PROGRAMA : “FORTALECIMIENTO DE LA PEQUEÑA EMPRESA DE NICARAGUA A TRAVÉS DEL DESARROLLO DE CADENAS DE VALOR EXISTENTES” (2009-2013)

FINANCIAMIENTO : MAEF Y UKAID PAIS : NICARAGUA PONENTE : NADYA VILLAVICENCIO CALLO

NICARAGUA en el 2009 ¢  5.142,098 habitantes (49.3% hombres y 50.7% mujeres; 44% rural

y 56% urbana) ¢  48.3% de la población viven bajo la línea de pobreza y 17.2% se

encuentra en extrema pobreza ¢  Entre 290,000 y 370,000 empresas no agrícolas (95% constituyen

empresas unipersonales y microempresas con más de 5 trabajadores) - no incluye pequeñas empresas rurales.

¢  Dependencia de productos agropecuarios (café, carne de res, frijol, azúcar y mariscos)

¢  El ingreso por habitante es inferior al de 1977 y apenas 30% del promedio del resto de Centroamérica

¢  PBI mas bajo de Centroamérica, US$ 896.7 per cápita. EL PROGRAMA: ¢  Beneficiarios: 414 MIPYME rurales de las cadenas de raíces y

tubérculos, queso, turismo, hortalizas y madera/mueble. ¢  Enfoques: Cadenas de Valor, Mercados para los Pobres (M4P)

e Inclusión ¢  Temas transversales: Género, Sostenibilidad Ambiental,

Gobernabilidad ¢  Duración: y Presupuesto 4 años - 7 millones de Euros

(implementado 4.2 millones)  

MADERA ROSITA BILWI

HORTALIZAS

SEBACO

MATAGALPA

HOR TALIZA S SEBA CO BOACO

LACTEOS CHONTALES

TUBERCULOS

NUEVA GUINEA

TURISMO RIO SAN

JUAN

HORTALIZAS

SEBACO

MATAGALPA

HOR TALIZA S SEBA CO BOACO

Sector  sin  fines  de  lucro

FUNCIONES  DE  APOYO

Información

Infraestructura

Informar  y  Comunicar

Servicios  relacionados

Leyes

Regulaciones  y  normas  especificas  al  sector

REGLAS

Regulaciones  no  obligatorias

Reglas  y  normas  informales

Fijar  y  aplicar  reglas

ACTORES  DE  MERCADO(Realizando  y  recurriendo    a  distintas  funciones)

Sector  privado

Organizaciones  empresariales

DemandaOfertaFunción  Principal

Gobierno

Redesinformales

Mejorar la provisión de servicios

Mejorar el ambiente regulatorio

Modelos de negocios que incrementan la

participación de mujeres y

poblaciones excluidas

Aumentar el crecimiento de las MIPYME y de la oferta de oportunidades para las mujeres y las poblaciones excluidas

Crecimiento sostenible e inclusivo en el sector privado en Nicaragua.

Sist

emat

izació

n de

ex

perie

ncias

PEQUEÑO

MICRO PRODUCTORES ACOPIADOR LOCAL

COOPERATIVAS

GRAN EMPRESA

MERCADO NACIONAL

TRANSFORMADOR

MERCADO INFORMAL

EL SALVADOR ACOPIADOR

MAYORISTA

GRANDE

MEDIANO

CONIMIPYME

CANISLAC

MEFCCA

MAGFOR

MINSA

URACCAN

FINANCIERAS

VETERINARIAS

CEI ALBALINISA

COOPERACION

COOPERATIVAS

UNAG

SINTOMA CAUSA INICIAL CAUSA SUBYACENTE Desconocimiento de un manejo eficiente del hato ganadero

No se cuenta con servicios de extensión o servicios de información vinculados a temas de manejo ganadero

Los oferentes de servicios de extensión o proveedores de servicios no cuentan con una oferta de servicios de calidad que este acorde a las necesidades de los ganaderos.

Bajos niveles de la aplicación de BPM en la producción de quesos

Producción de queso desde un proceso artesanal y con limitadas condiciones para la aplicación del BPM.

La oferta de servicios técnicos vinculados a las BPM se concentra en las ciudades o espacios geográficos centrales, desincentivando el acceso y oferta de servicios hacia las zonas rurales o menos densas.

Débil nivel de gestión administrativa y de negociación en las MIPYME

Escasos espacios e incentivos para el desarrollo formal de las MIPYME presentes en la cadena.

Marco regulatorio y normativo que no incentiva la provisión de servicios especializados en temas de desarrollo empresarial y de acceso a nuevos mercados hacia las MIPYME rurales.

Débil capacidad de acceso a mercado nacional, que brinde precios estables

Competencia desleal entre el mercado informal y el formal, basado un precio desincentiva la producción de queso. No hay información sobre los efectos del consumo de productos informales

No se cuenta con un marco regulatorio para desarrollar y fomentar el mercado formal del queso así como el consumo de queso de calidad y/o de acuerdo a las normas mínimas que se tienes desde el sector salud

¢  PROCESOS: �  Análisis participativo de la cadena. �  Pequeñas propuestas de subvención

¢  Identificación de cambios sistémicos ¢  Cuellos de botella ¢  Participación de la mujer y grupos excluidos

�  Acompañamiento y facilitación en la ejecución

�  Desarrollo participativo de los sistemas de mercado - DPSM

ü  LO QUE APRENDIMOS: ü  Los procesos participativos no necesariamente son eficaces, depende mucho de la

necesidad inmediata del grupo y del facilitador, se debe cuidar no forzar el proceso. ü  Es necesario explicar con claridad el enfoque sistémico. ü  Hay poca experiencia en trabajos con enfoque sistémico ü  La importancia del rol de facilitador para no generar distorsión en el sistema de mercado ü  El DPSM termina siendo un herramienta para poder unir a actores e identificar los

cambios sistémicos necesarios, pero se deben ejecutar al inicio de los procesos.

q  Priorización de actores claves: q  En la CADENA

q  2 cooperativas pequeñas: COAGRO y COPROLAC q  1 cooperativa mediana: COPROLECHE q  1 asociación de productores: UNAG

q  A nivel de las REGLAS q  1 organización representante del sector: Cámara Nicaragüense del sector lácteo -CANISLAC q  1 organización representante de las empresas: Consejo Nicaragüense de la MIPYME q  1 Ministerio vinculado al sector: Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, cooperativa y

asociativa - MEFCCA q  En las FUNCIONES DE APOYO

q  1 universidad: Universidad de las Regiones Autónomas de las Costas del Caribe Nicaragüense - URACCAN,

q  1 proveedor especializado: Centro de Exportación e Inversiones

Trabajar bajo un esquema de cooperación entre MIPYME, proveedores de servicios y entes normativos para incrementar el acceso a mercados formales

con el objetivo de mejoras los ingresos y/o fomentar el empleo.

Antes del proyecto Después del proyecto Quien hacia Quien pagaba Quien hace? Quien paga?

Formación de oferentes de servicios especializados

Servicios veterinarios

Medianos y grandes productores

La Universidad – URACCAN

•  Los pequeños productores

•  Cooperativas

La oferta de servicios técnicos de BPM

Nadie Nadie Se genera desde las cooperativas medianas o grandes – técnicos formados con INATEC

•  Pequeñas cooperativas / centros de acopio/ Microempresas

Fortalecimiento de capacidades de gestión

Nadie Nadie Proveedores diversos en el territorio – contadores y administradores

•  Pequeñas cooperativas / Microempresas

Fomento del mercado formal de consumo de lacteos

Nadie Nadie CANISLAC Aportes a CANISLAC – medianas y grandes empresas

PEQUEÑO

MICRO PRODUCTORES ACOPIADOR LOCAL

COOPERATIVAS

GRAN EMPRESA

MERCADO NACIONAL

TRANSFORMADOR

MERCADO INFORMAL

EL SALVADOR ACOPIADOR

MAYORISTA

GRANDE

MEDIANO

CONIMIPYME

CANISLAC

MEFCCA

MAGFOR

MINSA

URACCAN

FINANCIERAS

VETERINARIAS

CEI ALBALINISA

COOPERACION

COOPERATIVAS

UNAG

MEFCCA

CONSUMO NACIONAL

UNAG URACCAN

MERCADO NACIONAL (PARMALAT)

COOPROLECHE PRODUCTORES POBRES

ACOPIO DE LECHE COOPROLAC

TRANSFORMACION COAGRO

CONIMIPYME

VETERINARIA COOPROLAC

VETERINARIAS LOCALES Y/O NACIONALES

VETERINARIA COOPROLECHE

INSTITUCIONES FIANACIERAS Y MICROCREDITO

CANISLAC Políticas de apoyo

1er Congreso – Análisis de políticas Consumo de lácteos limpios Reforma

tributaria

Mdo internacional Acopio/transformación

Insum

os

Sumi

nistro

s

↑Impuestos Legalidad/D

Imple

menta

ción ↑Q Queso ↑Y

Grandes empresas

Queso/Yogurt Uso de suero

INSTITUCIONES DE COOPERACION /

PROYECTOS (CEI, PRAMECLIM, ALBALINISA)

SERVICIOS INDIVUDUALES

(CONSULTORES)

Asist

encia

técn

ica -

Insum

os

Asistencia técnica especializada

Insumos Suministros

Insumos Suministros

MIFIC MAGFOR

MINSA

Políticas de apoyo

UNAG

EL SALVADOR

Lo negativo

Lo positivo

Comunicación directa

Facilitación

Actores del sistema de mercado

Empoderamiento

Corto tiempo y dependencia

Enfoque asistencialista

Sin normativa local

Proyecto

Tipo de intervención - Asignación de

recursos

Acompañamiento en la

identificación de mercados

Vinculo con las organizaciones presentes en la

cadena

Cooperación entre los proyectos –

monitoreo participativo

Socios - MIPYME

Selección de proveedores de

insumos y especialistas

Participación en los sondeos y

liderazgo estudios de mercado

Generar alianzas con los actores

importantes para ellos

Alianzas entre ellos –

retroalimentación de avances

Ø  Se incrementa la capacidad de negociación en conjunto – para el incremento de precios – vía alianzas.

Ø  Los beneficios de asistencia técnica en la producción de queso y una cuota segura en la compra (dependencia en la cadena).

Ø  Espacios como el congreso de pequeños productores lácteos ayudan a generar redes para replicar y/o fortalecer el proceso.

Ø  Los actores vinculados en la provisión de servicios pueden replicar y ampliar las estrategias que se desarrollan.

Ø  La generación de ingresos y/o empleos => sostenibilidad y la sostenibilidad => escalamiento.

Ø  Plan de comunicación para el escalamiento – necesita tiempo de implementación.

Ø  La interrelación entre actores Ø  Facilitación de los procesos Ø  La necesidad de tiempo – procesos sociales

Servicios Identificar las

necesidades de la demanda

Formación de Promotores

rurales (Sanidad /BPM)

Vincularlos con MIPYMEs

Provisión de Mano de obra especializada

Cadena productiva Mejora de la producción

Articulación con organizaciones -

CANISLAC

Sensibilización del mercado

formal Incremento de ingresos.

Reglas Capacidades en

procesos contables y financieros

Espacios de discusión y

análisis

Formulación de la Reforma tributaria

Acceso a mercados formales

Lo esperado Incremento anual de ingresos mujeres y grupos excluidos

Incremento del empleo en MIPYME

Responsabilidad ambiental desde las MIPYME

Uso del enfoque de genero en las MIPYME

Enfoque de gobernanza en MIPYME

Lo logrado Incremento en la producción en promedio del 10%, en las queserías rurales.

Proyección del incremento del 10% en MIPYME Sensibilización en temas de responsabilidad ambiental desde las MIPYME Cambios menores, sin participación en MIPYME – trabajo primario.

Cambios menores en las organizaciones sociales de base o grupos organizados

Cadena de resultados

•  Rutas criticas por proyecto – tipos de intervención

Medición de cambios

sistémicos

•  Al finalizar el programa, participativo - externo

Desafíos en la medición

•  Línea de base – indicadores medibles – tiempos - presupuesto - cambios y no efectos

Intervención COOPROLECHE - CEI => Diagnostico Cooproleche => Estudio de mercado => validación => estrategia publicitaria (campaña CANISLAC) => validación => diseño de productos => validación => puesta en mercado – incremento de la producción – incremento de ingresos - sostenibilidad.

Fortalezas Identificación

de actores

Procesos de coordinación

Aprendizaje en la

facilitación

Causa – efecto

Limitantes Enfoque clasico

Dependencia

Temporalidad

Nuevo enfoque

¢ Enfoque de facilitación ¢ No a la distorsión del mercado ¢ Pequeñas intervenciones – generan grandes

cambios. ¢ Proyectos tipo cascada ¢ Uso de procesos de causa efecto (rutas criticas) ¢ Monitoreo desde resultados ¢ Intervenciones dinámicas ¢ Intervenciones interdependientes

¢  Identificar el sistema de mercado ¢  Trabajar los procesos causales ¢  Identificación de las necesidades de cambio sistémico ¢  Roles definidos desde el ejecutor y los actores ¢  Tener en cuenta las posibilidades de distorsión del mercado ¢  Uso de PMSD (Desarrollo participativo de sistemas de

mercado) como herramienta del proceso. ¢  Acciones coordinadas y participativas – sostenibilidad ¢  Las ideas de cambio sistémico – son o vienen desde los

actores y no del ejecutor. ¢  No hay modelos definidos – se crean en el procesos ¢  Los sistemas son diferentes (depende del territorio y cultura)