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PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN EN LA TRANSICIÓN PARA HOGARES
VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO A NIVEL NACIONAL
Anteproyecto de Presupuesto 2016
Abril 2015
Anteproyecto Presupuesto 2016
Marco normativo
Programa de alimentación en la transición para hogares víctimas de desplazamiento a nivel nacional
Proyección de la población a atender
Variación 2016 vs 2015
Anteproyecto 2016
Marco Normativo
Ley 1448 de 2011
“ Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”
Artículo 65. Atención humanitaria de transición. Es la ayuda humanitaria que se entrega a la población en situación de Desplazamiento incluida en el Registro Único de Víctimas que aún no cuenta con los elementos necesarios para su subsistencia mínima (…)
Parágrafo 1º. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar deberá adelantar las acciones pertinentes para garantizar la alimentación de los hogares en situación de desplazamiento. De igual forma, la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas y los entes territoriales adoptarán las medidas conducentes para garantizar el alojamiento temporal de la población en situación de desplazamiento.
“Por el cual se reglamenta la Ley 1448 y se dictan otras disposiciones”.
Artículo 106. Entidades responsables: (…) el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en el marco de las competencias asignadas por Ley, deben garantizar la entrega de ayuda humanitaria a las víctimas de desplazamiento forzado, a través de la implementación de parámetros de atención de acuerdo con las condiciones de vulnerabilidad producto de la afectación del hecho victimizante y las circunstancias de tiempo, modo y lugar del mismo, en las etapas de urgencia, emergencia y transición.
Artículo 114. Responsables de la oferta de alimentación en la transición. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar debe implementar (...) un programa único de alimentación para los hogar es en situación de desplazamiento que continúan presentando niveles de vulnerabilidad relativos a este componente, y no han logrado suplir dicha necesidad a través de sus propios medios o de su participación en el sistema de protección social, y para grupos especiales que por su alto nivel de vulnerabilidad requieren de este apoyo de manera temporal.
Decreto 4800 de 2011
Decreto 4800 de 2011
Artículo 115. Componentes de la oferta de alimentación. El programa que se desarrolle para este fin debe garantizar el acceso de la población destinataria a los siguientes componentes:
1. Entrega de alimentos según la composición del grupo familiar, para lo cual el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar debe diseñar una estrategia que garantice una adecuada distribución, con enfoque diferencial.
2. Seguimiento a los hogares, con el fin de evaluar al estado de nutrición de sus miembros, en especial de aquellos de mayor vulnerabilidad: niños, niñas y adolescentes, adultos mayores, madres gestantes y lactantes y personas con discapacidad.
3. Desarrollo de estrategias de orientación y fortalecimiento de hábitos alimenticios dentro del hogar.
Mediante el cual se reglamentan los artículos 182 de la Ley 1450 de 2011, 62, 64, 65, 66, 67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los artículos 81 y 83 del Decreto 4800
de 2011, se deroga el inciso 2°del artículo 112 del Decreto 4800 de 2011
Articulo 5. Componentes de la AH. En la etapa de transición, el componente de alimentación será entregado de acuerdo con la normatividad vigente por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o quien haga sus veces, (…). En todo caso, y de acuerdo con las disposiciones legales establecidas, este esquema de entrega podrá ser modificado según se considere necesario.
Artículo 16. Efectos de la identificación de carencias en el componente de alimentación. identificación carencias en el componente alimentación produce los siguientes efectos: Parágrafo 2º. En casos de hogares en que se identifiquen carencias leves en el componente de alimentación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar entregará la atención humanitaria de transición correspondiente a ese componente.
Decreto 2569 de 2014
Decreto 2569 de 2014
Hasta la vigencia 2014, el modelo de atención de ayuda humanitaria fijó tres montos de ayuda humanitaria con base en la conformación del hogar los cuales estaban entre $270.000 y $1.050.000.
Con el Decreto 2569 del 2014, pretende pasar del asistencialismo a la inclusión social, estableciendo criterios y procedimientos para la entrega de la ayuda humanitaria. Fija los montos de la Ayuda Humanitaria en Transición dependiendo de: tiempo de desplazamiento del hogar, la composición del hogar de hasta 5 personas y un monto de ayuda humanitaria promedio por hogar al año de $254.100, así:
A B C A x B x C = D
Tiempo de Desplazamiento
Giros al año Monto por miembro del
hogar Número promedio de personas por hogar
Monto AHT recibida por hogar al año
> 1 hasta 3 años 3 41.200$ 3,5 432.600$ > 3 hasta 7 años 2 31.000$ 3,5 217.000$ > 7 hasta 10 años 1 32.200$ 3,5 112.700$
Promedio 2 34.800$ 3,5 254.100$
Fuente: Datos suministrados UARIV/ Cálculos propios PATHD . SRD. Dirección de Protección. Abril 2015
Programa de alimentación en la transición para hogares víctimas de desplazamiento
a nivel nacional
Programa alimentación en la transición para hogares víctimas de desplazamiento a nivel nacional
OBJETIVO GENERAL: Brindar alimentación en forma temporal a Hogares Victimas del Conflicto Armado en situación de desplazamiento, contribuyendo a la garantía, restablecimiento y mejoramiento en las condiciones de vida para alcanzar el goce efectivo de sus Derechos
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Atender la solicitud de los Hogares Victimas del desplazamiento para la asistencia alimentaria en la transición, garantizando su subsistencia mínima.
2. Desarrollar un esquema de acompañamiento, orientación y fortalecimiento familiar a los beneficiarios del Programa.
Objetivo General
Objetivos Especificos
Cadena de Valor
Nombre del Proyecto
Código del Proyecto
Objetivo General Proyecto
Productos
Producto Actividad
Recibir y validar las solicitudes 29.805.228$
Colocar los recursos a los beneficiarios 203.155.633.307$
Brindar Soporte a la Gestión del Proyecto 2.328.438.013$
Producto Actividad
Clasificar y ubicar los hogares que recibieron la ayuda humanitaria
1.030.000.000$
Realizar la valoración nutricional a los hogares beneficiarios y fortalecer los hábitos alimentarios
19.570.000.000$
Brindar Soporte a la Gestión del Proyecto 2.032.547.389$
ATENCIÓN ALIMENTARIA EN LA TRANSICIÓN A LAS FAMILIAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN CONDICIÓN DE DESPLAZAMIENTO A NIVEL NACIONAL
2012011000129Brindar alimentación en forma temporal a hogares víctimas del conflicto armado en situación de desplazamiento contribuyendo a la garantía, restablecimiento y mejoramiento en las condiciones de vida para alcanzar el goce efectivo de sus derechos.
Objetivo específico (1) Costo por actividadAño 2016
228.146.423.937$
Objetivo específico (2)Productos
Costo por actividad
Desarrollar un esquema deacompañamiento, orientación yfortalecimiento familiar a los hogaresbeneficiarios del programa
Acompañamiento familiar a los hogares beneficiarios
Atender la solicitud de los hogaresvictimas del desplazamiento para laasistencia alimentaria en la transición,garantizando su subsistencia mínima
Ayuda Humanitaria en el componente de alimentación
Ruta operativa
El esquema operativo general del Proyecto de Atención Alimentaria en la Transición a las Familias Víctimas del Conflicto Armado en Condición de Desplazamiento a Nivel Nacional contempla las siguientes etapas: 1. RECEPCIÓN, MEDICIÓN DE CARENCIAS Y REMISIÓN DE LAS SOLICITUDES REALIZADAS
POR LA UARIV.
a. Recepción solicitud b. Remisión a la UARIV para la caracterización c. Reingresa solicitudes avaladas por la UARIV 2. ENTREGA DE LA ASISTENCIA ALIMENTARIA A LOS HOGARES VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO
a. Recepción solicitudes de la UARIV caracterizadasb. Validación de información por medio de cruces de base de datos y asignación de turno c. Consolidación y programación de pago de la ayuda humanitariad. Remisión de listado de beneficiarios de la ayuda humanitaria al Banco
3. ACOMPAÑAMIENTO A LOS HOGARES DESPLAZADOS QUE HAN RECIBIDO LA AYUDA HUMANITARIA
Proyección de la población a atender
Durante los años 2013 y 2014 el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF atendió a 535.513 hogares por un valor de $357.305.452.500. Para el año 2015 se estima atender a 504.000 hogares y en el 2016 a 633.326 hogares respectivamente. En la tabla siguiente se muestra el comportamiento histórico de atención a los hogares desplazados clasificados en etapa de transición en el ICBF:
Año/
Recibidas Avaladas Colocadas Pagadas Hogares
Atendidos No. Solicitudes
2013 717.056 423.162 423.162 279.856 278.436
2014 1.056.607 608.870 368.020 283.039 257.077 Fuente: Bases de datos. Programa de Alimentación en la Transición para Hogares Desplazados. Subdirección de Restablecimiento de Derechos. Dirección de Protección. Marzo 2015.
Población atendida 2013-2014
Proyección de población a atender
Para el año 2015, la proyección de solicitudes con carencias leves en alimentación planeada por la UARIV con base en el Decreto 2569 del 2014, espera una disminución en la cantidad de solicitudes de ayuda humanitaria que se enviarán al ICBF, en donde el universo esperado de solicitudes para el 2015 y 2016 serían de 900.000 solicitudes con un porcentaje del 56% para 2015, esto corresponde a 504.000 con carencias leves en alimentación respectivamente:
Fuente: Cálculos PATHD. SRD. Dirección de Protección. Abril 2015
A partir del 01 de Mayo de 2015 los hogares objeto de nuestra atención se pagaran de acuerdo con los criterios del Decreto 2569 de 2014, cada hogar hace una solicitud anual en la que se programaran los pagos a los que tenga derecho durante el año, motivo por el cual el número de solicitudes avaladas es igual a los hogares atendidos.
Año/
Recibidas Avaladas Colocadas PagadasHogares
AtendidosNo. Solicitudes
2015* 900.000 504.000 504.000 394.376 504.000
2016* 900.000 504.000 504.000 504.000 504.000
Explicación Presupuesto 2015
Fuente: Datos suministrados UARIV/ Cálculos propios PATHD . SRD. Dirección de Protección. Abril 2015
Tiempo de Desplazamiento
Monto AHT recibida por hogar al año
Número de Hogares a atender
Valor AHT 2015
> 1 hasta 3 años 432.600$ 99.391 42.996.546.600$ > 3 hasta 7 años 217.000$ 130.598 28.339.766.000$ > 7 hasta 10 años 112.700$ 106.011 11.947.439.700$
TOTAL 254100 336.000 85.377.600.000$
5.976.432.000$
3.507.840.000$
94.861.872.000$
Valor adicional del 15% para Niños, Niñas (0 a 5 años) madres gestantes y o lactantes
(7% de la proyección de las solicitudes avaladas)
Valor comisión bancaria $4.500 + IVA = $5.220 de Mayo a Diciembre
TOTAL AHT 2015
142.000.000.000$ 1.291.000.000$
56.000.000.000$ 535.686.840$
15.000.000.000$ 208.800.000$
94.861.872.000$ 4.262.903.524$
240.000.000$
314.400.262.364$
260.000.000.000$
54.400.262.364-$
Costo AHT de Mayo a Diciembre 2015 Soporte a la gestión del proyecto
PRESUPUESTO 2015 PATHD
Costo AHT de Enero a Marzo 2015 Costo Comisiones Pago AHT Enero a Marzo 2015Costo Estimado AHT Abril de 2015 Costo Comisiones Estimado AHT Abril de 2015
Rezago de la Vigencia 2014Comisiones Rezago de la Vigencia 2014
Gravamen Movimiento Financiero
Total operación 2015
Presupuesto asignado a la Vigencia 2015
Déficit 2015
Anteproyecto 2016
Fuente: Datos suministrados UARIV/ Cálculos propios PATHD . SRD. Dirección de Protección. Abril 2015
Tiempo de Desplazamiento
Monto AHT recibida por hogar al año
Número de Hogares a atender
Valor AHT 2016
> 1 hasta 3 años 445.578$ 149.086 66.429.441.708$ > 3 hasta 7 años 223.510$ 195.897 43.784.938.470$ > 7 hasta 10 años 116.081$ 159.017 18.458.852.377$
261.723$ 504.000 131.908.392.000$
9.233.587.440$
5.343.609.600$
146.485.589.040$
Valor adicional del 15% para Niños, Niñas (0 a 5 años) madres gestantes y o lactantes
(7% de la proyección de las solicitudes avaladas)
Valor comisión bancaria $4.570 + IVA = $5.301,20 x 2 giros al año promedio
TOTAL AHT 2016
54.400.262.364$ 2.269.781.903$
146.485.589.040$ 20.600.000.000$ 4.390.790.630$
228.146.423.937$
PRESUPUESTO 2016 PATHDRezago de la Vigencia 2015Comisión Bancaria Rezago 2015Costo AHT 2016Acompañamiento a los hogaresSoporte a la gestión del proyecto
Total operación 2016
Variación 2016 Vs 2015
Anteproyecto 2016
Fuente: Cálculos PATHD. SRD. Dirección de Protección. Abril 2015
NOMBRE SOLICITADO 2016 VIGENTE 2015 VARIACIÓN %
INVERSIÓNPROGRAMA ALIMENTACIÓN EN LA TRANSICIÓN A POBLACION VÍCTIMA
$207.596.423.937 $180.000.000.000 15,33%
ACOMPAÑAMIENTO A LOS HOGARES - APD $20.600.000.000 $20.000.000.000 3,00%
RECURSOS PROPIOS 0.00 $60.000.000.000 -100%
TOTAL VARIACIÓN $228.146.423.937 $260.000.000.000 -12,25%
GRACIAS!