producción social de la vivienda en santa cruz de la sierra. 1956-1996
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Producción Social de la
Vivienda en Santa Cruz de
la SierraAna Carola Traverso-Krejcarek
AntecedentesLa Reforma Urbana
¿Cómo fue la Reforma Urbana
durante la Revolución Nacional?
Reforma Urbana
Redistribución de tierra
Comandos Zonales o
célular obreras
Selección de directiva en asambleas
Milicias armadas
Coordinación con la
Alcaldía
Loteamientos
Instrumento de consolidación del
barrio
Adjudicación municipal de
terrenos
Reversión de tierras
Expropiación(indeminzación)
Acuerdo directocon el propietario
del terreno
Declaratoria judicial de propiedad de
mejoras
1950-1960:Urbanización de Barrios
creados por Loteamientos
Casas Construídas por Loteamentos
Barrio Lazareto
Casas Construídas por Loteamentos
Barrio La Santa Cruz
Casas Construídas por Loteamentos
Barrio Obrero
Casas Construídas por Loteamento
Barrio San Luís
Estrategias
colectivas de
auto gestiónPara la vivienda
Contexto Histórico del Cooperativismo
Las cooperativas y la ciudad
Financiamiento
Servicios básicos
Vivienda
1. Consejos
Nacionales y
Sectoriales de
Vivienda(CONAVI) 1963-1987
Consejos Nacionales y
Sectoriales de Vivienda (CONAVI)
1963-1987
• Cooperativas de vivienda:
• sociedades limitadas, de capitales
variables, sin fines de lucro, con el fin de
administrar la vivienda y los servicios
comunitarios a sus asociados
Tipos de Programas de
Vivienda
Autoconstrucción(casas de 55 m2)
Construccióndirecta para casas uni-
familiares (de 60m2)
Construccióndireta para casas multi- familiares
(de 70 m2)
Otros servicios
Urbanización del barrio a ser creado
Servicio de agua potable, red de alcantaillado e instalación de energía eléctrica
Servicios comunitarios, guarderías infantiles, escuelas primarias e secundarias, locales para comercio y mercados
Servicios de salud y de policia, campos deportivos, parques o áreas verdes (CONAVI, 1970).
Conjuntos habitacionales
construídos por los consejos de
vivienda en el país
Sigla Nombre Total
CONAVI Consejo Nacional de
Vivienda
3.747
COVIMIN Consejo de Vivienda Minera 1.374
COVIMA Consejo de Vivienda del
Magisterio
553
CONVIPET Consejo de Vivienda
Petrolera
688
CONVICO Consejo de Vivienda de
Comerciantes
25
CONVIFACG Consejo de Vivienda de
Fabriles, Constructores y
Gráficos
2.961
Total 9.348
Ubicación de proyectos habitacionales
de los consejos en Santa Cruz de la
SierraConsejos de
Vivienda
Destinatario
s
Proyectos
Construidos
CONVIFACG Fabriles,
Constructore
s y Gráficos
9
CONVIPET Petroleros 11
COVIMA Maestros 2
CONVIFRA Ferroviários
e Ramas
Anexas
1
CONAVI Varios 18
Conjuntos dos Consejos
Sectoriales
Barrio Petrolero
Conjuntos dos Consejos
Sectoriales
Barrio Magisterio
2. Plan Socio-
Urbano1969-1971
Plano Socio-Urbano 1969-
1971
Propuesta
• Federación de Profesionales de Santa Cruz
Atribuciones
• Organizar, planificar y coordinar la política habitacional mediante expropiación de terrenos destinados a reparticiación de tierra
Objetivos
• Promover necesidad de participación para mejorar la UV
• Respetar sus áreas de equipamiento
Requisitos de las cooperativas
• Máximo de socios por cooperativa: 200 miembros
• Cada cooperativa debía tener su propio estatuto y reglamento interno
• Atención de reclamos: a través de la propia cooperativa
Estructura da cooperativa
• Por secciones: ahorro y crédito, industrias para la construcción, consumo, salud artesanías y transporte
Metodología para la entrega de
lotes
Inscripción de los interesados
Organización en cooperativas de vivienda en la Oficina Técnica del Plan Socio Urbano (OTPSU)
OTPSU recibiría y estudiaría las solicitudes para la adjudicación de lotes de terrenos, con una previa investigación socioeconómica de los candidatos
OTPSU elaboraría los proyectos de vivienda tipo, promoción de programas de auto ayuda y soporte jurídico a las cooperativas de la Central Local de Cooperativas de Vivienda
Los lotes tendrían el mismo precio, dividido entre el total de los miembros asociados
Categorías de Lotes
Tipo A: Lotes sobre avenidas,
con 300 m2
de superficie
Tipo B:Lotes sobre
áreas de uso colectivo,
con 250 m2
de superficie
Tipo C: Lotes sobre calles, con 200 m2 de superficie.
Plan Socio-Urbano 1969-1971
• Ubicación de los lotes
• En 4 UV
• 243 hectáreas próximas
al Parque Industrial (lado
noreste de la ciudad)
• Densidad baja de
terrenos: menos de 28
habitantes por hectárea
3. Caja Central
de Ahorro y
Crédito para la
ViviendaCACEN
A Caixa Central de Poupança e
Empréstimo para a Moradia (CACEN)
Para regulación y promoción del mutualismo
Canalizó créditos de las asociaciones y cajas de mutuales norteamericanas de financiamiento para la vivienda (FONVI y FONVIS)
Responsable por la mayoría de los préstamos formales para vivienda en Bolivia
Las asociaciones (mutuales y cooperativas) recibían depósitos en cuentas individuales de los asociados para adquisición, construcción, terminación, ampliación y mejoramientos de sus casas
Metodología CACEN
Mutuales enviaban propuestas de viviendas a CACEN para acceder
a créditos
Se incluían los costos y diseños de los planos
Con aval del Min. de Vivienda, se solicitaban los
créditos a ser desembolsados por USAID
Las mutuales comenzaban el financiamiento de
viviendas a ser construidas y adjudicadas
Financiamiento de Proyectos
Habitacionales de CACEN en
millones de Dólares 1987-1996
Mutual Total %
Del Pueblo 6.608 16,05
Guapay 9.239 22,44
La Paz 4.166 10,12
La Plata 1.817 4,41
Paititi 1.752 4.26
Pando - 0,00
Potosi 1.583 3,84
Progreso 828 2,01
Tarija 2.344 5,69
La Promotora 12.834 31,17
Total 41.171 100,00
Datos generales de inversión de la
Mutual Guapay
Año 1977-1996
Inscritos 62.846
Número de conjuntos
construídos
48
Número de casas
construídas en conjuntos
4.102
Monto equivalente en
dólares americanos
440.656.096,84
Casas Construidas por el
Sistema Mutual
Barrio Guapay
Casas Construidas por el
Sistema Mutual
Barrio Guapay
Casas Construidas por el
Sistema Mutual
Barrio Sirari
Casas Construidas por el
Sistema Mutual
Barrio El Periodista
Casas Construidas por el
Sistema Mutual
Urbanización Cañoto/ Los Bosques
Casas Construidas por el
Sistema Mutual
Urb. YABOG
4. CooperativasDe Ahorro y Crédito
Cooperativa Total
Conjuntos
Total
viviendas
La Merced 16 1879
Jesus
Nazareno
2 492
San José
Obrero
6 410
Total 24 2781
• Origen de las cooperativas de
ahorro y crédito- las parroquias
• 1970s- Comezaron con proyectos
habitacionales
• 1980s- Utilizaram créditos del
FONVI
SOLUCIONES DE LAS COOPERATIVAS
DE AHORRO Y CRÉDITO
Casas Construidas por el
Sistema Cooperativo
Barrio Hamacas
Casas Construidas por el Sistema
Cooperativo Bairro Villa Mercedes
Conjuntos
construidos
por las
cooperativas
de ahorro y
crédito
5. Ministerio de
Asuntos
Urbanos- Fondo
Social de
EmergenciaMAU-FSE
MAU-FSE
FSEPaquete de
inversión social
Para la reactivación
económica del país
Incluyó obras de infraestructura
en salud, educación,
saneamiento básico
• MAU-FSE en Santa
Cruz:
• 20 proyectos
habitacionales
• 1.348 casas
• 16 conjuntos y 1118
casas en la ciudad capital
Ministerio de Asuntos Urbanos-Fondo Social
de Emergencia
FONDO
NACIONAL DE
VIVIENDAFONVI
El Fondo Nacional de Vivienda
(FONVI)- 1987-1992
• Institución descentralizada de derecho público,
con gestión autónoma y dependiente del
Ministerio de Asuntos Urbanos
Estrategia del FONVI
Actuar no como prestamista primario,
sino como secundario, como una fuente de fondos al por mayor
Concentró el riesgo crediticio del FONVI en
los intermediarios financieros, evitando que el riesgo crediticio cayera sobre el beneficiario final
Base recaudatoria del FONVI
Aporte patronal de 2% sobre el monto total de salarios
Aporte laboral de 1% sobre la misma base
Estos recursos fueron destinados de forma proporcional a los sectores que los originaran, incluyendo los recursos de los Consejos de Vivienda.
Financiamiento FONVI según
intermediación financiera
• Otras características
• Ofreció préstamos con
tasas de interés más
bajas a las del
mercado financiero
• Utilizó a CACEN como
un banco adicional de
segundo nivel,
canalizándole
aproximadamente
82% de sus
préstamos
• Sólo prestó créditos
directos a los
contribuyentes
Sistema Total
Mutual 4.144
Bancario 19.320
Cooperativa 2.654
FONVI- Consejos 467
FSE 529
Total 27.174
Transformación de FONVI a
FONVIS
•Cambio de gobierno
•Produjo transformación
MNR- MIR
•FONVIS utilizó nuevo concepto:
•Fideicomiso
De FONVI a FONVIS • Incluyó a nuevas instituciones
de crédito intermediarias, pero las excluyó del riesgo crediticio final
Fideicomiso
•Bancos, mutuales, sociedades anónimas
•CACEN fue eliminada del sistema, traspasando sus competencias a la Supertinetndencia de Bancos y Entidades Financieras
ICI’s:
Metodologia FONVIS
Solicitud de créditos
• Empresas constructoras
• Promotoras
• Contribuyentes, individual o grupalmente
Evaluación
• Las ICI evaluarían y aprobarían las solicitudes de financiamiento de los proyectos presentados bajo su responsabilidad
FONVIS
• Tendría derecho a supervisión ex post, cuando lo considere conveniente.
ASFI
• La superintendencia y el Banco Central podrían calificar como ICI a ONGs.
Financiamiento FONVI 1987-1993
Lineas Casas
Construídas
Financiamento
en dólares am.
FERE-
FONVI
580 5.387.055,18
FONVI-
Consejos
467 2.143.598,86
FONVI-
FSE
529 2.012.049,88
FONVI 7649 71.670.134,69
Total 9.235 81.212.838,61
Casas Construidas por el Sistema
FONVIS
Barrio El Quior
Casas Construidas por el Sistema
FONVISBarrio El Quior