programa competencias sociales y modificaciones al reglamento

POLÍTICAS PENITENCIARIAS CON ENFOQUE DE GÉNERO

MINISTERIO DE JUSTICIA

Políticas penitenciarias con enfoque degénero

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� Las prisiones fueron concebidas para hombres, sin tener encuenta las necesidades específicas del género femenino.

� La privación de libertad tiene consecuencias muy diferentespara los hombres y para mujeres, siendo mucho más aflictivay estigmatizante para la mujer.

� Admitir las diferencias de género en la ejecución nos lleva aconsiderar especificidades que deben considerarse en eltratamiento y en la forma de ejecución, a fin de alcanzar lareinserción social.

Políticas penitenciarias con enfoque degénero

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La consideración de género en la ejecución de las penasprivativas en España, contempla:

1. La especialidad de la asistencia sanitaria femenina que nopuede limitarse única y exclusivamente al embarazo, sinoabordar especificidades propias derivadas de su sexo.

2. La estancia de los hijos menores con la madre (o la persona)encargada de su cuidado, en prisión.

3. Las relaciones con sus hijos, se abunda en fomentar loslazos familiares de la mujer encarcelada (evolucionandohacia consideraciones de equidad de género).

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CONSIDERACIONES DE ENFOQUE DE GÉNERO QUE

SE PUEDEN INCORPORAR EN EL REGLAMENTO DE

LIBERTAD CONDICIONAL (D. 2.442), Y EN EL

REGLAMENTO DE ESTABLECIMIENTOS

PENITENCIARIOS (D.S. 518).

1. Reglamento de libertad condicional(Decreto Nº2.442, año 1926)

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� Modificación de la legislación para lograr un uso racional d e losrecintos penitenciarios.

� Requisitos para acceder a la libertad condicional :

1. Los condenados hayan cumplido la mitad o 2/3 de su condena,dependiendo de la gravedad del delito.

2. Haber observado buena conducta.3. Haber demostrado voluntad de no volver a cometer delitos,

mediante la participación en actividades laborales yeducacionales.

� Aspecto que se propone considerar:

• Dar por cumplido el requisito del trabajo , con el deber de cuidaral hijo menor de edad, a personas mayores o a discapacitados.

• Incidencia en la calificación de la conducta , respecto de lapersona que tenga hijos dentro de la unidad penal.

1. Reglamento de libertad condicional(Decreto Nº2.442, año 1926)

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Aspectos del reglamento a modificar:

� Ampliar el objetivo para conceder la libertad condicional, demodo que, la persona pueda acceder a la vida en sociedad,por haber demostrado interés del padre/madre enresponsabilizarse del cuidado personal del hijo/a, personasmayores o discapacitados. (art 2)

� Ampliar los criterios para calificar el comportamiento de lapersona que tenga hijos dentro de la unidad penal a su cargo,a fin de incorporar el nivel de interés de la persona enfortalecer su vínculo familiar y entregar atención y cuidado alniño. (art 19)

� En relación al trabajo que se exige cumplir una vez enlibertad, se propone comprender el cuidado de los hijosmenores, de personas mayores o discapacitadas. (art 30)

2. Reglamento de Establecimientos Penitenciarios(DS Nº 518, año 1998)

Ministerio de Justicia / Programa de Competencias Sociales para Mujeres .Versión 2012 7

Aspectos con enfoque de género ya contemplados:

� El art 19, contempla que en los CPF existan dependencias con espaciosy condiciones adecuadas para el cuidado y tratamiento pre y post-natal,así como para la atención de hijos lactantes.

� Para proteger la salud de la embarazada, se prohíbe la sanción deaislamiento durante el embarazo y hasta los seis meses después dehaber dado a luz, a las madres lactantes y a las que tengan a sus hijosconsigo.

� En resguardo del derecho a visitas, los condenados deberánpermanecer recluidos preferentemente cerca de su lugar habitual deresidencia. (art 53)

� Todos los visitantes y sus pertenencias serán registrados por razonesde seguridad y será realizado y dirigido por personal del mismo sexo delvisitante, respetándose siempre la dignidad de la persona. (art 54)

2. Reglamento de Establecimientos Penitenciarios(DS Nº 518, año 1998)


Aspectos con enfoque de género en tramitación

� Artículo 27 bis.- La administración penitenciaria, podrá disponer larealización de registros corporales a los internos, que consistirán en unarevisión visual y táctil exhaustiva de la vestimenta y especies queporten, que realizarán funcionarios del mismo sexo de la persona aquien se registra, en espacios previamente determinados y deconformidad a los procedimientos establecidos por resolución delDirector Nacional. (En Contraloría, Decreto 617 de Justicia, 16.11.12)

� Artículo 29 bis: Los procedimientos de registro corporal deben serrealizados por funcionarios del mismo sexo del interno a quien seregistra. (En Contraloría, Decreto 617 de Justicia, 16.11.12)

2. Reglamento de Establecimientos Penitenciarios(DS Nº 518)


Aspectos del reglamento a modificar:

� Agregar expresamente como “categoría sospechosa” dediscriminación, la fundada en el sexo. (art 5).

� Eliminar restricción de permisos de salida esporádicas, de “solouna vez al año”. (art100)

� Beneficios intrapenitenciarios, poder acceder a ellos para cuidara los hijos, personas mayores o discapacitadas (en salidasesporádicas art 100 y en la salida controlada art 105, asimiladoal trabajo).

� Contemplar el deber de capacitación del personal en enfoque degenero. (art 119 e))

2. Reglamento de Establecimientos Penitenciarios(DS Nº 518)


Otros temas para consideración de la mesa, a largo plazo:

� Situación de los transexuales, privados de libertad en unidadespenales según su sexo, cuando su identidad de género esdistinta.

� Padres al cuidado de sus hijos/as en la cárcel

Ministerio de Justicia / Capacitación Nueva Ley N° 18.216

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PROGRAMA DE COMPETENCIAS SOCIALES PARA MUJERES

CENTRO PENITENCIARIO FEMENINO DE SANTIAGO

Programa de competencias sociales para Mujeres


Fundamentos generales de la iniciativa

� Incorporar procesos de intervención basadas en la evidencia para trabajar con lapoblación penal.

� Complementar el actual circuito de reinserción social a través de el abordaje de laconducta delictual mediante intervenciones focalizadas en factores de riesgo.

Fundamentos específicos para la intervención con mu jeres infractoras

� Fenómeno que ha sido comprendido e intervenido desde un marco–principalmente-masculino, dando paso a programas de intervención con deficiencias en diseño ycontenidos por desconocimiento de las características delictuales femeninas (Worrall,2002; Hollin y Palmer, 2006; Blanchette y Brown, 2006).

� Entender que la implicancia de la mujer en lo delictual surge como una opción en funcióndel contexto social, político y cultural en que se desenvuelve y de la percepción de suentorno (Covington, 2003; Fortin, 2004).

Modelo de tratamiento penitenciario de Gendarmería de Chile

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Ficha de Clasificación

Atención psicosocial según

requerimiento

Actividades recreativas

Educación y Trabajo

Beneficios intrapenitenciarios

Programas de intervención especializada en factores de

riesgo delictual

Programa de competencias sociales para Mujeres

Ministerio de Justicia / Programa de Competencias Sociales para Mujeres . Versión 2012 14

Conducta

Trabajo/

Estudio

Salida

Progresiva

Proceso de Obtención de Beneficio:

Normado:• Reglamento de Establecimientos

Penitenciarios DS 518, Art. 92-115• Ley de Libertad Condicional D.L. 321• Reglamento de Libertad Condicional

D.S. 2442. Art. 5 - 21

Programa de Intervención

en Factores de Riesgo delictual con variables

de género

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Contexto teórico de la iniciativa

Ministerio de Justicia / Programa de Competencias Sociales para Mujeres . Versión 2012

Modelo R-N-R

¿A quién intervenir?

Realizar intervenciones directamenteproporcionales al riesgo de reincidencia delpenado, focalizándose en aquellos de mayorriesgo (bajo/moderado/alto).

¿Qué intervenir?

Abordar aquellos factores que incidendirectamente en la comisión del delito(pensamiento procriminal, vinculación a paresantisociales, impulsividad, etc.)

¿Cómo intervenir?

La intervención efectiva es aquella que seadapta a las características culturales y deaprendizaje del penado.

Principio deRIESGO

Principio deNECESIDAD

Principio deRESPONSIVIDAD

Principios :

Variables de género

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Contexto teórico de la iniciativa


Variables de género para la población femenina

� Destacar la importancia de los procesos de socialización de las mujeres.

� Relevar las relaciones interpersonales en la conducta delictual como uno de los ejes fundamentales a trabajar.

Además considerar:

� Pensamiento y actitudes procriminales� Trastornos de personalidad� Tendencia a la automutilación y suicidio� Antecedentes de victimización

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Programa de competencias socialespara Mujeres


Objetivo General:

Objetivos Específicos:

Promover la capacidad de empoderamiento de las mujeres, a través delaprendizaje de habilidades cognitivas, sociales y relacionales adaptativas quefavorezcan el acceso a los beneficios intrapenitenciarios.

� Adquirir habilidades de autogestión y autocontrol que permita mejorar suconducta al interior del establecimiento.

� Facilitar los procesos de razonamiento critico que subyacen a la toma dedecisiones

� Promover relaciones personales sanas.

� Identificar y manejar los factores que gatillan emociones negativas

� Entregar herramientas para manejar situaciones conflictivas y prevenir laaparición de pensamientos de alto riesgo.

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Programa de Competencias Socialespara Mujeres


Estructura del Programa

Evaluar factores de riesgo y de protección.

Establecer requerimientos de intervención.

Entrega de contenidos teóricos.

Relevar rol protagónico de las participantes.

Activa participación de las profesionales.

Potenciar variables de género.

Evaluaciones periódicas

En todos los ámbitos.

Postulación de las participantes a Beneficio.

Sistematización.

Intervenciones Individuales / Motivacionales

ModalidadGrupal

Diagnósticode Ingreso

Seguimiento

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Contenidos Factores de Riesgo

(Andrews y Bonta, 2010; Blanchette y

Brown, 2006)

Autoestima Patrón relacional (relaciones

interpersonales)

Relaciones de pareja/amor romántico Relaciones familiares y de pareja

Identidad femenina Patrón relacional (relaciones

interpersonales)

Violencia de género Antecedentes de victimización

Relaciones familiares y de pareja

Habilidades de competencia social

(capacidad de autorregulación, manejo de

emociones, asertividad y relaciones

interpersonales, comunicación eficaz,

razonamiento crítico.)

Actitud y orientación procriminal

Patrón relacional (relaciones

interpersonales)

20Ministerio de Justicia / Programa de Competencias Sociales para Mujeres . Versión 2012

Población inicial

Grupo de

Intervención

Grupo de Control

Grupo A 10

10-20Grupo B 10

Grupo C 6 6

Total 26 26

Criterios de Selección


• Mujeres de alto o moderado compromiso delictual, según la fich a de clasificación.• Mujeres que presenten buena/ muy buena conducta• Mujeres con un saldo de condena no inferior a la ½ de la condena cumplida.• Tener entre 18 y 45 años• Tener habilidades de lecto-escritura• Ausencia de sintomatología psquiatrica.• Ausencia de consumo problemático de drogas• Consentimiento firmado de participación.

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Contenido del Programa

Identidad de Género y

Autoestima

Relaciones de pareja

Violencia de Género

UNIDAD 15 sesiones

UNIDAD 23 sesiones

UNIDAD 35 sesiones

UNIDAD 422 sesiones

Habilidades de

Competencia

Social


Sesiones de intervención: 35Sesión de inicio: 1Sesión de cierre: 1Total: 37 sesiones

Duración: 4-5 meses

Productos del programa

Para la institución:

� Un instrumento diagnóstico con enfoque de género.

� Un programa de intervención diseñado a partir de la experiencia práctica.

� Levantamiento de línea base para generar otros programas de intervención que

complementen el proceso de intervención penitenciaria.

Para las beneficiarias:

� Contar con una intervención especializada y adaptada a sus necesidades.

� Aumentar las posibilidades de acceder a los beneficios intrapenitenciarios

� Entregar herramientas de comportamiento prosocial para apoyar el tránsito

hacia el medio libre.

22Ministerio de Justicia / Programa de Competencias Sociales para Mujeres . Versión 2012

GRACIAS

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programa competencias sociales y modificaciones al reglamento

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