su lado derecho despacio y ordenadamente, ya que las escaleras
pueden estar congestionadas de gente tratando de evacuar.
Utilice linternas para el alumbrado y evitar el uso de velas, fósforos, o
cualquier tipo de llama durante o inmediatamente después del temblor, que
puedan provocar una explosión o incendio.
Mantenga la calma hasta que el peligro haya pasado.
Si la sacudida le sorprende en el exterior es conveniente.
82
Trasládese hacia un área abierta, alejándose de los edificios dañados.
Después de un gran terremoto, siguen otros más pequeños denominados
réplicas que pueden ser lo suficientemente fuertes como para causar destrozos
adicionales.
Procure no acercarse ni penetrar en edificios dañados. El peligro mayor por
caída de escombros, revestimientos, cristales, etc.
Si se está circulando en vehículo, es aconsejable permanecer dentro del
vehículo, así como tener la precaución de alejarse de puentes, postes
eléctricos, edificios degradados o zonas de desprendimientos.
Intente responder las llamadas de ayuda y colaborar con los servicios de
rescate, pero no acuda a las zonas afectadas sin que lo soliciten las
autoridades.
Es importante evitar curiosear por las zonas afectadas; esto puede ser
peligroso y además dificulta las labores de rehabilitación.
Cuando el peligro ha pasado
Preste atención a los organismos de socorro y autoridades locales
Recuerde que es probable que haya réplicas, mantenerse en un lugar seguro
hasta que las autoridades competentes informen que el peligro ha disminuido.
No vuelva a ocupar la casa si tiene fallas en su estructura, los sismos suelen
estar seguidos de réplicas.
Si la casa quedó afectada, solicite la ayuda de un profesional que realice una
evaluación adecuada.
2.2.2 Erupciones Volcánicas.
Las erupciones volcánicas son explosiones o emanaciones de lava, ceniza y
gases tóxicos desde el interior de la Tierra a través de los volcanes.
Es importante:
Identificar las zonas de influencia del volcán
Establecer las vías de evacuación
Tener preparado un equipo con suministros de emergencia, incluir por persona
una mascarilla o pañuelo para cubrir la boca, además de un protector visual.
Los depósitos de agua deben ser cubiertos para evitar la contaminación.
Cubrir con cinta adhesiva las rendijas de puertas y ventanas para impedir que
la ceniza se introduzca.
Prepararse mentalmente para evitar situaciones de miedo y pánico.
83
Mantenerse informado sobre el desarrollo del fenómeno a través de
autoridades oficiales y personal científico.
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN EN CASO DE ERUPCIÓN VOLCÁNICA
No se deje llevar por el pánico y manténgase atento a las instrucciones que
dicten las autoridades oficiales a través de la radio y la televisión.
Utilice gafas, bufandas mascarillas si esta fuera de su vivienda.
Durante el desarrollo de la erupción volcánica, mantenerse en una zona
segura ya que la explosión y el viento pueden arrastrar el material volcánico.
Evite estar en hondonadas donde pueden acumularse gases nocivos, incluso
después de finalizada la erupción. Si es sorprendido por una nube de gases,
trate de protegerse con una tela humedecida en agua.
Respete las normas de prohibición de acceso a los sectores declarados como
zonas de riesgo.
No preste atención a rumores alarmistas ni los difunda.
Si las autoridades deciden establecer la evacuación, prepare rápidamente el
equipaje familiar, que puede consistir en ropa de abrigo, documentación,
medicamentos personales, alimentos no perecederos por al menos tres días
hasta que llegue la ayuda externa, una radio pilas y una linterna,
Limite el equipaje a lo que pueda transportar a mano cada persona con
facilidad de movimientos. Este atento a las instrucciones, prestando especial
atención al lugar de concentración y hora.
Utilice las vías de comunicación fijadas por las autoridades de acuerdo a sus
planes establecidos.
Si ocurre un flujo de lodo debe salir rápidamente del área de riesgos hacia
lugares altos.
Traslade a sus animales hacia un lugar seguro.
Los volcanes suelen mostrar un incremento en su actividad antes de que se
produzca una gran erupción, con temblores y escapes de vapor y gases. Otras
señales de advertencia son el olor a azufre, lluvia ácida o irritante, sonidos
retumbantes. Si procede a la evacuación en vehículo, recuerde que las cenizas
pueden tornar resbaladizas las carreteras y bloquear la visión.
Cuando el peligro ha pasado
Si ha sido evacuado, permanezca en un lugar seguro hasta cuando las
autoridades informen que ha pasado el peligro.
Manténgase informado y sega las instrucciones de las autoridades de su
cantón.
84
Sea solidario, ayudando a quienes lo necesitan.
Si su vivienda fue destruida durante la erupción no vuelva a construir en el
mismo lugar, porque tarde o temprano volverá a ocurrir una nueva erupción.
2.2.3 Deslizamientos.
Piedras, tierra y vegetación que se deslizan rápida o lentamente hacia abajo
porque el suelo no es lo suficientemente firme. Se presentan sobre todo en la
época lluviosa o durante una actividad sísmica.
Estos deslizamientos de tierra se han hecho cada vez más comunes y han
cobrado gran cantidad de vidas humanas. Ahora que las ciudades crecen
desmesuradamente se hace cada día más necesario que sus viviendas y edificios
se construyan contra riesgos de deslizamientos:
Es importante:
Identifique las zonas de deslizamiento
Respete la vegetación que existe en la zona.
Establezca las vías de evacuación
Tenga preparado un equipo de emergencia con un botiquín de primeros
auxilios, radio, linterna de pilas, cobijas, fósforos y velas
Siembre árboles en las faldas de las montañas. Las raíces de las plantas
ayudan a sostener la tierra y absorben el agua.
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN DE DESLIZAMIENTO – DESLAVE
Conserve la calma, porque en situaciones difíciles el pánico es su peor
enemigo.
Evacue de inmediato el lugar del peligro llevando consigo la mochila con los
artículos básicos para una emergencia.
No lleve sus pertenencias. Perdería tiempo valioso parar salvar su vida y la de
los suyos.
En temporadas de lluvia intensa y prolongada, no caminar por terreno inestable
(terrenos flojos), ni por bordes ya que pueden colapsar y arrasar con todo.
Es importante mantenernos informados de la situación mediante datos oficiales
de la emergencia.
Cuando el peligro ha pasado
Retorne a las viviendas sólo cuando las autoridades lo autoricen
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Si la casa quedó afectada, solicitar la ayuda de un profesional.
Si la vivienda fue destruida, no volver a construir en el mismo lugar, porque
cualquier momento volverá a ocurrir un deslizamiento.
No vuelva a ocupar la casa vivienda evidencia fallas en su estructura.
2.2.4 Inundaciones.
Si se encuentra en un área con riesgo de inundaciones, evite quedarse en
aquellas zonas bajas o cerca de la cuenca de los ríos. Trate de desplazarse y
guarecerse en zonas altas.
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN EN CASO DE INUNDACIONES
Cuando reciba la alerta de inundación, debe preocuparse por estar informado.
Siga las indicaciones con que nos guiarán las autoridades a través de los
distintos medios de comunicación.
Almacene comida no perecible y agua en bidones limpios porque, durante la
emergencia, puede suspenderse el servicio.
Si dispone de tiempo, traslade los enseres domésticos y animales a un lugar
seguro.
Coloque sobre mesas y lugares altos: colchones, ropa de cama y de abrigo,
artefactos eléctricos y todos utensilios que pueda dañarse con el agua.
Preocúpese de proteger en bolsas de plástico los documentos o papeles que
considere importante.
Corte la energía eléctrica de la casa y cierre las llaves de gas y paso del
agua.
Cuando el peligro ha pasado
Es posible que su vivienda haya sido afectada por la inundación.
Si ha sufrido daños menores son reparables, sin embargo, cuando son
estructurales (con evidencia de grietas u otras debilidades), no debe ser
habitada porque se convierte en un peligro.
Participe en la apertura de canales o desagües para evitar el estancamiento de
agua, que pueda ocasionar epidemias.
No tome agua que no sea potable, y antes de beberla se la debe hervir o
filtrar.
No coma alimentos que hayan estado en contacto con aguas de la inundación.
No use equipos eléctricos conectados en zonas mojadas.
Siga las indicaciones de las autoridades.
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Incendios Forestales.- Fenómeno que se presenta cundo uno o varios
materiales combustibles en bosques, selvas y otro tipo de zonas con vegetación
son consumidos en forma incontrolada por el fuego, el mismo que puede salirse
de control y expandirse muy fácilmente sobre extensas áreas.
Es importante siempre:
Apague bien los fósforos y cigarrillos, no tirarlos por las ventanillas del
vehículo.
No abandone en el bosque botellas y objetos de cristal.
Encienda fuego únicamente en lugares autorizados y acondicionados para
ello. Tenga cuidado al apagarlo, asegúrese que no quede ningún resto de
fogata que pueda reavivar y con ello reiniciar un incendio.
Si observa un incendio forestal o una columna de humo dentro del monte, es
importante avisar lo más rápidamente posible a alguno de los servicios de
emergencia más próximos.
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN ANTE INCENDIOS FORESTALES
Conozca el entorno y los riesgos con los que puede encontrarse, ayude a tomar
medidas para evitar que éstos se produzcan.
Reconozca el lugar donde se encuentra, las vías de comunicación y caminos
alternativos y procurar caminar siempre por zonas de gran visibilidad.
Si se encuentra en las proximidades de un incendio.
Trate de alejarse por las zonas laterales del mismo y más carentes de
vegetación.
Recuerde que un cambio en la dirección del viento puede hacer que el fuego le
rodee.
2.2.5 Tsunami.
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN
Si vive en la costa y siente un sismo lo suficientemente fuerte para agrietar
muros, es posible que dentro de los veinte minutos siguientes pueda
producirse un tsunami.
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Si recibe la alerta de la proximidad de un tsunami, sitúese en una zona alta de
al menos 30 mts. sobre el nivel del mar.
La mitad de los tsunamis se presentan, primero, como un recogimiento del mar
que deja en seco grandes extensiones de la playa, no se detenga a observar,
retírese a una zona elevada, el tsunami llegará con una velocidad de más de
100 Km/h.
Si se encuentra en una embarcación, diríjase rápidamente mar adentro.
Tenga siempre presente que un tsunami puede penetrar por ríos, ramblas o
costas, varios kilómetros tierra adentro, por lo tanto aléjese de éstos.
Tenga organizada y preparada a su familia sobre la ruta de evacuación y zona
de seguridad.
Procure tener un radio portátil que le permita estar informado, y pilas de
repuesto.
Cuando el peligro ha pasado
Vuelva a su hogar cuando los organismos de socorros hayan notificado
oficialmente que terminó la amenaza y manténgase alejado de edificios
dañados.
Manténgase alejado de los escombros que se encuentran en el agua, ya que
pueden presentar un peligro para la seguridad de las embarcaciones y la
gente.
Ingrese a su hogar con precaución, de ser necesario utilizar una linterna,
realizar una revisión de las instalaciones eléctricas, agua, gas y teléfono
tomando las precauciones debidas. Revise si hay cortocircuitos o cables a la
vista. No conecte la energía eléctrica hasta que esté seguro que no hay daños
o que un técnico electricista haya revisado el sistema.
Notifique a sus familiares de otras localidades que se encuentra bien, trate de
utilizar poco el servicio telefónico, para evitar que se sature y colapsen.
Si tiene familiares desaparecidos notifique a los organismos de socorros para
que procedan a la búsqueda
2.2.6 Normas mínimas a ser implementadas ante amenazas antrópicas o causadas
por el ser humano
2.2.6.1 Medidas a adoptar en caso de explosiones
Si en el interior de un edificio se oye una explosión, resguárdese debajo de
algún mueble sólido (mesa, mostrador, etc.) o tírese al suelo, proteja la nuca
con sus manos, y espere unos instantes antes de salir para que se disipe la
posible nube de humo o polvo, ya que pueden existir posteriores
derrumbamientos.
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Si su casa se encuentra en una zona de riesgo, ante el peligro de explosión,
abandónela y diríjase lo más rápidamente posible hacia puntos alejados (más
de 500 mts.) de dicha zona.
Cuando se encuentra en un edificio o lugares de concentración masiva,
permanezca en el interior de construcciones sólidas.
Aléjese de tabiques, cristales y objetos pesados que puedan actuar como
proyectiles al desprenderse (lámparas, entre otras).
Si está en el exterior no se detenga a contemplar ningún tipo de derrame de
producto, incendio u otro accidente de esta clase. Permanezca al abrigo de
cualquier construcción sólida u hondonada que ofrezca protección contra la
proyección de cascotes, piedras, etc.
En caso de observar una nube de gas, generalmente visible (niebla
blanquecina), huya de ella en dirección opuesta al viento.
Absténgase de originar ningún punto de ignición, en particular no circule en
vehículo a motor.
Los gases pueden acumularse en cuevas, sótanos, minas, etc., extreme las
precauciones en estos lugares.
2.2.6.2 Medidas a adoptar ante un incendio
Si detectas humo o fuego, avisa al servicio de emergencia y da la voz de
alarma.
Si la puerta está cerrada y crees que hay un incendio fuera de la habitación en
la que te encuentras, no abras la puerta sin comprobar si hay fuego al otro lado
de ella. Para hacer esto toca con el brazo la puerta en tres partes, la alta, la
media y la baja, si alguna de ellas está caliente, no abras la puerta pues el
fuego entraría de manera violenta haciéndote mucho daño.
Tapona las rendijas con toallas o sábanas húmedas.
Si creer que es seguro salir y hay humo avanza rápidamente respirando a
través de un pañuelo húmedo.
Avanza agachado o a gatas y pegado a la pared.
No utilices ascensores, puede haber un corte de fluido eléctrico durante el
incendio.
Si el camino está invadido por el humo regresa por dónde saliste.
Si el fuego prende tus ropas, no corras. Tírate al suelo y rueda sobre ti mismo.
Si el fuego alcanza a otra persona, cúbrela totalmente con una prenda.
2.2.6.3 Medidas a adoptar en caso de accidente de tránsito
89
Verifica el estado del accidentado: si está consciente, respira, tiene
hemorragias o posibles fracturas.
Trata de mover lo menos posible al accidentado, sobre todo si su estado se
considera grave.
No abandones al accidentado y solicita ayuda a los organismos de socorro,
recuerda que no es recomendable moverlo, si es posible intenta ubicarlo en
un lugar seco y seguro.
Informa del lugar exacto del accidente, así como el modo de acceso.
Si se practican los primeros auxilios, hay que tener la precaución de mover lo
menos posible al accidentado, sobre todo si su estado se prevé que sea grave,
o si pudiesen existir posibles lesiones de columna.
Elimina toda posible fuente de incendio.
En caso de combustible derramado, intenta cubrirlo con tierra, y también
tapona la fuga.
2.2.6.4 Medidas a adoptar en caso de derrame de substancias químicas
Cuando ocurre un derrame, debe alertarse inmediatamente a los ocupantes del
lugar y evacuar el área si es necesario.
Debe quitarse inmediatamente la ropa contaminada y lavarse la piel con agua
corriente durante 15 minutos por lo menos.
Debe lavar y desinfectar la ropa contaminada antes de volverla a usar. De
igual manera, debe estar lavada y en bolsa plástica cerrada para ser
desechada.
No limpie un derrame si el material está mezclado con otros productos, tales
como césped o papel, podría ocasionar alguna reacción química.
Si hay indicios de que está ocurriendo una reacción química, evacue
inmediatamente el área y llame a la estación de bomberos local para pedir
ayuda.
Antes de proceder con las labores, póngase el equipo de protección personal
adecuado para el peligro.
Detenga el derrame lo más pronto posible regresando el recipiente a su
posición vertical si el tamaño lo permite, cerrando una válvula o una manguera
con fuga o colocando en el lugar un segundo recipiente para recuperar la
solución que se está fugando.
Inicie la limpieza lo más pronto posible. Use materiales absorbentes sobre
pavimento u hormigón para recoger los líquidos derramados. Para este
propósito, un material absorbente barato es el que se usa en las camas de
animales domésticos, verificar que no contenga cloro.
90
Debe esparcirse materiales absorbentes sueltos sobre todo en el área del
derrame, trabajando en círculos desde afuera hacia dentro. Esto disminuye las
posibilidades de salpicar o de esparcir la sustancia química.
En los casos de derrames pequeños, una vez que hayan sido absorbidos los
materiales derramados, coloque los materiales en una bolsa de poliuretano
(producto plástico muy utilizado en la industria, se lo ve con frecuencia como
relleno para cojines) con una escoba y un recogedor y, en los casos de
derrames grandes, en un recipiente plástico con tapa de rosca, con
revestimiento de polietileno (material empleado en la fabricación de envases,
tuberías, recubrimientos de cables).
Si ocurre un derrame sobre el suelo, es posible que sea necesario cavar para
retirar la tierra contaminada.
Una vez que haya recogido el material, manténgalo en observación, porque
puede ocurrir una reacción retardada.
Coloque una etiqueta en el envase del desperdicio químico, indicando que el
material es sobrante y de naturaleza peligrosa.
Después de la limpieza, descontamine la superficie de las áreas contaminadas
con un detergente suave y agua, cuando esté seguro de que no representa
mayor peligro y guardando todas las precauciones necesarias.
Elimine todos los materiales contaminados de conformidad con las
instrucciones del fabricante y con los reglamentos locales.
2.2.7 Normas mínimas de autoprotección ciudadana según el lugar donde se
encuentre.
2.2.7.1 Normas mínimas de autoprotección a ser consideradas en lugares públicos
1. Ubique el área segura ante emergencias y desastres del lugar donde usted se
encuentra.
2. Identifique la salida de emergencia más cercana desde el lugar donde usted se
encuentra.
3. Identifique las capacidades humanas disponibles del lugar donde usted se
encuentra. (médico, bombero, etc.)
4. Es importante que la ruta de evacuación esté libre de obstáculos.
5. Si se encuentra en un grupo pequeño, deben determinar el lugar de encuentro
en caso de una evacuación.
6. Si se encuentra en una multitud, identifique el lugar seguro hacia el cual debe
evacuar en caso de ser necesario
91
7. Observe y trate de recordar dónde están ubicados los equipos de emergencia
en este espacio físico (botiquín, extintores, alarmas, etc.).
8. En caso de presentarse una emergencia y debamos evacuar, camine rápido
siempre por el lado derecho de la ruta.
9. Mantenga siempre la calma.
10. Si otra persona necesita auxilio y usted está preparado, ayude a la víctima.
11. Si se encuentra herido o atrapado, trate de emitir algún sonido lo más alto que
pueda, a fin de que los rescatistas lo puedan ubicar.
12. Escuche siempre información oficial emitida por los organismos competentes.
2.2.7.2 En su lugar de trabajo
Infórmate dónde se localizan las salidas de emergencia y las vías previstas
para la evacuación.
Conoce dónde se ubican los pulsadores de alarma y los medios de extinción
de incendios (extintor o manguera)
Familiarízate con la señal de alarma.
2.2.7.3 En la playa y en el mar
Respeta las banderas (verde: normalidad, amarilla: precaución, roja: no
bañarse) y otras señales.
Haz caso de las recomendaciones de los socorristas.
No te alejes mucho de la orilla de la playa.
Presta atención a las embarcaciones, podrían lesionarte.
Cuidado con las corrientes que pueden arrastrarte, especialmente con
colchonetas u objetos flotantes, alejándote de la costa.
2.2.7.4 En embarcaciones
Lleva a bordo todos los elementos de seguridad reglamentarios. Conoce su
uso y cómo realizar una llamada o señal de socorro.
No salgas nunca sin antes conocer la previsión meteorológica. Lleva siempre
chalecos salvavidas y mantenlos en un lugar muy accesible. No los utilices
como cojines o almohadas (pueden perder flotabilidad).
Las caídas al mar son muy peligrosas por la presencia de las hélices. Si
circulas a gran velocidad, no permitas que los pasajeros se muevan y
92
desequilibren la embarcación ni que vayan fuera del área destinada para
pasajeros.
Vigila constantemente las aguas en la parte anterior de la embarcación. Puede
haber bañistas, otras embarcaciones menores, aparejos de pesca u
obstáculos.
No salgas al mar sin un ancla. En caso de avería o de falta de combustible,
evitará que la embarcación derive hacia alta mar.
Respeta las zonas prohibidas a la navegación, las distancias mínimas hacia la
playa y utiliza los canales señalados. Manténte alejado de bañistas,
submarinistas y pescadores.
2.2.7.5 En actividades subacuáticas
Revisa el material antes de iniciar una inmersión. Comprueba que todo
funciona correctamente. Comprueba que los compresores de carga de aire
están en perfectas condiciones, ya que podrían introducir aire en mal estado en
la botella.
Planifica adecuadamente y con previsión la inmersión, informando previamente
del lugar de la inmersión y la hora prevista de regreso.
Respeta siempre las paradas de descompresión.
Nunca bucees solo.
Utilice siempre boya de señalización.
2.2.7.6 En la montaña
Estudia la ruta a seguir.
Infórmate de la meteorología prevista.
No vayas nunca solo.
Utiliza las prendas y material adecuado para cada tipo de actividad.
Protégete del sol.
Verifica el material e instalaciones antes de proceder a realizar una actividad
(escalada, espeleología, descenso de barrancos,).
Cuando realices senderismo o excursiones, procura no abandonar el grupo de
personas que te acompañan.
Durante el itinerario, intenta tomar puntos de referencia; pueden resultar útiles
en caso de perderte.
En actividades de gran desgaste, lleva suficiente agua y alimentos energéticos.
93
Informa siempre a alguien de la actividad que vas a realizar, así como el lugar
y la hora prevista de regreso.
3. UNIDAD III: MAPA DE RIESGOS
3.1 Mapa de riesgos y recursos.
Definición de Mapa.- Es la representación gráfica de la superficie de la tierra
o parte de la misma, dibujada a escala sobre un plano.
Definición de Mapa de Riesgos y Recursos.- Instrumento de análisis de
amenazas y vulnerabilidades, y los medios disponibles para hacer frente a
emergencias y/o desastres.
3.2 Importancia del Mapa de Riesgos y Recursos
Al hacerlo conocemos e identificamos cuáles son los riesgos y recursos que
tenemos.
Para las autoridades y organizaciones, son ideas compartidas para tomar
decisiones en la comunidad.
Permite registrar eventos históricos que han afectado negativamente a la
comunidad.
3.3 Metodología para la elaboración de mapas de riesgos.
3.3.1 Análisis de experiencias pasadas
En esta fase, debe revisarse toda aquella información sobre
situaciones que en el pasado han puesto en riesgo, o han ocasionado daño a
personas, bienes y medio ambiente.
Esta información puede estar disponible en:
Informes oficiales
Prensa
Actas Comunales
Información de los Vecinos
Asambleas Comunitarias
94
3.3.2 Investigación de campo
El equipo se integra con representantes de diferentes instituciones y
organizaciones, con el propósito de hacer un recorrido por la comunidad
para identificar las amenazas y riesgos.
Identificación de Amenazas.- Después de identificar las amenazas
tenemos que determinar cuáles de ellas presentan mayor peligro para
nuestro entorno.
Realizar un análisis de vulnerabilidad.- Para determinar la
vulnerabilidad es necesario responder a las siguientes preguntas:
a. Cuáles son los objetos y personas expuestas a las amenazas?
Debemos entonces:
Hacer un censo de la población vulnerable.
Identificar viviendas, edificios.
Tierras de cultivos.
Caminos, puentes, transporte.
Acueductos, redes de energía eléctrica, etc.
Conocer la ubicación y estado de las vías de acceso a la comunidad y
otras rutas alternativas.
Inventario y ubicación de recursos.- Es importante hacerlo para
conocer con que capacidades cuenta la comunidad para atender o
responder a una emergencia.
Espacios físicos e instalaciones seguras
Medios de transporte (públicos o privados)
Equipos de protección y rescate (extintores, palas, escaleras, moto
sierras, hachas etc.).
Sistemas de energía eléctrica.
Sistemas de acopio y distribución de agua
Centros asistenciales de salud
Organismos de Socorro y equipamiento
95
Discusión de Riesgos y Recursos encontrados.- Una vez
identificados e ilustrados tanto los riesgos como los recursos, se debe
planificar las alternativas de reducción del riesgo y acciones de respuesta.
3.4. Elaboración participativa de mapas de amenazas, vulnerabilidades,
capacidades y recursos de su entorno.
Elaboración del Mapa.- Con la información derivada del proceso
anterior, se puede entonces iniciar la cuarta fase del proceso, la elaboración
de la versión final del mapa de riesgos y recursos.
3.4.1 Diferencias entre Planes de Gestión de Riesgos, Planes de Emergencia, Planes
de Contingencia, Plan Familiar y Planes de Reducción de Riesgos.
Que es un Plan.- Un plan es una intención o un proyecto. Se trata de
un modelo sistemático que se elabora antes de realizar una acción, con el
objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un plan también es un
escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra.
¿Qué es un Plan de Emergencia?- Es el proceso por el cual se
identifica por anticipado las necesidades, recursos (humanos, financieros,
materiales, técnicos), estrategias y actividades , que permitan implementar las
medidas necesarias para disminuir el impacto de una situación de emergencias
o desastre.
¿Qué es un Plan de Contingencia?- Un plan de contingencia es un
tipo de plan preventivo, predictivo y reactivo. Presenta una estructura
estratégica y operativa que ayudará a controlar una situación de emergencia y
a minimizar sus consecuencias negativas.
El plan de contingencia propone una serie de procedimientos
alternativos al funcionamiento normal de una organización, cuando alguna de
sus funciones usuales se ve perjudicada por una contingencia interna o
externa.
¿Qué es un Plan de Reducción de Riesgos?- Es undocumento que
elabora una autoridad, un sector, una organización o una empresa para
establecer metas y objetivos específicos para la reducción del riesgo de
desastres, conjuntamente con las acciones afines para la consecución de los
objetivos trazados.
96
¿Qué es un Plan de Emergencia Familiar?- Es el conjunto de
actividades que debe realizar una familia con el fin de identificar y reducir
riesgos que afectan negativamente su bienestar y realizar preparativos para
actuar adecuadamente en caso de emergencias.
1.5 Elaboración de Plan de Emergencias Familiar. Ejercicio Práctico
97
MÓ DULÓ IV: SEGURIDAD CIUDADANA Y LA SEGURIDAD PRIVADA
98
1. Introducción
La Seguridad Ciudadana es el derecho que tiene la ciudadanía de vivir en
paz, sin temor a ser víctima de ningún tipo de robo, asalto violencia física, material
o psicológica. Este derecho está garantizado en nuestra Constitución (Ministerio
del Interior, 2014, pág. 13).
Ante la creciente delincuencia y falta de respeto por la vida humana y la
propiedad privada el Estado debe de ejercer su poder para asegurar el bienestar
común ya que las sociedades se han formado para el desarrollo de las personas,
para alcanzar sus metas y aspiraciones tanto personales como sociales, pero esto
se ve opacada por actos de naturaleza delictiva donde ya no solamente es de
intervención del Estado sino también de los organismos sociales como las
agrupaciones de barrios quienes en coordinación con la Policía Nacional, los
Gobiernos Autónomos Descentralizados entre otros, quienes plantean políticas de
seguridad y cooperación, ya que estas también deben de tener como objetivos la
educación para la prevención y sanción del delito, porque todos debemos tener
participación en lo relacionado a la seguridad ciudadana.
En el presente módulo se presenta la definición de seguridad ciudadana desde
el enfoque global y del estado ecuatoriano, expresada en la Constitución del 2008.
La seguridad ciudadana como una política de acción preventiva y de servicio, hace
énfasis en la participación de toda la comunidad, con programas de prevención del
delito y de erradicación de violencia, con mecanismos de vigilancia, control y
auxilio inmediato. Dentro de esta concepción está la participación de la seguridad
privada, a través de la entrega de información confiable y oportuna a las
instituciones de seguridad del estado cuando la requieran.
2. Competencia
Identifica el rol del Guardia de Seguridad Privada dentro del modelo de gestión de
la Seguridad Ciudadana.
Vigila, protege y atiende al público de manera oportuna y confiable, recopilando
información para la prevención del cometimiento de un evento de riesgo siendo un
aporte para la seguridad ciudadana.
3. Contenidos generales del módulo
99
UNIDAD I: Seguridad ciudadana (Modelo de Gestión)
UNIDAD II: Seguridad Privada
4. Orientaciones metodológicas
Se recomienda que durante el curso de capacitación se aplicarán la disertación
docente con el carácter informativo, y acompañado de talleres y de clases
prácticas.
Se propone que el estudiantes evidencien las competencias generales al
aprendizaje del módulo de la legislación aplicada a la seguridad privada
utilizando mecanismos de comunicación oral y escrita.
Se propone crear un ambiente de trabajo con compromiso y responsabilidad
social, dominio conceptual y y fomentar la aplicación de la normativa a casos
concretos de las situaciones cotidianas de los estudiantes.
5. Actividades recomendadas
Se proponer realizar talleres como espacios educativos que pueden ser
desarrollados de manera individual o en pequeños grupos, que posibilita la
construcción del conocimiento con la orientación del profesor y el estímulo del
grupo, tomando en cuenta los saberes y experiencia de los estudiantes.
Realizar una clase práctica, como una propuesta de consolidación de
conocimientos, en los que el estudiante experimenta sus aprendizajes a través
de procesos, procedimientos y acciones prácticas.
Análisis de caso, como una actividad que plantea el desarrollo teórico-
metodológico para la resolución de casos reales o simulados, que posibilitan al
estudiante poner los conocimientos en escenarios laborales. Este estudio
puede ser asistida por el profesor, o desarrollada fuera del aula y la orientación
final se realiza en plenarias.
Por último, se propone la resolución de problemas que busca que los
estudiantes apliquen los conocimientos y posibilitando el desarrollo de la
creatividad y de la innovación.
Tiempo: 28 horas
Bibliografía:
100
Asamblea Constituyente. (2008). Constitución de la República del Ecuador.
Quito: Registro Oficial No. 449.
Asamblea Nacional. (2009). Ley de Seguridad Pública y del Estado. Quito:
Asamblea Nacional.
Buvinic, M., Morrison, A., & Shifter., M. (1999). La violencia en América
Latina y el Caribe: un marco de referencia para la acción. Washigton D.C.:
Inter-American Development Bank.
Congreso Nacional. (2003). Ley de Vigilancia y Seguridad Privada. Quito:
Corporación de Estudios y Publicaciones.
Congreso Nacional. (2005). Código Civil. Quito: Ediciones Legales.
Fundación IFPO. (2008). Manual para la certificación en supervisión y
gerencia de protección. Quito: Fundación IFPO.
Ministerio Coordinador de Seguridad. (2014). Plan Nacional de Seguridad
Integral. Quito: El Telégrafo.
Ministerio del Interior. (2014). Agenda Sectorial de Seguridad Ciudadana.
Quito: El Telégrafo.
Ministerio del Interior. (2014). Guía de Seguridad Ciudadana, Solidaridad
Ciudadana. Quito: Ministerio del Interior.
Ministerio del Interior. (s/i). Policía Comunitaria. Quito: Ministerio del Interior
del Ecuador.
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. (2012). Proceso de
desconcentración del Ejecutivo en los niveles administrativos de la
planificación. Quito: SENPLADES.
Tortosa, J. M. (2003). Violencias ocultadas. Quito: Abya Yala.
101
SEGURIDAD CIUDADANA Y LA SEGURIDAD PRIVADA
1. UNIDAD UNO: SEGURIDAD CIUDADANA
1.1 Definiciones y alcances de la Seguridad Ciudadana.
Para identificar la definición de Seguridad Ciudadana y su alcance, es
necesario realizar una breve contextualización de la temática.
Primero, la seguridad pública es una responsabilidad del Estado y se
orienta a salvaguardar los derechos de las personas, colectividades y naturaleza,
garantizando sus libertades, el orden y la paz pública (Ministerio del Interior, 2014,
pág. 10).
Segundo, considerando que la seguridad es una condición fundamental
para toda democracia se debe garantizar, junto a otras, como libertad, la igualdad,
y la justicia. Esta visión nos lleva a superar el enfoque restringido de la “seguridad
nacional”.
Tercero, desde los debates internacionales la seguridad ciudadana puede
entenderse como una modalidad específica de la seguridad humana, que centra
su accionar en las personas y la garantía de sus derechos, en la participación
ciudadana y busca erradicar la violencia y aportar a la convivencia pacífica
(Ministerio Coordinador de Seguridad, 2014). Esta dimensión de la seguridad ha
sido asumida desde dos frentes teóricos, uno de amplio espectro, que la asocia
con la calidad de vida y causas estructurales, y otro más concreto y específico
centrado en las violencias: interpersonal (Buvinic, Morrison, & Shifter., 1999, pág.
5), social y estructural (Tortosa, 2003).
¿Qué es la seguridad ciudadana?
Luego de un gran debate social en Ecuador la Seguridad Ciudadana:
“Es una política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos
necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una
vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de delincuencia,
la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los
habitantes del Ecuador” (Asamblea Nacional, 2009).
¿Qué se busca con la implementación de la seguridad ciudadana?
102
“Se busca la reconstitución del tejido social y se orientará a la creación de
adecuadas condiciones de prevención y control de la delincuencia; del crimen
organizado; del secuestro, de la trata de personas; del contrabando; del
coyoterismo; del narcotráfico, tráfico de armas, tráfico de órganos y de cualquier
otro tipo de delito; de la violencia social; y, de la violación a los derechos
humanos” (Asamblea Nacional, 2009).
¿Cuáles son las medidas que se privilegian en la seguridad ciudadana?
Dentro de la seguridad ciudadana se privilegian:
Medidas preventivas y de servicio a la ciudadanía,
Registro y acceso a información,
La ejecución de programas ciudadanos de prevención del delito y de
erradicación de violencia de cualquier tipo,
Mejora de la relación entre la Policía y la comunidad,
La provisión y medición de la calidad en cada uno de los servicios,
mecanismos de vigilancia, auxilio y respuesta, equipamiento tecnológico
que permita a las instituciones vigilar, controlar, auxiliar e investigar los
eventos que se producen y que amenazan la seguridad de la ciudadanía
(Asamblea Nacional, 2009).
¿Cuáles son los ejes de acción de la Seguridad Ciudadana?
Las políticas de Seguridad Ciudadana se presentan como una crítica a los
modelos represivos de control y como respuesta a la privatización de la seguridad.
En este campo el Ministerio del Interior plantea un modelo integral que incluye tres
ejes de acción:
2. Previsión: Implica diagnosticar y cuantificar las causas y consecuencias
sociales, políticas, económicas, culturales e institucionales que inciden en la
seguridad ciudadana.
3. Prevención: Es la acción o conjunto de acciones y medidas que se hace de
forma anticipada para minimizar/eliminar factores de riesgo y condiciones
de mayor vulnerabilidad para contribuir a la Seguridad Ciudadana y
convivencia.
4. Respuesta: Hace referencia al conjunto de acciones institucionales de
intervención directa, para la reacción inmediata a las demandas de la
ciudadanía frente a alguna problemática de seguridad ciudadana y
convivencia.
En este campo, el alcance del guardia dentro de los ámbitos de la
seguridad ciudadana es la prevención a través de la entrega de información
103
oportuna, para hacer que los posibles infractores sepan que sus movimientos
están siendo vigilados y son continuamente reportados a la Policía Nacional.
1.2 ¿Quiénes son los actores de la Seguridad Ciudadana?
Todas las personas hasta las instituciones públicas son las llamadas a trabajar
por la Seguridad Ciudadana. En otras palabras, la ciudadanía, las instituciones del
Estado, organizadas y en conjunto están llamadas a trabajar para conseguir la
seguridad ciudadana, la solidaridad y las mejores condiciones de vida (Ministerio
del Interior, 2014, pág. 16).
Fuente: Ministerio del Interior, “Guía de Seguridad Ciudadana Solidaridad Ciudadana: 2014: 17.
1.3 Modelo de Gestión de la Policía Nacional y su Participación en la
Seguridad Ciudadana
El nuevo modelo de gestión de la Policía Nacional y su participación en la
Seguridad Ciudadana, está determinada por los siguientes elementos (plan de
desconcentración, procesos comunitarios, estrategias y programas y participación
(Ministerio del Interior, s/i, pág. 17))
Ciudadanía: -Mujeres, hombres, niños,
niñas, adolescentes y adultos mayores.
-Barrios o comunidades
- Vecinos y vecinas
- Locales comerciales
-Empresas Privadas
-ONGs
Otras Instituciones del
Estado
- Ministerios
- Municipios
-Juntas Parroquiales
Ministerio del Interior -Policía
Nacional
-Policia Comunitaria
104
1.3.1. Proceso de desconcentración
El Ecuador desde el 2008, se decidió buscar una forma para distribuir más y
mejores servicios a la población. La estrategia ha sido entonces promover una
verdadera descentralización y desconcentración del Estado.
La descentralización significa transferir responsabilidades y recursos
desde el gobierno central hacia los gobiernos provinciales, municipales y
parroquiales (Gobiernos Autónomos Descentralizados, GAD). Por ejemplo, el
Gobierno Nacional entregó la competencia de tránsito y transporte a los
municipios.
La desconcentración es trasladar los servicios que ofrece una entidad de
nivel nacional (ministerio) hacia una de sus dependencias de nivel zonal,
provincial, distrital o circuital. La entidad nacional es la que controla y asegura la
calidad y buen cumplimiento de los servicios (Secretaria Nacional de Planificación
y Desarrollo, 2012, pág. 3).
¿Se distribuyen el proceso de desconcentración de la siguiente manera?
Fuente: Ministerio del Interior, “Guía de Seguridad Ciudadana Solidaridad Ciudadana: 2014: 50.
Las zonas están conformadas por provincias, de acuerdo a una proximidad
geográfica, cultural y económica. Tenemos 9 zonas administrativas de
planificación en Ecuador. Cada zona está constituida por distritos y estos a su vez
por circuitos. Desde este nivel se coordina estratégicamente las entidades del
sector público, a través de la gestión, de la planificación para el diseño de
políticas.
Zonas: 9
Subzonas: 24
Distritos: 140 (uno por cada 25 Km2 o 250 mil habitantes)
Circuitos: 1134 (uno por cada 5km2 o 50 mil habitantes)
Subcircuitos: 1872 (uno por cada km2 o 10 mil habitantes)
105
El distrito es la unidad básica de planificación y prestación de servicios
públicos. Coincide con el cantón o unión de cantones. Se han conformado 140
distritos en el país. Cada distrito tiene un aproximado de 90.000 habitantes. Sin
embargo, para cantones cuya población es muy alta como Quito, Guayaquil,
Cuenca, Ambato y Santo Domingo de los Tsáchilas se establecen distritos dentro
de ellos.
El circuito es la localidad donde el conjunto de servicios públicos de
calidad están al alcance de la ciudadanía, está conformada por la presencia de
varios establecimientos en un territorio dentro de un distrito. Corresponde a una
parroquia o conjunto de parroquias, existen 1.134 circuitos con un aproximado de
11.000 habitantes (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, 2012).
El subcircuito es una estructura operativa, que resulta de la subdivisión de un
circuito de Policía, y contiene:
Población hasta 10.000 habitantes
Extensión hasta 1 km2.
Desarrollo urbano
Los subcircuitos albergan UPC de tipos A o B; pueden ser estas simples o
compuestas.
1.3.2. Procesos comunitarios
La Policía Comunitaria está encargada de trabajar en procesos
comunitarios y desarrollar acciones proactivas, preventivas y educativas, para la
solución de los problemas de inseguridad y convivencia ciudadana (Ministerio del
Interior, 2014, pág. 47).
En este sentido, se construyen las Unidades de Policía Comunitaria (UPC)
con finalidad de tener un contacto cercano con los ciudadanos y ciudadanas en
todos los rincones del país.
Las UPC con la finalidad de fortalecer los procesos comunitarios se
convierte en el punto de encuentro y a través de las Asambleas Comunitarias se
identifican los problemas de inseguridad de los barrios o comunidades y se
planifican acciones para reducirlas (Ministerio del Interior, 2014).
1.3.3. Programas para la prevención del delito y la mejora de la convivencia
Entre los programas tenemos a:
Comunidad Segura o barrio seguro
Contacto ciudadano
106
Local seguro
Alerta comunitaria
Escuela segura
Espacios públicos seguros
Paco Móvil (Ministerio del Interior, 2014, págs. 73-77).
1.3.4. Participación Ciudadana
Con base en el Art. 45 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado se
establece que “La ciudadanía podrá ejercer su derecho de participación en el
Sistema de Seguridad Pública, de conformidad con lo prescrito en la
Constitución, las normas legales de participación ciudadana y control
social, de modo individual u organizado, en los procesos de definición de
las políticas públicas y acciones de planificación, evaluación y control para
los fines de la presente ley; exceptuando la participación en la aplicación del uso
de la fuerza, que es de responsabilidad del Estado, a cargo de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional.
Es deber y responsabilidad de los habitantes de la República colaborar con
el mantenimiento de la paz y la seguridad” (Asamblea Nacional, 2009).
El propósito de esta estrategia es la participación e inclusión de la
comunidad en actividades que desarrolla la Policía Nacional con el fin de
establecer mayores espacios de integración y la oportuna eliminación de los
factores generadores de inseguridad.
¿Cómo una ciudadana o ciudadano puede participar en beneficio de la
seguridad ciudadana?
Fuente: Ministerio del Interior, Policía Comunitaria s/i: 89-91
En la asamblea
Cuidado del espacio y
bienes públicos
Como líder de cuadra
Como planificador
Brindando apoyo
profesional Denunciand
o a malos ciudadanos
Como conciliador
Como capacitador
Como veedor
Como voluntarios
107
2. UNIDAD DOS: SEGURIDAD PRIVADA
2.1 Participación de la Seguridad Privada en la Seguridad Ciudadanía
2.1.1 Definiciones y alcance del concepto de Seguridad Privada
Es la prestación de servicios de vigilancia y seguridad a favor de personas
naturales y jurídicas, bienes muebles e inmuebles y valores; por parte de
compañías de vigilancia y seguridad privada legalmente constituidas bajo las
modalidades fija, móvil e investigaciones privadas (Congreso Nacional, 2003)
2.1.2 Participantes de la Seguridad Privada
Los participantes en la seguridad privada son: el empleador (compañía de
seguridad), el empleado (gu
2.1.3 La participación de la Seguridad Privada en la Seguridad Ciudadana.
La participación de la seguridad privada en la seguridad ciudadana… la seguridad
privada debe mantener líneas abiertas de comunicación con sus vecinos y con la
unidad de Policía Comunitaria de su sector; si todos participamos la vigilancia y la
comunidad trabajarán mancomunadamente para prevenir el delito y hacer de su
barrio más seguro para vivir (Fundación IFPO, 2008).
2.1.4 Rol del Guardia Privado en la Seguridad Ciudadana.
2.1.4.1 Protocolos de Actuación:
Atención al Usuario.
No hay que olvidarnos que el guardia de seguridad es la primera persona
que atiende al usuario de una institución sea esta pública o privada, y es la
imagen y el trato que el guardia proyecta lo que el usuario percibe como parte del
servicio y trato de la institución a la cual está asistiendo en busca de un servicio, a
pesar de que el guardia pertenece a una institución diferente (compañía de
seguridad).
Si una guardia proyecta una mala imagen, no está desprestigiando a la
compañía de seguridad a la que pertenece si no a la institución que lo contrato.
Por lo que es importante que el guardia de seguridad sepa escuchar y
entender, lo que le ayudara a identificar un problema y enfocarse en el usuario.
Una vez que nos hemos dado cuenta la importancia de la atención al
usuario, debemos iniciar poniendo énfasis en la apariencia.
108
La apariencia es aproximadamente el 55% del mensaje que el guardia de
seguridad envía a una persona, los guardias de seguridad nunca deben
subestimar el poder de su apariencia.
Recuerde el refrán “La primera impresión es la que cuenta” y nunca tendrá
una segunda oportunidad para lograr esa primera impresión,; una imagen
profesional habla bien del empleador y del guardia de seguridad, siguiendo unas
simples recomendaciones el guardia de seguridad podrá conseguir una buena
impresión:
Uniforme: Impecable, zapatos bien lustrados, cinturón del uniforme debe estar en
orden, debe portar el equipo de trabajo completo y correctamente uniformado,
portar su credencial de identificación otorgado por la compañía.
Imagen personal: Su ropa debe estar limpia y planchada, aseo general
impecable.
Accesorios: Es preferible una apariencia simple, accesorios ligeros y no
excesivos.
Actitud y comportamiento que debe mostrar el guardia de seguridad.
Son muy importantes para la institución contratante y para el guardia de seguridad
los siguientes elementos:
- Actitud positiva.
- Ser cortés
- Competente en su trabajo
- Evitar rumores
- Demostrar interés
- Ser responsable
- No abusar de su autoridad
- Ser comunicativo y asertivo
- Tomar la iniciativa; estar atento.
- Escuchar y atender las demandas del usuario haciéndole sentir importante
- Orientar, guiar y asesorar al usuario
Registro de Personas
Es el procedimiento que tiene como objetivo revisar a una persona con el
propósito de buscar elementos prohibidos para el ingreso a una determinada área
o institución de acuerdo a las políticas emitidas por la parte contratante de
seguridad privada; por ejemplo en ciertas instituciones está prohibido el ingreso de
109
cámaras fotográficas, teléfonos celulares, tablets, etc., con la finalidad de prevenir
la pérdida de información o la toma de fotografías de lugares sensibles de una
empresa.
El guardia, antes de iniciar un registro manual, deberá informar al usuario
de las políticas, restricciones y prohibiciones que existen en la institución; de
negarse una persona al registro, la única función del guardia es prohibirle el
ingreso.
El registro electrónico se lo realiza a través de arcos detectores de metal,
scaners mediante rayos X y bastones portátiles detectores de metal.
Registro de Vehículos
Es el procedimiento para evitar que ingresen elementos prohibidos que
atenten contra la seguridad de las personas y la institución, así mismo cuando
hayan motivos suficientes para presumir que en un vehículo se oculta material de
oficina, equipo, y bienes no autorizados para salir de la institución el guardia
deberá registrar el vehículo en presencia del conductor.
Manejo de elementos de registros (bitácoras, libretas, entre otros)
Dentro del trabajo que realiza el guardia de seguridad es fundamental llevar
un registro adecuado de los eventos y actividades que puedan ayudar a prevenir
el cometimiento de un acto que contraríe la normativa legal vigente.
Durante el desarrollo de sus funciones el guardia de seguridad tiene la
obligación de informar de la posibilidad del cometimiento de hecho ilícito o de un
evento no deseado.
La experiencia nos demuestra que un registro o informe incompleto o
inapropiado se debe a que las notas o datos obtenidos fueron también
inapropiados, para ejecutar estos procesos correctamente, el guardia de seguridad
deberá estar en la capacidad de observar adecuadamente los sucesos, y trasladar
estas observaciones de manera clara, concisa y lógica al papel.
Un guardia de seguridad no puede confiar toda esta información a su
memoria.
Características de un cuaderno de notas:
1. Tan pequeño como para ser guardado fácilmente dentro de su vestimenta.
2. Tan grande como para poder escribir con comodidad.
3. Páginas numeradas secuencialmente
4. Protegidos con una pasta adecuada
110
5. Seguro como para que no exista desprendimiento de hojas.
Existen cinco áreas principales de consideración sobre el propósito de
mantener un cuaderno de notas.
a. Asistir a la preparación de reportes.
b. Evitar contradicciones en declaraciones
c. Refrescar la memoria
d. Ayuda a investigaciones
e. Refleja la competencia del guardia de seguridad.
Libro de registros o bitácora. Sus características son similares a las del
cuaderno de notas, excepto en su tamaño, este libro se utiliza para registrar el
ingreso y salida de visitantes, proveedores, empleados, vehículos, documentos,
consignas y eventos que salen de la normalidad de las actividades, en si no
existen una nómina de las cosas y acontecimientos que se deba registrar, más
bien el libro debe adaptarse a las necesidades del puesto de servicio.
Consejos para el uso de elementos de registro.
- Consignar lugar, día y hora
- Preparar sus notas de manera legible
- Mantener sus notas completas
- Ser sistemático (ordenado)
- Usar abreviaturas
- Use todas las páginas y espacios
- Desarrolle su propio estilo
- Realice sus apuntes inmediatamente
- No rasgue las hojas
- Evite cometer errores
- Abrir y cerrar el libro en cada turno
Evite registrar
- Sus notas personales
- Sus opiniones personales.
Considerando que los registros son la base para la elaboración de un
informe, se deben considerar los siguientes seis cuestionamientos esenciales:
111
2.2. Técnicas de vigilancia (interiores y exteriores)
Propósito.- La función de la seguridad privada es prevenir y controlar
pérdidas; para conseguir esto, los guardias de seguridad deben realizar
patrullajes, verificaciones periódicas dentro y alrededor de las instalaciones bajo
su responsabilidad, siendo sus funciones básicas:
- Identificar posibles delincuentes o actividades no autorizadas.
- Prevención y disuasión del delito y de actividades no autorizadas.
- Asegurar el cumplimiento de las políticas organizacionales.
- Evaluar, informar y registrar pérdidas, y las situaciones o circunstancias que las
causaron.
- Validar las causas de alarmas, siguiendo las disposiciones de una estación
central
- Comprobar y examinar el sistema físico de protección.
- Responder a emergencias.
Tipos de patrullaje.
Patrullaje a pie.- Son realizados normalmente por un guardia de seguridad
“caminando al ritmo”, la mayor ventaja de este tipo de patrullaje es que el guardia
puede realmente conocer sus áreas asignadas.
Patrullaje en vehículos.- Incluye el uso de automóviles, bicicletas, coches
eléctricos, etc.
Técnicas de patrullaje.- En el mundo de la seguridad privada la mayoría de sus
actividades está enfocada a la prevención del cometimiento de hechos delictivos,
un efectivo guardia de seguridad, siguiendo los procedimientos adecuados en su
función puede obstaculizar el elemento crucial; la oportunidad de cometer el acto
delictivo. El patrullaje nunca es una rutina; cualquier cosa puede suceder en el
momento menos esperado.
5. El primer principio del patrullaje es que se debe siempre realizarse en orden y
direcciones aleatorias.
6. El segundo principio de patrullaje se ata con los criterios del azar, la frecuencia
de patrullaje también debe ser aleatoria
7. Otro principio de patrullaje es la comunicación continua a la central.
Factores que influyen en un patrullaje efectivo.-
Como la técnica de patrullaje es un método costoso de control de pérdidas, éste
únicamente tiene sentido si el guardia de seguridad cumple tres funciones:
112
1. Identifica potenciales fuentes de pérdidas futuras
2. Actúa adecuadamente y a tiempo frente a ellas
3. Reporta de manera clara y oportuna lo sucedido
Los guardias de seguridad deben ser cuidadosos al fraternizar con los
empleados, la observación y percepción son importantes para que las técnicas de
patrullaje sean eficaces. Recuerde que las prácticas no profesionales incluyen
1. Fatiga
2. Aburrimiento
3. No seguir procedimientos
4. Personal con problemas
5. Negligencias al caer siempre en errores conocidos.
6. Realizar actividades diferentes a las contratadas
2.2.1 Procedimientos para el levantamiento y entrega de información a la Policía
Nacional, Bomberos, Cruz Roja, entre otros servicio de emergencia, según
corresponda.
La Policía Nacional, a través de sus unidades especializadas en cada área, hará
uso de los libros de registro y cuadernos de notas de los guardias de seguridad,
donde encontrará información importante para el esclarecimiento de un hecho
delictivo; he ahí la importancia por la que el guardia de seguridad debe llevar
adecuadamente sus instrumentos de registro. Cuando se haya suscitado el
cometimiento de una actividad que transgreda la normativa legal en el lugar que
está bajo la responsabilidad del guardia de seguridad privada, éste, en primera
instancia, deberá informar, a través del número de emergencia ECU-911, la
situación actual y evitar que se contamine la escena del delito por personas ajenas
a las entidades autorizadas legalmente para la iniciación de una investigación.
Además, el guardia deberá registrar los nombres de posibles sospechosos,
personas que se encuentran en el lugar, características del acontecimiento y
facilitar esta información a la Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja,
según el caso.
113
MÓ DULÓ V: PRIMERÓS AUXILIÓS
114
1. Introducción
El presente módulo tiene el propósito de motivar a todas las personas al
conocimiento y práctica de los primeros auxilios para contrarrestar el temor de
auxiliar que tienen las personas como lo señal Pascal Cassan, Jefe del Centro
Mundial de Referencia en Primeros Auxilios de la FICR 2013 (Federación
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja) “A pesar de
los beneficios evidentes de aprender primeros auxilios, las personas no actúan en
emergencias por muchos motivos, entre ellos, la responsabilidad, la falta de
conocimientos sobre lo que hay que hacer o a causa del efecto espectador, es
decir, dar por sentado que alguna otra persona sabe qué hacer”.
Por lo tanto el guardia de seguridad debe saber Intervenir de inmediato y aplicar
las técnicas apropiadas, mientras llega la ayuda especializada, para reducir
considerablemente las heridas y muertes, reduciendo el impacto en situaciones de
desastre y emergencias cotidianas
2. Competencias
Conoce y aplica las técnicas básicas de primeros auxilios para estabilizar un
paciente o salvarle la vida, hasta que llegue la ayuda de un profesional
3. Contenidos Generales
UNIDAD UNO:
UNIDAD DOS: HEMORRAGIAS Y SHOCK
UNIDAD TRES: URGENCIAS ASOCIADAS A ALTERACIONES EN
TERMOREGULACIÓN
UNIDAD CUATRO: TRAUMATISMOS SOBRE EL APARATO LOCOMOTOR
UNIDAD CINCO: TRAUMATISMOS CRANEALES Y A LA COLUMNA VERTEBRAL
UNIDAD SEIS: OTRAS SITUACIONES DE EMERGENCIA
115
4. Orientaciones Metodológicas
Tomar en cuenta que los participantes pueden o no tener la capacidad de atender
a una persona herida, o en peligro de muerte por lo que se recomienda tomar en
cuenta la habilidad de cada participante y la predisposición para actuar en tales
eventos.
5. Actividades
Talleres presenciales y vivenciales dirigidos por paramédicos
6. Tiempo: 8 horas
7. Bibliografía
FICR 2013 Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja
Información del Cuerpo de Bomberos
116
PRIMERÓS AUXILIÓS
1 UNIDAD UNO: HERIDAS, PICADURAS, MORDEDURAS
1.1 Heridas
1.1.1 Clasificación de las heridas
Según el agente que las produce:
PUNZANTES: Poco sangrado. Profundas pero poco extensas. P.ej: Alfiler.
INCISAS: Bordes limpios, rectos y sangrantes. P.ej: Cuchillo.
CONTUSAS: Bordes aplastados, contundidos. Sangran menos. Forman
recovecos Cuerpos extraños. P.ej: Raspón con la bici.
INCISO-CONTUSAS: Más limpias y sangrantes que contusas. P.ej: Estaca de
madera.
Según la forma de las heridas:
Lineales.
En colgajo.
Con pérdida de sustancia.
1.1.2 Tratamiento de las heridas
Limpiaremos la herida con agua y jabón o suero salino a chorro.
De dentro hacia afuera con movimientos circulares.
Aplicaremos antiséptico yodado (Betadine) si no hay contraindicaciones.
Si hay pérdida de tejido pondremos apósito estéril vaselinado.
Trasladar si procede para valoración por un médico
¿QUÉ NO HAREMOS??
NUNCA aplicaremos POMADAS, POLVOS, etc. sobre una herida.
NUNCA sacaremos OBJETOS CLAVADOS. Los inmovilizaremos y
llamaremos al médico.
NUNCA usaremos ALGODÓN, ALCOHOL o MERCROMINA en una herida.
117
1.1.3 Heridas especiales
SCALP
Herida con levantamiento del cuero cabelludo.
El cuero cabelludo está muy vascularizado por lo que estas heridas van a
sangrar mucho.
Aplicaremos un vendaje compresivo (CAPELINA) siempre que NO
SOSPECHEMOS FRACTURA!!
1.2 Picaduras
Inoculación de sustancia exógena por un animal.
Los síntomas dependerán de la sustancia inoculada y la sensibilidad de la
persona a esta.
De manera LOCAL: Prurito, Eritema, Habón, Dolor.
Sintomatología general r/c reacción anafiláctica Shock anafiláctico.
1.2.1 Tratamiento de las picaduras
Aplicar frío para reducir la inflamación.
El frío además tiene efecto anestésico con lo que ayudará a disminuir el
prurito.
NUNCA aplicaremos pomadas, antibióticos, etc.
EVITAREMOS los remedios caseros: Aplicar vinagre, barro, saliva…
1.3 Mordeduras
Puede haber también inoculación de sustancias.
Las trataremos como heridas complicadas (bordes poco diferenciados,
pérdida de sustancia…) y sucias (alto riesgo de infección).
2 UNIDAD DOS: HEMORRAGIAS Y SHOCK
2.1 Hemorragias
Salida de sangre del torrente circulatorio por rotura de vasos que puede
estar ocasionada por heridas, contusiones, fracturas…
SÍNTOMAS:
• Palidez de piel y mucosas.
• Pulso rápido y débil Taquicardia.
• Respiración rápida Taquipnea.
118
• Disminución de la presión arterial.
• Disminución de la consciencia (NO SIEMPRE).
• Si hemorragia importante SHOCK HIPOVOLÉMICO.
2.2 Clasificación de las hemorragias
EXTERNAS: La sangre sale hacia el exterior, normalmente por una herida.
INTERNAS: La sangre sale de los vasos pero no sale al exterior. Pueden
ser muy graves.
INTERNAS EXTERIORIZADAS: El sangrado es por los orificios naturales.
2.3 Hemorragias exteriorizadas
OTORRAGIA:
• Sangrado por el oído.
• Puede indicar daños graves si ha habido un golpe fuerte en la
cabeza.
• Cubrir. NO TAPONAR.
• EPISTAXIS:
• Sangrado por las fosas nasales.
• Suele suceder tras golpes u objetos extraños.
• Taponamiento anterior con cabeza en posición neutra.
2.4 Protocolo de actuación
.
Tranquilizar a la victima
Localizar la herida
Lavar la herida
Presión directa sobre la herida
Elevación de miembro
Vendaje compresivo
Punto de presión arterial
Torniquete
119
COMPRESIÓN DIRECTA EN LA HERIDA:
Pondremos un apósito con gasas o sábanas limpias directamente sobre la
herida.
Si se empapan las gasas… ¡¡NO LAS RETIRAREMOS!! (Pondremos más
gasas limpias encima)
Cuando cese el sangrado, pondremos un vendaje compresivo.
ELEVACIÓN DEL MIEMBRO SANGRANTE:
Para reducir el flujo sanguíneo por gravedad, elevaremos el miembro
sangrante a la vez que seguimos presionando en la herida.
PUNTO DE COMPRESIÓN ARTERIAL:
Con el propósito de reducir el aporte sanguíneo, comprimiremos la arteria
que irriga la zona de sangrado.
Así conseguiremos reducir el volumen de sangre circulante por el vaso.
En el brazo:
ARTERIA HUMERAL
120
• En la pierna:
ARTERIA FEMORAL
TORNIQUETE:
Se utilizará como ÚLTIMO RECURSO!!
De primera opción en:
– AMPUTACIONES
– HEMORRAGIAS EXANGUINANTES
– APLASTAMIENTO
Seremos conscientes de los daños que produce.
Se anotará en lugar bien visible (FRENTE) una “T” y la HORA a la que se puso.
NUNCA LO SOLTAREMOS O AFLOJAREMOS!!
TORNIQUETE
121
3 UNIDAD TRES: URGENCIAS ASOCIADAS A ALTERACIONES EN
TERMORREGULACIÓN
3.1 Lesiones producidas por exposición al calor:
quemaduras.
insolación.
agotamiento por calor.
síncope por calor.
golpe de calor.
3.1.1 Quemaduras
• Son lesiones producidas por el excesivo calor.
• Producen pérdida de líquidos.
• Requieren una atención inmediata, por pequeñas que sean.
En casos graves pueden provocar la muerte.
3.1.1.1 Clasificación quemaduras
Quemaduras grado I
• Se produce eritema (enrojecimiento de la piel).
• Afecta a la capa superficial de la piel (epidermis).
Quemaduras grado II
• Se producen flictenas (ampollas) en la zona afectada.
• Afecta a un nivel más profundo que las de primer grado (dermis).
122
Quemaduras grado III
• Producen escaras necróticas. Muerte de vasos y nervios.
• No duelen.
• Llegan a afectar a la capa más interna de la piel (hipodermis).
Complicaciones
• Infección.
• Shock hipovolémico plasmorrágico r/c secuestro de líquidos.
• Cicatrización anómala de la zona.
Protocolo de actuación
• PAS. Evaluación inicial. Asegurar constantes.
• Enfriar la quemadura con AGUA FRIA a chorro.
• Cuando la extensión de la quemadura es amplia debemos enfriar
gradualmente la zona.
• Retirar anillos, pulseras, relojes, etc.
• Cubrir con apósitos estériles HÚMEDOS (riesgo de infección).
123
¿¿QUÉ NO HACER??
• NO USAR PASTA DE DIENTES, ALCOHOL, ETC…
• ¡¡NUNCA!! QUITAR LA ROPA PEGADA O PINCHAR LAS AMPOLLAS.
Gran quemado
• Alto % SCQ o gravedad quemaduras.
• Gravedad de lesiones y peligro de complicaciones que requieren
intervención inmediata.
• ACTUACIÓN:
• Asegurar Vía Aérea.
• Control de Ctes. Vitales.
• Traslado Urgente sin perder tiempo.
3.1.2 Insolación
• Inflamación de las meninges por una larga exposición a las radiaciones
solares.
• Produce deshidratación, sudoración y cefalea.
• Cabeza del paciente muy caliente.
• Temperatura corporal normal o ligeramente aumentada.
• Puede producir nauseas y vómitos (si cuadro intenso).
3.1.3 Agotamiento por calor
• Calor + esfuerzo físico.
• Deshidratación por sudoración excesiva.
• Temperatura corporal normal o ligeramente elevada.
• FC y FR aumentadas.
• HipoTA.
• Pueden aparecer calambres en extremidades.
3.1.4 Síncope por calor
• Hay pérdida de consciencia.
• Se produce por una incapacidad en la adaptación cardiovascular a las
temperaturas elevadas.
• Se produce una hipotensión por vasodilatación.
• Gran sudoración y extremidades frías.
124
3.1.5 Golpe de calor
• Estado de shock que puede evolucionar al coma.
• Fracaso en los mecanismos compensatorios fisiológicos de la temperatura.
• Deshidratación intensa.
• Pueden aparecer trastornos del sistema nervioso como: Cefalea,
Hiporreflexia, Convulsiones, Estupor, Coma.
• Dx. Diferencial: Hay fiebres altas (41ºC)
NO hay sudoración
3.1.5.1 Actuación ante afectación por calor
• Colocar al paciente en lugar fresco y ventilado evitando corrientes de aire y
exposición directa a fuentes de frío.
• Aflojar la ropa que le oprima.
• Bajar la Tª corporal con baños de agua templada que iremos enfriando
progresivamente.
• Dar agua a pequeños sorbos (SI ESTÁ CONSCIENTE).
CONGELACIONES
• Exposición del organismo a bajas temperaturas.
• La vasoconstricción no permite a la sangre llegar a las zonas afectadas.
• Son más susceptibles aquellas zonas más alejadas del torrente sanguíneo
principal y las poco vascularizadas (extremidades y apéndices).
• En apariencia similares a las quemaduras.
3.2 Lesiones producidas por exposición al frío:
3.2.1 Congelaciones
CLASIFICACIÓN igual que las quemaduras:
GRADO I: Leve afectación. Palidez y frialdad de la zona. Tras el
calentamiento aparece eritema.
GRADO II: Aparición de ampollas. Zona cianótica y sin sensibilidad. Puede
haber ausencia de pulso.
GRADO III: Necrosis de las capas de la piel con aparición de úlceras.
COMPLICACIONES:
Infección.
Alteraciones de la piel.
Hipersensibilidad al frío.
Contracción generalizada de los músculos.
125
Amputaciones.
3.2.2 Hipotermia
Disminución de la temperatura corporal < 35º.
Piel y mucosas aparecerán pálidas, frías y secas.
Aparecen escalofríos, contracciones musculares y taquicardia como
mecanismos compensatorios.
Mecanismos compensatorios desaparecen si Tra < 32º.
Disminución progresiva de la consciencia que puede llegar al coma.
3.2.2.1 Hipotermia severa
Por debajo de los 28º aparecerán los siguientes síntomas:
• Coma.
• Edemas.
• Pupilas dilatadas.
• FV.
• Muerte.
3.2.2.2 Actuación ante congelación e hipotermia
• Recalentamiento rápido y PROGRESIVO.
• Retirar ropas húmedas o mojadas.
• Control de Ctes. Vitales.
• Si se presentarán ambos casos Se dará prioridad en la atención al estado
de hipotermia que al de congelación.
4 UNIDAD CUATRO: TRAUMATISMOS SOBRE EL APARATO
LOCOMOTOR
4.1 Fracturas
Solución de continuidad en el cuerpo del hueso.
4.1.1 Clasificación de fx
• Completa / Incompleta.
• Sencilla / Complicada.
• Con desplazamiento.
• Conminuta.
En tallo verde (niños).
126
FRACTURAS COMPLETAS
FRACTURA SENCILLA
FRACTURA CON DESPLAZAMIENTO
FRACTURA CONMINUTA
127
FRACTURAS ABIERTAS
• Presentan herida por la salida del hueso al exterior.
• El hueso no queda alineado con el resto.
FRACTURAS CERRADAS
• No presentan herida. El hueso no sale al exterior.
• Pueden estar alineadas o no alineadas (deformidad).
4.1.2 Actuación ante una fx
• Retirar anillos, pulseras…
• Inmovilizar la extremidad.
• Inmovilizar las articulaciones inferior y superior.
• Controlar la hemorragia (en caso de Fx abierta).
• Entablillar firmemente.
• Controlar pulsos distales.
¿QUÉ NO HAREMOS?
• NUNCA INTENTAR REDUCIR LA FRACTURA. Sólo traccionaremos.
• NUNCA EMPUJAR O TIRAR DEL HUESO para reducir el dolor.
LUXACIONES
• Lesión ligamentosa que deforma la articulación.
• La articulación queda deformada permanentemente.
• Precisa reducción en la mayoría de los casos.
4.1.3 Síntomas
• Dolor.
• Inflamación.
• Deformidad.
• Impotencia funcional.
4.1.4 Actuación
• Vendar o entablillar firmemente sin afectar al riego.
• Vigilar frecuentemente el pulso distal y la movilidad.
• Aplicar frío local para reducir la inflamación.
• Trasladar para valoración por un médico.
¡¡¡NO INTENTAR REDUCIR LA LUXACIÓN !!!
128
4.2 Esguinces
• Lesión ligamentosa que genera una deformidad momentánea en la
articulación.
• Tras la lesión, vuelve a su sitio, pero el ligamento queda dañado.
• Provoca inflamación de la articulación, pero no deformidad permanente.
4.2.1 Afectación esguinces
4.2.2 Traumatismos musculares
• Golpes directos (CONTUSIÓN) o sobrecarga (CONTRACTURA y
CALAMBRE).
Tensión excesiva (DISTENSIÓN) que puede cursar con rotura de fibras
(TIRÓN) o fascículos enteros (DESGARRO MUSCULAR).
4.2.3 Síntomas
• Dolor.
• Inflamación.
• Impotencia funcional.
• Puede aparecer deformidad.
4.2.4 Actuación
• Inmovilización de la extremidad.
• Aplicaremos frío local EXCEPTO en las CONTRACTURAS MUSCULARES.
• Elevación extremidad afectada.
• Trasladar para valoración por un médico.
129
4.2.5 Vendajes
• Los utilizamos para inmovilizar articulaciones, reducir la inflamación y
pequeñas curas.
• Existen multitud de tipos de vendas y vendajes.
• Debemos colocarlos siempre de distal a proximal.
4.2.5.1 Tipos de vendajes
• INMOVILIZANTES:
• COMPRESIVOS: Con venda elástica generalmente. Sobre
lesiones que cursan con inflamación. (VENDAJE DE 8 +
ESPIGA).
NO COMPRESIVOS: Con venda adhesiva o esparadrapo. Sobre lesiones
sin inflamación (VENDAJES FUNCIONEALES).
• NO INMOVILIZANTES:
• COMPRESIVOS: Uso de venda elástica. Sobre lesiones que
cursan con inflamación y sin afectación de estructuras óseas,
musculares… (VENDAJE DE ESPIGA).
• NO COMPRESIVOS: No necesario uso de venda elástica. Útil
para sujetar gasas y ocluir heridas. (VENDAJE CIRCULAR).
• CIRCULAR:
• Es el vendaje más simple. La venda se va superponiendo en
la extremidad.
• Se utiliza para sujetar un apósito en una cura.
• ESPIGA:
130
• Se utiliza como complemento del 8 en articulaciones cuando
es necesaria la inmovilización. Por si solo, ayuda a disminuir
la inflamación.
• CABESTRILLO:
• Se utiliza para inmovilizar los miembros superiores y las
lesiones en codo y hombro.
131
MÓ DULÓ VI: DEFENSA PERSÓNAL
132
1. Introducción
Se conoce como defensa personal al conjunto de técnicas destinadas a mejorar o
desarrollar reflejos, con el objeto primordial de protegerse de diversos tipos de
agresión, sea desarmada, armada e incluso múltiple. Con la práctica de estas
técnicas, el guardia precautelara su integridad.
2. Competencias
Aplica correctamente las técnicas de defensa personal destinadas a salvaguardad
su integridad.
3. Contenidos generales del módulo
UNIDAD UNO: Conocimientos y aplicación de técnicas básicas de defensa
personal.
UNIDAD DOS: Técnicas para empleo, manejo de instrumentos y armas
legalmente autorizadas.
4. Orientaciones metodológicas
Comprender el ámbito de acción de la seguridad privada y la normativa y
leyes que la regulan o están relacionadas con el trabajo de guardia, esto es
necesario para poder aplicar los ejercicios de manera práctica sabiendo cuáles
son sus limitaciones dentro del rol que desempeña
5. Actividades
OBLIGATORIAS
Se requiere de un espacio físico para la práctica de defensa personal y
acondicionamiento físico.
Tatami.
Áreas verdes.
Salones de entrenamiento.
133
RECOMENDADAS
Análisis de casos:
Actividades grupales prácticas:
Aprendizaje basado en problemas:
6. Tiempo: 8 horas
7. Bibliografía
Asamblea Constituyente. (2008). Constitución de la República del Ecuador .
Quito: Registro Oficial No. 449.
Congreso Nacional. (2003). Ley de Vigilancia y Seguridad Privada. Quito:
Corporación de Estudios y Publicaciones.
Congreso Nacional. (2005). Codigo Civil. Quito: Ediciones Legales.
El País.com.co. (21 de septiembre de 2015). ¿Desescalar el lenguaje? El
País.com.co, pág. 1.
Expreso. (2 de julio de 2011). La legítima defensa de terceros. Expreso,
pág. 1.
Fundación IFPO. (2008). Manual para la certificacón en supervisión y
gerencia de protección. Quito: Fundación IFPO.
HARANOFICIAL. (21 de Septiembre de 2015). Taekwondo.
HARANOFICIAL, pág. 1.
Legítima defensa de terceros. (2 de julio de 2011). Expreso, pág. 1.
Ministerio Coordinador de Seguridad. (2014). Plan Nacional de Seguridad
Integral. Quito: El Telégrafo.
YUNSHINKAN. (21 de Septiembre de 2015). An Aikido Overview.
YUNSHINKAN, pág. 1.
134
DEFENSA PERSONAL
1 UNIDAD UNO: CONOCIMIENTOS Y APLICACIÓN DE TÉCNICAS
BÁSICAS DE DEFENSA PERSONAL.
Posiciones fundamentales: Ap sogui, Ap kubi sogui, Chuchum sogui
(HARANOFICIAL, 2015).
Formas de bloqueo: baja, media, alta (HARANOFICIAL, 2015).
Control de luxaciones: técnicas de muñeca, antebrazo, brazo, codo, hombros
(YUNSHINKAN, 2015).
Liberación de agarres: agarres de muñeca, brazo, hombro, nuca, cuello, por la
espalda (YUNSHINKAN, 2015)
Defensa contra armas; arma blanca o corto punzantes. Armas de fuego
(YUNSHINKAN, 2015)
1.1 Posiciones fundamentales.
Se denomina posiciones fundamentales a la correcta ubicación del cuerpo
en relación al agresor en diversas situaciones, de ello depende el equilibrio
tanto estático como dinámico (HARANOFICIAL, 2015).
135
1.1.1 Formas de bloqueo.
Existen dos formas básicas de realizar un bloqueo: la rígida (de fuerza) y la
circular (de adsorción) (YUNSHINKAN, 2015).
1.1.2 Control de luxaciones
Corresponde al conocimiento de las palancas que se aplican sobre las
articulaciones, la aplicación de una adecuada palanca sobre una de ellas podría
dejar sin posibilidad de reacción a un oponente el control de luxaciones se realiza
sobre los dedos, codos, muñecas, tobillos y rodillas (YUNSHINKAN, 2015).
136
1.1.3 Liberación de agarres
Se tomaran en cuenta técnicas específicas que sirven para evitar ser
controladas mediante un agarre o llaves, es muy común que una persona trate de
controlar al empleado de la seguridad privada. Para lograr la liberación de estos
agarres es necesario tener conocimiento previo de todo lo visto anteriormente:
desplazamientos, bloqueos y control de luxaciones (YUNSHINKAN, 2015).
1.1.4 Defensa contra armas arma blanca o corto punzantes.
La defensa contra armas es una etapa más elevada de la autodefensa se
debe tener mucho control de uno mismo y de la distancia de combate ya que un
error puede ser el último. La forma en la que se planteara la defensa será en parte
progresiva basándose en el índice de peligrosidad, empezando por armas
contundentes, armas corto-punzantes y armas de fuego (YUNSHINKAN, 2015).
137
1.2 Definición de Defensa Personal y la legítima defensa.
Defensa Personal Civil, o llamada en varios países como urbana, es la
destinada a repeler los ataques sin buscar controlar al agresor, en primera
instancia este tipo de defensa trata de evitar la confrontación pero si se llega a ella
utiliza todo los recursos que tiene a su alcance para salir ileso de cualquier
situación que este atentando contra su integridad (Expreso, 2011).
La legítima defensa es el derecho a defenderse o a defender a otra persona
de una agresión injusta así como también el derecho a defender un bien
interrumpiendo la ejecución de una agresión ejercida contra él (Expreso, 2011).
138
2. UNIDAD II
2.1 Las técnicas de autoprotección.
Se utilizara un método táctico que puede ser usada para enfrentar incidentes,
sin el uso de las armas defensivas no letales, amenazas contra la integridad, o
acciones intensas. Esta definición necesariamente connota el uso del des
escalamiento verbal, retirar a personas del área de conflictos, resolución de
negociaciones conflictivas, mantenimiento de una atmósfera no combativa (El
País.com.co, 2015). A continuación algunas alternativas verbales sugeridas
por….FUENTE (Sgto, R. Rodríguez COSP). que deben ser consideras antes de
usar las técnicas de auto protección:
a. Tómese su tiempo retrase la acción.
b. Tome conciencia.
c. Evalué.
d. No responda al enfado.
e. Sea un actor.das
f. Mantenga distancia seguridad.
g. Sonría.
h. Sea cortes.
i. Preocúpese genuinamente por las personas.
j. Aplique técnicas de escuchar activas para mostrar interés en lo que el
otro quiere decir.
k. Llama a su refuerzo antes de actuar, incluyendo a la policía cuando sea
necesario.
l. Recluta a personas cercanas para que los asistan si fuera necesario.
m. Haga preguntas a los amigos y parientes del perpetrador.
n. Hable lentamente retarde la ira y escuche rápido.
o. Si todo esto falla, espere recibir un golpe.
p. Entienda que un pequeño golpe o roce no es el fin del mundo.
q. Convenza una retirada táctica cuando las cosas se pongan calientes;
regrese y busque refuerzos.
r. Use comandos fuertes ¡alto!, ¡no!
s. Use comandos repetitivos ¡suelte el cuchillo!, ¡suéltelo!, ¡suéltelo!,
¡suéltelo!, ¡hágalo ahora!, ¡hágalo ahora!
t. Continúe con el desescalamiento verbal. Sea paciente.
2.2 Niveles apropiados en uso de la fuerza.
Los niveles apropiados al uso de la fuerza se dividen en:
139
Control de personas cooperadoras
Control de personas de resistencia pasiva
Control de personas de resistencia activa
Control de personas agresivas activas
Control de personas activas combativas.
2.2.1 Control de personas cooperadoras.
Estas son personas que simplemente no acogen una orden legal pero que
no son una amenaza o no presentan resistencia en sus acciones.
2.2.2 Control de personas de resistencia pasiva
Personas que rechazan una orden legal e intentan sacudirse. Estas
personas no intentan dañar o manipular al guardia de seguridad pero continúa
negándose a cooperar.
2.2.3 Control de personas de resistencia activa
Esta puede ser una situación en la que le sujeto no solo se niega a
obedecer la orden si no que intencionalmente empuje al guardia de seguridad,
tratando de manipular las manos o brazo del guardia de seguridad. Estas
personas pueden hacer ocasionalmente movimientos agresivos o violentos de una
manera desorganizada e inefectiva.
2.2.4 Control de personas agresivas activas
Intenciones de infringir daño, expresados de manera verbal y física.
2.2.5 Control de personas activas combativas
Intenciones de infligir gran daño, incluyendo intento de asesinato.
2.3 Respuestas específicas
Las respuestas específicas pueden ser explicadas de las siguientes maneras:
1. lenguaje corporal y posicionamiento.
2. Persuasión verbal.
3. Técnicas combinadas de control.
4. Controles físicos de contactos leves.
140
5. Puntos de presión control del dolor.
6. Controles químicos.
2.3.1 Lenguaje corporal y posicionamiento.
La ubicación de un guardia de seguridad en la puerta de ingreso, la cual el
sujeto intenta traspasar. No hay en absoluto ni un contacto con el sujeto.
2.3.2 Persuasión verbal.
Este es el primer momento de contacto con el sujeto.
Frecuentemente, si se maneja apropiadamente, el nivel de fuerza no necesita
progresar de este punto.
2.3.3 Técnicas combinadas de control.
Hay técnicas de confianza en la, manipulación de la conducta, para tentar al
sujeto en una dirección deseable, cesar o iniciar una acción o completar los
deseos de la persona ejecutando la técnica.
2.3.4 Controles físicos de contactos leves.
Aplicando el toque ligero en codos, hombros, mostramos al sujeto la dirección en
la que queremos que se dirija.
2.3.5 Puntos de presión control del dolor.
Aplicando presión en partes claves del cuerpo con la intención de causar dolor.
Estos son usualmente nervios o músculos y conexiones, los cuales causan una
cantidad de dolor poco común.
2.3.6 Controles químicos.
Uso de sprays, conocidos como gas pimienta que causan dolor, limitaciones en la
visión y la habilidad para resistir de una manera coordinada es limitada.
2.4 Técnicas para empleo, manejo de instrumentos y armas legalmente
autorizadas.
El pr 24 es una herramienta y una arma de control utilizada entre las
fuerzas de la seguridad de todo el mundo. La importancia de esta herramienta es
que con uso adecuado se convierte en una formidable opción de control no letal
en diversas situaciones como arrestos, aprensiones controles, traslados,
141
extracciones, etc. Debemos recordar que las entidades de seguridad estamos
regidas por leyes que limitan la capacidad de respuesta hacer objeto de una
agresión. Se debe de conocer el uso adecuado del pr 24, la misma que en manos
de un experto podía ser mortal, aplicando golpes en puntos vitales, es además un
elemento que refuerza los bloqueos utilizando los brazos y empuñando el pr 24.
ANEXOS FOTOGRAFIAS DE DIFERENTES SISTEMAS DE DEFENSA.
Técnicas de desarme y defensa contra cuchillo, (corto punzantes),
Técnicas de luxaciones: muñeca, antebrazo, codo, hombro
142
Sistemas prácticos de Defensa Personal y la legítima defensa
143
ÍNDICE PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA LOS GUARDIAS DE SEGURIDAD PRIVADA
(MODALIDAD FIJA) ........................................................................................................................2
a) MARCO DE REFERENCIA. ...................................................................................................2
b) OBJETIVOS: ............................................................................................................................4
Objetivo General. .................................................................................................................4
Objetivos Específicos: .........................................................................................................4
c) PERFIL PROFESIONAL DEL GUARDIA DE SEGURIDAD PRIVADA. MODALIDAD
FIJA ...................................................................................................................................................4
Modelo de competencias profesionales de la función de guardia de seguridad
privada ..........................................................................................................................................5
Perfil de egreso basado en competencias: ......................................................................5
c) MALLA CURRICULAR ............................................................................................................6
e) EVALUACIÓN: .........................................................................................................................6
Evaluación en los Centros de Capacitación: ...................................................................7
Evaluación del Ministerio del Interior a través del ITSPN: .............................................7
MÓDULO I: LEGISLACIÓN APLICADA A LA SEGURIDAD PRIVADA
1. Introducción ..............................................................................................................................9
2. Competencia ............................................................................................................................9
3. Contenidos generales del Módulo .........................................................................................9
4. Orientaciones Metodológicas.................................................................................................9
5. Actividades Recomendadas .................................................................................................10
6. Tiempo: 28 horas ...................................................................................................................10
7. Bibliografía ..............................................................................................................................10
1. UNIDAD 1: LA CONSTITUCIÓN ............................................................................................11
1.1 Artículo. 1. .......................................................................................................................11
1.2 Orden Jerárquico de la Leyes ...........................................................................................11
1.3 Funciones del Estado: (breve explicación) ......................................................................11
1.4 ¿Cuáles son los principios que rigen el ejercicio de los derechos? .............................11
1.5 ¿Cuál es el sentido del derecho al trabajo y a la seguridad social establecida en la
constitución? ..............................................................................................................................12
1.6 ¿Cuáles son los sujetos de atención prioritaria por parte del ámbito público y
privado? ......................................................................................................................................12
144
1.7 ¿Cuáles son las garantías de las personas establecidas en la constitución (art. 66)?
.....................................................................................................................................................13
1.8 ¿Cuáles son los deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos? (art. 83) ..............................................................................................................14
1.9 ¿Cuál es rol de la Policía Nacional en la Constitución (art. 163)? ...............................14
2. UNIDAD DOS: LEY DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA ......................................14
2.1 ¿Cuál es el objeto de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada? ................................14
2.2 ¿Cuáles son las modalidades de los servicios de vigilancia y seguridad privada (art.
2)? ................................................................................................................................................15
2.2.1 Vigilancia fija: ...............................................................................................................15
2.2.2. Vigilancia móvil: ..........................................................................................................16
2.2.3 Investigación privada: .................................................................................................16
2.3 ¿Cuáles son los requisitos para que el personal preste sus servicios como
guardias? ....................................................................................................................................17
2.4 ¿Cuáles son los impedimentos para la contratación de personal para las compañías
de vigilancia y seguridad privada? ..........................................................................................17
2.5. ¿Cuáles son las responsabilidades y obligaciones de los representantes legales y
administradores de las compañías de vigilancia y seguridad privada en la capacitación
(art. 6)? .......................................................................................................................................18
2.6 ¿Cuál es el objeto social de las compañías de vigilancia y seguridad privada (art.
8)? ................................................................................................................................................18
2.7 Bajo qué disposición legal están sujetas el personal de las compañías de vigilancia
y seguridad privada? .................................................................................................................18
2.8 ¿Cuál es el proceso para la autorización y el registro para tener y portar armas (art.
14)? .............................................................................................................................................19
2.9 ¿A qué instancias se encuentran sujetas las compañías de vigilancia y seguridad
privada (art. 17)? .......................................................................................................................19
2.10 ¿Cuál es el órgano competente para el juzgamiento de las infracciones
administrativas a esta ley (art. 22)? ........................................................................................19
2.11 ¿Cuál es el procedimiento para tramitar las infracciones administrativas (art. 24)?
.....................................................................................................................................................19
3. UNIDAD TRES: REGLAMENTO DE LA LEY DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA ........................................................................................................................................20
3.1 ¿Qué son las Compañías de Vigilancia y Seguridad Privada (Art. 1 Reglamento de
Seguridad Privada)? .................................................................................................................20
145
3.2 ¿Cuáles son las prohibiciones de servicios de las Compañías de Vigilancia y
Seguridad Privada (Art. 2 Reglamento)? ...............................................................................20
3.3 ¿Cuál es el rol del personal que presta servicios en las compañías de vigilancia y
seguridad privada dentro de una declaración de estado de excepción (Art. 3 del
Reglamento)? .............................................................................................................................20
3.4 ¿Cuándo utilizar la credencial de identificación y que datos debe contener? (art 11.
Del Reglamento) ........................................................................................................................21
3.5 ¿Cuál es el proceso de control del Ministerio del Interior de las Compañías de
Vigilancia y Seguridad Privada (art. 20)? ...............................................................................21
3.6 ¿Cuál es el proceso de control que realiza la Policía Nacional a las Compañías de
Vigilancia y Seguridad Privada? ..............................................................................................21
3.7 ¿Cuáles son las sanciones a las infracciones administrativas de los representantes
legales y/o administradores de las compañías de vigilancia y seguridad privada (art. 23
del Reglamento)? ......................................................................................................................22
3.8 Disposición general Novena Reglamento a la Ley .........................................................23
4. UNIDAD CUATRO: MANDATO 8 ...........................................................................................24
4.1 ¿Qué elementos establece el Mandato Constituyente 8 aplicados a la Seguridad
Privada? ......................................................................................................................................24
5. UNIDAD CINCO: NORMATIVA INTERNA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR ...............25
5.1 Principales regulaciones del Reglamento de Centros de Formación y Capacitación
del Personal de Vigilancia y Seguridad Privada. ..................................................................25
5.1.1 ¿Cuál es el ámbito y el objeto que norma el Reglamento de Centros de
Formación y Capacitación del Personal de Vigilancia y Seguridad Privada? ...............25
5.1.2 ¿Cuáles son los centros que pueden establecer servicios de formación y
capacitación? .........................................................................................................................25
5.1.3 ¿Cuáles son los responsables de diseñar la malla curricular de los servicios de
formación y capacitación del personal de Vigilancia y Seguridad Privada?..................25
5.1.4 ¿Cuáles son las competencias que se deben fomentar en la capacitación al
personal de vigilancia y seguridad privada? ......................................................................25
5.1.5 ¿Cuáles son los niveles y los requisitos de la formación y capacitación del
personal de vigilancia y seguridad privada? ......................................................................26
5.1.6 ¿Cuál es el procedimiento de avalización de los cursos desarrollados por los
centros de formación y capacitación? ................................................................................26
5.1.7 ¿Cuáles son los procesos de evaluación y de acreditación? ................................27
5.1.8 ¿Cuáles son las disposiciones generales y las transitorias aplicables a los
procesos de formación y capacitación del personal de vigilancia y seguridad privada?
.................................................................................................................................................27
146
MÓDULO II: DESARROLLO PERSONAL
1. Introducción: ...........................................................................................................................30
2. Competencias: .......................................................................................................................30
3. Contenidos generales del módulo: ......................................................................................30
4. Orientaciones Metodológicas:..............................................................................................31
5. Actividades Recomendadas:................................................................................................31
6. Tiempos: .................................................................................................................................31
7. Bibliografía ..............................................................................................................................31
1. UNIDAD UNO: RELACIONES HUMANAS ............................................................................33
1.1. Definición e importancia de las relaciones humanas. ...................................................33
1.2 Actitudes relevantes para el buen desempeño de la función del guardia de
vigilancia y seguridad privada ..................................................................................................33
1.2.1 Asertividad ..............................................................................................................33
1.2.2 Cortesía ...................................................................................................................34
1.2.3 Compromiso: ................................................................................................................34
1.2.4 Responsabilidad: .........................................................................................................35
1.3. Inteligencia Emocional (IE) ...............................................................................................35
1.3.1 Principios básicos e importancia de la Inteligencia Emocional en el
comportamiento y la actitud del guardia de seguridad. ....................................................36
1.3.2 La Educación Emocional y el Cerebro Emocional. .................................................36
1.3.3. El Secuestro Emocional (estallidos emocionales), Actos Impulsivos. ................37
1.3.4 Técnicas para manejar emociones, controlar impulsos y evitar secuestros
emocionales. ..........................................................................................................................38
2. UNIDAD DOS: DEONTOLOGÍA .............................................................................................40
2.1 Definición de Ética y Moral.- Introducción ......................................................................40
2.1.1 Qué se entiende por Ética? ........................................................................................40
2.1.2 Cuál es su fundamento? .............................................................................................40
2.1.3 Qué se entiende por Moral? .......................................................................................40
2.1.4 Cuál es su fundamento? .............................................................................................41
2.1.5 Importancia ...................................................................................................................41
2.1.6 Libertad y Moralidad ....................................................................................................41
2.1.7 Consideraciones ..........................................................................................................41
147
2.1.8 Cuándo se considera un acto como moral?............................................................42
2.2.9 Cuándo se considera un acto como inmoral? ........................................................42
2.2.10 Cuándo se considera un acto como amoral? .......................................................42
2.2.11 Qué es lo ético y lo antiético? ..................................................................................42
2.3 Valores y sociedad ............................................................................................................43
2.3.1 Qué factores inciden en la crisis de valores? .........................................................43
2.3.2 Cómo se da el proceso de formación de valores en el ser humano? ..................43
2.3.3 Qué valores resultan imprescindibles en su función? ............................................44
2.4 Ideología de servicio ..........................................................................................................45
2.4.1 Atención prioritaria a grupos vulnerables .................................................................45
2.4.2 Colaboración para la paz y la seguridad ..................................................................46
2.4.3 Respeto a los derechos humanos .............................................................................46
2.4.4 Confidencialidad ..........................................................................................................46
3. UNIDAD TRES: COMUNICACIÓN EFECTIVA ....................................................................47
3.1 Definición del proceso comunicativo ................................................................................47
3.1.1 Elementos de la comunicación ............................................................................48
3.1.2 Proceso de la comunicación ................................................................................49
3.1.3 Taller. .......................................................................................................................50
3.2 Principios de efectividad de la emisión: transparencia, concisión, empatía, sentido
de la oportunidad, veracidad, claridad y concreción. ...........................................................50
3.2.1 Transparencia. .............................................................................................................50
3.2.2 Concisión. .....................................................................................................................50
3.2.3 Empatía. ........................................................................................................................50
3.2.4 Sentido de la oportunidad en la comunicación ........................................................52
3.2.5 El término veracidad ....................................................................................................53
3.2.6 Claridad: ........................................................................................................................54
3.2.7 Concreción:...................................................................................................................54
3.3 Formas de la Comunicación: escrita, verbal, gestualidad, iconográfica, visual y
auditiva. .......................................................................................................................................55
3.3.1 Comunicación verbal ..................................................................................................55
3.3.2 Comunicación escrita ..................................................................................................55
3.3.3 Corporal ........................................................................................................................56
148
3.3.4 Simbólica: .....................................................................................................................57
3.3.5 Comunicación visual ..............................................................................................57
3.3.6 Auditiva: ........................................................................................................................58
3.3.7 Taller práctico ...............................................................................................................58
3.4 Canales comunicacionales (motorola, teléfono, alarma, web 2.0), otros. ...................58
3.4.1 Canales de Comunicación ..........................................................................................59
3.4.2 Taller práctico ...............................................................................................................70
3.5 Comunicación orientada a la atención al usuario ...........................................................70
gtbrf3.5.1 Habilidades sociales ......................................................................................70
3.5.2 Capacidad de respuesta .......................................................................................70
3.5.3 Manejo de situaciones conflictivas y usuarios conflictivos .....................................71
3.5.3 Taller práctico ...............................................................................................................74
MÓDULO III: PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS
1. Introducción ...............................................................................................................................76
2. Competencia ..............................................................................................................................76
3. Contenidos generales del módulo ..........................................................................................76
4. Orientaciones metodológicas ...............................................................................................76
5. Actividades: ............................................................................................................................76
6. Tiempo: 32 horas ...................................................................................................................77
7. Bibliografía ..............................................................................................................................77
1. UNIDAD UNO: NORMATIVA ...............................................................................................78
1.1 Marco legal y normativo de la Gestión de Riesgos en el Ecuador. ..............................78
1.2. Ley de Seguridad Pública y del Estado y Reglamento de la Ley............................79
2 UNIDAD DOS: GESTIÓN DE RIESGOS ................................................................................80
2.1 Conceptualización de la Gestión de Riesgos: Riesgo, Amenaza, vulnerabilidad,
capacidad, diferencia entre emergencia y desastre. ............................................................80
2.2. Medidas de Autoprotección ante emergencias y desastres: .......................................81
2.2.1 Sismos...........................................................................................................................81
2.2.2 Erupciones Volcánicas. ...............................................................................................82
2.2.3 Deslizamientos. ............................................................................................................84
2.2.4 Inundaciones. ...............................................................................................................85
2.2.5 Tsunami ........................................................................................................................86
149
2.2.6 Normas mínimas a ser implementadas ante amenazas antrópicas o causadas
por el ser humano ..................................................................................................................87
2.2.7 Normas mínimas de autoprotección ciudadana según el lugar donde se
encuentre. ...............................................................................................................................90
3. UNIDAD III: MAPA DE RIESGOS...........................................................................................93
3.1 Mapa de riesgos y recursos. ............................................................................................93
3.2 Importancia del Mapa de Riesgos y Recursos ...............................................................93
3.3 Metodología para la elaboración de mapas de riesgos. ................................................93
3.3.1 Análisis de experiencias pasadas .............................................................................93
3.3.2 Investigación de campo ..............................................................................................94
3.4. Elaboración participativa de mapas de amenazas, vulnerabilidades, capacidades y
recursos de su entorno. ............................................................................................................95
3.4.1 Diferencias entre Planes de Gestión de Riesgos, Planes de Emergencia, Planes
de Contingencia, Plan Familiar y Planes de Reducción de Riesgos. ............................95
3.5 Elaboración de Plan de Emergencias Familiar. Ejercicio Práctico 96
MÓDULO IV: SEGURIDAD CIUDADANA Y LA SEGURIDAD PRIVADA
1. Introducción ............................................................................................................................98
2. Competencia ..........................................................................................................................98
3. Contenidos generales del módulo .......................................................................................98
4. Orientaciones metodológicas ..................................................................................................99
5. Actividades recomendadas ..................................................................................................99
Tiempo: 28 horas ...................................................................................................................99
Bibliografía: .............................................................................................................................99
1. UNIDAD UNO: SEGURIDAD CIUDADANA ........................................................................101
1.1 Definiciones y alcances de la Seguridad Ciudadana. ..................................................101
1.2 ¿Quiénes son los actores de la Seguridad Ciudadana? .............................................103
1.3 Modelo de Gestión de la Policía Nacional y su Participación en la Seguridad
Ciudadana ................................................................................................................................103
1.3.1. Proceso de desconcentración .................................................................................104
1.3.2. Procesos comunitarios .............................................................................................105
1.3.3. Programas para la prevención del delito y la mejora de la convivencia ...........105
1.3.4. Participación Ciudadana ..........................................................................................106
2. UNIDAD DOS: SEGURIDAD PRIVADA ..............................................................................107
150
2.1 Participación de la Seguridad Privada en la Seguridad Ciudadanía .........................107
2.1.1 Definiciones y alcance del concepto de Seguridad Privada ................................107
2.1.2 Participantes de la Seguridad Privada ....................................................................107
2.1.3 La participación de la Seguridad Privada en la Seguridad Ciudadana. ............107
2.1.4 Rol del Guardia Privado en la Seguridad Ciudadana. ..........................................107
2.1.4.1 Protocolos de Actuación: .......................................................................................107
2.2. Técnicas de vigilancia (interiores y exteriores) ............................................................111
2.2.1 Procedimientos para el levantamiento y entrega de información a la Policía
Nacional, Bomberos, Cruz Roja, entre otros servicio de emergencia, según
corresponda. ........................................................................................................................112
MÓDULO V: PRIMEROS AUXILIOS
1. Introducción ..........................................................................................................................114
2. Competencias ......................................................................................................................114
3. Contenidos Generales ........................................................................................................114
4. Orientaciones Metodológicas .............................................................................................115
5. Actividades ...........................................................................................................................115
6. Tiempo: 8 horas ...................................................................................................................115
7. Bibliografía ............................................................................................................................115
1 UNIDAD UNO: HERIDAS, PICADURAS, MORDEDURAS ...........................................116
1.1 Heridas ...................................................................................................................................116
1.1.1 Clasificación de las heridas ......................................................................................116
1.1.2 Tratamiento de las heridas .......................................................................................116
1.1.3 Heridas especiales ....................................................................................................117
1.2 Picaduras ...........................................................................................................................117
1.2.1 Tratamiento de las picaduras ...................................................................................117
1.3 Mordeduras ........................................................................................................................117
2 UNIDAD DOS: HEMORRAGIAS Y SHOCK .........................................................................117
2.1 Hemorragias ......................................................................................................................117
2.2 Clasificación de las hemorragias ....................................................................................118
2.3 Hemorragias exteriorizadas .............................................................................................118
2.4 Protocolo de actuación .....................................................................................................118
151
3 UNIDAD TRES: URGENCIAS ASOCIADAS A ALTERACIONES EN
TERMORREGULACIÓN ............................................................................................................121
3.1 Lesiones producidas por exposición al calor: ...............................................................121
3.1.1 Quemaduras ...............................................................................................................121
3.1.2 Insolación ....................................................................................................................123
3.1.3 Agotamiento por calor ...............................................................................................123
3.1.4 Síncope por calor .......................................................................................................123
3.1.5 Golpe de calor ............................................................................................................124
3.2 Lesiones producidas por exposición al frío: ..................................................................124
3.2.1 Congelaciones............................................................................................................124
3.2.2 Hipotermia ..................................................................................................................125
4 UNIDAD CUATRO: TRAUMATISMOS SOBRE EL APARATO LOCOMOTOR ..............125
4.1 Fracturas ............................................................................................................................125
4.1.1 Clasificación de fx ......................................................................................................125
4.1.2 Actuación ante una fx ................................................................................................127
4.1.3 Síntomas .....................................................................................................................127
4.1.4 Actuación ....................................................................................................................127
4.2 Esguinces ...........................................................................................................................128
4.2.1 Afectación esguinces ................................................................................................128
4.2.2 Traumatismos musculares .......................................................................................128
4.2.3 Síntomas .....................................................................................................................128
4.2.4 Actuación ....................................................................................................................128
4.2.5 Vendajes .....................................................................................................................129
MÓDULO VI: DEFENSA PERSONAL
1. Introducción ..........................................................................................................................132
2. Competencias ......................................................................................................................132
3. Contenidos generales del módulo .....................................................................................132
4. Orientaciones metodológicas .............................................................................................132
5. Actividades ...........................................................................................................................132
6. Tiempo: 8 horas ...................................................................................................................133
7. Bibliografía ............................................................................................................................133
152
1 UNIDAD UNO: CONOCIMIENTOS Y APLICACIÓN DE TÉCNICAS BÁSICAS DE
DEFENSA PERSONAL. .............................................................................................................134
1.1 Posiciones fundamentales ..........................................................................................134
1.1.1 Formas de bloqueo. .................................................................................................135
1.1.2 Control de luxaciones ................................................................................................135
1.1.3 Liberación de agarres ...............................................................................................136
1.1.4 Defensa contra armas arma blanca o corto punzantes. .......................................136
1.2 Definición de Defensa Personal y la legítima defensa. ...............................................137
2. UNIDAD II .............................................................................................................................138
2.1 Las técnicas de autoprotección. .....................................................................................138
2.2 Niveles apropiados en uso de la fuerza. ........................................................................138
2.2.1 Control de personas cooperadoras. ........................................................................139
2.2.2 Control de personas de resistencia pasiva ............................................................139
2.2.3 Control de personas de resistencia activa .............................................................139
2.2.4 Control de personas agresivas activas ...................................................................139
2.2.5 Control de personas activas combativas ................................................................139
2.3 Respuestas específicas ...................................................................................................139
2.3.1 Lenguaje corporal y posicionamiento. ....................................................................140
2.3.2 Persuasión verbal. .....................................................................................................140
2.3.3 Técnicas combinadas de control. ............................................................................140
2.3.4 Controles físicos de contactos leves. ......................................................................140
2.3.5 Puntos de presión control del dolor. ........................................................................140
2.3.6 Controles químicos. ...................................................................................................140
2.4 Técnicas para empleo, manejo de instrumentos y armas legalmente autorizadas. 140