programa anual de trabajo 2018 - geriatria.salud.gob.mx · de los institutos nacionales de salud y...
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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2018
Blvd. Adolfo Ruíz Cortines 2767. Col. San Jerónimo Lídice. Del. La Magdalena Contreras, C.P. 10200, CDMX
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Índice
1. Introducción ....................................................................................................... 2 2. Misión, Visión y Lema del INGER .................................................................... 3 3. Marco legal y de referencia .............................................................................. 4 4. Alineación con las prioridades Nacionales, Sectoriales e institucionales .......................................................................... 10 5. Apartado estratégico ...................................................................................... 16
Avance de estrategias del programa quinquenal .............................................. 16 El techo presupuestal del INGER 2018 ............................................................. 22 Problemática y situación actual ......................................................................... 22 Análisis FODA ................................................................................................... 24
6. Apartado Operativo ......................................................................................... 25
Metas Institucionales ......................................................................................... 25 E010. Formación y desarrollo de recursos humanos especializados para la salud .................................................................... 25 E022. Investigación y desarrollo tecnológico en salud ...................................... 26 Metas complementarias .................................................................................... 27 Numeralia 2017-2018 ........................................................................................ 31 Matriz de Indicadores para Resultados ............................................................. 34
7. Gráfica de Gantt 2018 ..................................................................................... 40
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1. Introducción
El Programa Anual de Trabajo (PAT) 2018 del Instituto Nacional de Geriatría
(INGER) tiene como objetivo presentar la calendarización de actividades para el
cumplimiento de las metas, y es con este objetivo que este año que comienza es,
indudablemente, un momento estratégico puesto que desde enero de 2017 el
Instituto se consolida, en parte gracias a que cuenta ya formalmente con una sede
propia. Lo anterior constituye uno de los grandes logros del primer quinquenio; luego
de enfrentar serias dificultades para llegar a este punto, pero ahora es momento de
impulsar el crecimiento y desarrollo institucional.
Tres aspectos son fundamentales, el primero consiste en gestionar la renivelación
salarial de las plazas de estructura autorizadas, situación que mantiene los sueldos
en un nivel de 2008. El segundo aspecto es la gestión del aumento de la plantilla de
cuando menos 35 plazas más, actualmente el Instituto cuenta con 68 de ellas, pero
es imperante llegar a un mínimo de 103. En la actualidad la plantilla vigente tiene
una dimensión que bien puede compararse a la de cualquier unidad administrativa,
y permite apenas dar cumplimiento a las actividades sustantivas esenciales, salvo
la atención médica para la cual no contamos aún con personal ni instalaciones. El
tercer aspecto es la gestión necesaria para obtener la autorización del Presupuesto
necesario para tales fines por un importe de $295,411,762.00 M.N.
Por lo que respecta al presupuesto asignado, el INGER en 2018 dispone de un
techo presupuestal de $18,153,067.00 M.N., un incremento marginal de sólo el 1%
con respecto al año inmediato anterior de $17,966,042.00 M.N., que en términos
monetarios significa un aumento de $187,025.00 M.N.
A través de recursos de terceros esperamos por otra parte, un incremento
significativo en nuestra capacidad presupuestal.
Las metas que se plantean en el PAT 2018 se enfocan a mantener las actividades
sustantivas, lo cual requerirá de una muy eficiente Administración, Planeación y
Vinculación, así como de una Dirección clara y estratégica, es así que este
programa contiene la sinergia institucional tanto en su naturaleza como en los
mecanismos para su cumplimiento.
Dr. Luis Miguel F. Gutiérrez Robledo
Director General.
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2. Misión, Visión y Lema del INGER
Como parte de los trabajos de planeación estratégica institucional, la primera
reflexión se dirigió hacia la pertinencia de la visión, misión y lema institucionales
ante el comienzo de un nuevo quinquenio. Los resultados obtenidos, sin lugar a
dudas, son reflejo de un Instituto en crecimiento.
La misión y visión institucionales se modifican y se ajustan con las valiosas
reflexiones al interior del grupo de trabajo; en tanto que para el lema se decidió
emitir una convocatoria a toda la comunidad INGER. A continuación los resultados:
Visión
Ser la institución líder en investigación y enseñanza sobre envejecimiento que
impacte favorablemente en la salud y bienestar de la población, con reconocimiento
nacional e internacional.
Misión
Promover el envejecimiento saludable mediante la producción de nuevos
conocimientos, su aplicación y difusión; el desarrollo de recursos humanos y el
impulso a la adaptación del Sistema Nacional de Salud.
Lema
“Conocimiento y conciencia para un envejecimiento saludable”
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3. Marco legal y de referencia
El Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Geriatría, aprobado por la H. Junta de
Gobierno del INGER en la Primera Reunión Ordinaria del 16 de mayo de 2017:
“ARTÍCULO 1. El Instituto Nacional de Geriatría es un organismo descentralizado
de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonios
propios, con autonomía técnica, operativa y administrativa en los términos de la Ley
de los Institutos Nacionales de Salud y la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales, agrupado en el Sector coordinado por la Secretaría de Salud, que
tiene por objeto, la formación y capacitación de recursos humanos especializados
en geriatría y en temas afines al envejecimiento, la investigación del envejecimiento,
de las enfermedades y cuidado del adulto mayor, y la prestación de servicios
médicos en sus áreas de especialización, y cuyo ámbito comprende todo el territorio
nacional.”
Para el cumplimiento de su objeto el Instituto tendrá las siguientes funciones:
ARTÍCULO 3.
I. Realizar estudios e investigaciones clínicas, epidemiológicas,
experimentales, de desarrollo tecnológico y básicas, en las áreas biomédicas y
sociomédicas en el campo de sus especialidades, para la comprensión, prevención,
diagnóstico y tratamiento de las enfermedades, y rehabilitación de los afectados,
así como promover medidas de salud;
II. Publicar los resultados de las investigaciones y trabajos que realice, así como
difundir información técnica y científica sobre los avances que en materia de
envejecimiento y salud;
III. Promover y realizar reuniones de intercambio científico, de carácter nacional
e internacional, y celebrar convenios de coordinación, intercambio o cooperación
con instituciones afines;
IV. Formar recursos humanos en sus áreas de especialización, así como en
aquellas que le sean afines;
V. Formular y ejecutar programas de estudio y cursos de capacitación,
enseñanza, especialización y actualización de personal profesional, técnico y
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auxiliar, en sus áreas de especialización y afines, así como evaluar y reconocer el
aprendizaje;
VI. Otorgar constancias, diplomas, reconocimientos y certificados de estudios,
grados y títulos, en su caso, de conformidad con las disposiciones aplicables;
VII. Prestar servicios de asistencia en aspectos preventivos, médicos y de
rehabilitación en sus áreas de especialización; hasta el límite de su capacidad
instalada;
VIII. Proporcionar servicios de consulta externa a la población que requiera
atención médica en sus áreas de especialización, hasta el límite de la capacidad
instalada;
IX. Asesorar y formular opiniones a la Secretaría cuando se requerido para ello;
X. Actuar como órgano de consulta, técnica y normativa, de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal en sus áreas de especialización, así
como prestar consultorías a título oneroso a personas de derecho privado;
XI. Asesorar a los centros especializados de investigación, enseñanza, o
atención médica de las entidades federativas y, en general, a cualquiera de sus
instituciones públicas de salud;
XII. Promover acciones para la protección de la salud, en lo relativo a los
padecimientos propios de sus áreas de especialización;
XIII. Coadyuvar con la Secretaría a la actualización de los datos sobre la situación
sanitaria general del país, respecto de las especialidades médicas que les
correspondan;
XIV. Apoyar a la Secretaría en su carácter de dependencia coordinadora del
sector, para la elaboración y ejecución de los programas anuales, sectoriales,
especiales y regionales de salud en el ámbito de sus funciones, así como promover
la concertación de acciones con los sectores social y privado en su ámbito de
competencia;
XV. Fomentar la realización de proyectos de desarrollo de tecnología
especializada, obteniendo para ello protocolos de innovación tecnológica en cuanto
a la elaboración de medios de diagnóstico y tratamiento;
XVI. Ser el centro nacional de referencia para asuntos relacionados con estudios
sobre envejecimiento poblacional y sus aplicaciones, y;
XVII. Realizar las demás actividades que les correspondan conforme a la Ley y
otras disposiciones aplicables.
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La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos rige los instrumentos
jurídicos (leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y normas reglamentarias) que
regulan al INGER, en seguida se presenta una relación de los principales referentes:
Leyes
Ley General de Salud;
Ley de los Institutos Nacionales de Salud;
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado;
Ley Federal de las Entidades Paraestatales;
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del
Apartado B) del Artículo 123 Constitucional;
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público;
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
Ley del Impuesto Sobre la Renta;
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
Ley General de Bienes Nacionales;
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos;
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental;
Ley de Planeación;
Ley Federal del Derecho de Autor;
Ley de Propiedad Industrial;
Ley Federal de Archivos;
Ley Federal de Procedimiento Administrativo;
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo;
Ley General de Contabilidad Gubernamental;
Ley Federal del Trabajo;
Ley General de Protección Civil;
Ley General de las Personas con Discapacidad;
Ley de Asistencia Social;
Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector
Público;
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación;
Ley de Ciencia y Tecnología;
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación;
Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018;
Ley de Pensión Universal;
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Ley de Asociaciones Público Privadas;
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores;
Ley del Servicio de Administración Tributaria;
Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas;
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de
la Sociedad Civil;
Ley Federa de Responsabilidad Patrimonial del Estado;
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
Ley Federal de Metrología y Normalización;
Ley General de Educación;
Ley General de Protección Civil;
Ley General de Responsabilidades Administrativas;
Ley General de Transparencia y Acceso a la información Pública;
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Reglamentos
Reglamento Interior de la Comisión Interinstitucional para la Formación de
Recursos Humanos en Salud;
Reglamento Interior de la Comisión Interinstitucional de Investigación en
Salud;
Reglamento de Insumos para la Salud;
Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios,
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, y;
Reglamentos de las leyes mencionadas en el apartado anterior.
Decretos
Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y
eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria
en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la
Administración Pública Federal;
Decreto por el cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018;
Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Salud 2013-2018;
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2018;
Decreto por el que se aprueba el Programa para un Gobierno Cercano y
Moderno 2013-2018;
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Decreto por el cual se aprueba el Programa para Democratizar la
Productividad 2013-2018;
Decreto por el cual se aprueba el Programa Nacional para la igualdad de
Oportunidades y no Discriminación con las mujeres 2013-2018.
Acuerdos del Ejecutivo Federal
Acuerdos del Pacto por México;
Acuerdo por el que se crea la Comisión Interinstitucional de Investigación en
Salud;
Acuerdo que establece la integración y objetivos del Consejo Nacional de
Salud;
Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General
en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
y sus modificaciones;
Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales para la
Realización de Auditorías, Revisiones y Visitas de Inspección;
Acuerdo por el que se modifica el diverso por el que se emiten las
Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual
Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno;
Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General
en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y sus
modificaciones;
Acuerdo mediante el cual se modifica el diverso por el que se expide el
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos
Financieros;
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en las materias de Recursos
Humanos y del Servicio Profesional de Carrera, así como el Manual
Administrativo de Aplicación General en materia de Recursos Humanos y
Organización y el Manual del Servicio Profesional de Carrera y sus
actualizaciones;
Acuerdo por el que se establece las disposiciones en Materia de Recursos
Materiales y Servicios Generales y sus reformas;
Acuerdo por el que se reforma y adiciona el diverso por el que se establecen
las disposiciones administrativas en materia de tecnologías de la información
y comunicaciones y de seguridad de la información, y se expide el Manual
Administrativo de Aplicación General en esas materias;
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para la
Transparencia y los Archivos de la Administración Pública Federal y el
Manual Administrativo de Aplicación General en las materias de
Transparencia y de Archivos y sus actualizaciones;
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Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General
en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y sus
modificaciones;
Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Pensión
para Adultos Mayores, para el ejercicio fiscal 2018.
Manuales
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Publico;
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas
y Servicios relacionados con las mismas;
Manual Administrativo de Aplicación General el Materia de Recursos
Financieros;
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos
Humanos y Administración;
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Tecnologías de
la Información y Comunicaciones;
Manual Administrativo de Aplicación General el Materia de Control Interno;
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia;
Disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales;
Disposiciones Generales para la Realización de Auditorías, Revisiones y
Visitas de Inspección.
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4. Alineación con las prioridades Nacionales, Sectoriales e Institucionales.
A continuación se describe la alineación del Programa Anual de Trabajo 2018 del
Instituto Nacional de Geriatría con el Plan Nacional de Desarrollo (PND)1, el
Programa Sectorial de Salud 2013-2018 (PROSESA)2, los Programas de Acción
Específicos (PAE) de Investigación para la Salud3 y de Atención al Envejecimiento
2013-20184.
a) Alineación al Plan Nacional de Desarrollo, Programa Sectorial de Salud
2013-2018 y Programas de Acción Específico de Investigación para la
Salud
El INGER es la institución que promueve el envejecimiento saludable, y la mejora
de la calidad de vida de las personas adultas mayores y se encuentra en la posición
de avanzar hacia el alcance de nuestra misión: la promoción de un envejecimiento
saludable. Para lograrlo, se alinea al proyecto de estrategia y plan de acción
mundiales sobre el envejecimiento y la salud de la Organización Mundial de la Salud
(OMS) de abril de 2016 con cinco objetivos estratégicos consistentes en
comprometerse a adoptar medidas sobre el envejecimiento saludable en cada país,
crear entornos adaptados a las personar mayores, armonizar los sistemas de salud
con las necesidades de las personas mayores, fomentar sistemas sostenibles y
equitativos para ofrecer atención a largo plazo (domiciliaria, comunitaria e
institucional) y mejorar los sistemas de medición, seguimiento e investigación en
materia de envejecimiento saludable.
1 http://pnd.gob.mx/ 2 http://portal.salud.gob.mx/contenidos/conoce_salud/prosesa/prosesa.html 3 https://www.gob.mx/insalud/documentos/documentos-c-c-i-n-s-h-a-e 4 http://www.cenaprece.salud.gob.mx/descargas/pdf/PAE_AtencionEnvejecimiento2013_2018.pdf
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Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018
Programa Sectorial de Salud
2013-2018
Programa Quinquenal del
INGER
2017-2022
Objetivo general
Llevar a México a su máximo
potencial.
Metas nacionales.
México incluyente México con
Educación de calidad México
próspero
Objetivos
• Consolidar las acciones de
protección promoción de la
salud y prevención de
enfermedades.
• Cerrar las brechas existentes en
salud entre diferentes grupos
sociales y regiones del país.
• Reducir los riesgos que afectan
la salud de la población en
cualquier actividad de su vida.
• Asegurar la generación y el uso
efectivo de los recursos en
salud.
Estrategia 1.7. Promover el
envejecimiento activo, saludable, con
dignidad y la mejora de la calidad de
vida de las personas adultas mayores
Objetivos institucionales
• Promover medidas sobre
envejecimiento saludable;
• Impulsar la creación de entornos
adaptados a las personas
mayores;
• Contribuir a armonizar el
sistema de salud con las
necesidades de las personas
mayores;
• Contribuir al desarrollo de un
sistema nacional de cuidados
para la prestación de atención a
largo plazo sostenible y
equitativa (en el domicilio, la
comunidad y las instituciones); y
• Mejorar la medición, el
seguimiento y la investigación
sobre el envejecimiento
saludable.
Programa de Acción Específico de Investigación para la Salud
Estrategia Líneas de Acción Líneas de acción INGER
Objetivo 2.- Establecer políticas que orienten la investigación hacia temas prioritarios, mejorar entornos laborales
y sustento para la toma de decisiones.
Estrategia 2.1:
Apoyar grupos existentes y
fomentar la creación de nuevos
grupos de investigación, sobre
temas prioritarios, estratégicos o
emergentes en salud.
2.1.1 Orientar proyectos
interdisciplinarios para estudiar
temas de investigación clínica básica
y social.
• Red Temática CONACYT:
(Envejecimiento, salud y
desarrollo social.)
• Coloquios, encuentros,
seminarios.
Estrategia 2.2:
Gestionar proyectos de
investigación con un enfoque
multidisciplinario.
2.2.1 Fomentar investigaciones
relacionadas con la mejora de los
servicios públicos de salud.
• Puesta en marcha del
Laboratorio de Biología del
Envejecimiento (LBE) y procesos
de evaluación tecnológica para
equipo y mobiliario médico por
donación en especie de la
Fundación Gonzalo Río Arronte.
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Estrategia Líneas de Acción Líneas de acción INGER
• Contribuir al desarrollo de un
sistema nacional de cuidados
para la prestación de atención
de largo plazo sostenible y
equitativa
2.2.3 Contribuir al desarrollo de
nuevos métodos de terapia génica
y celular.
• Publicaciones
2.2.4 Promover investigación socio-
cultural con enfoque
multidisciplinario que aborde los
determinantes socio-culturales y
biológicos que afectan la salud.
• Publicaciones
Estrategia 2.3:
Crear mecanismos para que las
áreas normativas y operativas
utilicen los resultados de las
investigaciones relacionadas con
los problemas prioritarios y
favorecer la toma de decisiones
2.3.1 Establecer mecanismos para
la aplicación de resultados de
investigaciones exitosas en la
solución de problemas o toma de
decisiones.
• Presentación del libro sobre la
enfermedad del Alzheimer y
otras demencias como
problema nacional de salud.
• Adaptación y validación de dos
escalas prácticas (Frail y
Gerontopole) para evaluar el
síndrome de fragilidad en el
adulto mayor;
• Desarrollo y evaluación de la
eficiencia de una herramienta
informática que permite
detectar y corregir
oportunamente al médico de
atención primaria errores de
prescripción en el adulto mayor.
2.3.2 Promover que los resultados
relevantes de las investigaciones se
traduzcan en beneficios para la
población.
• Ponencias y presentaciones de
carteles a nivel nacional e
internacional.
• Asesoría especializada respecto
de los riesgos para la salud
identificados de manera
individual durante el transcurso
de investigaciones.
Estrategia 2.4: Instrumentar políticas públicas en materia de investigación y formación de recursos humanos para la investigación.
2.4.4 Fortalecer a los científicos e
investigadores del sector salud
incentivando su incorporación al SNI.
• Investigadores incorporados al
Sistema Nacional de
Investigadores.
Objetivo 4.- Establecer convenios de colaboración recíproca entre organismos para fortalecer la investigación y el
desarrollo tecnológico en salud.
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Estrategia Líneas de Acción Líneas de acción INGER
Estrategia 4.1
Desarrollar estrategias para
aprovechamiento de fuentes de
financiamiento internacionales para
investigación científica y desarrollo
tecnológico en salud
4.1.1 Fomentar el aprovechamiento
de las fuentes de financiamiento
internacionales para investigación
científica y desarrollo tecnológico en
salud.
• Capacitación de investigadora
en el extranjero.
Estrategia 4.2:
Fomentar cooperación internacional
con un enfoque regional y fortalecer
la gestión de financiamiento para
investigación.
4.2.1 Implementar procesos de
colaboración internacional
estableciendo vínculos explícitos
entre distintas organizaciones que
intervienen en el desarrollo de la
investigación.
• Estancias académicas en el
extranjero.
• Laboratorio Internacional
asociado Fragilidad-cognición.
4.2.2 Incentivar la participación de
grupos de investigación para la salud
en foros y organismos
internacionales.
• Encuentros y foros con
instancias nacionales e
internacionales.
• Participación en la Red Global de
Investigación en Envejecimiento
de la IAGG.
Estrategia 4.3:
Gestionar convenios para compartir
infraestructura entre instituciones e
investigadores, con el fin de
aprovechar la capacidad disponible.
4.3.2 Favorecer el establecimiento de convenios interinstitucionales, intrainstitucionales nacionales o internacionales para el apoyo a la investigación para la salud.
• Diecisiete convenios vigentes
con instituciones del ámbito
local y nacional con entidades
públicas, privadas y sociales, y
dos convenios se encuentran en
proceso.
• Creación de un Centro
Colaborador OMS-OPS
Objetivo 6.-. Establecer mecanismos de vinculación entre los diversos grupos e instituciones participantes en la
investigación para la salud para la consecución de resultados en beneficio de la población.
Estrategia 6.1:
Extender y mejorar los canales de
comunicación y difusión a través de
la coordinación sectorial, con el fin
de sumar esfuerzos y recursos para
el desarrollo de proyectos de
investigación.
6.1.1 Implementar un programa de comunicación permanente con la comunidad de investigadores.
• Red de Envejecimiento, Salud y
Desarrollo Social (REDESDS).
• Seminarios interdisciplinarios de
investigación.
Estrategia 6.2: Fomentar la difusión
de actividades y resultados
relevantes de investigación para la
salud.
6.2.1 Propiciar el acceso sobre
resultados relevantes de
investigación a la comunidad
científica y población interesada.
• Página Web del INGER
• Biblioteca Virtual
• Boletín del INGER
• Repositorio institucional
6.2.2 Difundir a la comunidad de
investigadores información sobre
eventos académicos relacionados
con investigación.
• Página Web del INGER
• Biblioteca Virtual
• Boletín del INGER
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Estrategia Líneas de Acción Líneas de acción INGER
6.2.3 Propiciar el acceso a resultados
relevantes de la investigación para
la salud para la comunidad de
investigadores.
• Revista de investigación de la
CCINSHAE (Boletín Informativo
para Investigadores)
• Página Web del INGER
• Biblioteca Virtual
• Boletín del INGER
6.2.4 Operar un programa de
comunicación sobre investigación
utilizando las “redes sociales”.
• Difusión en Facebook
• You Tube
Estrategia 6.3:
Propiciar el intercambio de
investigadores en estadías cortas
entre instituciones internacionales.
6.3.1 Propiciar la vinculación entre
investigadores a través de foros
interactivos.
• Seminarios Interdisciplinarios de
Investigación.
• Red temática de investigación.
Objetivo V.5 ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
Estrategia V.5.1: Democratizar la
productividad.
Articular esfuerzos con los sectores
público, privado y social para
incrementar la inversión en
investigación para la salud.
• Patronato del Instituto Nacional
de Geriatría.
Objetivo V.5.2 GOBIERNO CERCANO Y MODERNO
Estrategia 5.2.1: Modernizar la
gestión de los procesos de
investigación para la salud.
Propiciar el uso de tecnologías de
la información y comunicación para
desarrollar la gestión de los procesos
relacionados con la investigación
para la salud.
• Sistema de Registro, Evaluación
y Seguimiento de Proyectos
(SIRES)
Objetivo V.5.3 PERSPECTIVA DE GENERO
Estrategia 5.3.1:
Apoyo al personal que realiza
investigación.
Propiciar el desarrollo académico
que favorezca las actividades de
investigación con perspectiva de
género.
• Anexo 13. Erogaciones para la
igualdad entre Mujeres y
Hombres.
b) Programa para un Gobierno Cercano y Moderno
El Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM) es una estrategia
transversal del PND cuyo propósito es atender con oportunidad las
demandas ciudadanas y resolver los principales problemas públicos.
Reconoce como eje central de su actuación al ciudadano y utiliza de forma
estratégica las herramientas institucionales con las que cuenta para
promover un gobierno eficiente, eficaz y que rinda cuentas a la población.
Los objetivos estratégicos planteados en el Programa Anual de Trabajo 2018
del Instituto están alineados con cuatro de los objetivos del PGCM:
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Impulsar el gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas en la
APF;
Fortalecer el presupuesto basado en resultados de la APF, incluyendo
el gasto federalizado;
Optimizar el presupuesto basado en resultados de la APF, y;
Optimizar el uso de los recursos en la APF.
c) Lineamientos por los que se establecen medidas de austeridad en el
gasto de operación en las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal del 22 de febrero de 2016
Los lineamientos tienen por objeto establecer las disposiciones que regulan
la asignación de viáticos nacionales e internacionales, pasajes, gastos de
alimentación, telefonía celular, congresos, convenciones y otros eventos,
aplicables a las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal, en este sentido el INGER, aplicará las cuotas de asignación de
viáticos nacionales e internacionales, a los estrictamente necesarios y que
no pueden financiarse por otro medio, reducción en telefonía celular, así
como lo conducente en congresos, convenciones y simposios.
d) Transparencia
Con la finalidad de garantizar a toda persona el acceso a la información
pública que genera el INGER, los servidores públicos permitirán y
garantizarán el acceso a la información pública, sin más límite que el interés
público, los derechos de privacidad y la protección de datos personales
establecidos en los ordenamientos en la materia, para ello atenderá los
requerimientos específicos que le formule el Comité relacionado con el
cumplimiento de las obligaciones, plazos y términos señalados en las
disposiciones aplicables; así como cumplir con las obligaciones que derivan
de la legislación en materia de transparencia con celeridad y eficiencia, con
el objeto de reducir los tiempos de atención en beneficio del solicitante.
En adición a lo anterior, el INGER actualiza por lo menos una vez al trimestre
el Portal de Obligaciones de Transparencia.
e) Transparencia focalizada
Es el conjunto de acciones gubernamentales orientadas a identificar o
generar, procesar, sistematizar, publicar y difundir información socialmente
útil, en este sentido el INGER realiza las acciones contempladas en la Guía
de Transparencia Focalizada que se publica cada año, dando cumplimiento
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en tiempo y forma, toda vez que al final del ejercicio se emite una calificación
por la Secretaría de la Función Pública.
f) Control interno
El Control Interno, tiene por objeto normar la implementación, actualización,
supervisión, seguimiento, control y vigilancia del Sistema de Control Interno
del Instituto Nacional de Geriatría, para ello y derivado de la encuesta que
aplica la Secretaría de la Función Pública en la materia, se genera una vez
al año el Programa de Control Interno, cuya finalidad es establecer acciones
de mejora que lo fortalezcan, asimismo se detectan los riesgos institucionales
que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos institucionales y se
elabora un programa de trabajo para reducir la posibilidad de ocurrencia; con
una periodicidad trimestral se realizan reuniones de trabajo para el
seguimiento correspondiente.
5. Apartado estratégico
Avance de estrategias del programa quinquenal
En este apartado se presentan los avances del Programa Anual de Trabajo 2017,
sobre la base de programa quinquenal 2012-2017.
Respecto del Objetivo institucional 1. Promoción de la investigación científica
pertinente y de alto nivel en envejecimiento y salud para promover el envejecimiento
sano y activo de la población.
En Instituto Nacional de Geriatría (INGER) a través de la Dirección de Investigación
en la medida de su capacidad instalada, recursos e infraestructura disponibles lleva
a cabo diversas funciones, acciones, actividades y tareas con proactividad y
presteza que propician el cumplimiento de las estrategias y líneas de acción del
Programa de Acción Específico de Investigación para la Salud, que permitirán
avanzar hacia un México incluyente.
La producción científica de alto impacto en 2017 se posicionó con el 72.3% ya que
de un total de 47 artículos, 34 se publicaron en revistas indexadas del grupo III al
VII. En lo que respecta a la generación de conocimiento básico y aplicado, se
registran como vigentes en 22 proyectos de investigación, se iniciaron 7 proyectos
nuevos; se concluyeron 7, se canceló 1 y 2 presentan estatus de suspendidos.
Por otra parte, se impulsó la generación y consolidación del capital humano
altamente calificado que lleva a cabo las funciones de investigación, con la
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promoción de 3 estancias académicas en el extranjero y con el incremento del
número de investigadores evaluados en el Sistema Institucional de Investigadores
(SII), que del 2015 al 2017, pasó de 17 a 20.
Como parte de la estrategia para consolidar la masa crítica de investigadores para
generar investigación científica de alto nivel, así como la promoción y fortalecimiento
de los grupos de investigación inter y multidisciplinarios en las prioridades del sector,
es que el INGER ha continuado con la coordinación y consolidación de la Red
Temática CONACYT de Investigación: Envejecimiento, Salud y Desarrollo Social
(REDESDS). Para el ejercicio 2017 se alcanzaron todos los objetivos del Programa
de Trabajo, reportando 7 estancias técnicas y académicas, 2 cursos de capacitación
y 5 seminarios.
En lo que se refiere al fortalecimiento de la infraestructura para las actividades
científicas, se continuó con el plan de trabajo para poner en marcha el Laboratorio
de Biología del Envejecimiento (LBE) y se ejecutó un proyecto de adquisición y
establecimiento de infraestructura para un laboratorio de estudios metabólicos, en
ambos casos con financiamiento del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONACYT). De igual forma, se realizó el proceso de evaluación tecnológica para
la adquisición, recepción y puesta en marcha del equipo y mobiliario médico que se
recibió como donación en especie de la Fundación Gonzalo Río Arronte (FGRA),
por un monto de 15.4 millones pesos, y se ejecuta el proyecto de infraestructura
para el laboratorio de estudios metabólicos por 4.5 millones de pesos. .
En lo referente al Objetivo Institucional 2. Enseñanza de excelencia en el
ámbito del envejecimiento para la formación de técnicos y profesionales de alto valor
estratégico.
La Dirección de Enseñanza y Divulgación del INGER, consciente de la necesidad
de contribuir también a la formación de los profesionales técnicos en el ámbito del
envejecimiento; inició en 2014 el proceso para convertirse en entidad rectora y
certificadora de competencias en el ámbito de la salud de las personas mayores a
través de su vinculación con el Consejo Nacional de Normalización y Certificación
de Competencias Laborales (CONOCER) de la Secretaría de Educación Pública. El
proceso comprendió el desarrollo de un mapa funcional para el cuidado centrado en
la persona de las personas mayores. El proceso culminó en septiembre de 2017
con la creación de un primer comité de competencias clínicas, en primer lugar para
los profesionales técnicos con el objetivo de desarrollar una fuerza de trabajo
competente para la atención a largo plazo en instituciones y en la comunidad. Se
registraron dos estándares de competencia ante CONOCER: “Manejo Inicial de los
Factores de Riesgo de Discapacidad en Personas Mayores”, y “Evaluación de la
Capacidad Funcional en Personas Mayores” y publicados en el Diario Oficial de la
Federación el 14 de diciembre de 2017.
18
El conjunto de los profesionales de la salud a nivel nacional ha de ser capacitado
para responder eficaz, oportuna y eficientemente ante las nuevas necesidades que
genera el envejecimiento poblacional. Es por ello que esta Dirección de Enseñanza
y Divulgación también ha creado y opera una plataforma virtual que ofrece
oportunidades de capacitación que van desde cursos en línea masivos (MOOC)
hasta programas de diplomado en el modelo de atención centrada en la persona,
geriatría en atención primaria, atención de la demencia, cardiología geriátrica y
promoción de la salud. A través de esta plataforma se han capacitado a más de
6.000 profesionales, principalmente en México, pero también en otros países de la
región latinoamericana. La plataforma ofrece también cursos que satisfacen los dos
primeros estándares de competencia desarrollados por nosotros y que se ponen a
la disposición de la comunidad de profesionales de la salud, para contribuir a la
mejora de la calidad de la atención de las personas mayores a nivel nacional.
En el mismo periodo que se reporta, se generó un Repositorio Institucional, proyecto
financiado por CONACYT, el cual tiene como finalidad el acopio, preservación,
gestión y acceso electrónico de información original producida por el Instituto, así
como otros documentos y recursos educativos de interés y uso para el desarrollo
de las funciones sustantivas del instituto en la formación de recursos humanos para
la atención de personas mayores.
Se concluyó el trabajo para la publicación del protocolo de “Atención para las
Personas Adultas Mayores por Enfermería”, mismo que se trabajó en forma
interinstitucional con la Comisión Permanente de Enfermería y se difundió en el
marco del X Aniversario de la Comisión Permanente de Enfermería, se hizo entrega
del archivo electrónico de la publicación del “Protocolo de Atención para la Personas
Adultas Mayores por Enfermería” a todas las instituciones que asistieron, y se
encuentra tanto en la página web de la CPE como la del propio INGER.
Finalmente, el 3 de noviembre del 2017 se acreditó como Entidad de Certificación y
Evaluación de competencias al INGER.
Por lo que respecta al Objetivo Institucional 3. Desarrollo de un modelo de servicios
innovador para la prestación de atención geriátrica que sea útil también como un
instrumento para la docencia y la investigación, priorizando la prevención y
controlando la demanda asistencial.
La Dirección de Enseñanza y Divulgación ha establecido una línea de acción para
la mejora de la atención geriátrica institucional, lo que contribuye a la mejora de la
calidad de la atención de las personas mayores hospitalizadas. Este programa se
ha conducido en dos niveles: en primer lugar, un trabajo práctico con grupos
interdisciplinarios de los hospitales de la CCINSHAE y del ISSSTE de donde surge
como resultado el programa teórico y, en paralelo, un desarrollo que culmina con la
generación del programa en línea y la publicación del Protocolo para la atención de
las personas adultas mayores por Enfermería, lanzado conjuntamente con la
19
Comisión Permanente de Enfermería en septiembre de 2017. El trabajo comprende
tareas de sensibilización y capacitación institucional a través de cursos de
capacitación dirigidos a instituciones asistenciales.
A partir del análisis de resultados de la evaluación del proyecto CUIDAMHE, se
estableció una alianza privilegiada con los hospitales participantes. El INGER se
hizo cargo del diseño del instrumento, mientras que los hospitales se ocuparon de
aplicar el mismo dentro de sus instalaciones. Estos recintos han enviado a
profesionales de la salud de diversas disciplinas al diplomado CUIDAMHE para
continuar con la estrategia de educación continua para la mejora de la atención
geriátrica. A partir de los resultados de la evaluación y del estudio de prevalencia de
síndromes geriátricos se desarrollan actualmente los contenidos del programa
CUIDHAME que responden a las necesidades prioritarias detectadas en esta
muestra de hospitales nacionales.
En la actualidad, además de los talleres prácticos, se cuenta con una versión en
línea del programa de capacitación que hace posible el acceso a esta formación a
nivel nacional.
En lo referente al Objetivo Institucional 4. Vinculación inter e intra sectorial.
Dentro del sector salud, con otros órganos gubernamentales para apoyar la
ejecución de los programas sectoriales, especiales y regionales de salud, así como
la promoción de la concertación de acciones con los sectores social y privado a
través de alianzas estratégicas.
Al momento, como resultado del trabajo a través de las acciones de enseñanza e
investigación, se cuenta con una significativa proyección que se materializa en una
amplia red de colaboración tanto en el ámbito nacional como internacional.
A nivel nacional, en particular:
• Iniciativa por los Cuidados. Documento de postura, trabajo conjunto con el
Consejo de Salubridad General, curso de cuidados paliativos, taller de cuidados y
participación en grupo de trabajo de cuidados de largo plazo con INMUJERES y
otras instituciones.
• Iniciativa de Salud bucal del adulto mayor. Desarrollo de un programa
nacional dentro del CENAPRECE.
• Iniciativa de Enfermería. Colaboración con la Comisión Permanente de
Enfermería y participación en sus congresos internacionales de enfermería y
envejecimiento.
• Iniciativa de Desarrollo de Modelos de Atención Geriátrica. Apoyo al
Gobierno de la Ciudad de México en el desarrollo del Centro Geriátrico de Iztacalco
y al ISSSTE a través de nuestra participación en su Consejo Asesor y de la
capacitación a Enfermería.
20
• Universidades públicas y centros de investigación. Grupos de trabajo,
coloquios, simposios, cátedras y firmas de convenios de colaboración sobre
geriatría y envejecimiento.
• Academia Nacional de Medicina de México. Coorganización de eventos
internacionales y publicación de documentos de postura en temas de
envejecimiento y su relación con la salud, dependencia, vacunación, Alzheimer y
otras demencias.
• Organizaciones científicas. Coorganizadores de congresos, simposios,
asistencia con ponencias y carteles, coordinación de mesas redondas, talleres,
relatorías y síntesis, asistencias, etc.
A nivel internacional:
• Organizaciones científicas. Participaciones en simposios, congresos anuales
como oradores en plenarias, coordinación de agendas y grupos de trabajo sobre
envejecimiento, salud, fragilidad, derechos humanos, cuidado y docencia, etc.
• Colaboración con Instituciones académicas. A través de simposios,
conferencias, seminarios, talleres, grupos de trabajo en temas sobre
envejecimiento, apoyo social formal e informal, desarrollo y análisis de la ENASEM.
• Organizaciones internacionales no gubernamentales. Participación en
congresos, seminarios, grupos de trabajo en temas de envejecimiento como el de
la International Longevity Center de Columbia, en la Declaración de Río sobre
envejecimiento saludable y longevidad, la integración al Consejo Asesor de la Easy
Care Academy, y la participación regular en las reuniones de Alzheimer´s Disease
International.
• Además se han sostenido colaboraciones a nivel país, en particular en el
encuentro interministerial con Francia; el primer y segundo. Encuentro México-
Japón sobre envejecimiento saludable, que ha conducido a colaboraciones en
investigación en fragilidad y en salud bucal; la participación en temas relevantes del
envejecimiento y salud, la salud mental, mesa redonda de innovación en salud,
consultoría para el sistema EsSALUD Peruano y otros temas con el Reino Unido,
incluyendo la capacitación del personal consular en México en temas de
envejecimiento y salud.
Por último, Objetivo Institucional 5. Traducción del conocimiento científico en
políticas públicas.
Se han generado numerosas iniciativas materializadas en una variedad de
publicaciones, entre ellas, con la Academia Nacional de Medicina de México en
2017 el libro “La enfermedad de Alzheimer y otras demencias como problema
nacional de salud” en 2017.
21
Como ejemplo de las acciones directas de traslación del conocimiento efectuadas
por nuestro Instituto, respondiendo a las necesidades de la comunidad nacional y al
llamado de la Organización Mundial de la Salud, el INGER lidera el proceso para el
desarrollo de un Plan de Acción sobre la Enfermedad de Alzheimer y otras
demencias.
Este plan parte de la base de un diagnóstico del impacto epidemiológico de estas
condiciones elaborado por el Instituto y que consta en el documento de postura
sobre la enfermedad. Para su elaboración se contó con la participación de la
sociedad civil organizada a través de la Federación Mexicana de Alzheimer, cuatro
Institutos Nacionales de Salud, además del INGER (Neurología, Psiquiatría,
Ciencias Médicas y Salud Pública) y el INAPAM. Para la puesta en marcha del Plan
de Acción, además de la base de información epidemiológica, el INGER ha
desarrollado un programa de capacitación en línea a través de un diplomado, tres
cursos autogestivos y un curso en línea masivo (MOOC) que en conjunto han
alcanzado ya a más de 4 000 profesionales de la salud a nivel nacional.
En colaboración con el Instituto Nacional de Salud Pública y el Instituto de Métrica
de la Salud y Evaluación (IHME) de la Universidad de Washington, hemos llevado
a cabo el análisis de la carga de la enfermedad en personas mayores de 60 años
en México a nivel nacional y estatal (32 estados) y se planea continuar con un
análisis en profundidad a nivel municipal para contribuir al establecimiento de las
prioridades locales para acciones específicas en el desarrollo de los planes de
acción para la atención médica y social de las personas mayores. Los resultados de
este análisis permiten dar sustento al desarrollo de acciones específicas para la
atención de las personas mayores que pudieran incorporarse próximamente al
catálogo del Seguro Popular, de esta manera se contribuirá al desarrollo de la
cobertura universal específica de las personas mayores en nuestro país.
22
El techo presupuestal del INGER 2018
Para este año el techo presupuestal asignado al INGER es por la suma de $18,153,067.00 M.N., que comparado con el año inmediato anterior representa un incremento marginal del 1%, que en 2017 fue por un monto de $17,966,042.00 M.N. El techo presupuestal corresponde al concepto de gastos de operación (capítulos 2000 y 3000) y se conforma por tres programas presupuestarios el M001 que se refiere al Apoyo Administrativo, el E010 Formación y capacitación de recursos humanos para la salud y el E022 Investigación y desarrollo tecnológico en salud. En 2018 el porcentaje que conforma cada programa es de 1% para el M001; 29% para el E010 y 70% para el E022. El Programa Anual de Trabajo 2018 incluye las metas y presupuesto que conforman la solicitud de autorización para ejercer el presupuesto para el ejercicio fiscal 2018, incluyendo los recursos fiscales e ingresos propios. Lo anteriormente expuesto da sustento a la las metas institucionales y al Programa de la Matriz de Indicadores para Resultados que se presenta en un apartado más adelante, así como al presupuesto autorizado por la H. Cámara de Diputados, mismo que son referidos en el numeral 13.3 Solicitud para ejercer el presupuesto para el ejercicio fiscal 2018.
Problemática y situación actual
El Instituto Nacional de Geriatría comienza el segundo quinquenio sin la ampliación
de la estructura orgánica, como se mencionó, tal ampliación consiste en 35 nuevas
plazas dentro de las cuales adquiere relevancia estratégica para la conformación de
la Dirección de traducción del conocimiento; por un lado, pero por otro lado también
permitiría la operación de los laboratorios próximos a inaugurarse.
Otro aspecto importante es la renivelación salarial de las plazas de estructura
vigentes. Este es un proceso complejo por su naturaleza ya que no es sólo un tema
de recursos, sino que idealmente implica la modificación de la estructura por
ejemplo sustituyendo a las jefaturas de departamento por jefaturas médicas
Aunado a lo anterior, es de gran importancia la gestión para la autorización del
Presupuesto requerido para tal fin y para el desarrollo de la infraestructura, por un
monto de $295,411,762.00 M.N.
23
Para el desarrollo institucional resulta imperante contar con un Plan Institucional de
Tecnologías de la Información (que continua sin estar formalmente establecido) lo
anterior obedece a la ya señalada en múltiples ocasiones falta estructura orgánica,
en particular al área de Informática, la cual aún con la reducida plantilla (2) logran
de manera suficiente atender las necesidades del Instituto y solventar la demanda
cotidiana. Actualmente, el INGER cuenta con dos servicios en materia de
Tecnologías de la Información, por un lado el servicio suministrado de equipo de
cómputo, impresión y mesa de ayuda y, por otro lado, el servicio integral de
telecomunicaciones. El primer servicio se encuentra en proceso de dictamen para
el periodo 2018-2020 ante la Unidad de Gobierno Digital, el cual se tiene previsto
comience a principios del mes de mayo. Actualmente se trabaja en el anexo técnico
del Servicio Integral de Telecomunicaciones que vence el 31 de diciembre; este
proyecto se incluirá en los procesos que señala el Manual Administrativo de
Aplicación General en las materias de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones, y en la de Seguridad de la Información (MAAGTICSI).
A la par, se han venido realizando con éxito esfuerzos importantes para captar
recursos de terceros, sin embargo éstos no son aplicables para el desarrollo de la
infraestructura, sino fundamentalmente para complementar el equipamiento y el
desarrollo de proyectos específicos. Ello conlleva el inminente crecimiento
institucional y en consecuencia el incremento en las actividades adjetivas de
soporte, amén de las relativas a la rendición de cuentas, auditorías, y otras
actividades cotidianas. Actualmente, ante tantos requerimientos, se está
sobrecargando al personal que resulta ya insuficiente en número. Por tanto, se
impone la necesidad de avanzar en las gestiones arriba descritas para que en el
corto plazo sea factible el crecimiento institucional ordenado y eficiente. Para ello,
hemos contado con el apoyo sostenido tanto de la Junta de Gobierno como del
Patronato del Instituto.
24
. Análisis FODA
El diagnóstico FODA que se presenta a continuación es la base para la elaboración
de la Matriz de Riesgos Institucional (MAR) de 2018.
Matriz FODA
Fuente: Elaboración propia, grupo de trabajo de Planeación Estratégica.
No. FORTALEZAS (F) No. OPORTUNIDADES (O)
1Capital humano con conocimiento y experiencia en las áreas
que maneja1 financiamiento externo
2 Sede propia 2 Cambios en la Ley de los Institutos Nacionales de Salud
3 Facultad de generar recursos propios 3Marco jurídico suficiente para el desarrollo de las áreas sustantivas en
investigación, enseñanza y divulgación
4 Actuar institucional conforme a normatividad 4 Marco jurídico flexible para explorar opciones productivas sobre el uso del predio
5 Resiliencia institucional 5Demanda de comunicación y movilización social sobre comportamientos y entornos
de vida saludable
6Papel del patronato para posicicionar al INGER y obtener
recursos6
Incidir en el diseño del Programa de Acción Específico de Envejecimiento Saludable
con enforque intersectorial 7 Identificacion de alianzas estratégicas 7 Contribuir a la discusión sobre la desigualdad social en la población adulta mayor
8 Desarrollo de un modelo de atención integral
9 Impulsar la creación de un centro de investigación en gerociencia
10Necesidad de actualización académica de la geriatría, envejecimiento y otras areas
de la salud
11Generar información para el desarrollo y evaluación de las acciones que mejoren la
salud de las personas mayores
No. DEBILIDADES (D) No. AMENAZAS (A)
1 Manuales de procedimientos incompletos y fraccionados 1 Cambio de sexenio
2Información no sistematizada que impide la toma de decisiones
en tiempo real.2 Desaceleración en las tasas de inversión en ciencia y tecnología a nivel nacional
3 Falta de implementación de TIC’s 3 Poca voluntad política para el desarrollo del INGER.
4 Identidad institucional en desarrollo 4 Poca prioridad del tema de envejecimiento en la agenda de gobierno y la agenda
pública.
5 Fragmentación del sistema nacional de salud
6 Presupuesto federal insuficiente y recortes recurrentes del techo presupuestal
7 Estructura orgánica y operativa insuficientes para el pleno desarrollo de las
funciones del INGER
8 Infraestructura insuficiente y en mal estado
25
6. Apartado Operativo
En este se presentan las principales estrategias y metas del instituto.
Metas Institucionales
E010. Formación y desarrollo de recursos humanos especializados para la
salud
Los responsables del cumplimiento de las metas son el Dr. Arturo Ávila Ávila,
Director de Enseñanza y Divulgación; la Mtra. María Isabel Negrete Redondo,
Subdirectora de Formación Académica; y la Lic. Mónica Vargas López, Subdirectora
de Desarrollo y Extensión Académica.
A partir de la actualización del programa de educación continua de Enseñanza de
Excelencia se diseñan y desarrollan modelos educativos dirigidos al personal de
salud para la mejora de la atención de la salud de las personas adultas mayores y
establece estrategias y actividades para la difusión y divulgación del conocimiento
en envejecimiento y salud.
Metas del Programa Presupuestario E010 del Instituto Nacional de Geriatría Dirección de Enseñanza y Divulgación
No. Objetivo Línea estratégica Acciones Actividades Meta anual
1
Contribuir a armonizar el sistema de salud con las necesidades de las personas mayores
Fortalecer formación y la capacitación del personal de los servicios de salud.
• Hacer posible que los profesionales de salud adquieran las competencias específicas relativas al envejecimiento. • Contribuir a que las instituciones de formación y capacitación puedan establecer o ampliar la formación en geriatría. • Ofrecer oportunidades para ampliar las competencias también del personal administrativo en contacto con el público en lo relativo a la atención de personas mayores.
Cursos de educación continua
22 cursos
Constancias de conclusión de los cursos de educación continua impartidos a los profesionales de la salud
3,100 constancias
Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección de Enseñanza y Divulgación.
26
El presupuesto anual autorizado al programa E010 es por un monto de
$5,284,519.00 M.N., que se compone de 4% asignado al capítulo 2000, en tanto
que el 96% al capítulo 3000. A continuación el detalle del programa presupuestario:
Calendarización mensual del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)
Programa Presupuestario E010 para 2018
Nota: PP. Programa Presupuestal Fuente: Subdirección de Administración del INGER, marzo 2018.
E022. Investigación y desarrollo tecnológico en salud
Para el cumplimiento de las metas del programa presupuestario E022 los
responsables son la titular del área, la Dra. Ma. del Carmen García Peña, el Dr. Raúl
Hernán Medina Campos, Subdirector de Investigación Epidemiológica Geriátrica y
la Mtra. María de Lourdes Ávila Alva, Subdirectora de Investigación Biomédica.
Metas del Programa Presupuestario E022 del Instituto Nacional de Geriatría Dirección de Investigación
No. Objetivo Línea estratégica Acciones Actividades Meta anual
1
Mejorar la medición, el seguimiento y la investigación sobre el envejecimiento saludable.
Investigar y sintetizar la evidencia científica generada sobre el envejecimiento saludable
• Continuar la participación en
la realización y análisis de las encuestas longitudinales ENASEM y SAGE y la transversal ENSANUT, que contribuyen para evaluar el estado de salud y las necesidades conexas de las personas mayores
.Continuar modelando y determinando, y contribuir a impulsar el financiamiento de las prioridades nacionales en materia de investigación e innovación sobre envejecimiento saludable.
Promover y apoyar la investigación tendiente a identificar los determinantes del envejecimiento saludable
Recopilar, analizar y sintetizar la investigación y difundir la evidencia científica acumulada sobre envejecimiento saludable
Artículos científicos publicados en revistas (grupos I a VII)
45 artículos
Puesta en marcha del área de transición de animales y estudios de fisiología integrativa
1 Proyecto
Puesta en marcha del Laboratorio de biología del envejecimiento
1 Proyecto
Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección de Investigación.
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2000 23,046.00 0.00 256.00 20,545.00 60,478.00 9,443.00 9,443.00 9,443.00 9,443.00 9,443.00 9,443.00 43,138.00 204,121.00
3000 2,325,371.00 420,474.00 591,594.00 361,897.00 201,854.00 530,944.00 156,519.00 154,977.00 30,211.00 22,513.00 114,000.00 170,044.00 5,080,398.00
SUBTOTAL 2,348,417.00 420,474.00 591,850.00 382,442.00 262,332.00 540,387.00 165,962.00 164,420.00 39,654.00 31,956.00 123,443.00 213,182.00 5,284,519.00
TOTAL
E010
MES CapítuloPP
27
El presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) autorizado al Programa E022
para 2018 es por un monto de $12,686,779.00 M.N., de los cuales, el 12% competen
al capítulo 2000 y el 88% al capítulo 3000. A Continuación se puntualiza de manera
mensual:
Calendarización mensual del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) Programa Presupuestario E022 para 2018
Nota: PP. Programa Presupuestal Fuente: Subdirección de Administración del INGER, marzo 2018.
Metas complementarias
El INGER desde su creación, participa activamente en diversos grupos de trabajo
con la finalidad de promover e incentivar diversas actividades que se reflejen en
beneficio de la población y en concordancia del cumplimiento de los objetivos
institucionales. Actualmente hay tres proyectos estratégicos en marcha, a saber: 1)
Plan actualizado de la especialidad de geriatría; 2) Propuesta de indicadores
nacionales de envejecimiento; y, 3) Grupo de trabajo sobre cuidados de largo plazo.
Metas complementarias y su alineación
No. Objetivo Líneas estratégicas Acciones Actividades Meta anual
1
Contribuir a armonizar el sistema de salud con las necesidades de las personas mayores
Fortalecer formación y la capacitación del personal de los servicios de salud.
Fomentar el desarrollo y actualización de los planes de estudio de todos los profesionales de salud para que incluyan competencias en materia de envejecimiento y salud y promover el desarrollo de nuevas profesiones en el ámbito del envejecimiento. En particular, liderar la actualización del Plan de la Especialidad de Geriatría dentro del PUEM en el curso del 2018.
Propuesta del plan actualizado de la especialidad de Geriatría
1 Propuesta de Programa
2
Mejorar la medición, el seguimiento y la investigación sobre el envejecimiento saludable
Desarrollar los medios para medir, analizar, describir y hacer un seguimiento del impacto de las nuevas intervenciones sobre el envejecimiento saludable
Velar por que las estadísticas nacionales estén desglosadas por edad y sexo a lo largo de todo el ciclo de vida, y en función de características funcionales, de salud, sociales y económicas significativas a través de la participación del INGER en
Participación en el grupo de trabajo para la propuesta de indicadores nacionales de envejecimiento
1 propuesta de indicadores
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2000 23,046.00 0.00 4,582.00 41,305.00 105,376.00 12,210.00 231,945.00 231,945.00 231,945.00 231,945.00 231,945.00 231,947.00 1,578,191.00
3000 2,994,752.00 680,310.00 1,215,636.00 712,272.00 580,298.00 1,012,445.00 655,985.00 624,133.00 1,064,259.00 702,026.00 528,459.00 338,013.00 11,108,588.00
SUBTOTAL 3,017,798.00 680,310.00 1,220,218.00 753,577.00 685,674.00 1,024,655.00 887,930.00 856,078.00 1,296,204.00 933,971.00 760,404.00 569,960.00 12,686,779.00
TOTAL
E022
MES CapítuloPP
28
No. Objetivo Líneas estratégicas Acciones Actividades Meta anual
el Comité de Población mediante el grupo de trabajo en indicadores nacionales de envejecimiento, actualmente en proceso de creación
3
Contribuir al desarrollo de un sistema nacional de cuidados para la prestación de atención a largo plazo sostenible y equitativa (en el domicilio, la comunidad y las instituciones)
Desarrollar las bases de un sistema nacional de cuidados para la atención largo plazo sostenible y equitativo
Posicionar, en la Posicionar, en la agenda pública el tema de los cuidados y de la atención a largo plazo como una prioridad de salud pública y un derecho humano. Ello a través de una iniciativa conjunta ya en curso con el Consejo de Salubridad General.
Continuar con el desarrollo de la normatividad, el modelo operativo y de infraestructura y obtener el apoyo necesario de la Secretaría, del Consejo de Salubridad General y del Sistema Nacional DIF para asegurar que la atención a largo plazo se considere en el marco de la cobertura sanitaria universal.
Participación en el grupo de trabajo para la propuesta del "Acuerdo por el que se establecen las directrices para fortalecer la política pública en salud de Cuidados a Largo Plazo"
1 Propuesta de Acuerdo
Fuente: Elaboración propia
Además de los programas presupuestarios E010 y E022, el Presupuesto de
Egresos de la Federación (PEF) de 2018, incluye el programa M001 para
Actividades de Apoyo Administrativo. A continuación se presenta el concentrado de
los Programas Presupuestarios:
Calendarización mensual del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 por Programa Presupuestario y Capítulo del Gasto
(Recursos Fiscales )
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2000 23,046.00 0.00 256.00 20,545.00 60,478.00 9,443.00 9,443.00 9,443.00 9,443.00 9,443.00 9,443.00 43,138.00 204,121.00
3000 2,325,371.00 420,474.00 591,594.00 361,897.00 201,854.00 530,944.00 156,519.00 154,977.00 30,211.00 22,513.00 114,000.00 170,044.00 5,080,398.00
SUBTOTAL 2,348,417.00 420,474.00 591,850.00 382,442.00 262,332.00 540,387.00 165,962.00 164,420.00 39,654.00 31,956.00 123,443.00 213,182.00 5,284,519.00
2000 23,046.00 0.00 4,582.00 41,305.00 105,376.00 12,210.00 231,945.00 231,945.00 231,945.00 231,945.00 231,945.00 231,947.00 1,578,191.00
3000 2,994,752.00 680,310.00 1,215,636.00 712,272.00 580,298.00 1,012,445.00 655,985.00 624,133.00 1,064,259.00 702,026.00 528,459.00 338,013.00 11,108,588.00
SUBTOTAL 3,017,798.00 680,310.00 1,220,218.00 753,577.00 685,674.00 1,024,655.00 887,930.00 856,078.00 1,296,204.00 933,971.00 760,404.00 569,960.00 12,686,779.00
2000 0.00 10,121.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,619.00 14,740.00
3000 12,000.00 53,629.00 32,497.00 32,497.00 16,988.00 12,000.00 7,000.00 418.00 0.00 0.00 0.00 0.00 167,029.00
SUBTOTAL 12,000.00 63,750.00 32,497.00 32,497.00 16,988.00 12,000.00 7,000.00 418.00 0.00 0.00 0.00 4,619.00 181,769.00
2000 46,092.00 10,121.00 4,838.00 61,850.00 165,854.00 21,653.00 241,388.00 241,388.00 241,388.00 241,388.00 241,388.00 279,704.00 1,797,052.00
3000 5,332,123.00 1,154,413.00 1,839,727.00 1,106,666.00 799,140.00 1,555,389.00 819,504.00 779,528.00 1,094,470.00 724,539.00 642,459.00 508,057.00 16,356,015.00
SUBTOTAL 5,378,215.00 1,164,534.00 1,844,565.00 1,168,516.00 964,994.00 1,577,042.00 1,060,892.00 1,020,916.00 1,335,858.00 965,927.00 883,847.00 787,761.00 18,153,067.00
TOTAL
E010
E022
M001
TOTAL
MES CapítuloPP
Nota: PP. Programa Presupuestal Fuente: Subdirección de Administración del INGER, marzo 2018.
29
En el mismo tenor, a continuación se presenta el histórico 2014-2017 del
Presupuesto Federal y del año 2018, a saber:
Presupuesto del Instituto Nacional de Geriatría Serie histórica 2014-2017 y desglose 2018
Indicador 2014 2015 2016 2017 2018
1) Presupuesto federal original
219’360,165
202’634,403
50´844,214
50´811,121
51,323,817
1.1) Recursos propios original
3´290,500 3’290,500
3´290,500
3´290,500
10´247,668
2) Presupuesto federal modificado
51’085,823 54’841,093
63´650,777
59´748,251
51,323,817**
2.1) Recursos propios modificado
3’290,500 3’290,500
3´290,500
11´356,084
10´247,668
3) Presupuesto federal ejercido
51’085,823 54´841,093
63´650,777
59´748,251
13,490,708**
3.1) Recursos propios ejercido
0 0
3,112
4´844,391
526,399***
4) % del Presupuesto total destinado a capítulo 1000 y pago de honorarios:
58*
57*
53*
56*
65****
5) % del Presupuesto a gastos de investigación:
64.28* 62.51*
50.84*
60.98*
63****
Total de capítulos 2000, 3000, 4000, 5000 y 6000 destinados a Investigación
14¨683,811*
15´981,683*
13´178,513*
17´470,850*
12¨686,779****
6) % de Presupuesto a gastos de enseñanza:
22.59* 24.80*
39.23*
26.46*
23****
Total de capítulos 2000, 3000, 4000, 5000 y 6000 destinados a Enseñanza
6´117,251* 7´494,364*
16´564,533*
8´305,722*
5´284,519****
7) % del Presupuesto a gastos de asistencia:
N/A N/A
N/A
N/A N/A
Total de Capítulos 2000, 3000, 4000, 5000 y 6000 destinados a Asistencia
N/A N/A
N/A
N/A N/A
8)Total de recursos de terceros
2´825,691*****
3´615,252*****
5´590,430*****
14*955,759*****
1´547,793******
Recursos recibidos por Seguro Popular y FPCGCS
N/A N/A
N/A N/A N/A
30
Indicador 2014 2015 2016 2017 2018
Recursos de origen externo:
N/A N/A N/A
N/A N/A
9) Núm. de plazas laborales:
67 68 68
68 68
Núm. de plazas ocupadas
65 68 68
68 68
Núm. de plazas vacantes
2 0 0
0 0
% del personal administrativo:
32.83
32.35
32.35
32.35
32.35
% del personal de áreas sustantivas:
67.17
67.64
67.64
67.64
67.64
% del personal de apoyo (Limpieza, mantenimiento, vigilancia, jardinería, etc.):
N/A N/A N/A N/A N/A
10) Núm. de plazas eventuales:
N/A N/A N/A N/A N/A
Fuente: Subdirección de Administración del INGER, marzo 2018.
31
Numeralia 2017-2018
Dirección de Investigación
Año 2017
(ene-dic) 2018P
(ene-dic)
1) Número de artículos 47 45
2) Número de investigadores con reconocimiento vigente en ciencias médicas en el Sistema Institucional de Investigadores (SII)1
ICM A: 7 7
ICM B: 2 2
ICM C: 6 6
ICM D: 4 4
ICM E: 0 0
ICM F: 1 1
Emérito: 0 0
Total: 20 20
3) Artículos (I-II) / Investigadores con reconocimiento vigente en ciencias médicas en el SII1
0.7 0.7
4) Artículos de los grupos (III-IV-V- VI-VII) / Investigadores con reconocimiento vigente en ciencias médicas en el SII1
1.7 1.7
5) Artículos de los grupos III, IV, V, VI y VII / Número de artículos de los grupos I-VII
0.7 0.7
6) Sistema Nacional de Investigadores
Candidato: 2 2
SNI I: 6 6
SNI II: 1 1
SNI III: 1 1
Total: 10 10
7) Total de investigadores vigentes en el SNI y con reconocimiento vigente en ciencias médicas en el SII1 / Total de investigadores con nombramiento vigente en ciencias médicas en el SII1
1.1 1.1
8) Publicaciones totales producidas / Total de investigadores vigentes en el SNI y con reconocimiento vigente en ciencias médicas en el SII1
3.1 3.1
9) Producción
Libros editados: 2 2
Capítulos en libros: 16 16
10) Núm. de tesis concluidas
Especialidad: 1 1
Maestría: 4 4
Doctorado: 2 2
11) Núm. de proyectos con financiamiento externo:
Núm. agencias no lucrativas: 3 3
32
Año 2017
(ene-dic) 2018P
(ene-dic)
Monto total: $4.805.590,
67 $4.805.590,
67
Núm. industria farmacéutica: 0 0
Monto total: 0 0
12) Premios, reconocimientos y distinciones recibidos:
0 0
P. Proyección Fuente: Dirección de Investigación, marzo 2018
33
Dirección de Enseñanza y Divulgación
AÑO 2017 2018P
1) Total de residentes: N.A. N.A.
Número de residentes extranjeros: N.A. N.A.
Médicos residentes por cama: N.A. N.A.
2) Residencias de especialidad: N.A. N.A.
3) Cursos de alta especialidad: N.A. N.A.
4) Cursos de pregrado: N.A. N.A.
5) Núm. estudiantes en Servicio Social 25 25
6. Núm. de alumnos de posgrado:* 10 10
7) Cursos de Posgrado:* 1 1
8) Núm. autopsias: N.A N.A
% núm. de autopsias / núm. de fallecimientos
N.A N.A
9) Participación extramuros N.A N.A
a) Rotación de otras instituciones (Núm. Residentes):
N.A N.A
b) Rotación a otras Instituciones (Núm. Residentes):
N.A N.A
10) % Eficiencia terminal
N.A
N.A
(Núm. de residentes egresados /
Núm. de residentes aceptados):
11) Enseñanza en enfermería N.A N.A
Cursos de pregrado: N.A. N.A.
Cursos de Posgrado: N.A. N.A.
12) Cursos de actualización (educación continua)
21 21
Asistentes a cursos de actualización (educación continua)
1200 3100
13) Cursos de capacitación 21 22
14) Sesiones interinstitucionales: 81 0
Asistentes a sesiones interinstitucionales 275 0
15) Sesiones por teleconferencia: 2 0
16) Congresos organizados: 0 0 P. Proyección Fuente: Dirección de Enseñanza y Divulgación, marzo 2018.
34
Matriz de Indicadores para Resultados
MIR E010
35
36
37
MIR E022
38
39
40
7. Gráfica de Gantt 2018
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SEM
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12
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12
34
SEM
AN
AS
12
34
56
78
910
1112
1314
1516
1718
1920
2122
2324
2526
2728
2930
3132
3334
3536
3738
3940
4142
4344
4546
4748
4950
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41
Directorio Institucional
Dr. Luis Miguel Francisco Gutiérrez Robledo
Director General del Instituto
Dra. Ma. del Carmen García Peña
Directora de Investigación
Mtra. María de Lourdes Ávila Alva
Subdirectora de Investigación Biomédica
Dr. Raúl Hernán Medina Campos
Subdirector de Investigación Epidemiológica Geriátrica
Dr. Arturo Ávila Ávila
Director de Enseñanza y Divulgación
Mtra. María Isabel Negrete Redondo
Subdirectora de Formación Académica
Lic. Mónica Vargas López
Subdirectora de Desarrollo y Extensión Académica
Lic. Erika Plata Córdoba
Subdirectora de Administración
Lic. Jesús Omar Castillo Hernández
Subdirector de Planeación y Vinculación