procuradurÍa...procuradurÍa generaldelanaciÓn legal vigente, tienen derecho a que la entidad les...

PROCURADURÍAGENERAL DE U NACIÓN

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ESTUDIOS PREVIOS

OBJETO: SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTAUNIFORMES - DOTACIÓN DE LEY PARA LOS SERVIDORES DE LA PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN QUE TIENEN ESTE DERECHO Y PARA LOS FUNCIONARIOSQUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES ASI LO REQUIERAN.

JULIO 2015

Página 1 de 31

PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

Tabla de Contenido

INTRODUCCIÓN 31. DEFINICIONES 3

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LANACIÓN PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN 3

UNIFOMES 4

3. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL 5

4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES EIDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR 5

4.1. OBJETO A CONTRATAR 5

4.2. CLASIFICACIÓN UNSPSC 6

4.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS 64.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR 65. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN 66. ANÁLISIS DEL SECTOR - VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN

6

6.1. ANÁLISIS DEL SECTOR 66.2. ANÁLISIS REGULATORIO 14Análisis del IVA 15

6.3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA 15

6.3.1. ESTUDIO DE LA DEMANDA 15

6.3.1.1. Histórico en la Procuraduría General de la Nación 15

6.3.1.2. Histórico de otras entidades 17

6.3.2. ESTUDIO DE LA OFERTA 19

6.3.2.1. CONOCIMIENTO DE LOS COTIZANTES 19

6.4. ANÁLISIS DEL MERCADO 206.5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO 22

7. ASPECTOS VERIFICABLES 22

7.1. CONDICIONES DE EXPERIENCIA 22

Justificación del requerimiento de experiencia 23

8. ENTREGA DE MUESTRAS, CATÁLOGOS Y FICHAS TÉCNICAS 24

9. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO 2410. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA

CONTRATACIÓN 2411. OTROS ASPECTOS 24

11.1. FORMA DE PAGO 24

11.2. LUGAR DE EJECUCIÓN 25

11 3.MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZA LAS OBLIGACIONES SURGIDAS

CON OCASIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR 25

11.4. CLAUSULA DE INDEMNIDAD 25

11.5. CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN 2612. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO 26

Página 2 de 31

PROCURADURÍAGENERAL DE IA NACIÓN

SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTAUNIFORMES - DOTACIÓN DE LEY PARA LOS SERVIDORES DE LA PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN QUE TIENEN ESTE DERECHO Y PARA LOS FUNCIONARIOSQUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES ASI LO REQUIERAN.

INTRODUCCIÓN

En desarrollo de lo señalado en las Leyes 80 de 1993 artículo 25, numeral 12, modificado por el

artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, Ley 1150 de 2007 y artículo 2.2.1.2.1.5.1. del Decreto 1082 de

2015, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de soporte para la elaboración

de la invitación pública y el contrato, que tiene por objeto: "SELECCIONAR AL OFERENTE QUE

ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA UNIFORMES - DOTACIÓN DE LEY PARA LOSSERVIDORES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN".

1. DEFINICIONES

Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que

a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo

como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos empleados con mayúscula

inicial deben ser entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015.

Los términos no definidos a continuación deben entenderse con su significado natural y obvio.

Adjudicación

Antifluido

Contrato

Contratista

Dotación de Ley

Invitación Pública

Oferta

PGN

Proponente

Uniformes

Definiciones y Acrónimos

Decisión final de la Entidad contenida en un acto administrativo (resolución o acta de

adjudicación) en el que se indica quién es el adjudicatario del proceso de selección.

Las telas con los procesos físico - químicos (en el acabado), generan una superficie

de alta repelencia al agua y al aceite de baja densidad, tanto para las bases con fibra

sintética como celulosa, especialmente algodón, poliéster y sus mezclas. Con este

proceso se garantiza limpieza frente a los residuos en la prenda, buena estabilidad a

las variaciones de presión de los líquidos y confort en el uso.1

Acto jurídico que celebra la Entidad con el contratista generador de obligaciones (Ley

80 de 1993, Artículo 32).

Es el proponente que resulte adjudicatario y suscriba el contrato objeto del proceso

de contratación.

La dotación (calzado y overoles), es una prestación social a cargo del empleador que

se debe suministrar a los trabajadores que devenquen hasta dos veces el salario

mínimo mensual.2

Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y el futuro contrato, en

los que se señalan las condiciones objetivas, plazos y procedimientos requeridos por

la Entidad para el presente proceso de selección.

Es la propuesta presentada por los interesados dentro del proceso de selección.

Procuraduría General de la Nación.

Persona natural o jurídica, o grupo de personas naturales y/o jurídicas, nacionales o

extranjeras asociadas entre sí, mediante las figuras de consorcio, unión temporal o

promesa de sociedad futura, que presentan una oferta para participar dentro el

proceso de contratación.

Es un conjunto estandarizado de roca usado por miembros de una orqanización

mientras participan en la actividad de ésta.3

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LANACIÓN PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.

El artículo 181 del Decreto Ley 262 de 2000, dispone que: "Los servidores de la Procuraduría

General que tengan una remuneración mensual igual o inferior a dos (2) veces el salario mínimo

1 http://www.fabricato.com/site/Productos/AcabadosEspeciales/tabid/157/Default.aspx

2 http://www.gerencie.com/aspectos-generales-sobre-la-dotacion.html3|'http://es.wikipedia.org/wiki/Uniforme

Página 3 de 31


legal vigente, tienen derecho a que la entidad les suministre cada seis (6) meses, en forma

gratuita, un par de zapatos y un vestido de labor. (...)".

Mediante oficio GAEI 000085, SIAF 137847 del 23 de abril de 2015, el Coordinador del Grupo de

Almacén e Inventarios de la Entidad informó a la División Administrativa:

"Comedidamente le informo las cantidades requeridas para la entrega de Dotación de Ley

vigencia 2015".

UNIFORMES

DESCRIPCIÓN

Uniforme para dama, en tela antifluido, composición 100%

poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos al frente, pantalón

bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría General de la

Nación en la parte superior izquierda de la blusa, en color azul

oscuro con franjas blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L,

XL, XXL

Uniforme para hombre, en tela antifluido, composición 100%

poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos al frente, pantalón

bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría General de la

Nación en la parte superior izquierda de la blusa, en color azul

oscuro con franjas blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L,

XL, XXL

CANTIDAD

REQUERIDA

210

25

STOCK

BODEGA

0

0

TOTAL A

ADQUIRIR

210

25

En la planta de personal de la Entidad contamos con 84 funcionarías mujeres y 6 funcionarios

hombres que tienen derecho al suministro de Dotación de Ley.

De igual forma, teniendo en cuenta que la Entidad dentro de su personal de Servicios Generales

cuenta con 18 funcionarías mujeres y 5 funcionarios hombres, que tienen una remuneración

mensual superior a los dos (2) salarios mínimos legales vigentes y no tendrían derecho a

Dotación, pero que cumplen las funciones de aseo y cafetería, las cuales requieren el uso de

uniformes con las características descritas, se hace necesario incluir estas cantidades dentro de

esta compra, estas 46 unidades se contemplaron en el cuadro de necesidades de Uniformes.

Así mismo teniendo en cuenta la Ley 9 de 1979, "Por la cual se dictan medidas sanitarias", en

su Título III denominado Salud Ocupacional establece en el artículo 80 que " Para preservar,

conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones la presente Ley establece

normas tendientes a:

a. Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de

trabajo;

b. Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos,

biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o

colectiva en los lugares de trabajo;

c. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo;

d. Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados por

las radiaciones;

e. Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes

de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de

sustancias peligrosas para la salud pública.

En concordancia con lo anterior, la Resolución 2400 de 1979, título IV, capítulo I DE LA ROPA

DE TRABAJO, artículo 170 establece: En todos los establecimientos de trabajo se suministrara a

los trabajadores ropa de trabajo adecuada según los riesgos a que estén expuestos, y de acuerdo

Página 4 de 31


a la naturaleza del trabajo que se realice. Las ropas de trabajo deberán ajustar bien; no deberán

tener partes flexibles que cuelguen, cordones sueltos, ni bolsillos demasiado grandes.

Así las cosas para la vigencia 2015 se necesitan adquirir las siguientes cantidades de uniformes:

UNIFORMES

DESCRIPCIÓN

Uniforme para dama, en tela antifluido, composición 100% poliéster, blusa manga corta

con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría

General de la Nación en la parte superior izquierda de la blusa, en color azul oscuro con

franjas blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L, XL, XXL *

Uniforme para hombre, en tela antifluido, composición 100% poliéster, blusa manga

corta con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría

General de la Nación en la parte superior izquierda de la blusa, en color azul oscuro con

franjas blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L, XL, XXL *

CANTIDAD

REQUERIDA

210

25

*Las tallas son aproximadas y estarán sujetas a la horma de la marca ofrecida por el oferente al

que se le adjudique el lote.

3. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL

La adquisición de vestido y calzado de labor- dotación de Ley para los servidores de la

Procuraduría General de la Nación se encuentra enmarcada en el Pian Estratégico Institucional

Procurando Orden y Rectitud 2013- 2016 apuntando a la perspectiva, objetivo y criterios de logro,

que se mencionan a continuación:

PERSPECTIVA

Objetivo

Logros

[02]

[09]

[9.4]

APRENDIZAJE, TECNOLOGÍAY CONOCIMIENTO

Desarrollar Integralmente el

Talento Humano

Implementar políticas para el

bienestar del talento humano

[02]

[13]

[13.2]

FINANCIERA

Optimizar la asignación de los

recursos presupuéstales

Financiar planes, programas y

proyectos institucionales

El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la

ciudadanía en general en el link:

http://www.procuradur¡a.gov.co/portal/?option=co.gov.pqn.portal.frontend.component.pagefactor

y.gel.PlanEstrategicoComponentPageFactorv. de la página web de la Entidad.

4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES EIDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

4.1. OBJETO A CONTRATAR.

SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTAUNIFORMES -DOTACIÓN DE LEY PARA LOS SERVIDORES DE LA PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN QUE TIENEN ESTE DERECHO Y PARA LOSFUNCIONARIOS QUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES ASI LO REQUIERAN.

Página 5 de 31

PROCURADURÍAGENERAL DE IA NACIÓN

f

4.2. CLASIFICACIÓN UNSPSC

Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC)

contenido en la dirección http://www.colombiacompra.Qov.co/Clasificacion, el objeto

contractual se enmarca dentro del siguiente código de Clasificador de Bienes y Servicios:

Lote

1

Clasificación

UNSPSC

53102704

Grupo

E Productos de

uso final

Segmento

Ropa, Maletas y

Productos de Aseo

Personal

Familia

5310

Ropa

Clase

531027

Uniformes

Producto

53102704

Uniformes

institucionales

para

preparación

de alimentos

o servicio

4.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS

Los proponentes deben manifestar en la carta de presentación de la oferta su aceptación y

compromiso con el cumplimiento de cada una de las características para la entrega de los

elementos, denominadas características técnicas mínimas requeridas y el ofrecimiento de la

garantía técnica de los bienes, detalladas en el Anexo No. 01 que forma parte integral del

presente documento y que son de cumplimiento obligatorio.

4.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

El contrato a celebrar resultado del presente proceso será de COMPRAVENTA, toda vez que la

obligación principal por parte del contratista se cumple con la entrega de los bienes.

5. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

El proceso de selección y el contrato que llegare a suscribirse como resultado del mismo estará

sometido a la legislación y jurisdicción Colombiana y se regirá por las normas consagradas en

la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015, y

demás disposiciones legales que las complementen, modifiquen o reglamenten.

Teniendo en cuenta que el presupuesto asignado para la contratación es de CATORCE

MILLONES CIENTO OCHENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS

($14.182.485,00), incluido el valor del IVA, y demás impuestos a que haya lugar, el cual no

excede del 10% de la menor cuantía de la Entidad que equivale a CUARENTA Y UN

MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL SETECIENTOS CINCUENTA PESOS

($41.882.750), de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 1082 de 2015 en su artículo

2.2.1.2.1.5.2., la modalidad de la selección del contratista es la de mínima cuantía.

6. ANÁLISIS DEL SECTOR

JUSTIFICACIÓNVALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU

6.1 ANÁLISIS DEL SECTOR

Para identificar el sector comercial al cual pertenecen los bienes que requiere la Entidad, se

consultaron varios buscadores4 por internet, concluyendo que los mismos se encuentran

incluidos en el sector secundario o industrial, el cual comprende todas las actividades

económicas de un país relacionadas con la transformación industrial de los alimentos y otros

tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos

productos. Es indispensable aclarar que este sector produce bienes tangibles, por lo cual es

considerado como sector productivo.

4 Google, Yahoo, entre otros.

Página 6 de 31


La manufactura es la actividad del sector secundario de la economía, también denominado sector

industrial, sector fabril, o simplemente fabricación o industria.

Al hablar de manufactura hacemos referencia a una fase de la producción económica de ios

bienes. Consiste en la transformación de materias primas en productos manufacturados,

productos elaborados o productos terminados para su distribución y consumo. También involucra

procesos de elaboración de productos semi manufacturados o productos semi elaborados.

En Colombia, existen agremiaciones como la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia

- ANDI, que tiene como objetivo difundir y propiciar los principios políticos, económicos y sociales

de un sano sistema de libre empresa. Está integrado por un porcentaje significativo de empresas

pertenecientes a sectores como el industrial, financiero, agroindustrial, de alimentos, comercial,

de servicios, manufactura y textil entre otros.

Colombia5: Balance 2014 y perspectivas 2015

INDICADORES 2000 2010 2011 2012 2013 2014

PIB

PIB (US$ Millones)

Crecimiento económico

PIB percápita (US$)

Comercio Exterior

Exportaciones (US$ Millones)

Industriales (US$ Millones)

Importaciones (US$ Millones)

Inversión

Inversión (% del PIB) p. constantes

IED (US$ Millones)

Deuda (% del PIB)

Deuda Externa Total (% del PIB)

Deuda Publica

Entorno Macroeconómico

Inflación

Interés de captación (promedio)

Mercado Laboral

Tasa de Desempleo (fin de periodo) -[qj -|i j gg 9,6 8.5 9 1

indicadores Sociales

Tasa de pobreza 55 37,2 34.1 32,7 30.6 29.3

En 2014 la economía colombiana tuvo, en términos generales, un comportamiento favorable, con

un crecimiento del 4,6%. En estas condiciones, podemos decir que, Colombia es de los países

que más crece en la región, e incluso, a nivel internacional. Cabe destacar que en este año se

mantuvo el buen dinamismo de la inversión productiva; el entorno macroeconómico favorable,

con una tasa de cambio más competitiva; una tasa de desempleo de un dígito, donde se resalta

que el empleo formal creció más que el empleo informal, y, un nivel de población en situación de

pobreza inferior al 30%. En lo internacional, los avances son igualmente ilustrativos: la inversión

extranjera directa continua generándose, hoy Colombia tiene canales de acceso al mercado

internacional más claros, la Alianza del Pacífico sigue su proceso de consolidación y el país está

trabajando en la adopción de las mejores prácticas de políticas públicas en la búsqueda de su

ingreso a la OECD. Sin embargo, no podemos desconocer que también ha sido un año de

grandes dificultades. El escenario mundial es incierto. El reciente desplome en el precio

internacional de productos básicos, como el petróleo, la desaceleración de la economía china y

94.075

2,9

2.385

13.158

7.034

11.539

14,5

2.436

36,3

31,6

8.8

12.1

288.189

4,3

6.333

39.820

18.446

40.683

24,5

6.899

22,4

28,1

3.2

3.5

333.155

5,9

7.235

56.954

23.276

54.675

27,1

13.234

22.9

24.3

3.7

4.2

369.538

4,0

7.933

60.667

23.652

58.632

27,7

15.823

21.7

25.1

2.4

5.4

378.125

4,2

8.025

58.822

21.724

57.460

27,9

16.199

22.6

24.7

1.9

4.1

376.478

4,6

7.905

54.795

21.724

64.029

30,1

15.500

24 6

24,6

3.6

4.3

5 La ANDI presenta a sus afiliados el informe anual con cifras del año inmediatamente anterior, por lo que esta información es lamás actualizada. Fuente: Dra. Juliana Velásquez Rivera Asistente de la Cámara Sectorial de Algodón, Fibras, Textil, Confecciones.

Página 7 de 31


la tímida recuperación en Estados Unidos y Europa son factores que elevan alarmas. A su vez,

en la región se hizo crítica la situación de países como Venezuela, Argentina y Brasil; en otros

países como Perú, Ecuador y Chile la coyuntura ha sido menos boyante. En el caso particular de

Colombia, si bien se logrará una buena tasa de crecimiento, ésta no es la generalidad de todos

los sectores. En lo sectorial, la industria manufacturera continúa rezagada frente a otras

actividades y frente al PIB total. En efecto, mientras el crecimiento promedio del PIB entre 2000

y 2014 fue 4,2% anual, el PIB industrial apenas creció 0,2%. En 2014 no se logra revertir esta

tendencia y la industria sigue creciendo 4,5 puntos por debajo del PIB. A este complejo entorno

se sumaron los problemas de contrabando e informalidad. Por su parte, los niveles de producción

del sector petrolero fueron inferiores a lo previsto y mientras los costos de exploración y

explotación se han incrementado, los precios del petróleo van en dirección contraria. En 2014,

indicadores que ayudan a predecir el comportamiento futuro del sector, como lo son la inversión

extranjera directa hacia el sector y las exportaciones tuvieron poco dinamismo. El comercio

exterior colombiano tampoco ha sido ajeno a estos problemas. La tímida recuperación de la

economía global, el descenso de los precios de las materias primas a nivel mundial, sumado a

los altos costos que asumen las empresas para producir en Colombia, han propiciado el lento

avance del comercio colombiano. En efecto, para 2014 las exportaciones totales colombianas se

redujeron 3%, de las cuales las industriales cayeron 10%. Se estima que el presente año será un

año difícil. Los factores externos determinarán buena parte de las dificultades. En el 2015 el

crecimiento mundial será bajo, si bien, Estados Unidos se recupera y Europa continuará saliendo

de la crisis; China se desacelerará. A su vez, la situación en Rusia, que depende fuertemente del

petróleo y gas, es francamente preocupante: el crecimiento podría entrar en terreno negativo, la

inflación bordea el 30% anual y se ha registrado una fuerte depreciación del rublo por la salida

de divisas. En América Latina sin duda la situación de Venezuela, se espera que siga

empeorando por la drástica caída del precio del petróleo y la caída de la producción. El panorama

es de inestabilidad macroeconómica en todos sus frentes: la inflación, se especula, es superior

al 60%; la producción es prácticamente inexistente y persisten los altos niveles de escasez. Brasil,

a su vez, registra dos trimestres consecutivos con tasas de crecimiento negativas y en Argentina

se prevé una situación recesiva, a lo que se suman los problemas que enfrenta en el manejo de

su deuda externa. En este contexto, Colombia también se verá impactado por la caída en el precio

del petróleo que afectará el desempeño del sector de hidrocarburos. Además se traducirá en una

fuerte caída en los recaudos tributarios. En lo interno, las mayores dificultades están en el frente

fiscal y en el impacto de la, recientemente aprobada, reforma tributaria sobre la inversión y el

crecimiento. El panorama no es del todo gris, el país continúa sobre la senda de la estabilidad

por la solidez de los fundamentales de la economía; el posicionamiento de Colombia en la región

se ha fortalecido; los esfuerzos del país en la adopción de buenas prácticas son parte de la política

pública; los flujos de inversión extranjera directa continúan entrando al país, aunque a un menor

ritmo; la buena dinámica de la demanda doméstica posiblemente se mantendrá; las

potencialidades de los TLC constituyen una oportunidad, que ahora exige una serie de acciones

que permitan que el empresariado los aproveche plenamente, y, la recuperación de Estados

Unidos, nuestro principal socio comercial, podría traducirse en mayores exportaciones y un mayor

ingreso de remesas. A lo anterior se suma el buen desempeño esperado en obras civiles por la

ejecución de proyectos de PINES y otras obras de mantenimiento y construcción nacionales y

territoriales. El inicio del programa de infraestructura 4G se espera tenga un impacto positivo

hacia finales de año. En el largo plazo los réditos de estas obras se verán reflejados en avances

significativos en competitividad. Con todo lo anterior, el crecimiento de Colombia en el 2015

posiblemente se situará ligeramente por encima del 4%.

CARACTERIZACIÓN Y EVOLUCIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR TEXTIL - CONFECCIÓN

PIB

El PIB del sector Textil - Confección ha tenido un comportamiento variable. Desde

el año 2000 se experimentó un crecimiento estable que logro duplicarse, pasando de 1500

millones de dólares a 3000 millones de dólares de 2000 a 2014.

Página 8 de 31


Vale la pena rescatar la gran evolución dada en 2007, pasando de 2.242 millones de dólares en

2006 a 2.977 millones de dólares en 2007, lo que significa una variación del 32,8% y que se

explica principalmente por el crecimiento del 7,62% de la economía colombiana. El

incremento en 2008 fue del 4% con respecto a 2007, donde se destacó el decadencia del -

3% del subsector Hilados y tejidos de fibras textiles.

En el 2009 la situación para el sector no fue favorable, presentándose un variación del -

21% por efectos de la crisis política y comercial de Colombia con Venezuela, la

revaluación del peso colombiano frente al dólar norteamericano y el incremento de las

importaciones provenientes de Asia.

A partir del año 2010 se evidencia una recuperación que se sostiene hasta el año 2012, siendo

este último el mejor año histórico para el sector. Posteriormente, desde 2013 se

observa una desaceleración económica y para 2014 es marcada la tendencia a la baja

principalmente del subsector Hilados y tejidos de fibras textiles, la cual se explica en gran

parte por el incremento de las importaciones proveniente de países asiáticos.

PIB (Millones de dólares) Sector Teirtiies-Corifeceiones

3Í-B3

■ Tejidos cte punto y ganchite. fsrsrvdas de vesür

m ftrtscsítes textiles, excepte prendas ée. vestir

■ Hiastos e iiiíos;, tejidos de Itaas texáiies makmo afeitada

skh» ¡avm - casa»»: «no

Laparticipación del PIB del sector Textil - Confección en el total del PIB industrial ha sido

decreciente durante los últimos años. En el 2000 la participación total del sector

correspondía era del 11,6% y hasta el año 2008 su disminución fue sostenida. Desde el

2009 se evidencia un estancamiento y actualmente la participación del total del sector es del

7,5%.

% Participación en el f*IB de la Industria del Sector "Textil-Confecciones

12,0

8.0

O,£3

PRODUCCIÓN

Página 9 de 31


La dinámica de la producción en el sector tuvo una tendencia al alza hasta el año 2012,

con excepción de 2009 donde se experimentó una caída del -17% con respecto al año anterior.

Estimando las cifras para 2013 y 2014 con base en las variaciones presentadas en la

Encuesta Mensual Manufacturera del DAÑE, encontramos una disminución generalizada

en los subsectores. Para el 2014 el total de la producción fue de 4.924 millones de

dólares, es decir, 5,6% menos que el año anterior. El comportamiento de la producción

de hilatura es preocupante, ya que en 2014 tiene una variación del -11% en comparación

con 2013.

Producción Sector Textil-Confección

Millones de

8.000

5.000

sh Iv

VENTAS

Las ventas en el año 2014 alcanzaron los 5.315 millones de dólares, lo que representa

un decrecimiento del -2,6% con respecto a 2013. La caída más dramática en ventas

fue en el subsector Hilatura, que disminuyo el -10%, seguido por prendas de vestir con

el -2%. El caso de Tejidos y artículos de punto y ganchillo es contrario, mientras su

producción cayó el -2%, sus ventas incrementaron 2%.

Ventas Sector Textil - Confección

Mitones, de dólares

2.Ü08

1.000

8 8 8 8 8 8 8S 8rs¡ íni <N

■ Prerjdas de vestir

s* Tejidos y artfeukss de punta y garshMto y otras prostestas terfíes■ ^natura,, tejedura y aeaftsdo de {utxiyclos teKíifes

Su*Es»E-

Página 10 de 31


Comercio exterior sector Textil - Confección

Millones de dólares

CLASIFICACIÓN CIIU 2010 2011

EXPORTACIONES

Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles 118

Tejidos y art. de punto y ganchillo y otros 358

Prendas de vestir 543

TOTAL 1.019

IMPORTACIONES

Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles 638

Tejidos y art. de punto y ganchillo y otros 394

Prendas de vestir 264

TOTAL 1.296

PRODUCCIÓNHilatura, tejedura y acabado de productos textiles 1.158

Tejidos y art. de punto y ganchillo y otros 1.276

Prendas de vestir 2.557

TOTAL 4.991

CONSUMO APARENTE

Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles 1.677

Tejidos y art. de punto y ganchillo y otros 1.312

Prendas de vestir 2.277

TOTAL 5.267Fuente: DAÑE - Cálculos: ANDI

BALANZA COMERCIAL

152

412

536

1.101

861

616

450

1.928

1.313

1.352

2.887

5.552

2.022

1.556

2.801

6.379

139

410

581

1.130

2013

101

375

503

979

836 789

664 677

583 607

2.083 2.073

1.181 1.019

1.420 1.389

3.027 2.808

5.629 5.216

1.879 1.708

1.673 1.691

3.029 2.911

6.581 6.310

86

333

446

865

876

733

647

2.256

920

1.358

2.646

4.924

1.710

1.758

2.846

6.315

-14,4%

-11,2%

-11,4%

-11,6%

11,0%

8,4%

6,5%

8,8%

-9,7%

-2,2%

-5,8%

-5,6%

0,1%

4,0%

-2,2%

0,1%

Hasta el año 2009 Colombia sostuvo una balanza comercial superavitaria. Sin embargo

en 2010 inicio un comportamiento deficitario debido a factores como; la crisis económica

internacional, la revaluación del peso y la interrupción parcial de las exportaciones hacia

Venezuela.

El sector Textil - Confección en 2014 exporto un total de 895 millones de dólares,

registrando así una variación del -10% en comparación con 2013. Por su parte, las

importaciones alcanzaron los 2.502 millones de dólares con una variación del 8% con

respecto al año anterior, dando como resultado un déficit de 1.608 millones de dólares.

Balanza comercia!

eso e«s

Í23«i ^^ «4 "j*™ ^H ^H ^m

2OOO 2DO1 2GO2 2OCf» 2O04 2O0S 2OD6 2»S?

Página 11 de 31


EXPORTACIONES

A partir 2009 las exportaciones colombianas del sector Textil — Confección han tenido

una tendencia a la baja. Comparando 2008 con 2014, se evidencia una variación negativa del

57%.

Es importante señalar que este sector representa el 1,6% de las exportaciones totales

de Colombia, el 9,5% de las exportaciones manufactureras y el 5,6% de las no tradicionales.

Toíal sector Textil - Confección

2.500

2.084

865

2Q0Q 2Q01 2002 2003 2004 2005 2006 2D0? 2G08 2009 2010 2011 20i2 2013 2014

El total de las exportaciones en 2014 fueron de 895 millones de dólares, de los cuales 593

millones corresponden a confecciones, 242 millones a tejidos, 45 millones a hilados y 14 millones

a fibras.

Las exportaciones de confecciones corresponden el 9,6% a pantalones de denim para

hombres o niños, el 8,5% a pantalones de denim para mujeres o niñas y el 8,1% a

sostenes. En el caso de los tejidos, el 17,3% son tejidos de punto y el 7,2% telas

impregnadas o recubiertas. Las exportaciones de hilados son encabezadas con el 24,9%

por los demás hilados de alta tenacidad de nailon, seguido con el 13.9% por hilados

texturados de nailon. El 56,1% de las exportaciones de fibras son fibras discontinuas de

poliéster y el 27,5% es algodón sin cardar ni peinar.

Página 12 de 31


Principases destinos de las exportaciones según subsector en 2014

BXAOCH "^ LOS DEMÁS2% , .. 2%

cata

Fiarse. BM- CsSaian ¿s»

TASA DE APERTURA EXPORTADORA

Teniendo en cuenta que la tasa de apertura exportadora se conoce como el porcentaje

de la producción colombiana que se exporta, en la siguiente gráfica se muestra que

proporción de la producción está dirigida a satisfacer la demanda externa.

IMPORTACIONES

Históricamente las importaciones colombianas del sector Textil - Confección han tenido

una tendencia al alza, con excepción de 2009 donde se dio una reducción del -18%

comparado con 2008. A partir 2010 las importaciones continuaron su crecimiento, y fue

en 2011 cuando su variación alcanzo el aumento más significativo, 46% con relación al

año anterior. En 2014 el crecimiento fue del 8%, teniendo mayor variación positiva las

materias primas.

El total de las importaciones del sector representan el 5% de las importaciones

manufactureras y el 4% del total importado en el país.

El total de las importaciones en 2014 corresponden a 2.502 millones de dólares, un 8%

más que el año anterior, de los cuales 910 millones son confecciones, 1.012 millones

tejidos, 466 hilados y 115 millones fibras.

Página 13 de 31


Las importaciones de confecciones corresponden en un 5,2% a pantalones de denim para

mujeres o niñas y en 4,5% a camisas y blusas para mujeres o niñas. En el caso de los

tejidos, el 12,8% de lo importado son Tejidos de mezclilla ("denim"). Las importaciones

de hilados corresponden en un 14% a hilados texturados de poliésteres y en 12% a Los

demás hilados de fibras discontinuas de poliéster. El 53,2% de las importaciones de fibra

se refieren a algodón sin cardar ni peinar, seguido con el 12% por fibras con título inferior

a 1.7 decitex.

Teniendo en cuenta la información reflejada en la coyuntura internacional del sector textil y la

solidez de la economía colombiana, se puede concluir que en el país contamos con un alto nivel

de producción textil y manufacturera lo cual permite obtener calidad, precio justo y cumplimiento

en la adquisición de los uniformes.

La diversificación en las empresas manufactureras nacionales, garantiza la presentación de

oferentes en el momento de abrir el proceso de contratación reduciendo las posibilidades de

recurrir a importaciones o productos extranjeros.

6.2. ANÁLISIS REGULATORIO

Teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del contrato a celebrar, las normas aplicables a esta

contratación están basadas en la Ley 80 de 1993, "por la cual se expide el Estatuto General de

Contratación de la Administración Pública", la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015.

Adicional a lo anterior, la legislación colombiana protege a los consumidores, por lo que en todo

caso se aplicará lo establecido en la Ley 1480 de 2011 "Pormedio de la cual se expide el Estatuto

del Consumidor y se dictan otras disposiciones".

De otro lado, al interior de la Entidad, está necesidad debe ser satisfecha por la División

Administrativa. En efecto, el Decreto 262 de 2000 "Por el cual se modifican la estructura y la

organización de la Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio

Público; el régimen de competencias interno de la Procuraduría General; se dictan nomias para

su funcionamiento; se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la Nación, el

de inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las diversas situaciones

administrativas a las que se encuentren sujetos" en su artículo 181 establece que "Los servidores

de la Procuraduría General que tengan una remuneración mensual igual o inferiora dos (2) veces

el salario mínimo legal vigente, tienen derecho a que la entidad les suministre cada seis (6)

meses, en forma gratuita, un parde zapatos y un vestido de labor. (...)", los que para este proceso

de selección son 107 de conformidad con la información que sobre el particular suministró el

Grupo de Almacén e Inventarios a la División Administrativa mediante oficio GAEI No. 000085 del

23 de abril de 2015.

De igual forma se contempla lo establecido en la Ley 9 de 1979, "Por la cual se dictan medidas

sanitarias", en su Título III denominado Salud Ocupacional establece en el artículo 80 que" Para

preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones la presente Ley

establece normas tendientes a:

a. Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de

trabajo;

b. Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos,

biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o colectiva

en los lugares de trabajo;

c. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo;

d. Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados por

las radiaciones;

Página 14 de 31


e. Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes

de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de sustancias

peligrosas para la salud pública.

Y lo establecido en la Resolución 2400 de 1979, título IV, capítulo I DE LA ROPA DE TRABAJO,

artículo 170 establece: En todos los establecimientos de trabajo se suministrara a los trabajadores

ropa de trabajo adecuada según los riesgos a que estén expuestos, y de acuerdo a la naturaleza

del trabajo que se realice. Las ropas de trabajo deberán ajustar bien; no deberán tener partes

flexibles que cuelguen, cordones sueltos, ni bolsillos demasiado grandes.

Análisis del IVA

De conformidad con lo establecido en el artículo 468 del Estatuto Tributario, modificado por el

artículo 26 de la Ley 633 de 2000 "La tarifa general del impuesto sobre las ventas es del dieciséis

por ciento (16%), la cual se aplicará también a los servicios, con excepción de los excluidos

expresamente". Después de realizar la consulta en el estatuto tributario y de las diferentes

exenciones que este posee se deduce que la presente contratación no se encuentra en ninguna

de ellas y por tal razón, la compraventa de dotación de Ley y uniformes para los funcionarios de

la Entidad esta cobijada por la tarifa general del impuesto sobre las ventas del dieciséis por ciento

(16%), concepto que se tendrá en cuenta para el estudio de mercado y ejecución del contrato.

6.3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA

6.3.1. ESTUDIO DE LA DEMANDA

6.3.1.1. Histórico en la Procuraduría General de la Nación

En atención a que las prendas del uniforme y calzado de labor Dotación - Ley deben ser

entregadas a los funcionarios que tiene derecho a ella, dos (2) veces al año, con el fin de estudiar

la modalidad de contratación utilizada por la Entidad para satisfacer la necesidad planteada, se

verificaron los procesos adelantados durante los tres (3) últimos años así:

Año

Contratante

Proceso de Selección

Modalidad de

Selección

Objeto del contrato

Numero de referencia

para la compra

2014 2013 2012 2012

CMC No. 024

Contratación de Mínima

Cuantía

Seleccionar al oferente

que entregue a titulo de

compraventa ropa para

caballero, ropa para

dama, calzado para

dama, calzado para

caballero y uniformes -

Dotación de Ley para los

servidores de la

Procuraduría General

de la Nación que tienen

este derecho y

uniformes para los

funcionarios que por

cumplimiento de sus

funciones asi lo

requieran.

115 Mujeres

CMC No. 048

Contratación de

Mfnima Cuantía

seleccionar al

oferente que entregue

a titulo de

compraventa ropa

para dama - lote 1 y

uniformes - lote 2,

dotación de ley para

servidores de la


de la Nación que

tienen este derecho

según lo establecido

en el articulo 181 del

decreto ley 262 de

2000, a nivel

nacional.

150 Mujeres

CMC No. 041

Contratación de

Mínima Cuantía

Seleccionar al

oferente que entregue

a título de

compraventa

uniformes como

dotación de ley para

los servidores de la


de la Nación que

tienen derecho según

lo establecido en el

articulo 181 del

Decreto 262 DE 2000,

a nivel nacional.

177 Mujeres

CMC No. 026

Contratación de Mínima

Cuantía

Selección del oferente

que entregue a título de

compraventa vestuario

para dama como

dotación de Ley para las

servidoras de la


de la Nación que tienen

este derecho según lo

establecido en el

articulo 181 del decreto

ley 262 de 2000, a nivel

nacional.

55 Mujeres

Página 15 de 31


Valor del contrato

Forma de Pago

Plazo del contrato

Oferentes

participantes en el

proceso de selección

CONTRATISTA

Condiciones de

experiencia mínimas

exigidas al oferente

Aspectos evaluables

de la oferta

Garantías exigidas

Sanciones

18 Hombres

$17,973,799

Único pago equivalente

al 100%, contra entrega

de los elementos y

conforme a las lista de

precios unitarios

ofertados por el

contratista

8 días hábiles

Exportaciones Prendas

de Vestir Dulce Pecado

S.A.S., Sebastian

Arango Corrales y Nidia

Beatriz Sánchez

Sebastian Arango

Corrales

Nidia Beatriz Sánchez

Hasta dos (2) contratos

celebrados y ejecutados

con entidades públicas o

privadas relacionadas

con el objeto del

proceso contractual.

Menor precio

Cumplimiento 20%

Calidad de los bienes

20%

Pago de salarios,

prestaciones sociales e

indemnizaciones 5%

No

25 Hombres

$30.375.777

Único pago una vez

entregado el total del

suministro y recibido

a satisfacción del

supervisor

45 días calendario

Manufacturas la fe E

U, Pizantex S.A.,

Carlos Alberto

Ramirez Riveros,

Diam y Cia S en C,

Ornar Vanegas Nieto,

Arturo Calle S.A.S.,

Gescom Ltda, Studio

GX2 S.A.S.

Manufacturas Creare

S.A.S

Pizantex S.A.

Studio GX2 S.A.S.

Hasta dos (2)

contratos celebrados

y ejecutados con

entidades públicas o

privadas,

relacionados con el

objeto del proceso

contractual.

Menor precio

Cumplimiento 10%


20%

Pago de salarios,

prestaciones sociales

e indemnizaciones

5%

No

23 Hombres

$19.256.000

Único pago una vez


suministro y recibido

a satisfacción del

supervisor

A 31 de diciembre de

2012

DIAM & CIA S EN C,

Nelson Vilman Murcia

Cortes

DIAM & CIA S EN C

Hasta dos (2)

contratos celebrados

y ejecutados con

entidades públicas o

privadas,

relacionados con el

objeto del proceso

contractual.

Menor precio

Cumplimiento 30%


30%

No

$11.507.000

Único pago una vez


suministro y recibido a

satisfacción del

supervisor

10 días hábiles

Estudio GX2 S.A.S.

Nelson Vilman Murcia

Estudio GX2 S.A.S.

Hasta dos (2) contratos

celebrados y ejecutados

con entidades públicas o

privadas, relacionados

con el objeto del

proceso contractual.

Menor precio

Cumplimiento 30%


30%

No

Teniendo en cuenta los procesos de selección llevados a cabo en los años 2013 y 2014 y, los

contratos que se firmaron de los mismos, se establecen los precios unitarios de compra de

dotación de dichos años para los siguientes elementos:

DESCRIPCIÓN

Uniforme para dama, en tela antifluido, composición 100%

poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos al frente,

pantalón bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría

General de la Nación en la parte superior izquierda de la

blusa, en color azul oscuro con franjas blancas alrededor de

la manga, tallas S, M, L, XL, XXL

Uniforme para caballero, en tela antifluido, composición

100% poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos al frente,

pantalón bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría

General de la Nación en la parte superior izquierda de la

U/MED

UNIDAD

UNIDAD

VALOR

UNITARIO

(incluido IVA)

AÑO 2014

$47.800,00

$47.800,00

VALOR

UNITARIO

(incluido IVA)

AÑO 2013

$45.000,00

$45.000,00

Página 16 de 31


blusa, en color azul oscuro con franjas blancas alrededor de

la manga, tallas S, M, L, XL, XXL

Del análisis efectuado a los contratos ejecutados por la entidad, durante las tres vigencias

correspondientes a los años 2012, 2013 y 2014, se obtiene la siguiente información:

Los procesos de contratación que se han realizado en la entidad han sido bajo la modalidad de

contratación de mínima cuantía, el tipo de contrato ha sido compra venta. Para el presente

proceso de contratación se aplicará la mínima cuantía en atención al presupuesto oficial, y se

mantendrá el tipo de contrato, clasificando los elementos en un solo lote (uniformes). En cuanto

al pago, se realiza un único pago dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la radicación

de la factura, una vez se haya recibido a satisfacción la totalidad de los bienes objeto del contrato,

condición que se mantendrá para el presente proceso de selección.

La Entidad con el fin de amparar los perjuicios derivados contractualmente y

extracontractualmente ha solicitado como garantías las correspondientes al cumplimiento.

No ha existido ninguna sanción y todos los contratos se han recibido a satisfacción.

Respecto a la experiencia mínima solicitada en los procesos de selección, ha sido de hasta

máximo dos (2) certificaciones de contratos celebrados con entidades públicas u otros clientes

relacionados con el objeto del proceso contractual, indicando su monto y cuya fecha de

terminación no podrá ser superior a seis (6) años anteriores a la fecha de cierre del proceso de

selección.

6.3.1.2. Histórico de otras entidades

Teniendo en cuenta el objeto contractual, se consultaron procesos de otras entidades utilizando

la página del SECOP:

Entidad

Modalidad de

contratación

No. Contrato

Fecha

Objeto

Valor

ARMADA NACIONAL

DE LA REPÚBLICA

DE COLOMBIA

Selección Abreviada

de Menor Cuantía

152-CBN1-ADBN1-

DPBN1-2014

11 de abril de 2014

Suministro de vestido y

calzado de labor para

la dotación del

personal civil de FNC,

GUCA, EANCAR,

ESCUG, BIM12,

BIM13ylaBaseNaval

A.R.C.

$302,708,534,28

ARCHIVO GENERAL

DE LA NACIÓN

Selección Abreviada

de Menor Cuantía

146-2014

26 de junio de 2014

Suministro de

dotación de Ley,

según

especificaciones

técnicas, para los

funcionarios del

Archivo General de la

Nación, que tienen

derecho de

conformidad con las

normas legales

vigentes, durante la

vigencia 2014.

$23,561,803,00

SECRETARIA DE

GOBIERNO DE

BOGOTÁ

Subasta

1623-2013

19 de diciembre de

2013

Entregar bonos

intercambiables por

vestuario para

conductores y

personal

administrativo con

derecho a dotación

de la Secretaría

Distrital de

Gobierno.

$32,898,000,00

AUDITORIA

GENERAL DE LA

REPÚBLICA

Contratación Mínima

Cuantía

C-42-12

11 de mayo de 2012

Suministro de tres (3)

dotaciones de

calzado, para seis (6)

funcionarios de la

Auditoría General de

la República, según

las especificaciones

establecidas por la

Entidad, durante la

vigencia 2012.

$4,696,504

COMISIÓN

NACIONAL DE

TELEVISIÓN

Contratación

Mínima Cuantía

30

05 de marzo de

2012

La Comisión

Nacional de

Televisión

requiere contratar

el suministro de la

dotación para los

conductores y

auxiliar de

servicios

generales de la

Entidad.

$5,335,200

Página 17 de 31


Oferentes

Contratista

Forma de pago

Condiciones

de experiencia

minimas

exigidas al

oferente

Garantías

exigidas

Sanciones

UNIFORMES DE LA

COSTA LTDA.,

VESTIMOS DEL

CARIBE LTDA.,

CONFECCIÓN EL

INDUSTRIAL LTDA.,

SUMINISTRO &

DOTACIONES ORION

E.U., UNIFORMES Y

SUMINISTROS

S.A.S.,

HERRAMIENTAS Y

SEGURIDAD

INDUSTRIAL SAS. y

DISTRIBUCIONES

OMAR ORREGO S.A.

VESTIMOS DEL

CARIBE LTDA.

Pagos Parciales,

acuerdo actas de

recepción parcial de

los bienes suscrita por

el supervisor.

Cuatro (4) contratos

suscritos y ejecutados

dentro de los últimos

cuatro (04) años

anteriores, contados a

partir de la fecha de

cierre para la provisión

de los bienes que

constituyan el objeto

del presente proceso

de contratación

identificados con el

clasificador de bienes

y servicios en el tercer

nivel y cuya sumatoria

den un valor igual o

superior a: Vestuario

279 SMMLV; Calzado

257 SMMMLV...

Cumplimiento 10%


10%

Pago de salarios,


e indemnizaciones

laborales 5%

NO

MANUFACTURAS LA

FE E.U. Y

CREACIONES

MONALISA LTDA.

MANUFACTURAS LA

FE E.U.

3 pagos contra

entrega

Dos (2) contratos

identificados con el

código de Clasificador

de bienes y servicios

de Naciones Unidas

correspondiente al

Grupo(s) ofertado(s),

cuyo valor individual o

sumado sea igual o

superior al valor del

contrato.

Cumplimiento 20%


20%

Pago de salarios,


e indemnizaciones

laborales 5%

NO

JILBER ORLANDO

BLANCO FORERO,

LUZ MARINA

SÁNCHEZ

RODRÍGUEZ,

INVERSIONES

UNIDAS DE

COLOMBIA S.A.S.,

INVERSIONES

GIRATELL SCA,

MANUFACTURAS

CREARE SAS Y

MANUFACTURAS

LA FE EU.

BLANCO FORERO

JILBER ORLANDO

Único pago, contra

entrega de la

totalidad de los

bonos y recibido a

satisfacción del

Supervisor del

contrato

Tres (3)

certificaciones de

contratos iniciados y

ejecutados en su

totalidad durante los

últimos tres (3) años

anteriores a la fecha

del cierre que

sumen, como

mínimo, la

experiencia exigida.

Cumplimiento 20%

Calidad de los

bienes 20%

NO

INVERSIONES

GIRATEL S.C.A.,

SYSCO S.A.S.,

ALMACEBNES DE

VESTIDOS

DGERARD Y

ALMACENES

CHARLESTON

MARTHA LUCIA

GASPAR

3 pagos contra

entrega

Acreditar la

celebración, ejecución

y terminación de dos

(2) contratos

celebrados con

entidades públicas u

otros clientes cuyo

objeto sea la venta o

suministro de dotación

de los bienes

descritos en la ficha

técnica. Cuyo valor

deberá ser igual o

mayor al valor del

presupuesto oficial de

este proceso.

Cumplimiento 10%


10%

NO

ZORAIDA GÓMEZ

TOCASUCHE,

INVERSIONES

GIRATELL LTDA.

S.C.A., ARTURO

CALLE SAS Y

JILBER

ORLANDO

BLANCO

FORERO/ALMAC

ENES

CHARLESTON

ZORAIDA GÓMEZ

DE TOCASUCHE

Único pago una

vez entregado el

total del suministro

y recibido a

satisfacción del

supervisor

Dos (2)

certificaciones de

contratos

ejecutados y cuyo

objeto se

relaciones con el

del presente

proceso

contractual

durante los últimos

dos (2) años con

respecto a la

fecha de apertura

del presente

proceso y cuya

sumatoria sea

igual o superior al

presupuesto oficial

del presente

contrato.

Cumplimiento 20%

Calidad de los

bienes 20%

Pago de salarios y

prestaciones

sociales 5%

NO

De la revisión hecha al portal único de contratación SECOP se observa que:

• En la adquisición de los elementos objeto del proceso de selección se unen el vestido y

calzado para los funcionarios que por Ley tienen derecho a ella.

• La adquisición de los uniformes, calzado y vestuario labor Dotación - Ley, se efectúa por

parte de otras Entidades Estatales mediante el proceso de selección abreviada con

subasta inversa o mínima cuantía, según el presupuesto; la Armada Nacional de la

Página 18 de 31


República de Colombia y el Archivo General de la Nación adelantaron la compraventa

mediante la selección abreviada de menor cuantía.

• En la mayoría de los procesos el factor para escoger la mejor oferta a la Entidad es el

menor precio.

• Se exigen garantías que amparen el cumplimiento de las obligaciones derivadas del

contrato.

Comparando la revisión de los procesos contractuales de otras entidades públicas se puede

concluir que la modalidad de selección adoptada por la Entidad guarda relación con respecto a

la de otros organismos del Estado, la forma de pago que se adoptará será la de entrega a entera

satisfacción de los bienes objeto del contrato y el plazo de ejecución del mismo.

Todas las Entidades revisadas en el SECOP, con el fin de amparar los perjuicios derivados

contractualmente han solicitado como garantías las correspondientes al cumplimiento, calidad de

los bienes, de salarios, indemnizaciones y prestaciones sociales.

No se observa ninguna sanción y todos los contratos se recibieron a satisfacción. La mayoría de

entidades solicitan la acreditación de experiencia equivalente en la ejecución de contratos cuyo

objeto sea similar al objeto a contratar y el monto corresponda al valor del presupuesto oficial.

6.3.2. ESTUDIO DE LA OFERTA

Con el fin de estudiar el sector que ofrece los bienes objeto del contrato, la Entidad estructuró

una lista con los posibles oferentes identificando a los comerciantes que contemplan dentro de

su actividad económica la venta de uniformes.

Para la realización del estudio de mercado, se solicitaron cotizaciones a 10 empresas, las cuales

se relacionan en el siguiente cuadro y entre las cuales se encontraban empresas de ropa unisex,

ropa para hombre, ropa para mujer y especializadas en dotaciones empresariales, para tener un

amplio margen de comparación.

No.

1

2

3

4

5

6

7

8

g

10

EMPRESA

DISONTI

DOTACIONES MERCY

MACONGA S. EN C.

CREACIONES MONALISA

MAS DOTACIONES Y CÍA. LTDA.

INVERSIONES AVELLA Y CÍA LTDA.

INVERSIONES GIRATELL GIRALDO S.C.A.

DOTACIONES E INVERSIONES AM&CIA S EN C

INNOVAR UNIFORMES S.A.S.

ZANTOS UNIFORMES

PRESENTA COTIZACIÓN

SI

NO

NO

NO

NO

SI

NO

NO

SI

NO

6.3.2.1 CONOCIMIENTO DE LOS COTIZANTES

A continuación, se presenta la información obtenida vía telefónica por parte de los cotizantes con

posterioridad a la fecha de presentar su oferta para el estudio de mercado, información que fue

solicitada por la Entidad a través del correo electrónico remitido para la cotización respectiva.

Página 19 de 31


Tiempo de

existencia oferente

Calidad de

Mipyme

Experiencia

general

Experiencia

especifica

Régimen tributario

DISONTI

3 años

Mediana

empresa

5 años

3 años

Simplificad

0

INVERSIONE

S AVELLA

50 años

Grande

empresa

57 años

50 años

Común

INNOVAR

UNIf-UKMt:

S

2 años

Pequeña

Empresa

2 años

2 años

Común

De la información obtenida en la página del SECOP y cotizaciones recibidas, se encontró que los

posibles oferentes son pequeñas empresas cuya actividad comercial se relaciona con la venta

de prendas de vestir y uniformes.

6.4 ANÁLISIS DEL MERCADO

Luego de revisados los precios cotizados por las empresas antes mencionadas, y verificados los

valores unitarios pagados por la entidad a finales de los años 2013 y 2014 para cada uno de los

elementos que hacen parte del objeto del estudio, los cuales se encuentran en el numeral

5.3.1.1., del presente documento, verificando que guardan relación entre sí, para establecer el

valor del presupuesto e tienen en cuenta las cotizaciones presentadas y el valor pagado en el

2014.

Dado lo anterior para poder establecer el presupuesto se promediaron los valores unitarios

incluidos IVA, de las cotizaciones presentadas para cada ítem, tal como se indica en el siguiente

cuadro:

Página 20 de 31

PROCURADURÍA

GENERALDEU

NACIÓN

ESTUDIODEMERCADO

LOTENo.

1-UNIFORMES

ÍTEM

1 2

CANT.

210

25

DESCRIPCIÓN

Uniformeparadama,en

tela

anti

flui

do,

composición100%

poliester,blusamanga

cortacondos

bols

illo

sal

frente,pantalón

botarectacon

bolsillos,

logode

la

ProcuraduríaGeneralde

laNaciónen

la

partesuperiorizquierdade

lablusa,encolor

azuloscuroconfranjasblancasalrededor

de

lamanga,

tall

asS.

M.

L.XL,XXL

*

Unfformeparacaballero,en

telaan

tifl

uido

,

composición100%

poliester,blusamanga

cortacondos

bols

illo

sal

frente,pantalón

botarectacon

bolsillos,

logode

la

ProcuraduríaGeneralde

laNaciónen

ta

partesuperiorizquierdade

lablusa,encolor

azuloscuroconfranjasblancasalrededor

de

lamanga,

tall

asS,

M,

L.XL,XXL

*

VALORTOTAL

INNOVARUNIFORMES

VALOR

UNITARIO

$54.900

$54900

IVA

$8.784

$8.784

VALORCON

IVA

$63.684

$63.684

VALOR

TOTAL(IVA

Incluido)

$13.373.640

$1.592100

$14.965.740

DISONTI

VALOR

UNITARIO

$70.000

$70.000

IVA

$11.200

$11.200

VALOR

CONIVA

$81.200

$81.200

VALOR

TOTAL(IVA

Incluido)

$17052.000

$2.030.000

$19.082.000

INVERSIONESAVELLAYCÍALTDA

VALOR

UNITARIO

$42.000

$42.000

IVA

$6.720

$6.720

VALORCON

IVA

$48.720

$48.720

VALORTOTAL

$10.231.200

$1.218.000

$11.449.200

PRECIO

CONTRATADO

AÑO2014

$47.800

$47.800

PROMEDO

$60.351

$60.351

VALORTOTAL

(IVA

Incluido)

$12.673.710,00

$1.508.775,00

$14.182.«8S,00

PRESUPUESTOESTIMADO

14.1

82.4

86,0

0|

Página21de31


6.5 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

Con el análisis de los cuadros anteriores se estableció que el presupuesto oficial requerido para

este proceso y en la presente vigencia, es hasta por la suma de CATORCE MILLONES CIENTO

OCHENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS ($14.182.485,00),

incluido el valor del IVA, y demás impuestos a que haya lugar.

Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al

indicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven

de dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio

contractual.

Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los

costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás

emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica

7. ASPECTOS VERIFICABLES

7.1 CONDICIONES DE EXPERIENCIA

Teniendo en cuenta el objeto del contrato que se pretende ejecutar, y conforme a su justificación,

el proponente deberá diligenciar en el Anexo de Experiencia Requerida, hasta dos (2) contratos

celebrados y ejecutados con Entidades Públicas o Privadas relacionadas con el objeto del

proceso de selección y cuya sumatoria corresponda al valor del presupuesto oficial total de

CATORCE MILLONES CIENTO OCHENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y

CINCO PESOS ($14.182.485.00), incluido el valor del IVA, y demás impuestos a que haya lugar,

así:

Lote

1

Descripción

UNIFORMES

TOTAL

Valor

$14.182.485,00

$14.182.485,00

Incluido el valor del IVA y demás impuestos a que haya lugar. De manera adicional deberá incluir

en el mismo anexo la siguiente información:

• Nombre de la entidad o empresa contratante, dirección, teléfono, correo electrónico y

nombre de la persona que expide dicha información.

• Número, fecha de suscripción e iniciación. La suscripción e iniciación del respectivo

contrato debe ser posterior al 1o de enero de 2008. No se considerarán aquellos que

hayan sido suscritos e iniciados con fechas anteriores.

• Objeto del contrato: igual o similar al objeto del presente proceso contractual. Se entiende

por igual o similar la venta de prendas de vestir y dotación.

• Fecha de iniciación del contrato. Debe ser posterior al 1 ° de enero de 2008.

• Fecha de finalización del contrato: Todos los contratos certificados deben encontrarse

terminados a la fecha de cierre de la Selección de Mínima Cuantía.

• Valor de los contratos: Los contratos sumados deben acreditar un valor de CATORCE

MILLONES CIENTOS OCHENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO

PESOS ($14.182.485,00) incluido el valor del IVA, y demás impuestos a que haya lugar.

La Entidad no acepta que cada renovación automática de un contrato se cuente como un nuevo

contrato, en razón que el contrato es uno solo y el hecho de prorrogarlo o adicionarlo no significa

que se celebre un nuevo negocio contractual. De esta forma su cumplimiento se verifica desde el

inicio hasta la culminación del mismo, entendiendo que ha finalizado cuando ha terminado su

última renovación.

Página 22 de 31


En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los

integrantes debe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato con el lleno de

requisitos establecidos en este numeral. Salvo lo relativo al valor del contrato, ya que éste se

puede acreditar en conjunto.

Si los documentos presentados por el proponente no precisan el número de SMMLV, la entidad

los calculará, utilizando el valor del salario para la época de la terminación del contrato que se

esté relacionando, proyectado a valor presente. El valor de los salarios mínimos mensuales

legales vigentes que se tendrán en cuenta, será el valor del salario para la época de la terminación

del contrato actualizado a valor presente.

En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el

porcentaje de participación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe discriminarse

en pesos colombianos y será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia

teniendo en cuenta lo señalado en este numeral. Así mismo, en caso de personas jurídicas

cuando no tengan más de tres (3) años de constituidas, se les podrá acumular la experiencia de

los accionistas, socios o constituyentes, de acuerdo con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015,

artículo 2.2.1.1.1.5.2., numeral 2, literal 2.5.

En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial,

debe tomar para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que

le hayan asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el

certificado del contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que

así lo acredite.

LAS CERTIFICACIONES DEL CONTRATANTE, LAS COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE

LIQUIDACIÓN, REFERENCIAS COMERCIALES, ETC., SE ACEPTARÁN COMODOCUMENTOS ACLARATORIOS.

La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes a

través de las certificaciones. En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en las

certificaciones, la Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el

término establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas.

En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán allegar el formato e incluir

en el nuevo contrato para acreditar este requisito, siempre y cuando cumplan con los

requerimientos exigidos por la Entidad en este numeral y los contratos se encuentren concluidos

antes de la fecha de cierre del proceso.

Justificación del requerimiento de experiencia

Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente para atender el objeto del contrato, se

considera que las condiciones exigidas en cuanto al número, el alcance de éstos, la fecha a partir

de la cual se acredita la experiencia y la condición de estar terminados, es adecuada y

proporcional al tiempo de existencia de las empresas y al contrato que se pretende suscribir. No

se aceptan contratos en ejecución, por cuanto para la Procuraduría General de la Nación es

importante conocer las condiciones en que efectivamente se cumplieron los negocios jurídicos

relacionados.

Se pudo constatar además que, de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por las

personas que allegaron cotización para el estudio del mercado, los posibles oferentes cumplen

con los requerimientos. En consecuencia, del análisis efectuado, se tiene que estas condiciones

no limitan la libre concurrencia y garantizan la idoneidad requerida por la Entidad.

Página 23 de 31


Se requiere que los contratos hayan sido suscritos dentro de los seis (6) años anteriores al cierre

del proceso, al considerar que es un periodo de tiempo que respeta las condiciones de creación

y experiencia de las empresas que componen el sector, garantizando la pluralidad de oferentes.

8. ENTREGA DE MUESTRAS, CATÁLOGOS Y FICHAS TÉCNICAS

El proponente deberá presentar con su oferta, muestras de cada una de las prendas

relacionadas en la propuesta, así como los catálogos y fichas técnicas (expedida por los

fabricantes de los textiles) por cada uno de los elementos cotizados, los cuales deben

corresponder a las características consignadas en los respectivos anexos del pliego de condiciones.

En caso que el proponente no los allegue (muestras, catálogos y fichas técnicas) con su

propuesta, o los mismos no se encuentren de acuerdo con lo señalado en el pliego de

condiciones, serán solicitados por la entidad, para lo cual el proponente contará con el término

señalado en el cronograma, que para el efecto se establezca en la invitación pública.

Las muestras catálogos y fichas técnicas deberán estar debidamente marcados y rotulados.

Se verificará que las muestras correspondan a los catálogos y fichas técnicas presentadas, así

como a las especificaciones técnicas mínimas establecidas por la entidad en el Anexo No.1

Especificaciones técnicas mínimas.

9. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo para la ejecución del contrato será de quince (15) días hábiles contados a partir de la

fecha en la que el supervisor entregue al contratista el listado de las tallas según corresponda, lo

que ocurrirá dentro de los tres días siguientes a la suscripción del acta de inicio, que a su vez se

suscribirá, previo cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución del contrato. El acta

de inicio se debe firmar durante los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de firma del

contrato6. Sin sobrepasar el 31 de diciembre de 2015.

10. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA

CONTRATACIÓN

Para atender el costo del contrato que resulte del proceso de selección, se dispone de recursos

amparados con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 45815 del 23 de junio de 2015,

por valor de TREINTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL

QUINIENTOS VEINTISÉIS PESOS CON TREINTA CENTAVOS ($34.697.526,30), expedido

por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la Procuraduría General de la

Nación y previsto en el Plan de Adquisiciones según el Certificado No. 2015-061 del 23 de Junio

de 2015 expedido por el Administrador del Plan.

11. OTROS ASPECTOS

11.1 FORMA DE PAGO

La Procuraduría realizará el pago del valor del contrato total, en un único pago equivalente al

100%, contra entrega de los elementos, y conforme a la lista de precios unitarios ofertados por el

contratista.

El pago se efectuará dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que la

supervisión del contrato radique definitivamente la factura en la División Financiera al Grupo de

Cuentas de la Procuraduría General de la Nación, con los respectivos soportes, previa revisión y

aprobación de los documentos entregados por el contratista.

6 Los cotizantes manifestaron dentro de sus ofrecimientos un plazo para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contratoentre diez (10) y treinta (30) días, término que se ajusta al requerido por la Entidad.

Página 24 de 31


El proceso de aceptación de la factura se surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles

siguientes a la fecha de su entrega por parte del CONTRATISTA, período en el cual la supervisión

realizará las reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la misma,

o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tener de la factura. Este documento debe ir

acompañado de la certificación que expida la supervisión del contrato, de la certificación que acredite

el pago por parte del contratista de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social

Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar.

En todo caso el pago del presente contrato, se encuentra sujeto a la disponibilidad del PAC

Nota.- Conforme a lo descrito en el numeral segundo del artículo 2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082

de 2015, no se verificará la capacidad financiera de los proponentes, teniendo en cuenta que la

forma de pago del contrato se deriva del proceso de selección a adelantar será contra entrega a

satisfacción de los elementos.

11.2 LUGAR DE EJECUCIÓN

El lugar de ejecución del contrato será en el Grupo de Almacén e Inventarios de la entidad,

ubicado en la ciudad de Bogotá D.C., Calle 16 No.4-79 Piso 1.

11.3 MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZA LAS OBLIGACIONES SURGIDAS

CON OCASIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual, derivados del incumplimiento del

contrato que pueda surgir para la administración por las actuaciones, hechos u omisiones del

contratista, éste debe presentar cualquiera de las garantías que de conformidad con el Decreto

1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2., sean aplicables, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes

a la fecha de la firma del contrato, teniendo en cuenta la importancia del cumplimiento satisfactorio

del objeto del contrato, con la siguiente cobertura:

AMPARO

Cumplimiento


Pago de Salarios y

Prestaciones Sociales legales

e Indemnizaciones laborales

PORCENTAJE (%) DEL

VALOR TOTAL DEL

CONTRATO

20%

20%

5%

VIGENCIA

Plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más,

contados a partir de la suscripción del contrato.

Plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más,

contados a partir de la entrega de los bienes.

Plazo de ejecución del contrato, y tres (3) años más,

contados a partir de la suscripción del contrato.

Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya que

teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrar y las obligaciones a cargo del contratista,

la Entidad debe estar cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total o parcial a

cargo del contratista; el cumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago del valor de las

multas y de la cláusula penal pecuniaria; el cumplimiento de las obligaciones laborales derivadas

de la contratación de personal para la ejecución del contrato y los perjuicios derivados por la

deficiente calidad de los bienes suministrados.

Nota: En todo caso, el contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos de la

garantía a partir de la suscripción del acta de inicio, así como a ampliar el valor de la misma o su

vigencia, en el evento en que se adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, en virtud

de lo consagrado en el Artículo 2.2.1.2.3.1.18. del Decreto 1082 de 2015.

11.4 CLAUSULA DE INDEMNIDAD

Página 25 de 31


EL CONTRATISTA está en la obligación de mantener a la PROCURADURÍA libre de cualquier

daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o

de las de sus subcontratistas o dependientes.

11.5 CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN

En caso que el CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades relacionadas

con el objeto del contrato, no exonerará a éste de la responsabilidad de ejecución del contrato ni

del cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas del mismo. LA PROCURADURÍA

no tendrá ninguna vinculación con el subcontratista.

12. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO.

Para realizar la supervisión del contrato, se requiere de un funcionario adscrito a la División

Administrativa de la Procuraduría General de la Nación - Técnico o Tecnólogo y experiencia en

la entrega de dotación.

El o los funcionarios designados como supervisores deberán llevar a cabo el seguimiento y control

del contrato de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1474 de 2011 y Manual de Contratación

de la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades que le asisten al Jefe de cada área en relación

con la supervisión de la contratación solicitada.

Cordia

CÁRDENAS ORTIZ

Coordinador Grupo Almacén e Inventarios

División Administrativa

Página 26 de 31


ANEXO No. 1

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS

Los proponentes deben manifestar en la carta de presentación de la oferta y el formato su

aceptación y compromiso con el cumplimiento de cada una de las características indicados a

continuación y denominadas características técnicas mínimas requeridas, diligenciando todos ycada uno de los aspectos allí definidos.

La descripción, cantidades, características y requerimientos técnicos mínimos, exigidos por la

Procuraduría General de la Nación se encuentran establecidos en la Ficha Técnica,

relacionada a continuación:

LOTE No. 01 -UNIFORMES

ÍTEM

1

2

CANT.

210

25

DESCRIPCIÓN

Uniforme para dama, en tela antifluido, composición 100% poliéster, blusa

manga corta con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo

de la Procuraduría General de la Nación en la parte superior izquierda de la

blusa, en color azul oscuro con franjas blancas alrededor de la manga, tallas

S, M, L, XL, XXL

Uniforme para caballero, en tela antifluido, composición 100% poliéster, blusa

manga corta con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo

de la Procuraduría General de la Nación en la parte superior izquierda de la

blusa, en color azul oscuro con franjas blancas alrededor de la manga, tallas

S, M, L, XL, XXL

U/MED

UNIDAD

UNIDAD

NOTA 1: las cantidades que se proyectan adquirir obedecen al listado de los funcionarios que

a la fecha tienen derecho a dotación, les serán asignados uniformes y la disponibilidad de cada

elemento a adquirir en stock de inventarios.

NOTA 2: La información fue suministrada por Fabio Cárdenas, Coordinador del Grupo de

Almacén e Inventarios de la entidad, oficio que se adjunta.

NOTA 3: La adjudicación será en forma total, y deberá cotizar la totalidad del lote.

NOTA 4: La garantía técnica de los elementos en condiciones normales de uso no podrá

ser inferior a seis (6) meses contados a partir de la entrega de los bienes.

2.1 TALLAS

El proponente deberá garantizar estar en capacidad de cambiar los elementos a las tallas del

funcionario, en caso que se requiera, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la

solicitud, garantizando que entregará los elementos de la misma calidad y especificaciones de

los contratados, de conformidad con las especificaciones técnicas fijadas en la Invitación

Pública.

La relación de tallas le será entregada al proponente seleccionado una vez legalizado el respectivo

contrato y las mismas son aproximadas y estas sujetas a la horma de la marca que ofrezca el

proponente que resulte ganador.

2.2 Modalidad de entrega

Los proponentes deben realizar la entrega dentro de los 15 días hábiles contados a partir del

día hábil siguiente a la fecha de legalización del contrato, previo a la entrega por parte del

supervisor del contrato designado por la Procuraduría de la lista de beneficiarios y tallas.

Página 27 de 31


La entrega deberá ser realizada en la sede principal en la ciudad de Bogotá y la dinámica para

los cambios de la misma, derivados de la garantía técnica o por tallas, dentro del mismo plazo

estipulado, en caso de que el funcionario beneficiario llegare a requerirlo.

La entrega se realizara en la bodega del Almacén de la sede principal de la Procuraduría

General ubicada en la Calle 16 No.4-79 Piso 1 de la ciudad de Bogotá.

2.3 Entrega de muestras, catálogos y fichas técnicas.

El proponente deberá presentar con su oferta, muestras de cada uno de los ítems

relacionados en la propuesta, así como los catálogos y fichas técnicas (expedida por los

fabricantes de los textiles) por cada uno de los elementos ofertados, los cuales deben

corresponder a las características consignadas en el cuadro de cantidades (ficha técnica). En caso

que el proponente no los allegue (muestras, catálogos y fichas técnicas) con su propuesta, o los

mismos no se encuentren de acuerdo con lo señalado en la Invitación Pública, serán solicitados

por la Entidad, para lo cual el proponente contará con el término señalado en el cronograma,

que para el efecto se establezca en la Invitación Pública.

Las muestras, catálogos y fichas técnicas deberán estar debidamente marcados y rotulados con

el número y nombre del ítem al cual corresponden.

Se verificará que las muestras correspondan a los catálogos y fichas técnicas presentadas, así

como a las especificaciones técnicas mínimas establecidas por la entidad para cada uno de los

ítems objeto de la contratación detallados en el presente documento.

Página 28 de 31


ANEXO No. 2

OFERTA ECONÓMICA

LOTE No. 01 -UNIFORMES

ÍTEM

1

2

CANT.

210

25

DESCRIPCIÓN

Uniforme para dama, en tela antifluido,

composición 100% poliéster, blusa

manga corta con dos bolsillos al frente,

pantalón bota recta con bolsillos, logo

de la Procuraduría General de la

Nación en la parte superior izquierda

de la blusa, en color azul oscuro con

franjas blancas alrededor de la manga,

tallas S, M, L, XL, XXL *

Uniforme para caballero, en tela

antifluido, composición 100% poliéster,

blusa manga corta con dos bolsillos al

frente, pantalón bota recta con

bolsillos, logo de la Procuraduría

General de la Nación en la parte

superior izquierda de la blusa, en color

azul oscuro con franjas blancas

alrededor de la manga, tallas S, M, L,

XL, XXL *

VALOR TOTAL LOTE 1

U/MED

UNIDAD

UNIDAD

VALOR

UNITARIOIVA

VALOR

CON IVA

VALOR

TOTAL

Nota 1: Los valores descritos incluyen el valor del IVA, y no podrán ser reajustados durante la ejecución

del contrato.

El valor de las ofertas debe presentarse en moneda legal colombiana, sin centavos.

La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de realizar la corrección aritmética de las cifras

resultado total contenidas en el presente anexo, si a ello hubiere lugar.

Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, estos productos se encuentran gravados por el

impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 16%. En consecuencia en la propuesta se debe

discriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el valor total de la oferta presentada de conformidad

con el Anexo de Propuesta Económica de este formato.

El impuesto se causa en el momento de la emisión de la factura o del documento equivalente.

Pertenecen al régimen simplificado las personas naturales que no son responsables del Impuesto al Valor

Agregado - IVA por cumplir con todas las condiciones establecidas en el articulo 499 del Estatuto

Tributario.

Las personas naturales o jurídicas responsables del Impuesto al Valor Agregado - IVA, conforman el

Régimen Común.

Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicar

el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichos errores

u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual.

Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en Cuenta todos los costos,

gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere

necesarios para la fijación de la propuesta económica.

La Entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los valores. En caso

de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para efectos de la adjudicación.

Página 29 de 31


El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones económicas y

de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del contrato. Esto de

conformidad con lo establecido en el numeral 6 del articulo 26 de la Ley 80 de 1993.

De acuerdo con lo señalado en el articulo 2.2.1.1.2.2.4., Subsección 2 - Selección, del Decreto 1082 de

2015, cuando de conformidad con la información a su alcance la Entidad estime que el valor de una oferta

resulta artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las razones que sustentan el valor

ofrecido. Analizadas las explicaciones, que el valor de la oferta sobre la cual la Entidad tuvo dudas sobre

su valor, responde a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el

cumplimiento del contrato si este es adjudicado a tal oferta, el comité asesor evaluador recomendará

rechazar la oferta o dará continuidad al análisis de la misma en el proceso de evaluación de las ofertas.

Los precios determinados en la propuesta económica, deberán permanecer inmodificables durante la

vigencia del certificado.

Los precios unitarios se verificarán frente a los arrojados por el estudio previo de mercado.

Página 30 de 31


ANEXO No. 3

EXPERIENCIA PROPONENTE

RELACIÓN DE CONTRATOS

No.

1

2

CONTRATO

No. CONTRATANTE OBJETO

TOTAL

DATOS DEL

CONTRATANTE

Dirección

Teléfono

Correo electrónico

Contacto

Dirección

Teléfono

Correo electrónico

Contacto

VALOR

$

FECHA DE INICIO

TIEMPO DE

EJECUCIÓNFECHA DE

TERMINACIÓN

NOTA: Con el diligenciamiento de este anexo se autoriza a la entidad a verificar la información

en él contenida

Página 31 de 31

procuradurÍa...procuradurÍa generaldelanaciÓn legal vigente, tienen derecho a que la entidad les...

Documents