programa de apoyo a la planificaciÓn estratÉgica y...

PROGRAMA DE APOYO A LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

DEL SECTOR DE DRENAJE PLUVIAL EN PARAGUAY

COOPERACIÓN TÉCNICA NO REEMBOLSABLE ATN/JF-12342-PR

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL(RIMA – LEY Nº294/93)

Regularización del Arroyo Itay en el Tramo Av. Ñu Guazú – Fin de Aeropuerto

Noviembre 2015

Preparado por:

ContenidoI.INTRODUCCIÓN............................................................................................3

I.1.1.Nombre del proyecto........................................................................3

I.1.2.Identificación del proponente...........................................................3

II.DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .....................................................................5

II.1.1.Diseño y planificación.....................................................................5

II.1.2.Proyecto ejecutivo...........................................................................5

II.1.3.Construcción e instalaciones...........................................................5

II.1.4.Operación........................................................................................5

II.1.5.Obra de conducción y atenuación...................................................6

II.1.6.Rampa de acceso a los canales.......................................................6

II.1.7.Obras de Regulación de Caudal......................................................6

II.1.8.Obras complementarias..................................................................7

II.1.9.Materiales de Construcción.............................................................7

II.1.10.Agua..............................................................................................8

II.1.11.Recursos Humanos........................................................................8

II.1.12.Infraestructura y equipos..............................................................8

II.1.13.Durante la construcción................................................................9

II.1.14.Durante la Operación..................................................................12

II.1.15.Etapa de Diseño y Planificación...................................................12

II.1.16.Etapa de Construcción................................................................12

II.1.17.Durante la Construcción .............................................................13

II.1.18.Durante la Operación .................................................................13

III.DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA .................................................14

III.1.1.Área de Influencia Directa (AID)...................................................14

III.1.2.Área de Influencia Indirecta (AII).................................................14

III.1.3.Medio Físico..................................................................................14

III.1.4.Medio Biótico................................................................................15

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Programa de Apoyo a la Planificación Estratégica y Desarrollo Institucional del Sector de Drenaje Pluvial en Paraguay

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IV.Pastizal degradado: es la formación predominante, caracterizada por la abundancia de gramíneas, entre ellas el pasto estrella (Cynodon Nlemfuensis), que es una especie exótica e invasiva. También fueron identificadas especies arbóreas aisladas como: ceibo (Erythrina crista-galli), timbó (Enterolobium contortisiliquum), yvyraró (Pterogyne nitens), además de especies exóticas como: paraíso (Melia azedarach) y leucaena (Leucaena leucocephala)...............................................................................................15

V.Bosque de galería en formación: acompaña a los cauces de agua, originados por la canalización del humedal. Las especies identificadas fueron: yvyrá pyta (Peltophorum dubium), tajy hu (Tapebuia heptaphylla), timbó (Enterolobium contortisiliquum), yvyraró (Pterogyne nitens), timbo’y (Albizia inundata), Parkinsonia aculeata, entre otras...................................15

VI.Eucaliptal..................................................................................................15

VI.1.1.Medio Antrópico...........................................................................15

VII.CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS .................................17

VIII.DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO ...................................................................................................21

VIII.1.1.Etapa de Construcción...............................................................21

VIII.1.2.Etapa de Operación....................................................................22

VIII.1.3.Resultados..................................................................................23

IX.PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL.................................................................25

I.Programas de prevención, mitigación y/o compensación de los impactos negativos durante las etapas de construcción y de operación del Proyecto;..................................................................................................................... 25

II.Métodos de monitoreo de la implementación de las medidas anteriores;.25

III.Cronograma según el cual se implementará o se llevará a cabo el monitoreo;....................................................................................................25

IV.Identificación de los recursos e insumos necesarios para llevar a cabo el monitoreo;....................................................................................................25

V.Identificación del o de los responsable/s de la implementación de Plan de Monitoreo;....................................................................................................25

VI.Estimación del costo de implementación de las medidas preventivas, mitigadoras y/o compensatorias;.................................................................25

VII.Estimación del costo de la implementación de las medidas de monitoreo;..................................................................................................................... 25

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VIII.Estimación del costo total de la implementación del Plan de Gestión Ambiental.....................................................................................................25

IX.1.1.PPM - Recursos Suelo, Agua y Aire y del Paisaje Medio Físico .....25

I.la previsión de lugares físicos apropiados para el depósito temporal de los residuos generados, como ser restos de materiales e insumos, restos de comidas, envases y otros del consumo personal de los operarios, etc.; .....26

II.la provisión de contenedores especiales según los diferentes tipos de residuos que pudiera tenerse, esto es, contenedores separados para los restos de materiales e insumos de la construcción, así como para los restos de comidas, envases y otros del consumo de los operarios; .......................26

III.la realización de, al menos, una actividad de concienciación e indicación a los operarios de la construcción sobre los sitios de disposición destinados al depósito de residuos, del propósito de los contenedores separados de residuos, etc; ...............................................................................................26

IV.la disposición final correcta de los residuos comunes y los de la construcción en sitios apropiados para recibir estos desechos; para esto, los residuos comunes y los restos de materiales e insumos de construcción que no implican grandes volúmenes reaprovechables, serán derivados al Relleno Sanitario habilitado por la SEAM. ................................................................26

IX.1.2.PPM - Flora...................................................................................28

IX.1.3.PPM – Rescate y Relocalización de fauna silvestre.......................29

IX.1.4.PPM – Educación Ambiental en Obradores y Campamentos .......30

IX.1.5.PPM - Seguridad y Salud..............................................................31

IX.1.6.PPM – Limpieza y Manejo de residuos.........................................32

X.PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL ............................................................34

X.1.1.Etapa de construcción...................................................................34

X.1.2.Etapa de operación.......................................................................34

X.1.3.Etapa de Construcción..................................................................35

X.1.4.Etapa de Operación......................................................................35

X.2.CRONOGRAMA ....................................................................................35

X.3. COSTOS..............................................................................................35

XI.CONCLUSIONES .......................................................................................37

XII.LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................38

XIII.LISTA DE ACRÓNIMOS.............................................................................39

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XIV.CONSULTOR RESPONSABLE....................................................................40

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I. INTRODUCCIÓN

PRESENTACIÓN

I.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

“Regularización del Arroyo Itay en el Tramo Av. Ñu Guazu – Fin de Aeropuerto”

I.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE

Nombre de la

empresa

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y

COMUNICACIONES

RUC 80004239-5

Dirección

administrativa

Oliva y Alberdi Nº 411

Ciudad Asunción

Teléfono/Fax 595 (021) 4149000

Página Web http://www.mopc.gov.py/

Responsables Coordinación de Proyectos de Agua

Potable, Saneamiento y Obras

Hidráulicas (CAPSOH)

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

A medida que avanza la urbanización en una cuenca, si no se adecuan las estructuras de drenaje de las aguas de lluvia en función a dicho avance, los daños por inundaciones tienden a aumentar. En las últimas décadas, la ciudad de Asunción ha tenido un significativo crecimiento, expandiéndose hacia el este y ocupando así la cuenca del Itay. Esto ha tenido como consecuencia el proceso de urbanización de la misma. Como respuesta a este crecimiento en la cuenca, se han generado problemas de crecidas de los arroyos e inundaciones en áreas urbanas.

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Las condiciones del Arroyo Itay anteriores a las obras de mejoras, producían problemas de inundación en varios sectores de la capital y en algunos puntos de asentamiento de poblaciones aledañas, interrupciones en el tránsito, interferencias en algunos puentes y riesgos de socavación de los taludes de sus cauces en puntos críticos como el aeropuerto “Silvio Pettirossi”. Estos problemas ocurrían con relativa frecuencia en muchos lugares, varias veces al año. De entre los principales lugares con problemas de daños de este tipo, se pueden mencionar específicamente las inundaciones en la intersección de las avenidas Boggiani y Eusebio Ayala, Madame Lynch y Santa Teresa, Madame Lynch y Autopista Silvio Pettirossi.

En el año 1987, la JICA (Agencia de Cooperación Internacional del Japón, por sus siglas en inglés), realizó el “Proyecto de Mejoramiento del Sistema de Desagües Pluviales de la ciudad de Asunción”, dentro de cuya área de estudio se encuentra la cuenca del Itay. En dicho documento se menciona que la inundación máxima registrada hasta ese entonces fue en noviembre de 1982, donde se registraron 1.800 casas afectadas, 64.000 vehículos y 450 intersecciones afectadas, produciéndose los daños más serios en las cuencas de los arroyos Mburicaó e Itay.

Visto todo lo anterior, la JICA propuso en su Plan Maestro para el caso de la cuenca del Itay la realización de obras de mejoramiento del sistema de drenaje consistentes en: la canalización del arroyo, instalaciones de drenaje, y construcción de una instalación de detención o embalse de 550.000 m³, para compensar el aumento de caudal que se tendría con estas mejoras.

A mediados de la década del 90 comenzaron los trabajos de canalización y drenaje pluvial en la Cuenca del Itay por parte del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a fin de solucionar los problemas que ocasionan los desbordes de éste, el cual benefició a los municipios de Asunción, Fernando de la Mora, y Luque.

Se construyeron alcantarillas que colectan el agua de las siguientes áreas: Tramo Guido Boggiani; Tramo Eusebio Ayala; Tramo Villa Marangatu; Tramo Victor Heyn; Tramo Olegario Andrade; Tramo Salvador del Mundo. También se construyó el canal revestido de hormigón a lo largo de la Avda. Madame Lynch, entre las Avda. Eusebio Ayala y Autopista Silvio Pettirossi.

En la misma cuenca se están construyendo drenajes importantes y se tienen previsto realizar a corto plazo otros. Todas esas obras tuvieron como propósito mejorar las condiciones de drenaje, o evacuación, con lo que se consigue conducir mayor volumen de agua en menor tiempo. Sin embargo,

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esto produce mayores caudales aguas abajo, en puntos donde antes de las obras no se observaban caudales importantes.

Con el objetivo de dar una solución efectiva para la atenuación de picos de tormenta aguas abajo, el Ministerio de Obras Públicas y los municipios involucrados optaron por priorizar soluciones estructurales como son la construcción de un canal, puesto que logra una verdadera disminución en los niveles de agua.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El predio para la construcción del proyecto comprende principalmente el área del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi, que pertenece a la DINAC. Se encuentra delimitado al este por el Norte por la Av. De Circunvalación del Aeropuerto que va de Luque a Mariano Roque Alonso, al Este por la Autopista, al Oeste por viviendas de Mariano Roque Alonso y al Sur por la Av. Ñu Guazú, como puede apreciarse en la figura 1.

Figura 1. Ubicación geográfica del proyecto

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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

GENERALIDADES

El proyecto consistirá en la restitución de parte de la llanura de inundación del arroyo, de manera que el desborde del arroyo se produzca en el sector construido. No se modifica el cauce principal del arroyo en la mayor parte del tramo. Solamente en los sectores en que la erosión que se produjo afecta la franja de seguridad de la pista de aterrizaje o las viviendas ubicadas en la margen izquierda se reconstruye un cauce principal dentro de lo que sería la llanura de inundación.

Figura 2. Niveles de agua para 50 años de periodo de recurrencia

Se pretende que el Arroyo logre márgenes estables en el cauce principal, lo cual a la vez permita la regeneración de vegetación en las mismas. Lo mismo se pretende con la llanura de inundación.

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Figura 3. Mapa de implementación de la la regularización del arroyo.

ETAPAS DEL PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES

II.1.1. DISEÑO Y PLANIFICACIÓN

En esta sub-etapa se ha realizado el Anteproyecto de las obras componentes: obras de conducción y descarga; consolidación de cauce principal, aumento de la sección de los canales de desborde; protección de márgenes y fondo en los lugares necesarios, rampa de acceso a los canales y obras complementarias como: puentes y señalizaciones.

Actualmente, el proyecto cuenta con un anteproyecto y se encuentra en la etapa de planificación e iniciando los trámites correspondientes para su aprobación por parte de las diversas autoridades competentes en construcción y operación de proyectos, así como en licenciamiento ambiental de los mismos.

II.1.2. PROYECTO EJECUTIVO

La ejecución de las obras será realizada con el anteproyecto definido. Corresponderá al contratista adjudicado realizar el proyecto ejecutivo correspondiente.

II.1.3. CONSTRUCCIÓN E INSTALACIONES

Una vez finalizado el proyecto ejecutivo, el contratista tendrá a su cargo la construcción de las obras e instalación de los diversos componentes, con una duración estimada de 24 meses.

II.1.4. OPERACIÓN

El Proyecto entrará en operación inmediatamente luego que se concluya la etapa de construcción, lo que se espera ocurra a fines del 2017.

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A continuación se presenta un resumen del plan preliminar de ejecución del Proyecto, que incluye un cronograma de ejecución físico por componentes y

actividades.

COMPONENTES DEL PROYECTO

II.1.5. OBRA DE CONDUCCIÓN Y ATENUACIÓN

Se realizará la ampliación de la planicie de inundación en una cota inferior a la que actualmente se encuentra, con la correspondiente protección de márgenes del cauce principal del arroyo y de las márgenes de la llanura de inundación.

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ITEM RUBRO Y DESCRIPCIÓN1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 AREA 1 - Ensanchamiento de Canal en gradas, y mejoramiento de talud del cauce existente1,1 Canal 1,2 Obras de Regulación de Caudal - Transición AREA 1 y AREA 22 AREA 2 - Ensanchamiento de Canal

2,1 Canal Sección 22,2 Obras de Regulación de Caudal - Transición AREA 2 y AREA 3 - Estrechamiento de Sección3 AREA 3 - Ensanchamiento de Canal con gaviones

3,1 Canal Sección 3 Ensanchamiento de canal con gaviones3,2 Obras de Regulación de Caudal - Transcision AREA 3 y AREA 4 - Ensanchamiento de sección

4 AREA 4 - Ensanchamiento de Canal antes de Puente Av. Silvio Pettirossi4,1 Canal Sección 4 Ensanchamiento de canal4,2 Canal ensanchamiento hasta puente en Av. Silvio Pettirossi4,3 Obras de Regulación de Caudal - Transición AREA 4 y Aguas Debajo de Puente Existente5 Obras complementarias

5,2 Rampa de acceso a los canales6 Cartelería y Señalética

6,1 Carteleria y Señaletica

Meses

Atenuación de Crecidas - AeropuertoCRONOGRAMA

TerrTerr Terr

Crecidas con Crecidas con

Nive

Can

Figura 4. Esquema de modificación de suelo

Mediante la ampliación mencionada se disminuyen las velocidades máximas a valores inferiores a los 2 m/s, para evitar la erosión de márgenes y fondo del arroyo.

Figura 5. Velocidades con sección original (roja) y modificada (verde)

La protección de los taludes se realiza también para evitar la erosión que podrían producir el escurrimiento lateral ocasionado por las lluvias locales. La conformación de las márgenes del cauce principal se realizará con el talud que poseen la mayoría de las secciones, con una inclinación 1V:1H. Los mismos se protegerán con geomantas o mantos permanentes que deben estar preparados para soportar esfuerzos cortantes producidos por velocidades de hasta 2,0 m/s. Estos mantos deberán proteger el suelo antes del crecimiento de la vegetación y permitir la generación de vegetación, protegiendo a la misma de los procesos de erosión que puedan generar las lluvias y el paso del agua durante el crecimiento del arroyo.

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Figura 6: Detalle de protección con geomantas

Los mantos deben soportar sin vegetación el esfuerzo cortante de diseño y aumentar la resistencia al esfuerzo cortante con la vegetación hasta un valor superior al mismo. La regularización del Arroyo Itay en los periodos de lluvia, se realizará mediante el aumento de la sección para lo cual se realizara la conformación de los taludes laterales con una inclinación 1V:3H en unos sectores y 1V:4H en otros. El fondo será protegido solamente en algunos sectores como ser las zonas de transición y donde se construyen canales nuevos.

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Figura 7. Ejemplos de protección con geomanta

El sector en el cual la propiedad del aeropuerto posee un ancho que no permite el emplazamiento de una sección de 80 metros de fondo, debido principalmente a la franja de seguridad de la pista, se reducirá a un canal de 65 metros de fondo con taludes verticales protegidos por gaviones. En este sector se reconstruirá el cauce principal del arroyo, protegido con colchonetas.

Figura 8. Sector protegido con gaviones.

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II.1.6. RAMPA DE ACCESO A LOS CANALES

Con el propósito de realizar periódicamente la limpieza de los canales se construirá rampas de acceso para maquinarias tales como camiones, cortadores de césped, palas pequeñas, etc. Estas rampas tendrán pendiente 1V:15H.

II.1.7. OBRAS DE REGULACIÓN DE CAUDAL

Para el manejo de los caudales entre las secciones del canal se realizará un estrechamiento del canal y se lo contendrá con la construcción de taludes y mejorando la contención con gaviones y colchonetas según sea la sección en todos los casos de se protegerá agua arriba y agua abajo según sea el caso.

II.1.8. OBRAS COMPLEMENTARIAS

Puente

En el sector de la estructura de regulación de entrada y salida entre secciones se construirá es dicho estrechamiento un puente vehicular de hormigón armado de manera a unir ambos sectores.

Señalización

Se incluyen señalizaciones para la etapa de construcción y la de operación. La de construcción incluye el cartel de obra y lo establecido en las especificaciones técnicas. Para la etapa de operación se instalarán las siguientes señalizaciones verticales: prohibido pasar, prohibido nadar, prohibido caza, prohibido tirar basura que serán ubicados en los linderos de la propiedad y todos de acuerdo a las norma de la Aviación Internacional.

MATERIA PRIMA E INSUMOS

II.1.9. MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

Los materiales que serán utilizados durante la construcción de las obras son los siguientes:

• Arena

• Agua

• Cal

• Cemento Portland

• Varilla y Alambre

• Piedra triturada

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• Piedra Bruta

• Ladrillos

• Estructuras metálicas

• Pinturas

• Colchonetas metálicas recubiertas de PVC o

colchonetas de PEAD o Polipropileno

• Geotextil

• Geomantas

II.1.10. AGUA

En la etapa de construcción se abastecerá del sistema de agua de ESSAP mediante conexión que deberá ser solicitada por el contratista. Para la zona que corresponda sean este obrador o zona de obra.

II.1.11. RECURSOS HUMANOS

Se estima que durante la construcción trabajarán aproximadamente unas 120 personas en las diversas partes de la obra y/o relacionada con la misma; en tanto que durante el mantenimiento del canal, al menos, unas 5 personas.

II.1.12. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS

Durante la construcción

•

• Camiones tumba;

• Retroexcavadora

neumático y oruga;

• Traílla;

• Pala cargadora;

• Pata de cabra

• Rodillo compactador.

Durante la operación y mantenimiento

• Camión tumba;

• Desmalezadora rotativa con tractor agrícola;

• Desmalezadora manual;

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• Herramientas manuales (pala, machete, rastrillo, etc);

• Acoplado para tractor agrícola;

• Retroexcavadora (casualmente).

TECNOLOGÍAS Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN

II.1.13. DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

En general, las actividades dentro de la etapa de construcción se pueden agrupar en los siguientes procesos:

Adquisición, transporte, carga y acopio de materiales

Consiste en todos los trabajos de logística de materiales, herramientas y equipos que serán utilizados en la construcción del Proyecto, así como también de los residuos resultantes de la misma.

Replanteo de obras

Consiste en el trabajo de levantamiento topográfico del terreno de asentamiento de las estructuras antes de iniciar las obras.

Despeje y limpieza del sitio

Este trabajo comprende la ejecución de tareas de despeje y limpieza de toda el área de implantación del proyecto. Se incluye así mismo, el despeje y limpieza de las áreas de construcción de estructuras, de emplazamiento de canales, cunetas y de otras obras del Proyecto.

Incluye la limpieza de todas las obras de arte existentes, que no son afectadas por el proyecto, pero que estén en relación directa con las obras a ser ejecutadas y cuya falta de limpieza pueda afectar el funcionamiento de las mismas, en particular de aquellas que estarán en contacto con las obras a ser construidas y que formarán una red de desagüe pluvial con las mismas. Comprende además la remoción de todo tipo de construcciones y estructuras existentes en el área del proyecto, como ser construcciones, alcantarillas, canales y puentes de H°A°, y que afecten directamente a las obras del proyecto.

La limpieza comprende además la eliminación del follaje aéreo y el retiro de cualquier desecho, escombro u otro material en desuso que se encuentre dentro del área prescrita, cualquiera sea su procedencia.

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Excavación

Comprende dos tipos de excavaciones, por un lado la no clasificada y por otro de bolsones que se explican a continuación.

Excavación no clasificada

Este trabajo comprende la excavación de suelos para los canales y/o el ensanchamiento de los mismos. Esta excavación es ejecutable con los equipos convencionales como topadora, pala cargadora, motoniveladora, entre otros.

Este trabajo se refiere además a las excavaciones necesarias para conformar la plataforma del camino de acceso a los canales, así como cualquier otra excavación definida como tal en el Proyecto. Se incluyen las excavaciones de materiales no aptos para su uso como base de los canales o rellenos para las conformaciones de taludes no consideradas bajo cualquier otro ítem de pago, necesarias para realizar las regularizaciones y los desmontes previstos en el Proyecto.

Excavación de bolsones

Este trabajo consistirá en la excavación de todo suelo no apto (saturado, orgánico o no), donde no puedan ser utilizados los equipos convencionales por las condiciones de inestabilidad del soporte de fundación y requieran de equipos especiales, como ser retroexcavadoras o cualquier otro equipo más sofisticado. Estas excavaciones se refieren exclusivamente para los fondos de canales o estructuras a construir.

Relleno y Compactación del cauce existente

Este trabajo consistirá en la provisión (excavación y transporte), colocación y compactación de los suelos provenientes de las excavaciones que ordene la Fiscalización, necesarios para la construcción de rellenos alrededor de la Canal hasta la cota indicada en el proyecto

Desagüe

Se contará con suficientes medios, tales como equipos de bombeo con los cuales interceptará y/o removerá rápidamente y en forma adecuada toda el agua que entre en las excavaciones.

Se mantendrá en todo momento las zanjas libres de agua hasta que las estructuras o el tendido de las tuberías hayan sido terminados. El agua de la

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zanja será extraída de tal manera que no cause daño a la salud pública, las propiedades, ni a la Obra.

Rebaje de la napa freática

Durante todo el tiempo que dure la excavación y la colocación de la tubería y los rellenos, la napa freática deberá mantenerse por lo menos 30 centímetros por debajo del fondo de la zanja para lo cual en los lugares que se requiera se deberá recurrir a pozos de succión ubicados fuera de la zanja. El fondo de la zanja quedará seco y firme y en todo sentido aceptable como fundación para las tuberías o estructuras que vaya a soportar.

Entibamiento

En todos los casos en que el tipo del suelo y/o la profundidad de las zanjas así lo exijan, así como por la violencia de los raudales que en los días de lluvia puedan amenazar las construcciones vecinas, éstas serán efectivamente protegidas contra el peligro de derrumbe, mediante los sistemas de entibados continuo y discontinuo.

Se adoptará el uso de entibado continuo cuando deba recurrirse a métodos más seguros, en cuyo caso se usarán perfiles metálicos verticales enfrentados, apuntalados entre sí también por barras metálicas, que servirán de apoyo a tablones de madera colocados longitudinalmente de tal forma a servir de sostén a los bordes de la zanja.

Las dimensiones así como el espaciamiento de los elementos estarán de acuerdo con la profundidad de la trinchera, el tipo de suelo encontrado y otras condiciones especiales del sitio.

Se adoptará el uso de entibado discontinuo cuando los sistemas de entibado de zanjas puedan ser realizados mediante parantes mantenidos rígidamente, uno frente al otro, contra las paredes de la zanja por medio de gatos o sostenes horizontales. Los parantes abarcarán desde la parte superior de la zanja hasta lo más próximo al fondo de las mismas y en forma tal que no entorpezcan las instalaciones de los tubos.

Preparación del asiento del relleno

En primer lugar se removerá cualquier material que, a juicio de la Fiscalización, sea considerado inadecuado como base de asiento del nuevo material a colocar.

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En los asientos de Relleno, excepto en las áreas de material inadecuado, el suelo existente se compactará hasta lograr una densidad mínima igual al 90% de la densidad máxima del suelo, en un espesor de 20 cm.

En los casos de tramos en corte se procederá de la siguiente forma:

Si el material a nivel de fondo del canal cumple la condición de CBR (mínimo) exigido; se compactará al 90% de la densidad máxima del suelo en un espesor mínimo de 0.30 m.

Si el material a nivel de fondo del canal, no reúne la exigencia mínima de CBR ≥ 10% exigido, se procederá a un mejoramiento de sus condiciones, en un espesor de 0.20 m. por debajo

Colocación del material para relleno

Los materiales deberán ser colocados en capas horizontales sucesivas, de no más de 0,20 m de espesor suelto, ni exceder espesores tales que después de compactados sobrepasen los 0,15 m. A criterio de la Fiscalización, se podrán colocar capas de más de 0,20 m de espesor, de acuerdo al tipo de suelo y equipo de compactación disponibles. Previo a la colocación de la capa siguiente, se regará la superficie de la capa terminada. Las capas se distribuirán en todo su ancho, excepto en caso de alteos donde se deba trabajar en medio ancho de la plataforma para mantener el tránsito. El desplazamiento del equipo de transporte y distribución del material será regulado de manera que utilice todo el ancho de cada una de las capas de material colocado. Cada capa se emparejará y alisará por medio de motoniveladoras y se compactará según se especifica más adelante.

Compactación de relleno

El relleno será construido en capas horizontales a todo lo ancho de la sección y en longitudes que hagan factibles los procesos de homogeneización, riego, secado, perfilado y compactación.

Cada capa de material suelto será regada hasta alcanzar la humedad requerida para su compactación. El material luego de humedecido será homogeneizado por medio de equipos que sean aprobados por la Fiscalización.

El material con exceso de humedad, se aireará hasta lograr la humedad requerida para su compactación. Este proceso podrá ser acelerado por el uso del equipo arriba indicado para la homogeneización.

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Compactación de Áreas Junto a Estructuras

No será permitido el uso de equipo pesado de compactación o de movimiento de tierras a distancias menores de 1,20 m de obras de arte, de los trabajos de revestimiento con mampostería de piedra y de cualquier otra estructura.

El relleno y compactación de este espacio se hará con materiales seleccionados, colocados en capas de espesor suelto no mayor que 0,15 m y compactados hasta obtener la densidad requerida por medio del empleo de apisonadores mecánicos operados manualmente.

Los taludes existentes o dejados en el Relleno en construcción deberán ser cortados en escalones con superficies horizontales y verticales a fin de evitar el efecto de cuña sobre las estructuras del relleno.

Revestimiento de taludes con suelo vegetal

Después de concluida y aceptada la compactación de cualquier tramo de Relleno, se perfilará su superficie, hasta obtener las medidas y elevaciones indicadas en los Planos y/u Órdenes de Servicio.

La protección de taludes y otras áreas que se harán según se indican en los planos u órdenes de la Fiscalización como "Revestimiento de Taludes con Tepes" o “Revestimiento de Taludes con Geomantas”, según sea el caso, con el fin de posibilitar el desarrollo del césped de protección, y el control de la erosión posterior hasta la recepción provisoria, se especifica y paga por ítem aparte.

Perfilado de fondo de canal y taludes

Consiste en uniformizar los taludes y el fondo de canales que presentan irregularidades superficiales empleando equipo y herramientas manuales, de tal manera que permanezcan, en lo posible, estables y sin procesos erosivos severos.

El objetivo es mantener el talud estable sin que se produzcan caídas de material o de piedras constantemente o evitar que se puedan generar deslizamientos que puedan afectar la seguridad de los usuarios. Además, se pretende lograr una buena apariencia visual y mejorar el aspecto ambiental.

Armado de gaviones

La actividad referida al armado de gaviones y colchonetas, comprende el acopio de piedra, preparación de las mallas, rellenado y entorchado de las

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mallas, en concordancia con las especificaciones técnicas y de acuerdo a los lineamientos y dimensiones indicadas en los planos.

Colocación de Geomantas o Mantos Permanentes para refuerzo de césped

En la parte superior de las secciones del arroyo se utilizarán geomantas o mantos permanentes que estarán preparados para soportar esfuerzos cortantes producidos por velocidades de hasta 2,0 m/s. Estos mantos permitirán la generación de vegetación, protegiendo a la misma de los procesos de erosión que puedan generar las lluvias y el paso del agua durante el crecimiento del arroyo.

Revestimiento de taludes con Hormigón Armado

Este trabajo consiste en el acondicionamiento y el recubrimiento con Hormigón Armado de algunas zonas de los taludes de acuerdo al proyecto con las formas, dimensiones y en los sitios señalados en los planos o determinados por el Fiscal de obras.

Obras de Regulación de Control de Aguas Pluviales

Las obras de regulación deberán ser verificadas para resistir las velocidades que se producirán durante todo el proceso de circulación sean estas aguas arriba y aguas abajo de la sección de paso que es de ancho variable en los canales. Las colchonetas a utilizar deberán estar preparadas para resistir esas velocidades. Para la protección de ciertos sectores se utilizara además losas de Hormigón armado según indiquen los planos.

Instalación de señalizaciones verticales y cartel de obra

Incluyendo los postes de sustentación y todos los elementos accesorios requeridos. De no especificarse en el Proyecto otra cosa, los trabajos abarcados en esta sección estarán de acuerdo, en lo que corresponda, con las Disposiciones Especiales del MOPC al respecto. El diseño y ubicación de las señales, estarán de acuerdo a lo indicado en los Planos y en las Especificaciones Técnicas.

Limpieza final y mejoramiento estético del sitio

Al finalizar las obras, todos los sitios serán regularizados, a fin de tener superficies parejas que permitan un buen escurrimiento de las aguas pluviales. De igual manera, todas las áreas que hayan sido afectadas serán niveladas a fin de compatibilizar las pendientes naturales del terreno y las previstas por el Proyecto, asegurando el escurrimiento de las aguas de lluvia

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sin ningún tipo de retención. En todas las superficies donde fuera posible se colocará una capa de al menos 5 cm de espesor de tierra vegetal, a fin de colocar pastos en zonas que reducirían los riesgos de erosión en ciertas zonas y mejorarían el aspecto estético del sitio.

Colecta, traslado y disposición final de residuos de la construcción

Esta tarea consistirá en el manejo que se dará a los residuos de la etapa constructiva, durante y al finalizar la misma, según las características de los materiales de desecho. Todos los residuos generados serán colectados en contenedores especiales según el tipo, por tanto, los residuos orgánicos derivados principalmente del consumo humano serán dispuestos a diario en recipientes adecuados y se colocarán para su recogida por parte del servicio de recolección municipal. Los costos relacionados al alquiler de contenedores, cargas, traslados y pago de tasas corren a cargo del contratista. En el caso que dicho servicio no exista, el contratista será responsable de trasladar los residuos a un sitio habilitado para ello o acordará con los municipios el esquema de retiro. Por otra parte, los residuos generados por los trabajos mismos de construcción (tierra, piedras, restos de estructuras, etc.) serán dispuestos en contenedores separados y se retirarán semanalmente, siendo derivados a un relleno sanitario habilitado; sin embargo, todo lo que pudiera re utilizarse en la obra de construcción será destinado a ese uso, tratando de minimizar al máximo el volumen de los residuos. El traslado de los residuos de la construcción se hará en camiones especiales para el transporte de los contenedores, con la protección adecuada para evitar la emisión de polvos.

II.1.14. DURANTE LA OPERACIÓN

Limpieza del sitio

La limpieza del sitio durante la operación del proyecto, se estima que tendrá una frecuencia semanal.

Desmalezado de cobertura vegetal

Con una frecuencia mensual, se estima que se llevará a cabo la desmalización del predio. Las hierbas y arbustos se mantendrán a una altura máxima de 30 cm.

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Verificación de las estructuras implementadas

Tras cada evento de precipitación significativa, se realizará un control de las estructuras instaladas, de tal manera a asegurar su correcto funcionamiento.

Reposición de las zonas dañadas

Tras cada evento importante de precipitación, se verificará el estado de las estructuras implementadas y en el caso que se registren daños que impidan el correcto funcionamiento del sistema, se llevará a cabo la reposición.

ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO

II.1.15. ETAPA DE DISEÑO Y PLANIFICACIÓN

En esta etapa se contemplan las actividades de elaboración del Anteproyecto y el Proyecto Ejecutivo. El presente estudio forma parte del Anteproyecto. El Proyecto Ejecutivo se realizará luego de la aprobación del Anteproyecto.

II.1.16. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

• Contratación de recursos humanos

• Construcciones provisoria y obras

• Limpieza diaria

• Preparación (limpieza y despeje) del terreno

• Movimiento de suelos

• Acopio de materiales

• Construcción de obras complementarias ( puentes, rampas de

acceso)

• Limpieza final del sitio

• Desmovilización

• Disposición de residuos sólidos

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PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES

II.1.17. DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

Sólidos

Constituyen, principalmente, los restos de materiales de construcción; volúmenes de tierra de excavaciones; bolsas de papel o plástico y recipientes de vidrio, cartón o metal que fueran envases de ciertos materiales de construcción; polvo derivado del transporte y, sobre todo, de la construcción. Se estima sean producidos unos 6.000 m3 de residuos, constituidos por tierra de las excavaciones y restos de materiales de la construcción (piedras, hormigón, varillas, papeles, etc.). Otros residuos que serán generados corresponden a los derivados de los usos comunes de los operarios de la construcción, como ser, restos de comida, envases de comidas y/o bebidas, entre otros. Se estima que estos desechos serían producidos en una cantidad menor a 0,25 kg/operario/día, puesto que dichos operarios permanecerían sólo durante las horas de trabajo en el sitio.

Líquidos

Constituyen los efluentes del lavado de equipos, herramientas y maquinarias, que tendrían volúmenes variables; así también abarca los efluentes de los sanitarios utilizados por el personal de la construcción, que se estiman alrededor de 9 m3/día. Los costos de alquiler de retiro de los efluentes correrán por cuenta del contratista.

II.1.18. DURANTE LA OPERACIÓN

Sólidos

Constituyen principalmente residuos y malezas generados durante el mantenimiento del canal. Estos materiales serán removidos y dispuestos en contenedores separados para luego ser retirados semanalmente, siendo derivados a un relleno sanitario habilitado.

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III. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

ÁREA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO

III.1.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

El Área de Influencia Directa del Proyecto se constituye por la zona de emplazamiento de la obra, ubicada dentro del predio del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi (propiedad del Ministerio de Defensa), ubicado en la ciudad de Luque.

Figura 9.Área de Influencia Directa del proyecto

III.1.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

Compuesto por la cuenca baja del arroyo Itay, que va desde el emplazamiento del Proyecto hasta su desembocadura en el Río Paraguay, y el área inmediata aguas arriba. Así quedan determinadas como afectadas las ciudades de: Asunción, Limpio, Luque y Mariano Roque Alonso.

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Figura 10.Área de Influencia Indirecta del proyecto

DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE DE ESTUDIO

III.1.3. MEDIO FÍSICO

El área de influencia directa consiste en una zona baja, dominada por un sistema de humedales constituido por una diversidad de comunidades naturales y actualmente se encuentra en estado de degradación.

Para describir el área de influencia indirecta que será afectada tanto por las obras se ha determinado tomar la caracterización general del Acuífero Patiño, sobre la que se emplaza la Cuenca del Itay.

Topografía, geología y suelos

La topografía comprende cotas desde los 60 msmn (aproximadamente al nivel del río Paraguay) hasta más de 170 msnm, con una serie de colinas principalmente en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora y San Lorenzo.

La geología incluye al Grupo Asunción, conformado por las Formaciones Patiño, Cerro Peró, e Itapytapunta. La base de las mismas la constituyen

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rocas de edad Silúricas que comprenden areniscas friables de grano grueso a fino.

Los suelos de la zona son suelos derivados de las formaciones geológicas existentes. Originados a partir de 4 tipos de afloramientos: la arenisca Misiones, la arenisca Post-Misiones, los depósitos superficiales de arena suelta asociada con depósitos fluviales y los depósitos superficiales con alto contenido de arcilla.

El suelo dominante en el lugar de acuerdo a las prospecciones realizadas pertenece al Orden Alfisoles, cuya textura es relativamente arenosa, del tipo Podzólico Rojizo-amarillento. Se encontraron arcillas arenosas de mediana plasticidad, arenas arcillosas de mediana plasticidad, arenas limosas y en algunos casos arcillas limosas. No se presentan napas freáticas en profundidades de hasta 3 metros, principalmente por el contenido arenoso que permite el escurrimiento drenaje hacia el arroyo.

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Figura 11: Estudios de Suelo realizados

Condiciones meteorológicas

El clima, en base a los registros históricos de la estación meteorológica de Asunción, es subtropical húmedo con un régimen pluviométrico anual promedio de 1388 mm en el periodo 1961-2005. La temperatura media anual en el periodo 1961 – 1990 es de 22,7 ºC con valores máximos medios anuales de 28,2 ºC y mínimas medias anuales de 18,2 ºC. La variabilidad anual de la temperatura es de 10 ºC.

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Por otra parte, el valor medio de velocidad del viento es de 2,2 m/s, siendo mayor la fluctuación anual de la velocidad del viento en invierno que en verano, prevaleciendo el viento del sur al del norte.

Recursos hídricos superficiales

Se destaca a nivel urbano el arroyo Ytay, con una cuenca altamente urbanizada y degradada. El arroyo es considerado de corriente perenne, manteniendo caudales en tiempo seco, los cuales obviamente se encuentran degradados por la contaminación industrial y urbana. Su cuenca abarca los distritos de Fernando de la Mora, Asunción, San Lorenzo, M.R. Alonso, parte de Luque y Limpio, desemboca en el río Paraguay, a la altura de Surubi-ý.

En periodos con alta pluviosidad, los caudales crecen hasta más de 350 m3/seg, desbordando de sus cauces naturales produciendo inundaciones urbanas con impacto sobre infraestructuras y afectación al ambiente humano. Puntualmente se menciona que la situación de encajonamiento de los cauces por la urbanización agrava las inundaciones en el sector urbano.

Recursos hídricos subterráneos

En la zona se encuentra el Acuífero Patiño, con una superficie de 1.173 km2 de extensión, bordeada al Noroeste y Oeste por el rio Paraguay, e incluyendo en su territorio la ciudad de Asunción y la zona conurbana constituida por las ciudades lindantes de San Lorenzo, M. R. Alonso, Luque, Fernando de la Mora, Lambaré, Ñemby, Villa Elisa.

Una de sus principales microcuencas es la del Itay, que con 168.6 Km2 ocupa un 15,6% del área total, superada solo por la microcuenca de Yuquyry, que ocupa un 25,8%.

Es el acuífero más explotado del Paraguay, sirviendo a una población de alrededor de 2.500.000 de personas (aprox. 38% de la población nacional); y según algunos estudios, el volumen de agua disponible de este acuífero sufrirá descensos de hasta 40 metros en un periodo de 30 años, si se continuara con el nivel de extracción actual; así mismo, se ha determinado que podría producirse un incremento acelerado de intrusión salina.

Por otra parte, también se han registrado contaminación por coliformes fecales en pozos someros, estimados en casi el 70% de las aguas. La contaminación bacteriológica, el alto contenido de hierro y la turbidez constituyen las limitaciones principales del agua con respecto a su potabilidad.

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III.1.4. MEDIO BIÓTICO

Según el relevamiento de biodiversidad en el predio realizado por la Fundación Moisés Bertoni (2009), se han identificado 3 formaciones vegetales, en las cuales se observaron 87 especies vegetales que a su vez representan 44 familias botánicas. Estas formaciones vegetales son:

IV. Pastizal degradado: es la formación predominante, caracterizada por la abundancia de gramíneas, entre ellas el pasto estrella (Cynodon Nlemfuensis), que es una especie exótica e invasiva. También fueron identificadas especies arbóreas aisladas como: ceibo (Erythrina crista-galli), timbó (Enterolobium contortisiliquum), yvyraró (Pterogyne nitens), además de especies exóticas como: paraíso (Melia azedarach) y leucaena (Leucaena leucocephala).

V. Bosque de galería en formación: acompaña a los cauces de agua, originados por la canalización del humedal. Las especies identificadas fueron: yvyrá pyta (Peltophorum dubium), tajy hu (Tapebuia heptaphylla), timbó (Enterolobium contortisiliquum), yvyraró (Pterogyne nitens), timbo’y (Albizia inundata), Parkinsonia aculeata, entre otras.

VI. Eucaliptal.

De entre las comunidades vegetales, cabe mencionar que el bosque de galería en formación (que acompaña al Arroyo Itay) no es permanente debido a la falta de estabilidad de la canalización, producto de la baja capacidad hidráulica de la misma.

En cuanto a la fauna, se identificaron 38 especies de aves y 3 especies de mamíferos, en ambos casos ninguna de ellas en peligro de extinción. De acuerdo con este informe, el área en cuestión se halla altamente modificada, aunque mantiene ciertos elementos botánicos y faunísticos, así como características ecosistémicas interesantes.

La Asociación Guyrá Paraguay, identificó a las aves más peligrosas para la aviación por su peso y su frecuencia en el aeropuerto, entre las que figuran: ynambu’i o perdiz chica de 160-340 g; alita azul o patillo de 600 g., quien habita en el arroyo y lagunas del vecino Parque Ñu Guasu; mbigua que pesa 1,1 - 1,5 kg; tajasu guyra o Garza bruja, que alcanza los 800 g; hoko guasu o Garza mora, de 2,1 kg., la garza más grande pero que vuela poco; itaipyte o garcita blanca con 300 g,; yryvu hû o cuervo negro de 2 - 2,75 kg., el más peligroso por ser común en el área del aeropuerto, frecuenta los mataderos

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y curtiembres artesanales, es pesado y vuela alto; yndaje o taguató común que pesa 300 g; kara kara o carancho de 900 g; karâu o carau que alcanza los 1,1 kg; tetéu o tero tero con 300 - 320 g., común en el aeropuerto; urukurea chichi o lechucita vizcachera que oscila entre 130 y 250 g., lechucita diurna y terrícola que habita en el aeropuerto cerca de la pista, nidifica y vive en madrigueras bajo el suelo.

VI.1.1. MEDIO ANTRÓPICO

La zona del Gran Asunción o Área Metropolitana posee una población de alrededor de 2.500.000 habitantes, con tasa de crecimiento anual promedio de casi el 4%, lo que constituye un aumento considerable de la población en áreas urbanas, más precisamente por el efecto migratorio del campo a la ciudad que por la tasa de natalidad.

La tasa de actividad o de participación laboral (Población Económicamente Activa/Población de 10 y más años de edad) registrada en el cuarto trimestre octubre-diciembre de 2013 se sitúa alrededor del 65,8%

A nivel económico, según los datos oficiales del Censo Económico Nacional 2011, solamente Asunción concentra el 47,9% del valor agregado, y el departamento Central el 22,1%, como consecuencia de esta alta concentración, se tiene el nivel de migración interna elevado, teniendo en cuenta que la gente no consigue las mismas oportunidades en su zona de origen.

Pese a esto, las necesidades en servicios sanitarios, son elevadas en la zona del Gran Asunción, agudizada por la presencia de cada vez mayor número de personas que presionan sobre el medio, contaminándolo indiscriminadamente, con escasas o inexistentes medidas de control y/o mitigación, y quedando expuestas a las condiciones insalubres que ellas mismas han provocado, entre tales riesgos se enmarcan las aguas de las inundaciones, que pueden acarrear vectores de enfermedades, y diversos residuos ( tanto solidos como líquidos ).

Además, según datos de la Encuesta Permanente de Hogares 2014, se tiene:

Situación legal de las viviendas. En Central, se encuentra con un 80,1% de los hogares como propios, pagando en cuotas o en condominio; un 11,2% en alquiler; y un 8% cedidos. Mientras en Asunción se tiene en 67,8% de hogares propios, 24,6 alquilados, y el restante 7,4% cedidos.

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A nivel Salud. En Asunción de un total de 512.952 habitantes, se encontraban enfermos/as o accidentados/as un 17%, con el restante 83% sanos/as, contando con Seguro Médico del IPS, un 29,8%, con otro tipo de seguro (Incluye: seguro individual, laboral, familiar, sanidad militar y policial) un 26,2%, quedando el 44,0% restante sin seguro alguno.

En tanto, en el departamento Central, de un total de 2.373.831habitantes, se identificaron enfermos/as o accidentados/as un 20,6%, y 79,4% sanos/as, contando con Seguro Médico del IPS, un 27,2%, con otro tipo de seguro un 10,5%, quedando un alarmante 62,0% sin seguro alguno.

En cuanto a educación. Se tiene que, en Asunción, el promedio de años de estudio de la población de 25 años y más de edad es en el caso de los hombres de un 12,2 años, y de las mujeres 11,2 años. Para Central, promedio da para hombres 9,9 años de estudio, y para las mujeres 9,7 años de estudio. Quedando en la situación más desfavorable el departamento de Central.

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VII. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

En el presente Estudio se han identificado las normas ambientales y de salud pública y seguridad vigentes, a fin de que se planifique, ejecute y opere el Proyecto en cuestión bajo el cumplimiento de las normas ambientales y de salud pública vigentes. A continuación se mencionan las normas legales a observarse.

CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY

La Constitución Nacional es la norma principal del Estado Paraguayo y en ella se establece (C.N. art. 4, art. 6) el derecho a la vida como facultades inherentes al hombre en su dimensión individual, social y trascendente, exigencias de esa misma naturaleza, asegurando por este motivo el derecho al medio ambiente saludable y equilibrado, garantizando su calidad. Esta obligación compromete a la sustentabilidad de la vida a través de dos maneras: a) la protección y defensa del medio ambiente (C.N. art. 7º y 8º), y b) la protección encuadrada en marcos generales que comprometen al Estado a velar por el medio ambiente.

LEYES NACIONALES

Ley Nº 1561/00

Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente.

Ley Nº 294/93

De Evaluación de Impacto Ambiental

Ley Nº 1614/00

General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay

Ley Nº 345/93

Art. 1°. Modificase el artículo 5º de la Ley N º 294 del 31 de diciembre de 1993, "Evaluación de Impacto Ambiental", cuyo texto queda redactado como sigue:

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Art. 5°. Toda evaluación de Impacto ambiental y sus relatorios, serán presentados por su o sus responsables ante la Autoridad Administrativa junto con el proyecto de obra o actividad y los demás requisitos que ésta determine.

Ley N° 3239/07

De los Recursos Hídricos del Paraguay

Ley N° 3952/09

De Desagüe Pluvial

Ley Nº 716/95

Que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente

Ley Nº 836/80

Código Sanitario

Ley Nº 1160/97

Código Penal

Este Código establece en el Capítulo 1º - Hechos Punibles contra las Bases Naturales de la Vida Humana, art. 197, 202, las penas y multas para los casos de ensuciamiento y alteración de las aguas y perjuicios a reservas naturales.

Ley N° 1100/97

De Prevención de la Polución Sonora

Ley Nº 3966/10

Orgánica Municipal

Las municipalidades tienen participación en el saneamiento y protección del medio ambiente, ya que la Ley Orgánica Municipal les otorga el derecho de legislar en materias tales como suministro de agua, alcantarillas, aguas recreativas y control de actividades industriales consideradas insalubres y/o peligrosas, en lo que se refiere a salud pública.

Ley Nº 1160/97

Código Penal

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Este Código hace una referencia general en sus artículos 197, 198 y 199 respecto a: ensuciamiento y alteración de las aguas, contaminación del aire, maltrato de suelo, respectivamente.

Ley Nº 5211/2014

De Calidad de Aire.

Ley 422/73

Ley Forestal

DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES

Decreto N° 453/13

Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su modificatoria la ley 345/94, y se deroga el decreto 14.281/96

El contenido de este Reglamento se resume en los siguientes ítems;

Definiciones a los efectos del Reglamento;

Las actividades que requieren EIA;

El procedimiento de EvIA;

El contenido que deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA);

Requisitos, responsabilidades y competencias de los consultores ambientales;

Vigilancia, control y sanciones en cuanto al cumplimiento de lo dictaminado por la SEAM;

Evaluación de Impactos Ambientales con efectos transfronterizos.

Decreto Nº 954/13

Modificación y ampliación del Decreto Nº 453/13

Decreto Nº 14.390/92

Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo

Resolución Nº 2194/07 de la Secretaría del Ambiente

Del registro nacional de Recursos Hídricos

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De Consejos de Cuencas Hídricas.

Resolución S.G. Nº 585/94 del Ministro de Salud Pública y Bienestar Social

Por la cual se regula la descarga de efluentes en los recursos hídricos.

Resolución S.G. Nº 548/96 del Ministro de Salud Pública y Bienestar Social

Que establece Normas Técnicas que Reglamenta el Manejo de los Desechos Sólidos.


Por la cual se establece el procedimiento de Evaluación del informe de auditoría ambiental de cumplimiento de Plan de Gestión Ambiental para las obras o actividades que cuenten con Declaración de Impacto Ambiental en el marco de la ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, y los decretos N° 453/13 y 954/13.

Resolución Nº 367/04 del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

Por la cual se aprueban las Especificaciones Técnicas Ambientales del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.

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VIII. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Se presenta en este apartado la identificación de los posibles impactos ambientales que podrían presentarse, independientemente de su importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud de sus efectos, lo que pasará a analizar en un apartado posterior.

VIII.1.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

MEDIO FÍSICO

Tierra

En cuanto al suelo, la estructura y la geomorfología del terreno, los impactos ambientales que podrían presentarse con las obras de construcción del Proyecto son los siguientes:

Cambios en el uso del suelo. En primer lugar, con la implantación de las obras se producirá un cambio permanente en el uso del suelo, pasando de terrenos elevados que anteriormente fueron rellenados por actividades antrópicas a llanuras de inundación implantadas, semejantes a las condiciones de funcionamiento que poseía el sector cuando formaba parte de un sistema de humedales. Las llanuras de inundación a implantar buscan de alguna manera restituir el área de inundación que anteriormente le pertenecía al arroyo. Este debe ser el aspecto de mayor modificación. Se deberán excavar cerca de 1.500.000 m3 de suelo, lo que implica movilizar alrededor de 1.800.000 m3. Este suelo excavado para la configuración de las llanuras de inundación pretende ubicarse principalmente en la parte superior de los taludes, en el relleno de sectores del cauce principal que se sustituyen, en áreas que necesitan regularización por las regulaciones aeronáuticas y en otros sectores del predio de la DINAC que no afecten el escurrimiento del agua. El suelo excavado servirá además para eliminar el pasivo ambiental correspondiente a las excavaciones que fueron realizadas cerca del lindero del aeropuerto, cerca de las viviendas. Se rellenarán esas lagunas con el suelo proveniente de las excavaciones. Es importante recalcar que todo movimiento de suelo será precedido del retiro de la capa vegetal y acumulación de la misma para posterior colocación encima del

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terreno excavado y del rellenado, a efectos de facilitar la pronta regeneración de la vegetación.

Figura 11. Relleno de sectores de modificación de cauce

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Lugar

Figura 12. Esquema de movilización de suelos

Alteración de la estructura y características físicas del suelo y de la geomorfología. Con las obras de construcción se realizarán actividades de excavaciones, compactación mecánica y nivelación del terreno, de colocación de fundaciones, de preparación de materiales e insumos para la construcción (cal, cementos, etc.), de tránsito de maquinarias y vehículos, entre otras, todas las cuales afectarán la estructura actual del perfil del suelo a ser intervenido y ocupado por las obras principales y auxiliares, e incluso los componentes y la geomorfología del mismo, por la introducción de nuevos materiales en el perfil del suelo, por la remoción de volúmenes de tierra, etc. Estos impactos se presentarán en forma localizada, temporal y/o permanentemente según el caso.

Riesgos de contaminación de los suelos. Podrían presentarse riesgos de contaminación de los suelos a causa de: 1) el derrame accidental de combustibles, aceites y/u otras sustancias por pérdida de fluidos de los vehículos y maquinarias que serán empleados en la construcción, durante su utilización o estacionamiento; 2) la mezcla del suelo natural con insumos y/o restos de materiales de construcción, o con residuos orgánicos e inorgánicos comunes del uso personal de los operarios; 3) el derrame de efluentes diversos sobre la superficie, que podría incluir cloacas de los sanitarios provisorios, agua de lavado de equipos, recipientes y herramientas, restos de insumos líquidos de la construcción, etc.

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REL

EX

Agua

Los impactos ambientales sobre el recurso agua que podrían presentarse con las obras de construcción del Proyecto son los siguientes:

Posibles alteraciones del comportamiento de las napas freáticas. Durante la etapa constructiva, las excavaciones podrían alterar el comportamiento local del agua subterránea si el nivel de la napa freática es alto, puesto que actuarían como obstáculos impuestos al flujo actual del agua. Considerando que las llanuras de inundación serán inundadas durante las lluvias importantes, durante la construcción de las mismas se debe trabajar desde aguas abajo hacia aguas arriba y se protegerán los materiales sueltos en el caso de amenaza de eventos. Ello para evitar el arrastre de suelos durante las lluvias en la etapa de construcción. Los taludes laterales serán poco empinados para que la variación del comportamiento de la napa freática no influya en los mismos.

Riesgos de contaminación de la napa freática. En caso de presentarse un elevado nivel de la napa freática, ésta podría resultar contaminada por: 1) el derrame e infiltración en el suelo de combustibles, aceites y otros fluidos de los vehículos y maquinarias que serían utilizados, pudiendo alcanzar al agua subsuperficial; 2) los insumos y materiales de la construcción durante los trabajos de excavaciones; 3) el derrame e infiltración en el suelo de efluentes cloacales de los servicios sanitarios temporales que serían instalados o de los efluentes de lavados varios de equipos, recipientes, herramientas, etc. En todos los casos no se tendrían riesgos de contaminación por sustancias distintas a las utilizadas en las actividades corrientes de construcción y, por otro lado, la potencial contaminación sería puntual.

Riesgos de contaminación de las aguas superficiales. Este impacto podría producirse en varias circunstancias y por diversas causas: Las llanuras serán inundadas durante las lluvias importantes. Durante la construcción de las mismas se debe trabajar desde aguas abajo, para evitar el ingreso de agua con velocidades y se debe proteger la zona de trabajo durante las lluvias. ii) en caso de arrastre por escorrentía superficial de sustancias líquidas (aceites, combustibles de vehículos y maquinarias, aguas de lavados varios de equipos y herramientas, etc.), de materiales e insumos erosionados (volúmenes de arena, cemento, piedras, etc.) y/o de residuos de la construcción (tierra, escombros, etc.), hasta el curso del Arroyo Itay; iii) por la derivación accidental o deliberada (no permitida) de efluentes varios producidos durante la construcción hacia el curso del

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arroyo. La contaminación podría consistir en la alteración de las características físicas y/o químicas del arroyo por mezcla con sustancias líquidas o residuos y por el aumento de la turbiedad de las aguas por suspensión y/o acumulación de materiales arrastrados y la consiguiente disminución de la capacidad hidráulica del arroyo, principalmente.

Aire (y atmósfera)

El impacto ambiental sobre el recurso aire que podría presentarse con las obras de construcción del Proyecto se resume en la categoría siguiente.

Alteración de la calidad del aire. Podría producirse por distintas causas: 1) la generación de material particulado o polvo durante las excavaciones, el movimiento de maquinarias, el transporte y utilización de ciertos materiales de construcción (tierra, cemento, cal, etc.). Esta posible alteración será de suma importancia, ya que el polvo puede generar problemas de visibilidad para la navegación aérea; 2) la emisión de gases de vehículos y maquinarias en funcionamiento; 3) la producción de olores de los servicios sanitarios de los obreros, de los sitios de disposición temporal de residuos orgánicos, entre otros; 4) la generación de ruidos por vehículos, maquinarias, herramientas y algunas actividades constructivas específicas, tales como los movimientos de suelo, entre otros.

Paisaje

Alteración de la calidad del paisaje. Se produciría un cambio en la vista actual del predio de implementación del Proyecto. Se tendrá movimiento constante de vehículos y maquinarias en el área, se implementará las obras auxiliares tales como el depósito de materiales de construcción, de escombros, de residuos y otros elementos que podrían producir un efecto visual de desorden y falta de limpieza en el predio a intervenir. Fuera del área delimitada para la obra, no se presentarían impactos visuales del paisaje más que por el aumento poco significativo del tránsito vehicular en la vía pública y la suspensión de polvos que serían generados durante los movimientos de suelo, la logística de materiales de construcción y que podrían extenderse sobre la comunidad directamente vecina según el comportamiento de los vientos en cada caso.

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MEDIO BIÓTICO

Fauna

Pérdida de especies o alteración del hábitat de animales. El impacto sobre la fauna durante la etapa de construcción será prácticamente insignificante puesto que el área en cuestión se halla altamente modificada.

Flora

Pérdida de especies o alteración del hábitat de flora. La construcción del canal y sus obras complementarías requerirán a su paso la eliminación o remoción de cobertura vegetal que se encuentran dentro del predio. La presencia de árboles y arbustos es muy baja.

MEDIO ANTRÓPICO

Esquema Económico

Generación de empleos. Se prevé la oportunidad de creación de fuentes adicionales de empleo durante los meses de ejecución de las obras de implementación del Proyecto, a través de la/s empresa/s contratista/s que lo ejecutará/n, pudiendo ofrecerse puestos de trabajo temporales para las construcciones de infraestructura civil y demás obras complementarias; ya que la escala del Proyecto demandaría alrededor de 120 personas directamente relacionadas con la obra, en distintas funciones y tareas.

Incremento en la economía. En parte este impacto se encuentra estrechamente relacionado con el recién mencionado. Se considera que la economía local se verá incrementada tanto por la contratación de las firmas constructoras y el personal asociado, así como también por la adquisición de materiales e insumos para las construcciones civiles, y otros componentes del Proyecto, que beneficiarían a ciertos comercios, casas importadoras de materiales, insumos o equipos y/o fabricantes del rubro, tanto a nivel nacional como internacional, pero con mayor énfasis en el primero. La disminución de caudales pico hacia aguas abajo contribuirá a un mejor funcionamiento de la infraestructura ubicada sobre el Arroyo Itay en ambas márgenes y hacia aguas abajo, tales como el Aeropuerto Silvio Petirossi, varias industrias y la Ruta N° 3. Como consecuencia de ello se evitará la interrupción del funcionamiento de los negocios relacionados.

Afectación del patrimonio físico. Es bastante improbable que bienes como una vivienda, una plaza, vehículos, etc. sean afectados por las actividades constructivas; así también, el transporte de materiales se hará

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por vías públicas ya establecidas, sin necesidad de crear las condiciones de acceso y comunicación con el área de Proyecto, y sin involucrar sitios o elementos que constituyen un interés para la comunidad. Otra posible situación sería la afectación del patrimonio físico dentro de los predios en caso de accidentes contra los edificios o instalaciones existentes, así como por un inadecuado cuidado de los mismos durante las actividades constructivas, por parte de los operarios; sin embargo, se pretende aislar al máximo posible todas las instalaciones existentes de los sitios de trabajos para el nuevo proyecto, a fin de evitar las molestias a las personas que trabajan en el predio a intervenir como en los accesos, así como para evitar las posibles afectaciones a las infraestructuras actuales. La aislación de la zona de trabajo corresponderá principalmente a la necesidad de la seguridad aeroportuaria. Las instalaciones existentes en la zona de obra son principalmente casetas, antenas y luces de aproximación

Esquema Socio-Cultural

Afectación de la salud humana. En esta etapa, el componente de salud humana incluye tanto la salud de las personas que circulan por la zona como la salud de los trabajadores en la construcción del Proyecto, y se encuentra en parte relacionada con el componente de seguridad. Los impactos referentes a este aspecto abarcan los riesgos siguientes: 1) en cuanto a la salud de las personas que circulan por la zona, se considera que ésta podría verse levemente afectada por una exposición constante a polvos y ruidos provocados por las actividades constructivas, pudiendo ocasionar alergias, problemas respiratorios, perturbaciones emocionales por incomodidad o pérdida de la tranquilidad, entre otros; sin embargo, estos problemas de salud se presentarían en casos extremos en los cuales las obras interfieran completamente con el desarrollo normal de la vida comunitaria, siendo que en la realidad se espera que no excedan el nivel de molestias leves; 2) en cuanto a los trabajadores de la construcción, éstos podrían verse afectados por factores similares, con la diferencia que su exposición a fuentes de polvo, ruidos y otros posibles agentes de enfermedades son más altos, elevando la probabilidad de impacto para los mismos; aun así, por la naturaleza de las obras, se espera que estos impactos no ocurran, y se puedan desarrollar normalmente los trabajos constructivos.

Afectación del bienestar de las personas que circulan por la zona del proyecto. El aspecto de bienestar de las personas que circulan por el área de influencia de la obra aparecería por cuanto los trabajos constructivos modificarían en cierto nivel la rutina cotidiana de las personas

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que transitan por las zonas aledañas al sitio mismo de implementación del Proyecto. Podrían presentarse perturbaciones tales como: 1) molestias por ruidos de los vehículos de transporte y maquinarias en circulación y operación en la vía pública (principalmente peatonal) y dentro de los predios; 2) leves molestias por incremento del tránsito vehicular sobre las vías de acceso, lo que se incrementa en algunos casos al no existir vías alternativas de acceso; 3) molestias por polvos que serían generados durante el transporte de ciertos materiales de construcción hacia y desde el predio, así como los generados durante las actividades de movimientos de suelos y las construcciones civiles; 4) molestias por el posible incremento de la suciedad en la vía pública, producto de la pérdida, el derrame o la acumulación de materiales de construcción y/o residuos de los mismos fuera de los sitios especialmente establecidos para su disposición.

Afectación de la seguridad de las personas. El componente de seguridad humana incluye tanto la seguridad de los trabajadores dentro del Proyecto como la seguridad de la población circunvecina, pudiendo presentarse las situaciones probables siguientes. Por un lado, los trabajadores dentro de la construcción podrían correr los riesgos de: 1) accidentes físicos por atropello o arrollamiento por vehículos, por utilización inadecuada o desperfecto de maquinarias, equipos y/o herramientas; 2) accidentes por colapso de excavaciones y/o estructuras, así como por caídas y/o golpes diversos, ya sea desde estructuras en altura o dentro de fosas o túneles excavados, entre otros; 3) picadura de víboras; 4) quemaduras, intoxicaciones y otros durante el manejo de ciertos materiales e insumos de construcción, tales como la cal hidratada, por citar alguno. La seguridad de las personas constituye, en todos los casos, uno de los aspectos más relevantes dentro de todo proyecto, aunque, por lo general el alcance de los mismos depende de los tipos de actividades involucrados. En este estudio, los impactos potenciales referentes a la seguridad han sido considerados prioritarios, sin embargo, el Proyecto no constituye en sí mismo una amenaza para las personas y en la mayoría de los casos éstos pueden ser prevenidos.

Afectación del patrimonio físico-cultural. Las obras no afectarían ningún edificio conocido por su importancia histórica o arqueológica. Las excavaciones podrían conducir al descubrimiento de vestigios arqueológicos y dañarlos potencialmente, sin embargo, es casi improbable que este impacto se produzca, por los conocimientos generales que se tienen de la zona, que no la indican como un posible sitio de interés en estos aspectos.

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No obstante, si ello ocurre se paralizarán las obras hasta la intervención de especialistas en la materia.

VIII.1.2. ETAPA DE OPERACIÓN

MEDIO FÍSICO

Tierra

El impacto ambiental que podría presentarse con las actividades de operación del Proyecto sobre la superficie del suelo en general constituye el siguiente.

Riesgos de contaminación de los suelos. Podría ocurrir la contaminación de los suelos a causa de la introducción de sustancias, materiales y/u otros compuestos que ingresen al sector durante las inundaciones y queden depositados en el lugar por las bajas velocidades.

Agua

Riesgos de contaminación de las aguas superficiales. Durante la operación de limpieza y mantenimiento del canal y su llanura de inundación, los residuos provenientes de estas actividades pueden contribuir a la contaminación de los cursos de agua de la zona, como el arroyo Itay.

Aire

Generación de ruidos. Las tareas de mantenimiento del proyecto no generan ruidos considerados molestos para las personas que circulan la zona.

Generación de material particulado. Las tareas de limpieza y mantenimiento pueden generar pequeños levantamientos de polvo que puedan resultar molestos para las personas que circulan por la zona y el personal de limpieza. Sin embargo, las distancias entre el lugar de emplazamiento del proyecto es cercano a viviendas solo en algunos sectores específicos.

Paisaje

Alteración de la calidad del paisaje. El Proyecto implica alteraciones del paisaje local una vez construido el canal, debido a los movimientos de tierra que se llevan a cabo en la zona, además de alterar el cauce del arroyo. También se han considerado las mejoras del paisaje

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urbano en épocas de lluvias, atendiendo que por su ubicación, implica un impacto en la imagen del país de los visitantes extranjeros arribados del aeropuerto que transiten por la zona.

MEDIO BIÓTICO

Pérdida de especies o alteración del hábitat de animales. La operación del proyecto no genera pérdida de especies ni alteración del hábitat de animales puesto que la zona de proyecto ya era un área intervenida en donde ya se había modificado el hábitat de las especies animales que habitaban en la zona. Contrariamente, la estabilidad de las márgenes del cauce principal del arroyo permitirá la regeneración de especies. Teniendo en cuenta que a mediano plazo la calidad del agua del Arroyo Itay mejorará gracias a la ejecución de las obras de alcantarillado de la cuenca, la suma de ambos factores (estabilidad del arroyo y mejora en la calidad de agua) otorgará la posibilidad de regeneración de fauna acuática.

Pérdida de especies o alteración del hábitat de flora. La operación de limpieza y desmalezación del predio no representa impacto alguno para la flora del lugar, cómo sí lo fue en la etapa de construcción.

MEDIO ANTRÓPICO

Esquema Económico

Incremento en la economía. Con el mejoramiento de la situación de las zonas afectadas tras intensas precipitaciones se ampliarían las posibilidades de nuevas actividades económicas. Además el desborde del arroyo ya no se constituiría en un posible factor de paro del funcionamiento del aeropuerto e industrias ubicadas sobre el arroyo.

Esquema Socio-Cultural

Afectación de la salud humana. Con la regularización del arroyo la situación de la zona afectada mejorará lográndose una minimización de los riegos de adquisición de enfermedades de origen hídrico.

Afectación del bienestar de la comunidad. El impacto relacionado con este aspecto es el incremento del bienestar de la comunidad, por cuanto se garantizará la disminución del escurrimiento superficial que genera inundaciones en las zonas con actuales problemas de anegamiento.

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EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS

VIII.1.3. RESULTADOS

En el cuadro siguiente se presenta el resumen de resultados de la Matriz de Leopold Modificada.

FactoresAmbientales

Actividadesprevistas

Recurso Efecto

28 16 43 78 -50

66 13 79

-80 28 -52

Afectación del patrimonio físico-cultural -2 0 3 5 -2

Económico

Socio-Cultural

CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN PROMEDIOS

Posi

tivos

Neg

ativ

os

Aritm

etic

o

FÍSI

CO

Tierra

Cambio en el uso de suelo -6 -1 0 6

Aritm

étic

o

Ope

raci

ón

Aritm

étic

o Co

nstr

ucci

ón

MED

IO

ETAPA

Contaminación del suelo -8 -1 2 5 -9

-7

Cambio en estructura, características y la geomorfología del suelo

-8 -1 0 6 -9

-4

Contaminación de la napa freática -9 -1 0 5 -10Agua

Alteración del comportamiento de la napa freática

-4 0 0 2

Contaminación de las aguas superficiales -13 -3 2 6 -16

Aire Alteración de la calidad (partículas, gases, olores) -20 -1 0 8 -21

Pérdida de especies y/o alteración de habitat de flora -1 3 3 4 2

1

BIÓ

TICO Fauna Pérdida de especies y/o alteración de habitat de animales -3 0 0 3 -3

Flora

Paisaje Alteración de la calidad visual y paisajistica -5 6 4 6

0 31

Incremento en la economía local 19 8 8 0 27

Generación de empleos 23 8 12

Afectación de la salud humana -7 2 4

-6

Afectación de la seguridad -24 0 1 9 -24

6 -5

Afectación del bienestar de la comunidad -4 7 4 7 3

PRO

MED

IOS Positivos

Negativos

Aritméticos

Afectación del patrimonio físico -8 2 3 5

ANTR

ÓPI

CO

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Durante la etapa de construcción se podrían producir más impactos negativos que positivos (66 vs 28) y durante la etapa de operación se tendrían 16 positivos versus 13 negativos. El balance aritmético ponderado es negativo en 80 durante la construcción y positivo en 28 durante la operación. Si bien el balance general es negativo en 52, los posibles impactos de la construcción son en general de corto plazo, razón por la que se considera que el impacto general del proyecto es ambientalmente positivo.

A partir de los valores de promedios aritméticos obtenidos se puede establecer el siguiente análisis.

Las actividades que causarían los mayores impactos ambientales corresponden a la etapa de construcción del Proyecto. El movimiento de suelo, que comprende la excavación de suelos para la ejecución del Canal, constituye el impacto ambiental más significativo, siendo de carácter principalmente negativo; debido a la alteración de los diferentes medios que su ejecución genera, aunque su magnitud y nivel de importancia sea de baja a media.

La segunda actividad que genera mayor impacto ambiental negativo es la disposición de los residuos sólidos generados en la etapa de construcción y la tercera la construcción de las obras complementarias al canal como puentes y rampas de acceso. Por otro lado, la contratación de recursos humanos es la actividad que genera mayor impacto positivo, así seguido por las actividades de limpieza y mantenimiento del predio de la obra.

Identificadas las actividades generadoras de los impactos ambientales más resaltantes, se procede a reconocer cuáles son estos impactos.

No obstante a las puntuaciones analizadas, el Proyecto se considera ampliamente beneficioso por cuanto la mayoría de los impactos negativos son prevenibles, mitigables y con bajas probabilidades de ocurrencia puesto que se presentarían preferentemente en caso de eventos extremos e imprevistos (accidentes, emergencias, etc.), siendo éstos riesgos poco probables y, en general, comunes a este tipo de obras de canalización.

Finalmente, el impacto positivo más importante del Proyecto; la disminución de los niveles de agua en el tramo del Arroyo Itay comprendido entre la Av. Ñu Guazú y el puente ubicado al final del Aeropuerto para no inundar el sector en el cual hoy está ubicado el Comité Olímpico Paraguayo, las viviendas ubicadas en la margen izquierda del arroyo en el tramo estudiado y la pista de aterrizaje del aeropuerto ubicada en la margen derecha;

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constituye una contribución valiosa al mejoramiento de las condiciones de salud, seguridad y bienestar de las personas, sin mayores perjuicios al medio ambiente que los derivados de posibles situaciones adversas probables pero no seguras.

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IX. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

Constituye el conjunto de acciones y medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos identificados en el Proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta niveles aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y antrópico relacionados en el Proyecto.

Abarca los siguientes aspectos:

I. Programas de prevención, mitigación y/o compensación de los impactos negativos durante las etapas de construcción y de operación del Proyecto;

II. Métodos de monitoreo de la implementación de las medidas anteriores;

III. Cronograma según el cual se implementará o se llevará a cabo el monitoreo;

IV. Identificación de los recursos e insumos necesarios para llevar a cabo el monitoreo;

V. Identificación del o de los responsable/s de la implementación de Plan de Monitoreo;

VI. Estimación del costo de implementación de las medidas preventivas, mitigadoras y/o compensatorias;

VII. Estimación del costo de la implementación de las medidas de monitoreo;

VIII. Estimación del costo total de la implementación del Plan de Gestión Ambiental.

Los ítems del II. al V. y el VII. se describen como parte del Plan de Monitoreo, sin embargo constituyen componentes integrales del Plan de Gestión Ambiental.

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)

Se describirán las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a fin de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos impactos ambientales negativos concretos.

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IX.1.1. PPM - RECURSOS SUELO, AGUA Y AIRE Y DEL PAISAJE MEDIO FÍSICO

OBJETIVO

Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Proyecto sobre los recursos suelo, agua, aire y el paisaje; tanto durante la etapa de construcción como la de operación.

METODOLOGÍA

Recurso Suelo

Etapa de construcción

Alteración de las características físicas (estructura) del suelo por limpieza del terreno e implementación de los componentes del proyecto. Se realizará inicialmente la remoción y acopio del suelo vegetal para su posterior utilización sobre las excavaciones y rellenos realizados. Esta actividad será de importancia vital para la regeneración de la cobertura vegetal. En los taludes se utilizarán geomantas que favorecerán la regeneración de la vegetación, inclusive con la presencia de agua y el escurrimiento de la misma sobre las mismas.

Figura 13. Ejemplo de protección de taludes con geomantas

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Movimientos de suelo para la instalación de infraestructuras provisorias o permanente. Se recomienda minimizar el área afectada, estableciendo áreas especiales antes del inicio de las construcciones, para la instalación de obras e infraestructura auxiliares, las que serán determinadas según los requerimientos mínimos de espacio y serán verificadas si son ocupadas correctamente durante toda la etapa constructiva. Se deberá intentar minimizar los impactos sobre las áreas de los predios donde no serán implementadas las obras propias para el funcionamiento del sistema. A fin de recomponer las condiciones iniciales de ciertas zonas de los predios, se deberá rellenar con tierra y compactar todas las áreas que han sido excavadas o removidas provisoriamente durante la construcción para usos auxiliares, como en el caso de las zanjas de mezcla, zanjas de cal, entre otros. Finalmente, todo el sitio adyacente a la obra deberá ser cubierto con pasto, a fin de proteger los suelos y mejorar el aspecto visual del lugar.

Riesgo de contaminación de los suelos externos por posibles derrames de aceites, combustibles, efluentes diversos de la construcción, y/o mala disposición de residuos sólidos. Se recomienda realizar la impermeabilización de la superficie del suelo del sitio de estacionamiento, depósito y/o mantenimiento de vehículos y maquinarias para evitar el contacto del suelo con las sustancias que podrían provenir de la pérdida de fluidos de los mismos; el material a utilizar en la impermeabilización podrían ser las carpas de lona comunes, a ser convenidas con el Contratista según las opciones más adecuadas ambiental y económicamente. Por otra parte, todos los vehículos, maquinarias y/o equipos que utilizaran fluidos tales como los mencionados, deberán ser verificados periódicamente para controlar su estado de funcionamiento, a fin de evitar el derrame de sustancias contaminantes.

Contaminación del suelo por inadecuada disposición de residuos sólidos derivados de las obras de construcción. Se deberán implementar medidas de manejo de los mismos que incluyan, mínimamente:

I. la previsión de lugares físicos apropiados para el depósito temporal de los residuos generados, como ser restos de materiales e insumos, restos de comidas, envases y otros del consumo personal de los operarios, etc.;

II. la provisión de contenedores especiales según los diferentes tipos de residuos que pudiera tenerse, esto es, contenedores

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separados para los restos de materiales e insumos de la construcción, así como para los restos de comidas, envases y otros del consumo de los operarios;

III. la realización de, al menos, una actividad de concienciación e indicación a los operarios de la construcción sobre los sitios de disposición destinados al depósito de residuos, del propósito de los contenedores separados de residuos, etc;

IV. la disposición final correcta de los residuos comunes y los de la construcción en sitios apropiados para recibir estos desechos; para esto, los residuos comunes y los restos de materiales e insumos de construcción que no implican grandes volúmenes reaprovechables, serán derivados al Relleno Sanitario habilitado por la SEAM.

Estas medidas mínimas serán implementadas a fin de mantener, en lo posible, la limpieza del sitio de obra y para contribuir y facilitar la recolección de los mismos. De igual manera, estas medidas deberán ser acompañadas de buenas prácticas (orden, limpieza y aprovechamiento apropiado de materiales) operacionales durante la ejecución de las obras de construcción, a fin de minimizar en lo posible la generación de residuos y evitar el depósito o vertido deliberado de los mismos sobre en sitios no previstos dentro del área de construcción y/o el exterior a ésta.

Contaminación por efluentes diversos de la construcción, tales como aceites, aguas de lavado de equipos y herramientas, etc. Deberán implementarse disposiciones de buenas prácticas (orden y limpieza) a fin de evitar vertidos accidentales o deliberados de los efluentes sobre la superficie del suelo, fuera de los sitios previstos para el efecto.

Etapa de Operación

Riesgo de contaminación de los suelos por derrames de aceites, combustibles y/o mala disposición de residuos durante el mantenimiento del canal. En el caso de los residuos provenientes de aguas arriba que quedan en el canal principal del arroyo o en la llanura de inundación, y demás desechos provenientes del mantenimiento del sitio, serán agrupados y dispuestos en un Relleno Sanitario habilitado por la SEAM. Para los residuos de consumo de los personales de mantenimiento, se proveerá de botes basureros adecuados que serían distribuidos en sitios estratégicos dentro de todo el predio de operación. Acompañando esto, se deberá implementar las señaléticas necesarias para incentivar la limpieza y el orden de las instalaciones.

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Recurso Agua


Alteración del comportamiento de la napa freática: si se alcanzara el nivel freático al realizar las excavaciones y colocación de estructuras, se prevé que el impacto únicamente podría ser mitigado en parte, mediante el cumplimiento de las especificaciones técnicas de las obras.

Riesgo de contaminación de la napa freática por infiltración de sustancias contaminantes, tales como aceites, combustibles, etc. Podrá ser evitado o mitigado mediante las mismas acciones de impermeabilización de la superficie del suelo del sitio de estacionamiento, depósito y mantenimiento de vehículos y maquinarias, así como con las buenas prácticas operacionales (orden y limpieza) para evitar los vertidos accidentales o deliberados de fluidos y efluentes sobre el suelo, tal como mencionado.

Riesgos de contaminación de las aguas superficiales de cursos adyacentes (por la llegada de fluidos, efluentes y/o sedimentos por escorrentía desde la superficie del sitio de obras). Se prevé que podrán ser evitados o mitigados mediante las mismas acciones de mantenimiento de vehículos y maquinarias así como de impermeabilización de los sitios de estacionamiento, depósito, etc., tal como se ha mencionado. Otras medidas a adoptar son el mantenimiento de la limpieza y el orden en el área de ejecución de las obras, mediante la disposición adecuada de los escombros, arenas y materiales excedentes de la construcción en los contenedores especiales para el efecto, teniendo en cuenta las medidas de manejo de residuos sólidos mencionadas. De igual manera, se deberá observar el almacenaje adecuado de los materiales de construcción en sitios aislados y protegidos de la humedad, el viento y las precipitaciones, a fin de evitar su desparramo, erosión y/o dispersión en el aire.

Etapa de operación

Vertido de residuos provenientes del mantenimiento del predio a los cursos de agua de la zona. El proyecto ejecutivo deberá prever la correcta identificación de los sistemas de eliminación de desechos existentes, a efectos de informar a la DAPSAN para que se realice la correcta gestión de los residuos cloacales y evitar la contaminación del arroyo.

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Recurso Aire


Emisión de polvos por el movimiento constante de tierra, el acopio de materiales e insumos de construcción, la movilización de vehículos y maquinarias sobre el suelo, entre otras actividades. Este posible impacto deberá tener una atención especial porque la generación de polvo se constituye en un riesgo importante para la seguridad aeroportuaria. Podrá ser evitada y/o mitigada en parte con la adopción de las medidas siguientes:

El tapado con cobertura de lona de los materiales de construcción que son transportados hacia y desde los sitios de obra.

La definición de áreas específicas dentro del predio para el acopio de materiales de construcción, lo más alejadas posible de los edificios y residencias vecinas y que, a su vez, faciliten una buena logística. Estos sitios deberán ser respetados durante toda la ejecución de las obras.

El rociado con agua de la superficie del suelo y de los primeros metros sobre el terreno, en las zonas de caminos internos de circulación de vehículos y en los sitios de acopio, carga, depósito y de construcción (excavaciones, construcción de infraestructura, etc.) en los sitios de obra; para lo cual se deberá utilizar cisternas con dispositivos de riego inferior y/u otros medios a convenir con el contratista según ventajas técnico-ambientales y económicas.

Generación de material particulado y gases provenientes de los vehículos y maquinarias a ser utilizados. Se deberá hacer uso de vehículos y maquinarias en buen estado de mantenimiento, incluyendo, principalmente, la verificación periódica de los motores, componentes mecánicos, balanceo y calibración de llantas, etc. También deberá asegurarse el apagado de todo vehículo y maquinaria después de concluido el trabajo que estuviera realizando, a fin de evitar el consumo innecesario de combustible y la emisión de gases de combustión.

Contaminación del aire por olores en los alrededores de los sanitarios de operarios y obrador. Deberá evitarse mediante la evacuación adecuada de los efluentes por medio de sanitarios portátiles a ser implementados, así como también mediante la limpieza periódica de los mismos.

Polución sonora durante el trabajo de maquinarias y transportes. Deberá evitarse en los horarios de descanso nocturno, controlando que no

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se produzcan ruidos anormales por inadecuado trabajo de equipos, vehículos y/o maquinarias, lo que podrían deberse también al mal estado de funcionamiento de los mismos, por lo que deberán realizarse los mantenimientos preventivos mínimos, tal como mencionado. Además, se deberá observar la velocidad de conducción de los vehículos y maquinarias a fin evitar ruidos innecesarios por maniobras y movimientos inadecuados.

Paisaje


Aspecto visual alterado de la zona. No constituye un impacto considerable en sí mismo, sin embargo, se deberá disminuir este efecto visual en lo posible, mediante la aplicación de las medidas siguientes:

Evitar, en lo posible, la poda innecesaria de árboles y arbustos que actualmente se encuentran en los sitios de obra. Durante el desarrollo del proyecto ejecutivo se deberán relevar todos los árboles a efectos de realizar el diseño definitivo que minimice la afectación.

La definición y mantenimiento de un sitio específico para el acopio de materiales y de los residuos dentro del predio, así como para el depósito de materiales y equipos, tal como mencionado. Igualmente, se deberá implementar un vallado de la zona de obra para separarla de las demás áreas del lugar y mantener al máximo el orden.

La restitución, en la mayor medida posible, de las condiciones estéticas naturales propias del área al finalizar los trabajos diarios y al final del proyecto, incluyendo la limpieza y despeje del sitio, el cierre de zanjas provisorias, el nivelado del terreno, la cobertura con pasto de los sitios de obra.

El mejoramiento de la zona mediante una franja verde con especies arbóreas y/o arbustivas de rápido crecimiento, a ser convenidas con el Contratista.

Etapa de operación

Afectaciones del paisaje durante la operación. Podría darse en el caso de abandono de las condiciones estéticas del predio una vez concluidas las obras de construcción. Se deberá prever la limpieza y mantenimiento del predio. Sin embargo, el proyecto posee un potencial muy importante de utilización de las obras proyectadas con fines paisajísticos y de recreación. Dependerá del desarrollo de proyectos específicos de uso del arroyo y los parques de Ñu Guasu.

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Teniendo en cuenta que la las lagunas del Parque Guazu para atenuación de picos y la regularización del arroyo entre la Av. Ñu Guasu y el final del Aeropuerto son proyectos relacionados, se puede desarrollar un parque lineal que una ambos proyectos, tal como puede verse en color verde en la siguiente figura. La longitud aproximada sería de 7 km. El paso de la Av. Ñu Guasu sería por debajo del puente. El parque lineal quedaría clausurado durante las lluvias.

Figura 14. Parque lineal del Arroyo Itay

CRONOGRAMA

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán aplicarse durante la ejecución de las obras del Proyecto. No obstante, cabe destacar

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que existen algunas medidas que deberán aplicarse antes del inicio de las obras ya que por su naturaleza deben ser ejecutadas en la etapa previa a las obras como preparación para las mismas. Tales medidas son, por ejemplo, las que implican capacitación o concienciación de los operarios acerca de buenas prácticas operacionales, el mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias, la planificación de diversas acciones tales como la planificación del tránsito vehicular y del ordenamiento del sitio, entre otros.

Para el caso de la medida de asegurar que los residuos sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario municipal ésta deberá ser aplicada luego de la finalización de las obras o con una frecuencia determinada de acuerdo a la necesidad.

Respecto de las actividades que implican reposición o restablecimiento de las condiciones previas a la intervención del proyecto deberán realizarse una vez finalizadas las obras. Asimismo, las medidas propuestas deberán ser aplicadas durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación del Proyecto.

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COSTOS

Ítem Componente Costo unitario Costo total

Mantenimientos periódicos de equipos

Mantenimientos de vehículos y/o maquinarias

El costo a incurrir depende de cada caso.

Impermeabilización de suelos Material impermeable de polietileno 8.000 Gs./m2 Depende de los m² cubiertos

Personal de limpieza Jornaleros (3) 1.824.055 Gs/mes 5.472.165 Gs/mes

Equipo de seguridad para el personal

100.000 Gs/mes

Equipo de recoleccion y herramientas menores

Alquiler de tractor con cachape, palas, rastrillos, asada, carretilla, etc.

1.000.000 Gs./mes

De residuos 380.000 Gs./sem

De escombros 270.000 Gs./sem

Carteles Impresos con soporte 120.000 Gs/m2

Conos de señalización 40.000 Gs./c.u.

Banderín de precaución 110.000 Gs./c.u.

Cinta reflexiva 27.000 Gs./5mts

Instalación vallado perimetral Vallado perimetral 22.600 Gs./ml.

Sanitarios y cámaras de disposición de aguas residuales.

Alquiler baño químico portátil591.300 Gs./c.u/mes

Educación Ambiental Actividad de concienciaciónIncluido en licitación del contratista

Rociado con agua de la superficie del suelo

Cisternas con dispositivos de riego inferior y/u otros medios a convenir

Incluido en licitación del contratista

Franja verde Especies arbóreas y/o arbustivas de rápido crecimiento

Precio de acuerdo a la especie

Precio de acuerdo a la especie

Señalizaciones para identificación de los sitios de obra

Depende del volumen de residuos

Contenedores


RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en este PPM para la etapa de construcción. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

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Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean realizadas por personal de la DINAC., ésta será responsable de aplicarlas. Si la fiscalización también es sometida a un proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.

IX.1.2. PPM - FLORA

OBJETIVO

Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Proyecto sobre el hábitat de la fauna y flora tanto durante la etapa de construcción como la de operación.

METODOLOGÍA


Pérdida de la flora arbustiva o arbórea del sitio. Se deberá minimizar, en lo posible, la necesidad de remoción de los arbustos y árboles existentes, a través de un adecuado diseño. Si hiciere falta, se deberá prever el replanteo de los ejemplares arbóreos removidos y/o colocación de nuevas unidades arbustivas.

Etapa de operación

Durante la etapa operativa, el Proyecto no provocará afectación significativa al medio ambiente natural. Contrariamente, con la consolidación de las márgenes se puede desarrollar vegetación riparia, siempre que el proyecto sea acompañado por el mejoramiento de la calidad de agua producto de la ejecución de las obras de alcantarillado de la cuenca.

CRONOGRAMA

Las medidas de prevención y/o mitigación deberán ser aplicadas antes y durante la ejecución de las obras. Además, las medidas propuestas deberán ser aplicadas durante la etapa de operación del Proyecto específicamente durante las actividades de mantenimiento.

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COSTOS

Los costos están incluidos en la licitación del Contratista para la aplicación de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en este PPM para la etapa de construcción.

RESPONSABLES


IX.1.3. PPM – RESCATE Y RELOCALIZACIÓN DE FAUNA SILVESTRE

OBJETIVOS

Objetivo General

El presente plan de rescate y relocalización tiene por finalidad mitigar los impactos asociados a la alteración del hábitat natural de la fauna silvestre que se habita la zona de ejecución del proyecto, tanto durante la fase de construcción como durante la de operación.

Objetivos específicos

Conservar la fauna silvestre que habita en el área de ejecución del proyecto.

Evitar la pérdida de fauna silvestre.

Reubicar a los animales que no puedan sobrevivir por la perturbación de su hábitat natural.

METODOLOGÍA

El presente programa será complementado con el Programa de Educación Ambiental en Obradores y Campamentos, en el cuál se informará sobre los aspectos concernientes al medio ambiente en relación directa con las obras, entre los que figura el Programa de Relocalización y Rescate de especies.

El rescate y reubicación se realizará mediante recorridos diarios durante la etapa de construcción y semanales o cuando se considere prudente durante

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la etapa de operación, para la búsqueda y captura de organismos que aparezcan en las zonas construcción del proyecto.

En caso de especies que ameriten seguimiento y cuidados especiales, se deberá contar con un especialista, pudiendo marcar y monitorear dichos individuos, además de ser trasladados a un ambiente predefinido favorable para crecimiento/reproducción.

Área de rescate

La correcta elección de estos sitios es fundamental para asegurar el destino de los animales objetivos del plan.

Para la selección del sitio de relocalización se utilizaran los siguientes criterios:

1) Sitios cercanos a los lugares de captura

2) Sitios alejados de la zona de obras

3) Sitios con condiciones ambientales similares de sustrato, exposición y pendiente a los lugares de origen.

Seguimiento

Una vez concluido el proceso de rescate y relocalización de la fauna de baja movilidad, se deberá realizar un seguimiento a corto plazo para evaluar la adaptación de los individuos al hábitat receptor.

CRONOGRAMA

Las medidas de prevención y/o mitigación deberán ser aplicadas antes y durante la ejecución de las obras. Además, las medidas propuestas para la etapa operativa deberán ser aplicadas durante la etapa de operación del Proyecto específicamente durante las actividades de mantenimiento.

COSTOS

Los costos incurridos por las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en la etapa de construcción no representan costos adicionales a los estipulados, pues se encuentran incluidos en el precio de licitación del contratista. Durante la operación, las actividades al ser realizables por personal de Parque, no implican un costo extra.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en este PPM para la etapa de

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construcción. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

Durante la etapa de operación, en caso que dichas actividades sean realizadas por personal de la DINAC, éste será responsable de aplicarlas. Si la fiscalización también es sometida a un proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.

IX.1.4. PPM – EDUCACIÓN AMBIENTAL EN OBRADORES Y CAMPAMENTOS

OBJETIVOS

Objetivo General

La capacitación directa de las personas que trabajarán en las contratistas de Obras, mediante la realización de charlas, y distribución de materiales educativos, durante la fase de construcción.

Objetivos Específicos

Realizar Charlas en los campamentos y obradores sobre aspectos concernientes al medio ambiente y que tiene relación directa con las obras viales.

Concientizar al personal de obras, ingenieros y obreros en general, sobre la importancia de proteger de los recursos naturales y el medio ambiente.

Informar a los operarios y trabajadores en general, sobre la vigencia de las leyes ambientales, sus implicancias y sus penalizaciones por incumplimiento.

Informar y capacitar respecto a los programas de “Rescate y relocalización de fauna”, “Limpieza y manejo de residuos”, “Recursos Agua, Suelo, Aire”, etc, en sus aspectos relacionados con los obreros y el medio ambiente.

METODOLOGÍA

El programa deberá ser ejecutado por un especialista ambiental que tendrán a su cargo la ejecución de las charlas y la distribución de materiales elaborados en el marco del programa.

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CRONOGRAMA

Las medidas de prevención y/o mitigación deberán ser aplicadas antes y durante la ejecución de las obras.

COSTOS

Los costos incurridos por las medidas de prevención y/o mitigación propuestas no representan costos adicionales a los estipulados, pues se encuentran incluidos en el precio de licitación del contratista.

RESPONSABLES


IX.1.5. PPM - SEGURIDAD Y SALUD

OBJETIVO

Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Proyecto sobre la seguridad y salud de los pobladores aledaños y de los trabajadores; tanto durante la etapa de construcción como la de operación.

METODOLOGÍA


Afectaciones potenciales a la salud y/o la seguridad de las personas en el ambiente de trabajo. Son las mismas que pueden presentarse en otras obras de construcción civiles de mediana y gran envergadura. Todas estas medidas están basadas principalmente en las disposiciones sobre salud, higiene y seguridad en el ambiente de trabajo, establecidas en el Decreto Nº 14.390/92 del Ministerio de Justicia y Trabajo, las que deben ser cumplidas en todo contrato laboral. De acuerdo con los orígenes y causas de los riesgos, las medidas de prevención, mitigación y/o compensación eventual que deberán ser observadas y cumplidas durante la etapa constructiva son las siguientes:

Para hacer frente a los riesgos de atropello o arrollamiento por vehículos y maquinarias dentro del sitio de obras, se deberá fiscalizar la circulación y

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maniobra de los mismos en lo referente a velocidades de conducción y movimientos innecesarios y/o fuera de las áreas especificadas para el efecto (caminos preestablecidos).

En cuanto a los riesgos de caídas, golpes, atropellos y otros que podrían tener lugar por falta de conocimiento de los sitios de peligro, se deberá colocar las señalizaciones que fueran necesarias para prevenir estos accidentes, las que deberán poder visualizarse tanto durante el día como en la noche. Los principales sitios a tener en consideración para la señalización serán las zonas de excavaciones y zanjas, de plataformas de trabajo, de cableado eléctrico, de movimiento y estacionamiento de vehículos y maquinarias, de carga y descarga de materiales e insumos, entre otros. Las señalizaciones a incluir deberán contemplar, mínimamente, carteles, caballetes, todos pintados en los colores adecuado para su visualización diurna y nocturna.

También en cuanto a los riesgos de distinta naturaleza para los cuales se dispondrá la señalización adecuada, se deberá implementar un sistema de iluminación apropiada del sitio de obra y sus infraestructuras auxiliares, para el trabajo nocturno especialmente, pero también para el diurno según las deficiencias de iluminación de los sitios de obra. Se incluirá lámparas y luminarias en cantidad suficiente en los sitios que podrían representar los mayores riesgos como se ha mencionado en el ítem anterior.

En cuanto a los riesgos de accidentes diversos, se deberá también implementar la utilización correcta de equipos de protección individual (EPIs) adecuados a los tipos de trabajos que realizarán los operarios, contemplando como mínimo cascos, tapabocas, guantes especiales, botas, gafas, delantales. De igual manera, se deberá realizar, al menos, una actividad de información de las disposiciones a adoptar durante las obras, incluyendo el uso de EPIs, a fin de que todo el personal se encuentre interiorizado y en lo posible concienciado para la preservación de su seguridad.

La provisión de un servicio adecuado de primeros auxilios, que incluya un botiquín con stock de medicamentos e insumos de acuerdo a los potenciales riesgos en las construcciones civiles e instalaciones eléctricas, y un personal de enfermería disponible. También se deberá contar con capacidad de traslado de urgencia a un centro asistencial, implicando la existencia de un vehículo y camilla disponibles para el efecto y de pólizas de seguro médico y contra todo riesgo del personal, para ser tratados de urgencia en casos adversos.

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A fin de evitar y/o mitigar afectaciones de la vida de los operarios y el personal en general por eventos de incendios, se deberán implementar las medidas que garanticen la seguridad física de las personas incluyendo, como mínimo: la adquisición e instalación de señalítica, extintores, alarmas y/o sistemas de llamado, detectores de humo en sitios cerrados, tanques de agua, bombas y mangueras, salidas y estructuras de emergencia. En el grupo de trabajo del Contratista deberá existir una persona con los conocimientos exactos en gestión de incendios.

En cuanto a accidentes por choque eléctrico, se implementará la utilización de los EPIs adecuados a los trabajos eléctricos, así como también se instruirá al menos una vez al personal para la utilización adecuada de herramientas, equipos y dispositivos eléctricos, y se prohibirá las maniobras arriesgadas de manejo de sistemas o conexiones eléctricas a todos los operarios que trabajaran en el tema; en este sentido, únicamente el personal capacitado tendrá acceso a los sistemas eléctricos.

Riesgo probable de accidentes de personas ajenas a la Empresa en la vía pública, por aumento del tránsito vehicular en la zona de influencia de la obra. Para evitar estos potenciales peligros se observarán las medidas siguientes:

Establecimiento de horarios fijos de transporte de materiales al predio, a fin de organizar el flujo vehicular generado por el Proyecto, lo cual podría informarse a la comunidad para guardar mayores cuidados en esos tiempos específicos.

Comunicación a la comunidad acerca de la realización del Proyecto, de los horarios del día de mayor actividad, a fin de que estén en conocimiento y guarden sus cuidados ante las eventualidades que pudieran presentarse en la obstaculización del tránsito vehicular, por citar un ejemplo. Así también, la comunicación deberá hacerse mediante carteles ubicados en el camino principal de acceso a la zona y la publicación en un medio radial comunitario de la zona.

Existencia de un equipo de primeros auxilios que pudiera prestar asistencia ante eventualidades leves; y de un vehículo de traslado a un centro asistencial en casos de mayor gravedad.

Afectación de la salud del personal de la construcción por polvos, ruidos y vibraciones durante la ejecución de las obras y la utilización de equipos y maquinarias. Se prevé la utilización de los EPIs adecuados a los riesgos mencionados, tales como tapabocas para los trabajos en contacto con polvos, gafas para tareas de soldaduras, etc.

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Riesgos de incendio y siniestro de instalaciones de la zona de obras. Se dispondrán las mismas medidas de prevención y manejo de incendios mencionados poco más arriba en relación a la seguridad física de los operarios.

Riesgo de avería de instalaciones existentes por imprevistos durante las obras de construcción y/o instalación. La infraestructura existente corresponde principalmente a instalaciones aeroportuarias dedicadas a la seguridad de vuelos, tales como antenas, casetas, luces de aproximación y alcantarillas de drenaje, la identificación de las mismas se realizará con el acompañamiento de personal de la DINAC. A fin de prevenir la afectación se deberá realizar durante el proyecto ejecutivo el mapeo y de ser necesaria la verificación de las posibles interferencias. Se implementará un sistema de protección de las mismas, conforme sea el caso.

Etapa de operación

Riesgos de accidentes en el trabajo. Se presentan las siguientes medidas de prevención, mitigación y/o compensación que deberán ser cumplidas y actualizadas según las necesidades en el tiempo.

Ante los riesgos de accidentes físicos por caídas, golpes, atropello, y otros similares, se deberá adecuar y mantener la señalización diurna y nocturna y la iluminación de los sitios e instalaciones, para lo cual se realizará un relevamiento integral de las instalaciones en el predio, a fin de identificar las necesidades urgentes en este aspecto.

Para la protección física directa del personal de mantenimiento, se proveerá los equipos adecuados de seguridad. De igual manera, se deberá incluir, como mínimo, una actividad tipo seminario de instrucción y concienciación para los personales de mantenimiento; esto se hará a fin de informar los peligros existentes según las zonas de trabajo en el predio y la importancia de la protección personal.

Se contará con un procedimiento de emergencia con capacidad de traslado a un centro asistencial (camilla, vehículo).

CRONOGRAMA

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes, durante y después de las obras dependiendo del impacto que pretendan prevenir y/o mitigar. En este sentido, todas las medidas que impliquen planificación de ordenamiento, obtención de permisos de diversa índole (por ejemplo permisos de servidumbres) u otras deberán llevarse a cabo antes del inicio de la ejecución de las obras. Asimismo, las demás

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medidas de prevención y/o mitigación serán aplicadas durante la ejecución de las obras. Las medidas propuestas deberán ser igualmente aplicadas durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación del Proyecto.

COSTOS

Ítem Componente Costos unitario Costos total

Carteles Impresos con soporte 120.000 Gs/m2

Conos de señalización 40.000 Gs./c.u.

Banderín de precaución 110.000 Gs./c.u.

Cinta reflexiva 27.000 Gs./5mts

Material informativo Trípticos a color ambos lados1.200.000 Gs./cada 1000 unids.

Depende de la cantidad

En medio radial 300.000 Gs./mes 3.600.000 Gs./año

Medio de prensa escrita local ( blanco y negro)

36.500 cm./col.Depende del número de publicaciones

Materiales para capacitación

Fotocopias (blanco y negro) 200 Gs./páginaDepende de la cantidad fotocopiadas.

Equipos de Protección Individual – EPI

Zapatón, guantes, tapón auditivo, casco, protección ocular, vestuario de alta visibilidad, chaleco reflectivo, tapabocas, etc.

245.000 Gs./personal/año.

Sistema de iluminación Lámparas y luminariasIncluido en licitación del contratista

Botiquín con medicamentos e insumos

300.000 Gs. 600.000 Gs.

Póliza de seguro médicoA cargo de la empresa constructora

Servicio de primeros auxilios


Señalizaciones

Publicación en medios de comunicación local

RESPONSABLES

El Contratista será responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de construcción. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del adjudicado fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

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IX.1.6. PPM – LIMPIEZA Y MANEJO DE RESIDUOS

OBJETIVO

Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por los residuos tanto generados por el Proyecto como los arrastrados por el arroyo Itay; durante la etapa de construcción y la de operación.

METODOLOGÍA

Etapa de Construcción

Colecta, traslado y disposición final. Todos los residuos generados serán colectados en contenedores especiales según el tipo, por tanto, los residuos orgánicos derivados principalmente del consumo humano serán dispuestos a diario en recipientes adecuados y se colocarán para su recogida por parte del servicio de recolección municipal.

Los residuos generados por los trabajos mismos de construcción (tierra, piedras, restos de estructuras, etc.) serán dispuestos en contenedores separados y se retirarán semanalmente, siendo derivados a un relleno sanitario habilitado; sin embargo, todo lo que pudiera re utilizarse en la obra de construcción será destinado a ese uso, tratando de minimizar al máximo el volumen de los residuos. El traslado de los residuos de la construcción se hará en camiones especiales para el transporte de los contenedores, con la protección adecuada para evitar la emisión de polvos.

Etapa de Operación

Residuos en la zona de operación del proyecto. Se realizará una limpieza del sitio con una frecuencia periódica, según la necesidad.

Malezas. Se llevará a cabo un desmalezado de cobertura vegetal, de forma a que las hierbas y arbustos se mantengan a una altura máxima de 30 cm.

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Deterioro de estructuras implementadas tras eventos importantes de precipitación. Tras cada evento de precipitación significativa, se realizará un control de las estructuras instaladas, de tal manera a asegurar su correcto funcionamiento. En el caso que se registren daños que impidan el correcto funcionamiento del sistema, se llevará a cabo la reposición.

CRONOGRAMA

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes, durante y después de las obras dependiendo del impacto que pretendan prevenir y/o mitigar. En este sentido, todas las medidas que impliquen planificación de ordenamiento, obtención de permisos de diversa índole (por ejemplo permisos de servidumbres) u otras deberán llevarse a cabo antes del inicio de la ejecución de las obras. Asimismo, las demás medidas de prevención y/o mitigación serán aplicadas durante la ejecución de las obras. Las medidas propuestas deberán ser igualmente aplicadas durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación del Proyecto. La frecuencia a la que se llevarán a cabo las actividades periódicas deberá ser definida por el responsable, previo análisis de la situación, y modificadas en caso de que se considere necesario.

COSTOS

Ítem Componente Costo unitario Costo total Observación

Personal de limpieza Jornaleros (3) 1.824.055 Gs/mes 5.472.165 Gs/mes

Equipo de seguridad para el personal

100.000 Gs/mes

Equipo de recoleccion y herramientas menores

Alquiler de tractor con cachape, palas, rastrillos, asada, carretilla, etc.

1.000.000 Gs./mes

Contenedores De residuos 380.000 Gs./semDepende del volumen de residuos

De escombros 270.000 Gs./sem

Costos incluidos en programas

anteriores

RESPONSABLES

El Contratista será responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de construcción. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del adjudicado fiscalizar

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y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.


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X. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

GENERALIDADES

Las tareas de control deben implementarse en todas las etapas del Proyecto, según los requerimientos del tipo y grado de los aspectos ambientales afectados.

El presente Plan de Monitoreo forma parte integral del Plan de Gestión Ambiental, puesto que las acciones de monitoreo están enfocadas, principalmente, al control de la implementación, funcionamiento y resultados de las medidas de prevención, mitigación y/compensación recomendadas para los impactos ambientales adversos significativos. En este contexto, el Plan de monitoreo incluye:

Diseño de controles en puntos estratégicos o “críticos” donde podrían generarse incidentes que causen impactos, es decir, donde se aplican medidas de prevención de impactos;

Diseño de controles en puntos donde se aplican medidas de mitigación y/o compensación de impactos.

OBJETIVO

El objetivo del presente plan es asegurar que se empleen los métodos adecuados y que se cumpla cualquier requerimiento especial, a fin de evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro impacto adverso que pudiere ocurrir y que no ha sido previsto, para aplicar la acción correctiva correspondiente.

PROCEDIMIENTOS DE MONITOREO

En la mayoría de los casos, la fiscalización visual será el instrumento principal (o único) de verificación, por lo que se asignarán para los trabajos de monitoreo a personas entendidas y/o de experiencia adquirida en cada uno de los temas en cuestión.

La supervisión de la implementación de las medidas de prevención, mitigación y/o compensación de impactos ambientales negativos importantes se realizará mediante los siguientes procedimientos principales:

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X.1.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Visitas periódicas a los sitios de obras para verificar in situ la implementación de las medidas ambientales, las acciones preventivas, correctivas, etc., mediante la fiscalización visual de la implementación de las medidas y sus resultados.

Verificación de informes y/o registros de antecedentes de mantenimiento de maquinarias, equipos y herramientas, entre otros. Principalmente será útil para el control del estado de funcionamiento y/o necesidades de mantenimiento de los equipos, vehículos y maquinarias empleadas por el Contratista durante la construcción. Igualmente, será útil para la identificación de nuevas necesidades de equipamiento, de reparación y/o mantenimiento preventivo de diversos componentes del sistema, durante la operación.

Verificación de informes sobre la ejecución o no por parte del Contratista de las medidas de prevención, mitigación y/o compensación que se ha impuesto. Será útil para el monitoreo durante la etapa constructiva, a través de lo cual se podrá conocer los incumplimientos, logros y/o dificultades encontradas en la aplicación de las medidas del PGA, entre otras utilidades.

Fiscalización de los horarios de trabajo y descanso.

X.1.2. ETAPA DE OPERACIÓN

Visitas periódicas, sobre todo tras eventos de precipitación intensa, para relevamiento in situ el estado y/o las necesidades en los componentes del canal principal del arroyo y de su llanura de inundación. Será de suma importancia definir la institución responsable del mantenimiento del arroyo, la que debería recaer en el MOPC o la DINAC.

RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES

Se nombrará a las personas, grupos o unidades responsables de llevar a cabo el Plan de Monitoreo durante las etapas constructiva y operativa de vida del Proyecto. Estos responsables deberán mantener las prácticas de monitoreo a lo largo del tiempo y elaborarán las documentaciones de progreso, incidentes y necesidades surgidos de la aplicación del Plan. Dichos controles y documentaciones serán muy importantes para los registros y estadísticas que se necesitan para la implementación de un sistema de gestión ambiental.

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En cuanto a los niveles de mando de los responsables del Plan de Monitoreo, se recomienda que los responsables directos sean de nivel de mando medio o superior en la escala funcional, pero que podrían delegar algunas responsabilidades en funcionarios de nivel inferior, como por ejemplo en el fiscal de obra, el jefe de personal, etc.

X.1.3. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

En la Etapa de Construcción del Proyecto, se establecerá un “Fiscal de Obra”, el que tendrá a su cargo el estricto cumplimiento de las medidas de prevención, mitigación y compensación de impactos. Éste podrá ser asistido por un “Fiscal Ambiental de Obra”, quien podría hacerse cargo de parte de las medidas dispuestas en el PGA, específicamente de las que guardan relación con la limpieza y orden del sitio de obra, la disposición de los residuos, la generación de polvo y el mejoramiento final del sitio de obra. De esta manera se aliviaría la carga de responsabilidades sobre un único Fiscal que, además del control de las medidas del PGA, debe encargarse del cumplimiento de las especificaciones técnicas de las construcciones civiles, las instalaciones, etc. En los casos de “no cumplimiento” de las medidas establecidas en el PGA, el responsable designado deberá dejar constancia en el “Libro de Obra”, tal como en el caso de no cumplimiento de la Especificaciones Técnicas de la construcción. Además, el responsable deberá mencionar los puntos que refieren al PGA en las reuniones periódicas que acordará con el Contratista, con frecuencia semanal o quincenal; en dichas reuniones se deberá asentar en el “Libro de Acta” las faltas cometidas, los imprevistos presentados y las medidas adoptadas y a adecuar según el caso. En caso de reincidencia, el responsable del monitoreo debe comunicar por nota al contratista de la falta y guardar una copia de la nota remitida con la confirmación de la recepción de la misma; conteniendo fecha, firma y aclaración de la firma de quien la recibió y comunicar el incidente. En caso de otra reincidencia, el Responsable del Monitoreo, deberá comunicar por nota a la Secretaría del Ambiente de las faltas cometidas de forma de deslindar las responsabilidades penales que devengan de estas faltas.

Las faltas a las mismas podrán ser Causales de Rescisión del Contrato, sin reclamo por parte del Contratista y a la vez deberá asumir toda la responsabilidad en cuestiones ligadas a las leyes ambientales que los motivos de la rescisión hayan afectado.

Al referirse a las leyes ambientales se deberá dejar claro que comprenden todas las citadas dentro del presente Estudio de Impacto Ambiental, y sus reglamentaciones, y las recomendaciones emanadas de las mismas.

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X.1.4. ETAPA DE OPERACIÓN

En la Etapa de Operación del Proyecto, se designará a los responsables tanto del cumplimiento como del control de las medidas del PGA. En esta etapa, cada responsable tendrá a su cargo tanto la implementación como el monitoreo del desempeño y resultados de las medidas que ha ejecutado conforme el PGA.

Por otra parte, es importante destacar que deberá preverse dentro de los gastos ordinarios los costos que conllevan tanto la implementación de las medidas de mitigación como los programas de monitoreo, propiamente.

Se recomienda la siguiente designación de responsabilidades durante la etapa operativa del Proyecto:

Relevamiento de las necesidades en cuanto a materiales para la disposición de residuos sólidos en el predio.

Relevamiento de las necesidades de provisión, mantenimiento y/o reposición de EPIs adecuados a las distintas actividades de mantenimiento de la planta

Verificación periódica (especialmente tras eventos de intensa lluvia) del estado y funcionamiento del canal y sus respectivas obras complementarias, así como su mantenimiento y reparación en caso necesario.

Verificación diaria del mantenimiento del orden y la limpieza del predio, a través del personal de limpieza.

Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de las señalizaciones y luminarias diurnas y nocturnas implementadas.

Verificación continua de la disposición de los residuos de mantenimiento.

Verificación periódica del cumplimiento por parte de los personales de mantenimiento de la correcta utilización de los EPIs y otros dispositivos y prácticas de seguridad proveídos para proteger la seguridad en las tareas.

Control periódico de insumos para traslado a centro asistencial.

X.2. CRONOGRAMA

El Plan de Monitoreo deberá ser implementado durante toda la etapa de construcción del Proyecto de manera a verificar el cumplimiento de las diversas medidas de prevención y/o mitigación propuestas en el PGA.

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Cabe destacar que algunas medidas del Plan de Monitoreo deberán ser implementadas previo al inicio de las obras. Tales medidas son por ejemplo: Verificar que se cuente con los permisos necesarios (en escrito); Verificar la instalación de señalización se reconocimiento y de seguridad en los alrededores del sitio de obras, así como la iluminación artificial necesaria, especialmente nocturna, para el reconocimiento de la zona de obra, entre otras.

Además, las medidas propuestas para la etapa de operación del Proyecto, deberán ser aplicadas durante dicha etapa.

X.3. COSTOS

Durante la etapa de construcción, los costos de implementación del Plan de Monitoreo serán principalmente los montos estipulados en el presupuesto del adjudicado para realizar las tareas de Fiscalización de las obras. Asimismo, estos costos se reducen a los costos administrativos del personal que estará en coordinación con la Fiscalización del Proyecto para verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación establecidas en el PGA.

Durante la etapa de operación, los costos derivados de la implementación del Plan de Monitoreo se reducen al pago de salarios de los Fiscalizadores o en el caso que se proceda a la contratación del servicio de fiscalización los costos de implementación del Plan de Monitoreo serán de igual naturaleza que los descritos en el párrafo anterior.

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XI. CONCLUSIONES

Con el objetivo de lograr la disminución de los niveles de agua en el tramo del Arroyo Itay; comprendido entre la Av. Ñu Guazú y el puente ubicado al final del Aeropuerto para no inundar el sector en el cual hoy está ubicado el Comité Olímpico Paraguayo, las viviendas ubicadas en la margen izquierda del arroyo en el tramo estudiado y la pista de aterrizaje del aeropuerto ubicada en la margen derecha; el Ministerio de Obras Públicas y los municipios involucrados optaron por priorizar soluciones estructurales como la canalización, puesto que representa una solución efectiva para la atenuación de picos de tormenta aguas abajo.

Así, los efectos negativos causados por la implementación de esta medida estructural sobre el medio son mínimos y en general de corto plazo, los cuales son contrarrestados fuertemente por los efectos positivos, ya que a pesar de presentar externalidades negativas, con la implementación de las medidas de mitigación, listadas en el Plan de Mitigación, quedan mitigadas.

La implementación del proyecto requiere el cumplimiento de determinados criterios, por ello el estudio recomienda:

Implementar todas las medidas citadas en el Plan de Mitigación y en el Programa de Monitoreo, tanto en el proceso constructivo como en el operativo.

Acompañar el monitoreo concientizando al personal, clientes y proveedores, de la importancia del cumplimiento de las medidas previstas, tanto por el responder a las normativas ambientales, como por velar por la seguridad y salud de los operarios.

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XII. LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Fuentes consultadas

CANTER, Larry W. 1998. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la elaboración de estudios de impacto. Mc Graw Hill.

JICA. 1987. Proyecto de Mejoramiento del Sistema de Desagües Pluviales en la Ciudad de Asunción. Asunción, Paraguay.

VELÁZQUEZ, M., VERA, M., SALAS, D., RODRÍGUEZ, L., BARTRINA, L., & RAMÍREZ, F. (2009). Relevamiento y Evaluación de la Biodiversidad: Predio de la F.F.A.A. Informe elaborado para la Fundación Moisés Bertoni. Asunción.

HENRY, J. Glynn; HEINKE, Gary W. 1999. Ingeniería Ambiental. Segunda Edición. Prentice Hall.

VEN TE CHOW; MAIDMENT, D.; LARRY, M. (1994). Hidrología Aplicada. Mc Graw Hill.

ASOCIACIÓN GUYRA PARAGUAY (Enero 2014). Urutaú electrónico.

MONTE DOMECQ, Roger; BAEZ, Julián (2007) Caracterización Hidrogeológica del Acuífero Patiño mediante técnicas geofísicas.

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XIII. LISTA DE ACRÓNIMOS

AID. Área de Influencia Directa del Proyecto.

AII. Área de Influencia Indirecta del Proyecto.

ESSAP S.A. Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.

EPIs. Equipos de Pro

PGA. Plan de Gestión Ambiental.

JICA. Agencia de Cooperación Internacional del Japón

PPM. Programas de Prevención y Mitigación

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XIV. CONSULTOR RESPONSABLE

Ing. Jorge A. Pusineri Giménez – Registro I-292

Firma: _____________________________

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programa de apoyo a la planificaciÓn estratÉgica y...

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