PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

CONTRATO No. 179 - O ^ - - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DE

COLOMBIA.

Entre LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, representada por MARÍA LORENA

CUELLAR CRUZ, mayor de edad, vecina de esta ciudad, identificada con la cédula de

ciudadanía No. 52.421.682 de Bogotá, quien actúa en calidad de Secretaria General de la

Procuraduría General de la Nación, según consta en el Decreto No. 3061 del 08 de agosto de

2014 y Acta de Posesión No. 1522 de fecha 12 de agosto de 2014, debidamente facultada

para celebrar contratos según Resolución No. 006 del 08 de enero de 2013, expedida por el

Procurador General de la Nación, de una parte, quien en adelante se denominará como LA

PROCURADURÍA, y de la otra, INDENOVA SUCURSAL DE COLOMBIA, identificada con el

NIT 900.696.027-1, representada legalmente por ANTHONY HERNEY MOLINA GAMBOA,

identificado con la cédula de ciudadanía No. 80.852.414 de Bogotá, tal como consta en el

certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio de

Bogotá Sede Salitre el 12 de mayo de 2015, y el poder con carácter indefinido , tan amplio y

bastante como en Derecho se requiera y sea necesario, conferido mediante escritura pública

N° 3115 del 05 de septiembre de 2013 en la ciudad de Valencia (España), por la entidad

mercantil INDENOVA SOCIEDAD LIMITADA, con N.I.F. B97458996, domiciliada en 46014 -

Valencia, calle Deis Traginers, núm. 14, 2o, puerta B, constituida, por tiempo indefinido, en

escritura autorizada por Don Alberto Domingo Puchol, Notario de Valencia, el 13 de mayo de

2.004, número 2.388 de protocolo, inscrita en el Registro Mercantil de esta Provincia, al tomo

7.818, libro 5.114, folio 139, hoja número V-97187, inscripción primera, quien en adelante y

para los efectos de este contrato se denominará EL CONTRATISTA, se ha convenido

celebrar el presente contrato de PRESTACIÓN DE SERVICIOS, previas las siguientesconsideraciones: 1) Que Gobierno en línea es una estrategia del Gobierno Nacional para

contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente, más participativo y

que preste mejores servicios a los ciudadanos y las empresas, mediante el aprovechamiento

de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). 2) Que mediante el Decreto

2573 del 12 de diciembre de 2014, se establecen los lineamientos generales de la Estrategia

de Gobierno en línea y se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 20091. Los artículos 7 y 8del citado Decreto establecen Artículo 7o. Responsable de coordinar la implementación

de la Estrategia de Gobierno en Línea en los sujetos obligados. El representante legal de

cada sujeto obligado, será el responsable de coordinar, hacer seguimiento y verificación de la

implementación y desarrollo de la Estrategia de Gobierno en Línea. Artículo

8o. Responsable de orientar la implementación de la Estrategia de Gobierno en

Línea. En las entidades del orden nacional, el Comité Institucional de Desarrollo

Administrativo de que trata el artículo 6J_ del Decreto número 2482 de 2012 será la instancia

orientadora de la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea al interior de cada

entidad. Los sujetos obligados deberán incluir la estrategia de Gobierno en Línea de forma

transversal dentro de sus planes estratégicos sectoriales e institucionales, y anualmente

dentro de los planes de acción de acuerdo con el Modelo Integrado de Planeación y Gestión

de que trata el Decreto número 2482 de 2012 o las normas que lo modifiquen, adicionen o

sustituyan. En estos documentos se deben definir las actividades, responsables, metas y

recursos presupuéstales que les permitan dar cumplimiento a los lineamientos que se

1 Ley 1341 de 2009 - Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización deTecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC-, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan oí

disposiciones.

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CONTRATO No. 179 - " O ^ ^ - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

establecen. 3) Que la Estrategia de GEL2 definió como visión en su Manual 3.1: (...) "En el

año 2015 la ciudadanía en general tendrá acceso de forma oportuna a más y mejor

información bajo un esquema de comunicación en doble vía y de rendición de cuentas

permanente y en tiempo real, lo cual permitirá una mejor participación en el proceso de toma

de decisiones y un mejor ejercicio del control social. De igual forma, la ciudadanía no tendrá la

necesidad de hacer filas ni asistir personalmente a las entidades para llevar a cabo sus

trámites y recibir los servicios del Estado, generando una relación más fácil, con menores

costos y que genere mayor confianza y satisfacción. Lo anterior será logrado gracias a quelas

entidades se habrán transformado en entidades digitales abiertas, pues habrán incorporado

las TIC de forma transversal en su operación tradicional, transformando su funcionamiento

interno y la relación con sus usuarios. Para esto las entidades contarán con sedes

electrónicas, en donde se dispondrá de acceso multicanal a toda la información, así como a la

gestión en línea de trámites y servicios, observando permanentemente las condiciones de

accesibilidad, usabilidad, calidad, seguridad, reserva y privacidad. Igualmente, se habrá

creado una cultura de colaboración y participación, en donde se intercambiará activamente

información por medios electrónicos entre entidades, se construirán políticas y estrategias con

la participación electrónica de actores clave, y existirán las condiciones para que terceros

creen nuevos servicios que generan valor a la ciudadanía. Así mismo, la entidad habrá

reducido al menos el 30% de su consumo de papel a la vez que aumentará su eficiencia

debido a la optimización y uso de medios electrónicos en sus procesos y procedimientos. Lo

anterior estará sustentado en el conocimiento de las necesidades de los usuarios, la adopción

de nuevas tendencias tecnológicas y la implementación de buenas prácticas, generando así

un esquema de innovación y mejoramiento permanente". (...). 4) Que la Ley 1450 de 2011,

por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014, contempla en su artículo 230

que: "(...) Todas las entidades de la administración pública deberán adelantar las acciones

señaladas por el Gobierno Nacional a través del Ministerio de las Tecnologías de la Información y

las Comunicaciones para la estrategia de Gobierno en línea. Esta estrategia liderada por el

Programa Gobierno en línea contemplará como acciones prioritarias el cumplimiento de los

criterios establecidos al respecto, así como, las acciones para implementar la política de cero

papel, estimular el desarrollo de servicios en línea del Gobierno por parte de terceros

basados en datos públicos, la ampliación de la oferta de canales aprovechando tecnologías

con altos niveles de penetración como telefonía móvil y televisión digital terrestre, la

prestación de trámites y servicios en línea y el fomento a la participación y la democracia por

medios electrónicos (...) ". (negrilla fuera de texto). 5) Que de conformidad con lo establecido

en el Plan Nacional de Desarrollo, es propósito del Gobierno Nacional tener una gestión

pública efectiva, eficiente y eficaz. Así mismo y como parte de las estrategias principales para

la implementación de dicha política, está la denominada "Cero Papel" que consiste en la

sustitución de los flujos documentales en papel por soportes y medios electrónicos,

sustentados en la utilización de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones. 6)

Que la iniciativa Cero Papel busca cumplir las metas de Gobierno en Línea encaminadas a

contribuir con la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo, y

que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, a través del uso de las

Tecnologías de la Información y la Comunicación. El componente No. 5 del manual 3.1 de

GEL, denominado Transformación de la Estrategia de Gobierno en Línea: (...)

2 Manuales para la implementación de GEL2.0, 3.0 y 3.1 en www.qobiernoenlinea.qov.co

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GENERAL DE LA NACIÓN

.-023CONTRATO No. 179 - " u * " - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

"comprende todas las actividades para que las entidades realicen cambios en la manera de

operar para eliminar límites entre sus dependencias y con otras entidades públicas,

intercambiando información por medios electrónicos haciendo uso del lenguaje común de

intercambio de información, liderando o participando en cadenas de trámites en línea.

Asimismo, establece las pautas para que la entidad automatice sus procesos y

procedimientos internos e incorpore la política de Cero Papel" (...). Este componente se

incluye dentro de los ejes temáticos Tic para servicios, Tic para el Gobierno Abierto, Tic para

la Gestión y Seguridad y Privacidad de la Información de la actual Estrategia GEL "... que

recibe la estrategia de gobierno electrónico (e-government) en Colombia, que busca construir

un Estado más eficiente, más transparente y más participativo gracias a las TIC. '3. 7) Que

según el Manual de 3.1 de GEL, 3.1, el objetivo del componente de transformación consiste

en " (...) Incrementar la eficiencia en la ejecución de todos los procesos internos críticos de la

entidad a través del uso de medios electrónicos y reducir por lo menos en un 30% el consumo

de papel gracias a la implementación de la política de Cero Papel, así como implementar el

intercambio de toda la información relacionada con cadenas de trámites y los requerimientos

de otras entidades para el desarrollo de sus funciones (...)". (negrilla personal). 8) Que la

implementación del Componente No. 5 de Transformación en las Entidades se resume en

cuatro criterios principales: 1. Los procesos y procedimientos; 2. La cultura organizacional; 3.

El componente normativo y de gestión documental y 4. El componente de tecnología. 9) Que

dichos criterios se desarrollaron y discriminaron con sus respectivos porcentajes, en el

manual 3.1 y se relacionan en el siguiente cuadro: 1. Actividades para hacer uso de

medios electrónicos en procesos y procedimientos internos

CRITERIO

Buenas Prácticas

Documentos electrónicos

Procesos y Procedimientos Internos

DESCRIPCIÓN

La entidad reduce el consumo de papel a través de la

implementación de buenas prácticas. Para esto se debe

tener como referencia el documento de Buenas Prácticas

para reducir el consumo de papel elaborado por el Ministerio

de TIC y desarrollar las siguientes actividades:

• Hacer un diagnóstico y establecer la línea base:

¿cuánto papel se consume?

• Identificar oportunidades clave

• Adoptar buenas prácticas y promover el cambio de

cultura organizacional

• Seguimiento y monitoreo

La entidad incorpora esquemas de gestión documental

electrónicos, con base en el análisis de los procesos

electrónicos de la entidad, para esto se deben desarrollar las

siguientes actividades:

• Identificar requisitos y necesidades.

• Evaluar sistemas existentes.

• Definir estrategias y diseñar el sistema.

• Implementar el esquema de gestión de documentos.

• Implementar seguimiento y mejoramiento.

La entidad automatiza todos los procesos y procedimientos

críticos en la entidad, para lo cual deberá desarrollar las

siguientes actividades:

• Caracterización de procesos y procedimientos

• Análisis, priorización y racionalización de

procesos

• Automatización

% Criterio

9%

13%

4%

4%

12%

"/-Actividades

9%

13%

23%

http://estrateqia.qobiernoenlinea.qov.co/623/w3-propertvvalue-7650.html - Abril 24 de 2015 - 2:23 p.m.

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CONTRATO No. 179 - " * L " - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADO

ENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

• Mejoramiento

PORCENTAJE TOTAL DE LA ACTIVIDAD No. 1

3%

45%

2. Actividades para intercambiar información entre entidades.

CRITERIO

Cadenas de trámites

Servicios de intercambio de información

DESCRIPCIÓN

Lenguaje común de intercambio

Identificación, análisis, priorización y optimizacíón de

cadenas de trámites

Automatización

Publicación de los servicios en el catálogo

Identificación

Conceptualizar los elementos de dato

Automatizar los servicios

Publicar los servicios en el catálogo

RAVEC

Mejoramiento

PORCENTAJE TOTAL DE LA ACTIVIDAD No. 2

% Criterio

5%

5%

12,50%

5%

3%

4% .

12%

4%

2%

2,50%

%Actividades

27,50%

27,50%

55%

10) Que el plazo para la implementacion de las actividades establecidas en el Manual GEL,

es el siguiente:

COMPONENTE/

AÑO

TIC para

Servicios

TIC para el

Gobierno abé«rto_

TIC""""" para la]Gestión _[

Seguridad y

privacidad de la

Información

2015 2O16

9O"X>

25%

4O%

1OO%

100%

5O%

60%

2017

Mantener

1 0O%

Mantener

100%

8O%

80%

2O18

Mantener

1OO%

2019

Mantener

1OO%

Mantener

1GO%

100%

1 00%

Mantener

100%

Mantener

1O0%

Mantener

1O0%

2O20

Mantener

100%

Mantener

100%.Míantener

1OO%

Mantener

10O%

11) Que el Procurador General de la Nación en cumplimiento del Decreto 1151 del 14 de

abril de 2008 "(...) por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de

Gobierno en Línea de la República de Colombia, se reglamenta parcialmente la Ley 962 de

2005, y se dictan otras disposiciones (...)" derogado por el Decreto 2693 de 2012 "Por el cual se

establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en línea de la República de

Colombia, se reglamentan parcialmente las Leyes 1341 de 2009 y 1450 de 2011, y se dictan

otras disposiciones", expidió la Circular No. 058 del 14 de septiembre de 2009, mediante la

cual ordenó a los funcionarios que integran la Administración Pública del Orden Nacional y

Territorial a cumplir con la Estrategia de Gobierno en Línea en sus fases y plazos señalados

así: "(...) la Procuraduría General de la Nación conmina al cumplimiento de las fases y plazos

señalados, contribuyendo así con la construcción de una Estado más eficiente, transparente y

participativo, que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas en general, a

través del aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Se

recuerda que el incumplimiento de este deber, será sancionable disciplinariamente, sin perjuicio

de que se cumpla con la obligación de suministrar la información (Ley 734 de 2002, artículo 43,

numeral 1) (...)". (Véase Circular 058 de 2009). 12) Que por otra parte, al interior de la Entidad

corresponde a la Oficina de Sistemas de LA PROCURADURÍA, de acuerdo a lo establecidoen el artículo 16 del Decreto Ley 262 de 2000, entre otras, las siguientes funciones: "(...) 1.

Asesorar al Procurador General de la Nación en la definición de las políticas, planes y programas

para la adopción de los sistemas de procesamiento automatizado de la información. 2.

Desarrollar, directamente o por medio de terceros, el software necesario para los procesos de

sistematización de información. 3. Emitir conceptos técnicos para la adquisición y mantenimiento

de hardware y software relacionados con el procesamiento de información. (...) 7. Elaborar, en

conjunto con la Oficina de Planeación, los estudios de factibilidad necesarios en los proyectos de

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02CONTRATO No. 179 - " u fc " - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADO

ENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

sistematización de la entidad. 8. Contribuir en la elaboración de los términos de referencia, la

evaluación técnica y la inten/entoría requerida en desarrollo de los procesos de contratación que

se adelanten para ejecutar los proyectos de sistematización. (...) 11. Administrar las redes de

comunicaciones, servidores y bases de datos dentro de las normas establecidas para garantizar

la eficaz prestación de servicios técnicos y de apoyo (...)". 13) Que de igual forma la circular

052 de 2010 emitida por el Despacho del Señor Procurador, indicó que la Oficina de

Sistemas tiene las funciones de asesorar, desarrollar y recomendar la adquisición

implementación y mantenimiento de software y hardware. Es por ello que dicha Oficina debe

estar en conocimiento de todos los proyectos que incluyan componentes de Tecnologías de

la Información y las Comunicaciones - TIC; para que sea ella la que evalúe su viabilidad

técnica, en concordancia con las políticas y estándares informáticos adoptados en la

Procuraduría General de la Nación. 14) Que en ese sentido, es responsabilidad de la Oficina

de Sistemas estructurar, asesorar y formular acciones de mejoramiento que orienten a la

organización hacia el cumplimiento de su misión. De igual manera es su función fortalecer,

actualizar y complementar las plataformas informáticas actuales, con nuevos componentes o

módulos que integren el manejo documental de los expedientes referenciados en los

procesos misionales y de las áreas de apoyo, así como la integración de la correspondencia

y el archivo, como componentes fundamentales en el adecuado control, seguimiento y

trazabilidad requerido actualmente por la ciudadanía y los funcionarios de la Procuraduría

General de la Nación. 15) Que con base en lo anteriormente expuesto, la Oficina de

Sistemas realizó el correspondiente análisis sobre la gestión de la correspondencia y archivo

de la Entidad, tal como se enunció en el estudio previo. 16) Que así mismo, en la Circular

No. 002 de 2010 del 6 de agosto de 2010, emanada de la Comisión Intersectorial de

Políticas y de Gestión de la Información para la Administración Pública - COINFO, se indicó:

"(...) no se recomendarán inversiones para nuevos desarrollos o nuevas implantaciones del

actual aplicativo Orfeo hasta que se surta el proceso de transición anteriormente descrito y

se libere la nueva versión del aplicativo.(...)" , sobre el cual a la fecha no se tiene

conocimiento de la nueva versión liberada y estable y que además corrija las falencias

técnicas del sistema Orfeo. 17) Que para el año 2014, el 2 de mayo, la Oficina de Sistemas

remitió por correo electrónico la Ficha Técnica del SIGDEA que contiene los requerimientos

funcionales y técnicos solicitados por la PGN, a otras entidades tales como: FGN, DAÑE,

DAFP, DNP, Banco de la República, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, FONCEP y

CGR, a fin de establecer el SGD que utilizaban (Software del mercado o sistema Orfeo) y si

el mismo cumplía con cada uno de los ítems descritos en la ficha y requeridos por la PGN

para la adquisición de su solución de Gestión Documental a la medida de las necesidades

de la Entidad. La solicitud fue respondida por FGN, DAÑE, DAFP indicando que el sistema

utilizado en dichas entidades era Orfeo y se pudo evidenciar en el diligenciamiento de la

ficha técnica que el sistema Orfeo no cumplía con cada uno de los ítems solicitados en su

totalidad. Los ítems de Radicación de fax, el Motor de Generación de Procesos (BMP),

el modelador de procesos, flujos documentales y trámites, el editor de formatos, y el

de indicadores de Gestión y análisis estadístico, alcanzan un alto número de ítems

contestados como "NO". Véase "CUADRO_COMPARATIVO_SISTEMA_ORFEO", hoja

"ORFEO", así como los emails de solicitud de esta información. 18) Que de igual forma, las

Entidades Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y FONCEP respondieron que tenían

un SGD adquirido a través de proceso de contratación y diligenciaron la ficha técnica

encontrando un mayor número de ítems contestados con "SI" que los del sistema Orfeo.

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CONTRATO No. 179 - ~ ^ - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

(Véase "CUADRO_COMPARATIVO_SISTEMA_ORFEO", hoja "OTRO SIGDE", "Cl-

2013IE2291.pdf, así como los emails de respuesta a esta solicitud de esta información). Las

entidades DNP, Banco de la República y CGR no respondieron a la solicitud de

información. 19) Que como parte del análisis realizado por la Oficina de Sistemas para la

adquisición del SIGDEA, la Secretaría General remitió el oficio S.G, No. 2561 de junio 11 de

2014 al Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en el cual le

solicitó conocer los lineamientos que dicho Ministerio ha emitido con relación al uso de

software libre, a nivel de las Entidades del Estado. El Ministerio mediante oficio TDR 320 de

Julio 2 de 2014 No. Registro 737338 del 04/072014 respondió: "(...) Al respecto me permito

informarle que en Colombia la ley 1341 de 2009 y posteriormente el Decreto 2693 de 2012 por el

cual se establecen los lineamientos generales de la estrategia de Gobierno en línea incorporó el

principio de neutralidad tecnológica mediante el cual el Estado debe garantizar "la libre adopción

de tecnologías, teniendo en cuenta recomendaciones, conceptos y normativas de los organismos

internacionales competentes e idóneos en la materia, que permitan fomentar la eficiente

prestación de servicios, contenidos y aplicaciones que usen Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones y garantizar la libre y leal competencia, y que su adopción sea armónica con el

desarrollo ambiental sostenible"(...). (...) En conclusión, a la fecha no existen directrices que

se refieran de manera directa al uso de software libre en las entidades del Estado, por lo

cual las mismas tienen la libertad de implementarlo o si es del caso contratar cualquier

tipo de software (libre, de fuente abierta, propietario o comercial) con cualquier proveedor,

siempre que se satisfaga sus necesidades y requerimientos acorde con la normatividad

vigente y sustentando los aspectos inherentes a su selección en los respectivos estudios

de conveniencia y oportunidad, (negrilla fuera de texto). Es de anotar que este Ministerio

pretende garantizar íntegramente el cumplimiento del principio de neutralidad tecnológica,

evitando que se establezca por vía normativa la utilización de un determinado tipo de software

por parte de las Entidades Públicas, lo cual además es coherente con la intención de mantener

un marco legal que debería permanecer neutro en cuanto a los tipos de tecnología y el desarrollo

de las misma -por demás cambiantes en forma constante- sin que se oriente a una determinada

clase de tecnología, algo especialmente importante en lo que se refiere a las soluciones

requeridas por el Estado (...)". 20) Que por otra parte, no se cuenta con el suficiente

personal al interior de la Procuraduría General de la Nación que alcance los objetivos y

metas que el proyecto demanda en un corto tiempo, tal como se manifiesta en la

certificación de fecha 12 de febrero de 2015, emitida por el Jefe de la División de Gestión

Humana de la Entidad, doctor Carlos William Rodríguez Millán, donde señaló: "(...) Que una

vez revisada la base de datos contenida en el Sistema de Información Administrativo y

Financiero (SIAF), no se pudo establecer que existe personal idóneo, suficiente y con

disponibilidad de tiempo completo, para la "prestación del servicio de implementación de un

sistema de información de gestión documental electrónico y de archivo para la Procuraduría

General de la Nación", con el siguiente perfil: Mínimo tres (3) Ingenieros de Sistemas

certificados en Manejo y Administración de sistemas operativos Linux Suse Enterprice 11 ó

Windows Server 2012 o versiones superiores y desarrollo en Lenguaje(s) de programación

.net, java, J2E, con dos (2) años de experiencia.". Véase en anexos, certificación de Gestión

Humana. 21) Que por todo lo anteriormente expuesto, y dada la necesidad institucional de

contar con una solución tecnológica que esté acompañada de una estrategia de

implementación a nivel nacional, que incluya el proceso de cambio cultural como un gran

componente para garantizar el éxito de dicha implementación, así como, adquirir una

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herramienta que apalanque los procesos misionales y de apoyo en materia documental y

permita a la Entidad cumplir con los lineamientos de la Estrategia de Gobierno en Línea y la

Política Cero Papel en el mediano plazo, y dado que con el sistema actual no es posible

cumplir dicha necesidad y que el sistema Orfeo no responde en su totalidad con las

características especificadas en la ficha técnica, adicionalmente un desarrollo bajo el

esquema de dicho software libre no ofrece garantía sobre el sistema por parte del autor, no

se cuenta con documentación técnica que respalde los desarrollos y actualizaciones sobre

el sistema, presenta deficiencias técnicas notorias y no se tiene una versión estable del

sistema liberada, con las cuales se puedan satisfacer las necesidades particulares de la

Procuraduría General de la Nación y que con la adquisición de un software licenciado para

Gestión Documental, la entidad obtendría beneficios tales como: soporte sobre el sistema,

garantía por parte del fabricante, garantía de funcionamiento, soporte sobre el hardware,

transferencia de conocimiento al personal de la entidad, documentación actualizada tanto

técnica como funcionalmente y la implementación del sistema a nivel nacional en el corto

plazo y garantice su continuidad en su aplicación, se hace necesaria la adquisición de un

sistema licenciado. 22) Que cabe anotar que la entidad deberá contratar su garantía y

mantenimiento a fin de preservar la calidad en el servicio. Aun así, la información y los

documentos administrados mediante el SIGDEA, serán propiedad de la Procuraduría y

contará con los dispositivos tanto hardware como software para la seguridad de la

información. 23) Que el SIGDEA, contendrá la implementación de tres grandes procesos a

través de los cuales se gestionará toda la solución: Radicación, trámite y salida de

correspondencia; Archivo Electrónico y Seguridad de la Información. 24) Que con el fin de

garantizar éxito en la implementación del SIGDEA en la entidad, se han establecido las

fases del proyecto de acuerdo a la metodología PMI, a fin de tener los mecanismos

adecuados de control del proyecto en sus distintas fases, que permitan llevar la trazabilidad,

registro y niveles de cumplimiento de las actividades durante la ejecución del contrato. 25)

Que por lo anterior, la implementación de la solución requiere componentes hardware,

software, gestión del cambio y de capacitación, los cuales están contenidos en las

siguientes actividades: Adquisición de servidores; parametrización del SIGDEA;

implementación a nivel central y territorial; garantía del sistema y los servicios conexos, la

implementación del sistema a nivel nacional y el soporte técnico por parte del contratista

durante el tiempo de ejecución del contrato. 26) Que adicionalmente, el proyecto de SIGDEA

requiere de otros sub-proyectos complementarios, por medio de los cuales la Entidad

adquiera un medio de almacenamiento que permita la configuración del repositorio en el

cual se alojaran todos los documentos electrónicos; la adquisición de los kits que

conformarán las ventanillas electrónicas, las cuales se crearán por ciudad, en las diferentes

sedes a nivel nacional y que a su vez estarán conformadas por computador, escáner,

impresora de código de barras y lector de código de barras; y la adquisición de los

certificados de firma digital para el nivel directivo de la entidad y que no hacen parte del

alcance de este proyecto. 27) Que dados los avances tecnológicos y las obligaciones que

impone a las entidades públicas la Estrategia de GEL en su Manual, así como la necesidad

de contar con un adecuado SGD, se hace necesario contratar LA ADQUISICIÓN DEL

LICÉNCIAMIENTO Y LOS SERVICIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMADE INFORMACIÓN DE GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICO Y DE ARCHIVO PARALA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. 28) Que para el cumplimiento de losobjetivos se han contemplado, en forma general, las siguientes actividades: 1. Adquisición e \

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COLOMBIA.

instalación de las licencias de sistema operativos, base de datos de servidores y de la

solución ofrecida; 2. Análisis y diseño incluyendo procedimientos y requerimientos, y

documento de recomendaciones para infraestructura logística de almacenamiento,

conservación, disposición y acceso de documentación física, gestión del cambio y

parametrización del sistema; 3. Implementación y capacitación funcional y técnica en

Bogotá; 4. Implementación y capacitación funcional a nivel nacional; La garantía del sistema

que incluye la actualización de nuevas versiones liberadas y al soporte del fabricante

durante el tiempo que ejecución y garantía del contrato tanto para el sistema de información

y sus herramientas, como para el software base y los servidores y 5. Los servicios conexos

y el soporte técnico por parte del contratista durante el tiempo de ejecución del contrato. 29)

Que en desarrollo de lo señalado en la Ley 80 de 1993, artículo 25, numerales 7 y 12 y el

Decreto 1510 de 2013, artículo 20 hoy artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto No. 1082 del 26 de

mayo de 2015, la Oficina de Sistemas de la Procuraduría General de la Nación elaboró los

estudios y documentos previos para la construcción del proyecto de pliego de condiciones

del proceso que tiene por objeto CONTRATAR LA ADQUISICIÓN DEL LICÉNCIAMIENTO

Y LOS SERVICIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓNDE GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICO Y DE ARCHIVO PARA LAPROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. 30) Que se definió como presupuesto oficialpara atender la presente contratación, la suma de CUATRO MIL TRESCIENTOS TREINTA Y

TRES MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y NUEVE

PESOS CON CUARENTA Y SEIS CENTAVOS ($4.333.240.439.46) MCTE, incluido IVA,

impuestos y demás deducciones a que haya lugar, equivalente a 6.724,97 salarios mínimos

legales mensuales vigentes para el año 2015. Con cargo al rubro de inversión, con las

siguientes vigencias: Vigencia 2015: $2.548.812.026,46 y Vigencia 2016: $1.784.428.413,

amparado en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 16415 del 16 de enero de

2015 expedido por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la entidad, por

un valor de $2.548.812.026,46 y la vigencia futura de 2016 se encuentra autorizada por la

Dirección General del Presupuesto Público Nacional, tal como consta en el oficio Radicado:

2-2015-005956 del 23 de febrero de 2015, suscrito por el Director General del Presupuesto

Público Nacional. La necesidad se encuentra prevista en el Plan de Adquisiciones según el

Certificado No. 2015-031 del 5 de marzo de 2015 expedido por el Administrador de dicho

plan. 31) Que teniendo en cuenta que el objeto de la contratación es complejo ya que incluye

la ejecución de varias actividades tales como la implementación de un Sistema de Información

de Gestión Documental Electrónico y de Archivo que incluye: Análisis, diseño, el levantamiento

de procesos y procedimientos infraestructura de almacenamiento, procesos de conservación

y disposición documental, y acceso a la documentación, la adquisición del software y

hardware, la capacitación funcional y técnica a nivel nacional en el manejo del mismo, dentro

del cual el componente de diseño es menor en relación con todo el proyecto, que se exige la

ponderación de elementos de calidad y precio, y que el presupuesto estimado para ejecutarlo

asciende a la suma de cuatro mil trescientos treinta y tres millones doscientos cuarenta mil

cuatrocientos treinta y nueve pesos con cuarenta y seis centavos ($4.333.240.439.46) mete,

monto que supera la menor cuantía de contratación, de acuerdo con el presupuesto de LA

PROCURADURÍA, la escogencia del contratista se efectuó con arreglo a la modalidad de

Licitación Pública, de acuerdo con lo consagrado en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007,

artículo 2, numeral 1 en concordancia con lo estipulado por el Decreto 1510 de 2013 Título I,

Capítulo I hoy Título 1, Capítulo 2, Sección 1, Subsección 1 del Decreto 1082 del 26 de may

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t.

J

PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

CONTRATO No. 179 - " & ^ 3 . 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DE

COLOMBIA.

de 2015 y las disposiciones de la Ley 1474 de 2011. 32) Que con el fin de dar solución a las

necesidades antes manifestadas, LA PROCURADURÍA adelantó el proceso de LicitaciónPública No. 03 de 2015, cuyo objeto consistió en CONTRATAR LA ADQUISICIÓN DEL

LICÉNCIAMIENTO Y LOS SERVICIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMADE INFORMACIÓN DE GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICO Y DE ARCHIVO PARALA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, de conformidad con lo establecido en el

pliego de condiciones. 33) Que el aviso de convocatoria, los estudios y documentos previos

y el proyecto de pliego de condiciones de la Licitación Pública No. 03 de 2015, se publicaron

desde el 05 de marzo de 2015, en el Portal Único de Contratación y en la página WEB de la

Entidad. 34) Que una vez agotado el término de publicidad del proyecto de pliego de

condiciones de la Licitación Pública No. 03 de 2015, se presentaron observaciones a su

contenido las cuales fueron absueltas por la Procuraduría General de la Nación mediante

escrito adiado 28 de abril de 2015, publicado el mismo día en el Portal Único deContratación y en la página web de la Entidad. 35) Que mediante Resolución No. 271 del 28

de abril de 2015, la Procuraduría General de la Nación ordenó la apertura de la Licitación

Pública No. 03 de 2015. 36) Que en el acto administrativo señalado con antelación, se

establecieron como fechas de apertura y cierre, en su orden, el 29 de abril y 19 de mayo de

2015 a las 10:00 a.m.. 37) Que con fecha 4 de mayo de 2015 a las 10:00 a.m, se llevó a

cabo la audiencia de asignación de riesgos, en la que personas interesadas en participar en

el proceso lícitatoho no formularon observaciones al análisis de riesgos efectuado por la

Entidad, pero si presentaron inquietudes al contenido y alcance del pliego de condiciones.

38) Que mediante Adenda No. 1 expedida el 12 de mayo de 2015, la Entidad modificó el

cronograma del proceso licitatorio, señalando como fecha de cierre de éste el día 21 de mayo

de 2015, a las 10:00 a.m. 39) Que en forma posterior a la fecha de realización de la audiencia

de asignación de riesgos, varios interesados en participar en la licitación presentaron otras

observaciones al pliego de condiciones definitivo, las cuales junto con las formuladas en la

audiencia de asignación de riesgos, fueron absueltas por la entidad por medio de escrito de

fecha 14 de mayo de 2015, publicado en la misma fecha en el Portal Único de Contratacióny en la página web de la Entidad. 40) Que con base en las observaciones formuladas al

pliego de condiciones, la Entidad mediante la Adenda No. 2 de fecha 14 de mayo de 2015

modificó el pliego de condiciones, documento publicado en la misma fecha en el Portal

Único de Contratación y en la página web de la Entidad. 41) Que atendiendo la presentación

de observaciones extemporáneas formuladas al pliego de condiciones, la Entidad dio

respuesta a las mismas por medio de documento de fecha 20 de mayo de 2015, publicado

en la misma fecha en el Portal Único de Contratación y en la página web de la Entidad. 42)

Que efectuada la diligencia de cierre en la fecha y hora mencionadas en la Adenda No. 1, se

recibieron las siguientes ofertas por parte de los siguientes proponentes: 1) UNIÓNTEMPORAL SGD CONTROLDOC; 2) MACRO PROYECTOS S.A.S.; 3) CARVAJAL

TECNOLOGÍA Y SERVICIOS S.A.S.; 4) INDENOVA SUCURSAL DE COLOMBIA; 5) UNIÓNTEMPORAL GESTIÓN DOCUMENTAL 2015; 6) UNIÓN TEMPORAL UT SIGDEA PLUS2015 y 7) UNIÓN TEMPORAL CERTICAMARA - SISCORP 2015. 43) Que los miembros de

la Junta de Licitaciones y Adquisiciones de la entidad designaron a los funcionarios que

integraron el Comité interdisciplinario de verificación y evaluación de las propuestas

presentadas conformado por los siguientes servidores: Sandra Isabel Duarte Grimaldo,

Odilia Mari Barbosa Pinzón, Sandra Mildreth Murgas Guerrero, Sonia Fúquene Rodríguez, V

Juan Bernardo Uribe Piedrahita, Javier Quiroga Bailen, María Angélica Zamora Bautista, JL

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c

PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

0 2 3CONTRATO No. 179 - ' ü fc ü - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADO

ENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DE

COLOMBIA.

Olga Lucía Tibocha Cortés, Juan Carlos Rodríguez Poveda, Elvía María Soler Olarte y

Germán Ramírez Amorocho. 44) Que de conformidad con la verificación y evaluación de las

ofertas y la corrección efectuada por la verificadora del factor precio; publicados el 27 de

mayo de 2015 en las páginas web de la Entidad y del Secop, el informe consolidado fue el

siguiente:

REQUISITOS HABILITANTES

No.

1

2

3

4

5

6

7

PROPONENTE

UNIÓN TEMPORAL SGD

CONTROLDOC (CONTROL

ONLINE SAS

INFORMÁTICA

DOCUMENTAL SAS)

MACRO PROYECTOS SAS

CARVAJAL TECNOLOGÍA Y

SERVICIOS SAS

INDENOVA SUCURSAL DE

COLOMBIA

UNIÓN TEMPORAL

GESTIÓN DOCUMENTAL2015 (GLOBAL

TECHNOLOGY SERVICES

GTS SAS - COMPAÑÍA DE

SERVICIOS

ARCHIVÍSTICOS Y

TECNOLÓGICOS SAS)

UNIÓN TEMPORAL

SIGDEA PLUS 2015

(PROCESOS Y SERVICIOS

SAS - IBISCOM LTDA)

UNIÓN TEMPORAL

CERTICAMARA-SISCORP

2015 (CERTICAMARA S.A. -

SISCORP DE COLOMBIA

SAS)

VERIFICACIÓNCAPACIDAD

JURÍDICA

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

NO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

VERIFICACIÓN

CONDICIONES

DE EXPERIENCIA

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

NO HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

VERIFICACIÓN

CAPACIDAD

FINANCIERA

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

NO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

VERIFICACIÓN

CAPACIDAD DE

ORGANIZACIÓN

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

NO HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

VERIFICACIÓN

ESPECIFICACIÓN

ES TÉCNICAS

MÍNIMAS

NO HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

NO HABILITADO

FACTORES DE CALIFICACIÓNNo.

1

2

3

4

5

6

7

PROPONENTE

UNIÓN TEMPORAL SGD CGNTROLDOC

(CONTROL ONLINE SAS - INFORMÁTICA

DOCUMENTAL SAS)

MACRO PROYECTOS SAS

CARVAJAL TECNOLOGÍA Y SERVICIOS AS

INDENOVA SUCURSAL DE COLOMBIA

UNIÓN TEMPORAL GESTIÓN DOCUMENTAL 2015(GLOBAL TECHNOLOGY SERVICES GTS SAS -

COMPAÑÍA DE SERVICIOS ARCHIVÍSTICOS Y

TECNOLÓGICOS SAS)

UNIÓN TEMPORAL SIGDEA PLUS 2015

(PROCESOS Y SERVICIOS SAS - IBISCOM LTDA)

UNIÓN TEMPORAL CERTICAMARA-SISCORP 2015

(CERTICAMARA S.A. - SISCORP DE COLOMBIA

SAS)

FACTOR

PRECIO

(600 PUNTOS)

-

599

573

579

-

568

-

FACTOR

CALIDAD

(300 PUNTOS)

-

300

300

300

-

0

FACTOR ESTIMULO A

LA INDUSTRIA

NACIONAL

(100 PUNTOS)

-

100

100

100

-

100

-

TOTAL

(1000

PUNTOS)

-

999

973

979

-

668

45) Que teniendo en cuenta el nuevo informe presentado por la evaluadora del factor precio

de las ofertas allegadas dentro del proceso Natatorio, con el fin de dar cumplimiento a lo

consagrado en el numeral 8 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, la Entidad, mediante

Adenda No. 3 del 27 de mayo de 2015 publicado en la misma fecha en las páginas web de la

Entidad y del Secop, modificó el cronograma del citado proceso, señalando nuevas fechas

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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

.-02CONTRATO No. 179 -" ü L " - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADO

ENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DE

COLOMBIA.

de publicación de los informes de evaluación de las ofertas y de formulación de

observaciones a los mismos y de audiencia de adjudicación o declaratoria de desierta del

proceso de selección. 46) Que de conformidad con lo estipulado en la Adenda No. 3, los

informes de verificación y evaluación de las propuestas permanecieron a disposición de los

participantes, del 27 de mayo al 3 de junio de 2015, para que dentro de este término

presentaran las observaciones que estimaran pertinentes. 47) Que vencido el término

señalado anteriormente, mediante correos electrónicos del 27 de mayo de 2015 el oferente

UNIÓN TEMPORAL GESTIÓN DOCUMENTAL 2015 remitió documentos requeridos por los

servidores que verificaron las capacidades jurídica, financiera y de organización y las

condiciones de experiencia, solicitando su habilitación dentro del proceso de Selección. El 28

de mayo del mismo año, el oferente UNIÓN TEMPORAL SIGDEA PLUS 2015 formulóobservaciones a la evaluación económica. A través de correo electrónico del 2 de junio de

2015 el proponente UNIÓN TEMPORAL SGD CONTROLDOC remite documentación

solicitando su habilitación en la verificación técnica. El 3 de junio de 2015 por medio de

correo electrónico los proponentes CARVAJAL TECNOLOGÍA Y SERVICIOS SAS; UNIÓNTEMPORAL SGD CONTROLDOC; UNIÓN TEMPORAL SIGDEA PLUS 2015 y SANDRA

GÓMEZ formulan observaciones a los informes de verificación y evaluación, la UNIÓNTEMPORAL CERTICAMARA-SISCORP 2015 allega aclaraciones en cuanto a los centros de

servicio y a las certificaciones para acreditar el personal adicional objeto de calificación y el 4

de junio de 2015 el oferente INDENOVA SUCURSAL DE COLOMBIA remite escrito dando

respuesta a las observaciones formuladas a su ofrecimiento por diferentes proponentes. 48)

Que de acuerdo con lo consagrado por la Ley 1150 de 2007, artículo 9 en concordancia con

el Decreto 1510 de 2013, artículo 39 hoy artículo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto No. 1082 del 26 de

mayo de 2015 y lo estipulado en la Adenda No. 3, la adjudicación de la Licitación Pública No.

03 de 2015 inició el 5 de junio de 2015 a las 10:00 a.m. en audiencia pública, diligencia cuyo

desarrollo se encuentra detallado en el acta que se levantó para el efecto. A esta audiencia

asistieron los integrantes de la Junta de Licitaciones y Adquisiciones de la Procuraduría

General de la Nación, la Secretaria de la Junta, los funcionarios de la Entidad que integraron

el Comité interdisciplinario de verificación y evaluación, los proponentes según listado de

asistencia, diligencia cuya apertura y dirección estuvo a cargo de la ordenadora del gasto.

49) Que en desarrollo de la audiencia y teniendo en cuenta que los proponentes que no

resultaron habilitados según informe inicial de verificación de las ofertas, presentaron

documentos para subsanar los requisitos habilitantes, se dio el uso de la palabra a los

servidores que verificaron las capacidades jurídica, financiera y de organización y las

condiciones de experiencia y técnicas mínimas, quienes manifestaron que una vez revisados

los documentos remitidos por los oferentes UNIÓN TEMPORAL GESTIÓN DOCUMENTAL2015, UNIÓN TEMPORAL SGD CONTROLDOC y UNIÓN TEMPORAL CERTICAMARA-SISCORP 2015, consideran que éstos cumplen con los requisitos señalados en los

numerales 3.1.2 (Documento de conformación de la Unión temporal), 3.1.4 (certificado de

Inscripción en el Registro Único de Proponentes), 3.2 (Condiciones de experiencia), 3.3

(Capacidad Financiera). 3.3.1 (Capacidad Organizacional) y 4.2 (Especificaciones técnicas

mínimas) del pliego de condiciones, por lo que se procede a su habilitación, con el siguiente

resultado:

No.

PROPONENTE

UNIÓN TEMPORAL SGD

VERIFICACIÓN

CAPACIDAD

JURÍDICA

HABILITADO

VERIFICACIÓN

CONDICIONES

DE EXPERIENCIA

HABILITADO

VERIFICACIÓN

CAPACIDAD

FINANCIERA

HABILITADO

VERIFICACIÓN

CAPACIDAD DE

ORGANIZACIÓN

HABILITADO

verificación

especificaciones

técnicas mínimas

HABILITADO

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GENERAL DE LA NACIÓN

CONTRATO No. 179 - - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DE

COLOMBIA.

2

3

4

5

6

7

CONTROLDOC

(CONTROL ONLINE SAS

INFORMÁTICA

DOCUMENTAL SAS)

MACRO PROYECTOS

SAS

CARVAJAL TECNOLOGÍA

Y SERVICIOS SAS

INDENOVA SUCURSAL

DE COLOMBIA

UNIÓN TEMPORAL

GESTIÓN DOCUMENTAL

2015 (GLOBAL

TECHNOLOGY

SERVICES GTS SAS -

COMPAÑÍA DE

SERVICIOS

ARCHIVÍSTICOS Y

TECNOLÓGICOS SAS)

UNIÓN TEMPORAL

SIGDEA PLUS 2015

(PROCESOS Y

SERVICIOS SAS

IBISCOM LTDA)

UNIÓN TEMPORAL

CERTICAMARA-SISCÓRP

2015 (CERTICAMARA

S.A. - SISCCRP DE

COLOMBIA SAS)

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

HABILITADO

50) Que teniendo en cuenta el número de oferentes habilitados, la evaluadora del factor

precio procedió a realizar nuevamente dicha evaluación, con el siguiente resultado:No.

1

2

3

4

5

6

7

PROPONENTE

UNIÓN TEMPORAL SGD CONTROLDOC

(CONTROL ONLINE SAS - INFORMÁTICA

DOCUMENTAL SAS)

MACRO PROYECTOS SAS

CARVAJAL TECNOLOGÍA Y SERVICIOS SAS

INDENOVA SUCURSAL DE COLOMBIA

UNIÓN TEMPORAL GESTIÓN DOCUMENTAL

2015 (GLOBAL TECHNOLOGY SERVICES GTS

SAS - COMPAÑÍA DE SERVICIOSARCHIVÍSTICOS Y TECNOLÓGICOS SAS)

UNIÓN TEMPORAL SIGDEA PLUS 2015

(PROCESOS Y SERVICIOS SAS - IBISCOM

LTDA)

UNIÓN TEMPORAL CERTICAMARA-SISCORP

2015 (CERTICAMARA S.A. - SISCORP DE

COLOMBIA SAS)

FACTOR

PRECIO

(600

PUNTOS)

593

597

590

598

587

589

595

FACTOR

CALIDAD

(300 PUNTOS)

300

300

300

300

300

0

0

FACTOR ESTÍMULO A LA

INDUSTRIA NACIONAL

(100 PUNTOS)

100

100

100

100

100

100

100

TOTAL

(1000

PUNTOS)

993

997

990

998

987

689

695

51) Que como del contenido de las observaciones allegadas y las respuestas dadas por el

Comité de verificación y evaluación de las ofertas, todos los oferentes resultaron habilitados,

el siguiente fue el orden preliminar de elegibilidadNo.

1

2

3

4

PROPONENTE

INDENOVA SUCURSAL DE COLOMBIA

MACRO PROYECTOS SAS

UNIÓN TEMPORAL SGD CONTROLDOC

(CONTROL ONLINE SAS - INFORMÁTICA

DOCUMENTAL SAS)

CARVAJAL TECNOLOGÍA Y SERVICIOS SAS

FACTOR

PRECIO

(600 PUNTOS)

598

597

593

590

FACTOR

CALIDAD

(300 PUNTOS)

300

300

300

300

FACTOR ESTIMULO A LA

INDUSTRIA NACIONAL

(100 PUNTOS)

100

100

100

100

TOTAL

(1000

PUNTOS)

998

997

993

990

Página 12 de 24

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V

-02

GENERAL DE LA NACIÓN

CONTRATO No. 179 - " " - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DE

COLOMBIA.

5

6

7

UNIÓN TEMPORAL GESTIÓN

DOCUMENTAL 2015 (GLOBAL

TECHNOLOGY SERVICES GTS SAS -

COMPAÑÍA DE SERVICIOS ARCHIVlSTICOS

Y TECNOLÓGICOS SAS)

UNIÓN TEMPORAL CERTICAMARA -

SISCORP 2015 ( CERTICAMARA S.A. -

SISCORP DE COLOMBIA SAS)

UNIÓN TEMPORAL SIGDEA PLUS 2015

(PROCESOS Y SERVICIOS SAS - IBISCOM

LTDA)

587

595

589

300

0

0

100

100

100

987

695

689

52) Que en la audiencia se le concedió el uso de la palabra a los oferentes, para que se

pronunciaran sobre las respuestas dadas por el Comité de verificación y evaluación de las

ofertas a las observaciones presentadas respecto a los informes de verificación y evaluación

preliminares, posibilidad que en ningún caso implicó una nueva oportunidad para mejorar o

modificar la oferta, cuya intervención se detalla en el acta de adjudicación. 53) Que

terminadas las intervenciones de los oferentes, la Junta de Licitaciones y Adquisiciones,

decidió suspender la audiencia y continuar su desarrollo el día 9 de junio de 2015, a partir de

las 2:00 p.m., a fin de que los integrantes del Comité de verificación y evaluación y la

Entidad analicen lo manifestado por quienes presentaron réplica. 54) Que con fecha 9 de

junio de 2015, siendo las 3:45 p.m., se reanudó la diligencia de adjudicación, en desarrollo

de la cual en primer lugar se dio a conocer los escritos enviados por los oferentes

INDENOVA SUCURSAL DE COLOMBIA, UNIÓN TEMPORAL SIGDEA PLUS 2015 yUNIÓN TEMPORAL SGD CONTROLDOC y los señores MARÍA ALEJANDRA ORTIZ

BERMUDEZ y ALBERTO SANABRIA de "YO SOY CONTRATACIÓN TRANSPARENTE" por

medio de los cuales presentan sus réplicas a la verificaciones y evaluaciones realizadas a

las ofertas allegadas dentro del proceso licitatorio No. 03 de 2015 por los integrantes del

Comité de Verificación y evaluación. De igual forma, los respectivos integrantes del Comité

de verificación y evaluación, dieron respuesta a las réplicas presentadas por los oferentes y

la Entidad, a través de la ordenadora del gasto, efectuó los respectivos pronunciamientos.

55) Que teniendo en cuenta el desarrollo y lo debatido en la audiencia de adjudicación, el

orden de elegibilidad final fue el siguiente:No.

1

2

3

4

5

6

7

PROPONENTE

INDENOVA SUCURSAL DE COLOMBIA

MACRO PROYECTOS SAS

UNIÓN TEMPORAL CERTICAMARA -

SISCORP 2015 ( CERTICAMARA S.A. -

SISCORP DE COLOMBIA SAS)

UNIÓN TEMPORAL SGD CONTROLDOC

(CONTROL ONLINE SAS - INFORMÁTICA

DOCUMENTAL SAS)

CARVAJAL TECNOLOGÍA Y SERVICIOS SAS

UNIÓN TEMPORAL SIGDEA PLUS 2015(PROCESOS Y SERVICIOS SAS - IBISCOM

LTDA)

UNIÓN TEMPORAL GESTIÓNDOCUMENTAL 2015 (GLOBAL

TECHNOLOGY SERVICES GTS SAS -

COMPAÑÍA DE SERVICIOS ARCHIVÍSTICOSY TECNOLÓGICOS SAS)

FACTOR

PRECIO

(600 PUNTOS)

598

597

595

593

590

589

587

FACTOR

CALIDAD

(300 PUNTOS)

300

300

300

300

300

300

300

FACTOR ESTÍMULO A LA

INDUSTRIA NACIONAL

(100 PUNTOS)

100

100

100

100

100

100

100

TOTAL

(1000

PUNTOS)

998

997

995

993

990

989

987

56) Que teniendo en cuenta el pliego de condiciones y la Adenda No. 2 expedida al mismo,

los informes de verificación y evaluación, la subsanación de requisitos habilitantes, las

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Secretaria General Ext.: 10796-10797 secretariageneral(S>procuraduría.gov.co

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PROCUFGENERAL DE LA HACION

CONTRATO No. 179 - ' O 2 * - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

observaciones formuladas a los informes de verificación y evaluación de las propuestas, las

respuestas dadas por los integrantes del Comité de verificación y evaluación, los

pronunciamientos y réplicas de los oferentes, las respuestas dadas a las réplicas por

quienes intervinieron en nombre del Comité de Verificación y evaluación, el pronunciamiento

de la Administración y el orden de elegibilidad, los miembros de la Junta de Licitaciones y

Adquisiciones, previa deliberación, en forma unánime recomendaron a la ordenadora del

gasto adjudicar el proceso licitatorio No. 03 de 2015 al oferente INDENOVA SUCURSAL DE

COLOMBIA, por cumplir con todos los requisitos del pliego de condiciones y obtener el

mayor puntaje en la evaluación realizada que corresponde a 998 puntos. 57) Que de

conformidad con lo establecido en la Resolución No. 06 del 8 de enero de 2013, que delega

en la Secretaría General la realización de los procesos de contratación en cualquiera de sus

modalidades y todos los trámites y actos inherentes a los mismos, la Secretaria General de

la entidad, atendiendo la recomendación efectuada de forma unánime por los miembros de

la Junta de Licitaciones, adjudica la Licitación Pública No. 03 de 2015 al oferente

INDENOVA SUCURSAL DE COLOMBIA, quien se resultó habilitado y obtuvo el mayor

puntaje en la evaluación realizada que corresponde a 998 puntos. 58) Que como en el

numeral 1.12 del pliego de condiciones, la Entidad señaló que el proceso licitatorio se podrá

adjudicar hasta el monto del presupuesto oficial y como el oferente adjudicatario indicó en su

propuesta cuál es el valor promedio de implementación del SIGDEA en una regional

diferente a las que forman parte de la oferta económica, la Señora Secretaria General le

solicita a éste indicar si se compromete a implementar el sistema de información documental

electrónico en diez (10) regionales más y por el mismo tiempo de ejecución del contrato,

obteniendo de parte del oferente INDENOVA SUCURSAL DE COLOMBIA respuesta

afirmativa. 59) Que en virtud de lo anterior el valor del contrato es por la suma de CUATRO

MIL TRESCIENTOS VEINTIOCHO MILLONES CIENTO SESENTA Y DOS MIL

CUATROCIENTOS DIECISÉIS PESOS ($4.328.162.416.00) incluido el IVA, impuestos y

demás deducciones a que haya lugar. Forma parte de este valor el de la oferta económica

presentada por el oferente y el resultante de multiplicar el valor de una regional por diez (10)

como número de regionales adicionales en las que se implementará el SIGDEA. El presente

contrato se regirá por las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, el Decreto 1510 de 2013 hoy

Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015 y las demás disposiciones que regulan la materia y

las estipulaciones contenidas en las siguientes cláusulas: PRIMERA - OBJETO:

CONTRATAR LA ADQUISICIÓN DEL LICÉNCIAMIENTO Y LOS SERVICIOS PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN DE GESTIÓN DOCUMENTALELECTRÓNICO Y DE ARCHIVO PARA LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN,de conformidad con las condiciones, características y especificaciones señaladas en el

pliego de condiciones de la Licitación Pública 03 de 2015, sus anexos, adendas y

aclaraciones, respuesta a las observaciones, la propuesta presentada por EL

CONTRATISTA de fecha 21 de mayo de 2015, los documentos que en respuesta a las

solicitudes formuladas por la Entidad, allegó EL CONTRATISTA en desarrollo del proceso

de selección y la decisión adoptada por la Administración en la audiencia pública de

adjudicación, documentos que forman parte integral del presente contrato y serán leídos e

interpretados en forma conjunta con el mismo. SEGUNDA - ALCANCE DEL OBJETO: Para

el cumplimiento de los objetivos del contrato se han contemplado, en forma general, las

siguientes actividades: 1. Adquisición e instalación de las licencias de sistema operativos,

base de datos de servidores y de la solución ofrecida; 2. Análisis y diseño incluyendo

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át"

GENERAL DE LA NACIÓN

CONTRATO No. 179 - " 0 2 3 . 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

procedimientos y requerimientos, y documento de recomendaciones para infraestructura

logística de almacenamiento, conservación, disposición y acceso de documentación física,

gestión del cambio y parametrización del sistema; 3. Implementación y capacitación

funcional y técnica en Bogotá; 4. Implementación y capacitación funcional a nivel nacional;

La garantía del sistema que incluye la actualización de nuevas versiones liberadas y al

soporte del fabricante durante el tiempo que ejecución y garantía del contrato tanto para el

sistema de información y sus herramientas, como para el software base y los servidores y 5.

Los servicios conexos y el soporte técnico por parte del CONTRATISTA durante el tiempo

de ejecución del contrato. TERCERA - VALOR: El valor de este contrato es por la suma de

de CUATRO MIL TRESCIENTOS VEINTIOCHO MILLONES CIENTO SESENTA Y DOS

MIL CUATROCIENTOS DIECISÉIS PESOS ($4.328.162.416.00) incluido el IVA, impuestosy demás deducciones a que haya lugar, correspondiente a 6717,09 salarios mínimos legales

mensuales vigentes para el año 2015. CUARTA - APROPIACIÓN PRESUPUESTAL YPLAN ANUAL DE ADQUISICIONES: El valor de este contrato se ampara con el Certificado

de Disponibilidad Presupuestal No. 16415 expedido el 16 de enero de 2015 por la

Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la División Financiera de la

Procuraduría General de la Nación por la suma de DOS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y

OCHO MILLONES OCHOCIENTOS DOCE MIL VEINTISÉIS PESOS CON CUARENTA Y

SEIS CENTAVOS M/CTE ($2.548.812.026,46), y Vigencia 2016: $1.779.350.389,64,

amparado en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 16415 del 16 de enero de

2015 expedido por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la entidad, por

un valor de $2.548.812.026,46 y la vigencia futura de 2016 se encuentra autorizada por la

Dirección General del Presupuesto Público Nacional, tal como consta en el oficio Radicado:

2-2015-005956 del 23 de febrero de 2015, suscrito por el Director General del Presupuesto

Público Nacional. QUINTA - FORMA DE PAGO: LA PROCURADURÍA cancelará el valordel presente contrato así:.%DE

PAGO

14,41%

30%

ACTIVIDAD

Entrega e instalación de

las licencias de sistema

operativos, base de datos

de servidores y de la

solución ofrecida. La

instalación se debe realizar

para esta primera etapa en

servidores de pruebas

proporcionados por la PGN

Análisis y Diseño

incluyendo procedimientos

y requerimientos, y

documento de

recomendaciones para

infraestructura logística de

almacenamiento,

conservación, disposición y

acceso de documentación

física, gestión del cambio y

parametrización del

sistema.

ENTREGABLE

• Licencias y los medios magnéticos

en DVD.

• Servidores

• Certificación de los productos

instalados por parte de la PGN

• Cronograma

1. Documento del diagnóstico de la

situación actual de la PGN con

respecto al manejo de la

correspondencia y la GD en general

2. Documento de diseño para

integración con los sistemas internos

de la PGN y con la VUD

3. Documento de diseño de la ayuda

en línea brindada por SIGDEA

4. Documento de implementación de

un esquema para el reconocimiento

óptico de caracteres OCR

5. Documento con el PGD de la PGN,

de acuerdo a la normatividad vigente

y al SGC de la Entidad.

6. Documento de Inventarios

TIEMPO DE

EJECUCIÓN

30 días

calendario a

partir de la firma

del acta de inicio

Dentro de los

180 días

calendario a

partir de la firma

del acta de inicio

TIEMPO DE

ENTREGA

30 días

calendario

180 días

calendario

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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

* *CONTRATO No. 179 - ' & * - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

%DE

PAGOACTIVIDAD ENTREGABLE

Documentales de la PGN

7. Documento con Ajustes y

actualización de TRD para la PGN

8. Documento con Ajustes y

actualización las TVD para la PGN.

9. Documento con conceptos técnicos

sobre condiciones de conservación

documental para la PGN que

incluya:

• Condiciones de seguridad

industrial, administración de

riesgos y salud ocupacional en

archivos, bibliotecas y centros de

documentación.

• Desarrollo de protocolos en

diferentes temáticas: limpieza

documental, traslado, descarte de

documentos, manipulación de

documentación con biodeterioro,

almacenamiento, sistemas de

agrupación, mobiliario, etc.,

acordes con la necesidad de cada

archivo e institución

• Diseño y adecuación de edificios,

en relación con las condiciones de

conservación documental y

dotación de mobiliario, para

archivos en cualquier soporte

• Documento de recomendaciones

para infraestructura logística de

almacenamiento, conservación,

disposición y acceso de

documentación física, con base en

el acuerdo 037 de 2002 y normas

concordantes.

10. Documento que consigne las

mejores prácticas con relación a la

organización física del archivo

documental de acuerdo a las normas

legales vigentes.

11. Documento de diagnóstico

documental en la PGN

12. Documento de depuración

documental en la PGN

13. Documento de Procesos y

procedimientos que involucra la GD

teniendo en cuenta el nuevo

SIGDEA y el SGC de la PGN

14. Documento de Casos de uso para

cada procedimiento que se

establezca basados en la

metodología RUP/UML.

15. Documento que contenga análisis y

diseño de SIGDEA.

16. Documento con la política de

digitalización para la PGN

17. Documento Tablas de Control de

Acceso para el establecimiento de

categorías adecuadas de derechos y

restricciones de acceso y seguridad

TIEMPO DE

EJECUCIÓNTIEMPO DE

ENTREGA

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GENERAL DE LA NACIÓN

2 3CONTRATO No. 179 - " 0 2 3 . 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

%DE

PAGOACTIVIDAD ENTREGABLE

aplicables a los documentos

18. Documento de estructura para

metadatos (precisar conforme a la

norma vigente) a utilizar en la PGN

19. Documento con recomendaciones

para el dimensionamiento del

espacio en servidores y para el

almacenamiento de los archivos y su

seguridad.

20. Documento con procedimiento de

seguridad para acceso y

almacenamiento de documentos,

teniendo en cuenta los perfiles de

usuarios, las características de

seguridad de servidores y

directorios.

21. Documento que contenga los

procedimientos de mantenimiento

periódico del SIGDEA.

22. Documento de gestión ambiental

teniendo en cuenta el Sistema de

Gestión Ambiental de la PGN

(Resolución 136 de mayo 04 de

2005, sello Ambiéntate) y la política

de cero papel para el SIGDEA de la

PGN.

23. Documento de gestión de cambio,

que incluya como mínimo el ciclo

emocional del cambio,

sensibilización y adecuación al

nuevo SIGDEA en la PGN, la

estrategia de publicidad y los

materiales el reforzamiento de la

cultura de utilización del Sistema de

Información de Gestión Documental

Electrónico.

Informe consolidado que contenga los

resultados de las actividades realizadas

durante en el proceso de Gestión del

Cambio, con los soportes de dichas

actividades (actas, planillas de

asistencia, temarios, lista de convocados,

lista de asistentes reales, actas de entrega

de los recordatorios).

Diseño, diagramación de documentos

digitales.

4000 unidades de diferentes variedades

(mugs, calendarios, llaveros, termos,

portapapeles, esferos, memorias USB,

paraguas, gorras, libretas y planeadores)

24. Certificados y listas de asistencias a

los cursos de los funcionarios de la

PGN, que el contratista debe

brindar.

25. Documento que contenga política de

asignación de talento humano de

acuerdo al perfil requerido para su

usabilidad, mejores prácticas en el

tema de seguridad industrial,

administración de riesgos y salud

ocupacional que implican las

TIEMPO DE

EJECUCIÓNTIEMPO DE

ENTREGA

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c

PROCURADURÍAGEKMU.DEUHUION

CONTRATO No. 179 - " 0 2 ^ - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DE

COLOMBIA.

%DE

PAGO

14,41%

18,09%

18,09%

5%

ACTIVIDAD

Implementación y

capacitación funcional y

técnica Bogotá y una (1)

regional (que incluye

Procuraduría Regional, sus

provinciales y sus

Judiciales)

Implementación y

capacitación funcional en

trece 13 regionales

(incluye las procuradurías

regionales, provinciales y

judiciales)

Recibo a satisfacción,

garantía y servicios

conexos

ENTREGABLE

actividades y tareas repetitivas a

cargo de los operadores del

SIGDEA.

• Cronograma de implementación en

Bogotá y la Regional por

dependencias.

• Sistema implementado en Bogotá

• Acta de recibo de la aplicación por

parte de los usuarios

• Acta de recibo a satisfacción de la

aplicación en Bogotá y en la regional

que la Entidad designe.

• Listas de asistencias y certificados a

las capacitaciones de los

funcionarios en Bogotá y la

Regional.

• Sistema ¡mplementado en trece (13)

Regionales (incluye las

procuradurías regionales,

provinciales y judiciales) que la

Entidad designe.

• Acta de recibo de la aplicación por

parte de los usuarios trece (13)

Regionales.

• Acta de recibo a satisfacción de la

aplicación en trece (13) Regionales.

• Listas de asistencias y certificados a

las capacitaciones de los

funcionarios en trece (13)

Regionales.

• Documento de garantía del sistema

de Información de Gestión

Documental Electrónico, sus

herramientas, el sistema operativo y

del motor de base de datos, para el

periodo de garantía por 3 años a

partir de la firma del acta de recibo a

satisfacción.

• Documento de Sostenibilidad y

mantenimiento del Sistema de

Información de Gestión Documental

Electrónico, sus herramientas

• Toda la documentación del sistema

y del proyecto.

TIEMPO DE

EJECUCIÓN

Dentro de los

181 días

calendario a

partir de la firma

del acta de inicio

Dentro de los

360 días

calendario a

partir de la firma

del acta de inicio

A los 565 días

calendario de la

firma del acta de

inicio

A la firma del

acta de recibo a

satisfacción. Al

finalizar la

ejecución

TIEMPO DE

ENTREGA

1 días

calendario

179 días

calendario

205 días

calendario

Al finalizar.

PARÁGRAFO PRIMERO: Para efectuar los pagos correspondientes a cada actividad

descrita en el cuadro, se deberá allegar adjunto a lo solicitado las respetivas certificaciones

aprobadas por los supervisores funcionales y técnicos del contrato, en las cuales conste el

recibo a satisfacción de los entregables correspondientes a la actividad. PARÁGRAFOSEGUNDO: Los pagos se realizarán dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a

la fecha en la que la supervisión radique definitivamente las facturas en la oficina del Grupo

de Cuentas de la División Financiera, con los respectivos soportes, previa revisión y aprobación

de los documentos entregados por el contratista. El proceso de aceptación de la factura se

surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por

parte del contratista, periodo en el cual la supervisión realizará las reclamaciones en contra de su

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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

CONTRATO No. 179 - " O ^ - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DE

COLOMBIA.

contenido, bien sea mediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido

al emisor o tenedor de la factura. Este documento debe ir acompañada de la certificación que

expida la supervisión del contrato, de la certificación que acredite el pago por parte del

contratista de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así

como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar. PARÁGRAFOTERCERO: Los pagos estarán sujetos a las retenciones y deducciones de ley a que hubiera

lugar. En todo caso, los pagos del presente contrato, se encuentran sujetos a la disponibilidad

del PAC (Programa Anual Mensualizado de Caja). PARÁGRAFO CUARTO: Cuando LAPROCURADURÍA no cancele al CONTRATISTA las sumas pactadas, dentro del término

señalado con antelación, ésta reconocerá al CONTRATISTA como intereses de mora el

incremento mensual promedio del índice de Precios al Consumidor certificado por el DAÑE

entre el 1o de enero y el 31 de diciembre del año anterior. SEXTA - LUGAR Y PLAZO DE

EJECUCIÓN DEL CONTRATO: El plazo de ejecución es hasta el 31 de diciembre de 2016,

contados a partir de la fecha en la cual EL CONTRATISTA y los supervisores del contrato

suscriban el Acta de Inicio. PARÁGRAFO PRIMERO: La vigencia de la garantía, que incluye

la actualización de nuevas versiones liberadas y el soporte del fabricante durante el tiempo

que ejecución y garantía del contrato, tanto para el sistema de información y sus

herramientas, como para el software base y los servidores, es de tres (3) años contados a

partir de la firma del acta de finalización de la ejecución del contrato a entera satisfacción de

la Entidad. El plazo de los servicios conexos a realizar después del recibo a satisfacción de

la solución implementada a nivel nacional, es de tres (3) años, contados a partir de dicha

fecha. LUGAR DE EJECUCIÓN: El lugar de ejecución será la sede central de LAPROCURADURÍA ubicada en la ciudad de Bogotá D.C., las dependencias de la misma

localizadas en la misma ciudad en Bogotá y todas las Procuradurías Regionales (que incluye

la Procuraduría Regional, Procuradurías Provinciales y las Procuradurías Judiciales) en las

cuales se desarrolle el objeto del contrato, incluido el término de vigencia de la garantía y los

servicios conexos. PARÁGRAFO SEGUNDO: No se concederán prórrogas salvo causas de

fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobadas, o cuando LA PROCURADURÍA loconsidere necesario. Las circunstancias que impidan la ejecución oportuna del objeto del

contrato, deberán ser comunicadas por escrito y en forma inmediata a LA PROCURADURÍA- SECRETARÍA GENERAL para que se adopte la decisión sobre el particular. A falta de

prórroga y ante el incumplimiento del objeto del contrato, LA PROCURADURÍA procederá ahacer efectivas las sanciones establecidas en el contrato. SÉPTIMA - VIGENCIA DELCONTRATO: La vigencia del presente contrato comprende el plazo de ejecución del mismo y

ocho (8) meses más. OCTAVA.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. En desarrollo de la

ejecución del contrato, EL CONTRATISTA se obliga a: 1) Cumplir con todas las

especificaciones técnicas contenidas en el estudio previo, en el pliego de condiciones de la

Licitación Pública No. 03 de 2015, sus anexos, aclaraciones, adendas, la propuesta

presentada el 21 de mayo de 2015, las aclaraciones efectuadas durante el período de

verificación y evaluación de las ofertas y la audiencia de adjudicación del proceso de

selección y el presente contrato. 2) Garantizar la preservación de la integridad y

confidencialidad de la información institucional a la cual llegare a tener acceso directamente

o por intermedio de terceros; el tal virtud, adoptará todas las medidas que sean necesarias

para impedir su duplicación, sustracción, divulgación, alteración, ocultamiento o utilización

indebida y suscribirá con LA PROCURADURÍA, junto con el acta de inicio, el documento »

"ACTAPARA LA DTERMINACIÓN DEL ALCANCE DEL COMPROMISO DE l\Página 19 de 24 l-Jc

Secretaria General Ext.: 10796-10797 secretariaqeneral(a)procuraduria.gov.co V~^^Carrera 5 No. 15-80 Piso 7 Ptax: 5878750 www.procuraduria.gov.co ^)

PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

CONTRATO No. 179 - * 0 ^ ^ - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

CONFIDENCIALIDAD E INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN". 4) Cumplir con el plan deentrega y cumplimiento del objeto contractual. 5) Contar, a partir de la firma del acta de inicio del

contrato, con el grupo de trabajo para realizar el análisis, diseño, desarrollo, instalación,

configuración, parametrización, implementación, pruebas y puesta en producción de la solución

ofrecida, de conformidad con el personal y características señaladas en el pliego de condiciones

de la Licitación No. 03 de 2015. Dentro de las instalaciones de LA PROCURADURÍA, el grupo

de trabajo deberá portar su carné en lugar visible. 6) Cambiar alguno de los integrantes del

grupo de trabajo, en el momento en que la supervisión del contrato lo requiera, al considerar

que no satisfacen los requerimientos necesarios para desarrollar adecuadamente el objeto a

contratar. 7) Presentar a la supervisión del contrato, los nuevos integrantes del grupo de trabajo

previa validación de los requisitos solicitados por LA PROCURADURÍA, en caso que alguno se

retire del proyecto por causas debidamente sustentadas ante la supervisión. La persona que se

encuentra realizando la implementación de la solución solo se puede retirar del proyecto,

cuando sea reemplazo por el nuevo integrante del grupo de trabajo. 8) Cumplir con los dos (2)

Ingenieros de Sistemas más a los requeridos en el equipo de trabajo mínimo, ofrecidos en su

propuesta por un (1) año y sin costo adicional para LA PROCURADURÍA. 9) Implementar,

según compromiso adquirido en la audiencia de adjudicación del proceso licitatorio, el SIGDEA

en las diez (10) regionales adicionales, en las mismas condiciones y términos señalados en el

pliego de condiciones. 10) Responder por el pago de salarios, prestaciones sociales e

indemnizaciones a que haya lugar del personal que emplee en la ejecución del contrato. 11)

Diligenciar el formulario Beneficiario-cuenta en el cual indicará el número de la cuenta

corriente o de ahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del

contrato, cuenta que debe figurar a nombre y con el NIT del contratista. 12) Para efectos de

la expedición del certificado de registro presupuestal del contrato, debe anexar una

certificación de la entidad bancaria en la que conste el nombre del cuentahabiente, su

número de identificación, número de la cuenta, tipo de la cuenta y si a la fecha está activa.

Esta documentación hará parte integral del contrato. El nombre del beneficiario y número de

identificación debe ser el mismo en el contrato, en el formulario Beneficiario Cuenta, en la

certificación del banco y en las facturas que posteriormente se presenten. 13) Cumplir con

las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social Integral, los aportes por concepto

de las contribuciones parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF) y/o el

pago del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), conforme a lo previsto en las

Leyes 1607 de 2012 y 1739 de 2014 y demás normas concordantes sobre la materia. El

cumplimiento de esta obligación, se acredita mediante certificación suscrita por el

representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso. En el evento EL

CONTRATISTA se encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración previstas en

las leyes citadas, deberá hacer esta manifestación en la respectiva certificación. 14) Las

demás obligaciones inherentes al objeto del Contrato y que se encuentran en el pliego de

condiciones de la Licitación pública No. 03 de 2015, los anexos, aclaraciones y adenda y las

señaladas en la oferta presentada por EL CONTRATISTA, sus aclaraciones así como las que

se deriven de la suscripción del presente Contrato. NOVENA- OBLIGACIONES DE LA

PROCURADURÍA: LA PROCURADURÍA se obliga a: 1) Efectuar los pagos del contratodentro del plazo establecido en el presente documento. 2) Prestar toda la colaboración al

CONTRATISTA para que el objeto del contrato se desarrolle de conformidad con los

términos del presente documento. 3) Tener en cuenta las observaciones y recomendaciones'

pertinentes que EL CONTRATISTA le formule en desarrollo de la ejecución del objeto del

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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

CONTRATO No. 179 - - 0 2 3 - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

contrato. 4) Las demás que se encuentren contempladas en los estudios previos, en el pliego

de condiciones y el presente contrato, así como las que por la naturaleza del mismo deban

cumplirse en atención a las normas que rigen la materia. DÉCIMA- CESIÓN: ELCONTRATISTA no podrá ceder el presente contrato a persona alguna, natural o jurídica sin

autorización previa, expresa y escrita de LA PROCURADURÍA. DÉCIMA PRIMERA-RELACIÓN LABORAL: EL CONTRATISTA manifiesta que la ejecución del contrato la

realizará por su propia cuenta, por lo que las relaciones laborales que adquiera con el

personal que emplee en la ejecución del contrato, las que adquiera con los subcontratistas y

las obligaciones surgidas de éstas no comprometen de ningún modo a LA

PROCURADURÍA. DECIMA SEGUNDA - SUBCONTRATACIÓN: En caso que ELCONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades relacionadas con el

objeto del presente contrato, EL CONTRATISTA responde directamente a la Entidad por el

cumplimiento del contrato y la mantendrá indemne de cualquier daño o perjuicio originado en

reclamaciones de terceros que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas

o dependientes. LA PROCURADURÍA no tendrá ninguna vinculación con el subcontratista.DÉCIMA TERCERA- SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO:La supervisión del contrato estará a cargo del Comité de Apoyo y Seguimiento del Sistema

de Información de Gestión Documental Electrónico y de Archivo "CASIGDEA", cuyos

integrantes llevarán a cabo el seguimiento y control de la ejecución del contrato de

conformidad con lo dispuesto por la Ley 1474 de 2011 y el Manual de Contratación de la

Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le asiste al Jefe de cada área en relación con

la supervisión de la contratación solicitada. DÉCIMA CUARTA - CLÁUSULA PENALPECUNIARIA: En caso de presentarse incumplimiento parcial y/o total del contrato por parte

del CONTRATISTA, o haber declarado la caducidad del mismo, EL CONTRATISTA pagará a

título de cláusula penal pecuniaria, una suma equivalente al treinta por ciento (30%) del valor

total del contrato. PARÁGRAFO: La suma resultante de la cláusula penal se hará efectiva

directamente por LA PROCURADURÍA, pudiendo acudir para el efecto al respectivo descuentodel valor o saldo del contrato o a cualquier otro medio para obtener el pago, incluido el proceso

ante la jurisdicción coactiva. En todo caso se tendrá en cuenta lo consagrado en el artículo 86

de la Ley 1474 de 2011. DÉCIMA QUINTA - MULTAS.- En caso de retardo o mora por partedel CONTRATISTA en el cumplimiento de las obligaciones surgidas del presente contrato, éste

pagará a LA PROCURADURÍA, una suma equivalente al uno por mil (1X1000) del valor del

contrato por cada día de retardo en el cumplimiento de la respectiva obligación, sin que el total

de las mismas exceda el treinta por ciento (30%) del valor del Contrato. PARÁGRAFO: Lasuma resultante de las multas se hará efectiva directamente por LA PROCURADURÍA,

pudiendo acudir para el efecto al respectivo descuento del valor o saldo del contrato, o a

cualquier otro medio para obtener el pago, incluido el proceso ante la jurisdicción coactiva. En

todo caso se tendrá en cuenta lo consagrado en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011. DÉCIMA

SEXTA - INTERPRETACIÓN. MODIFICACIÓN Y TERMINACIÓN UNILATERAL: Dentro delpresente contrato se entienden incluidas las cláusulas establecidas en los artículos 15, 16 y 17

de la Ley 80 de 1993. DÉCIMA SÉPTIMA - CADUCIDAD: Si se presenta alguno de los hechosconstitutivos de incumplimiento de las obligaciones a cargo del CONTRATISTA, que afecte de

manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencia que puede conducir a su

paralización, o EL CONTRATISTA no cumpla con la obligación de obtener la ampliación de la

garantía o de la obligación de obtener su renovación o de la obligación de restablecer su valor o

de aquella de otorgar una nueva garantía que ampare el cumplimiento de las obligaciones que

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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

.-023 .CONTRATO No. 179 - ~ u fc " - 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADO

ENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

surjan por razón de la celebración, ejecución y liquidación del contrato, LA PROCURADURÍA

por medio de acto administrativo motivado lo dará por terminado y ordenará su liquidación en el

estado en que se encuentre. Declarada la caducidad del contrato no habrá lugar a

indemnización para el CONTRATISTA, quien se hará acreedor a las sanciones e inhabilidades

previstas en el Estatuto General de Contratación. La declaratoria de caducidad será constitutiva

del siniestro de incumplimiento. De igual forma LA PROCURADURÍA podrá declarar lacaducidad del contrato, de llegarse a presentar el evento contemplado en la Ley 40 de 1993.

DÉCIMA OCTAVA - GARANTÍA: Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza

contractual, derivados del incumplimiento del contrato que pueda surgir para la

administración por las actuaciones, hechos u omisiones del CONTRATISTA, éste debe

presentar, cualquiera de las garantías que de conformidad con el Decreto 1510 de 2013,

artículo 111, hoy artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, sean

aplicables, con la siguiente cobertura:

AMPARO

Cumplimiento

Calidad del servicio

Calidad y correcto funcionamiento

de los bienes y equipos

suministrados

Pago de Salarios y Prestaciones

Sociales e Indemnizaciones

laborales

PORCENTAJE (%) SOBRE EL

VALOR TOTAL DEL

CONTRATO

30%

20%

20%

10%

VIGENCIA

Tiempo de ejecución del contrato, sumado el tiempo de

la garantía y hasta la liquidación del contrato (tiempo

estimado ocho (8) meses), contado a partir de la

suscripción del contrato

Tiempo de la garantía y seis (6) meses más, contados

a partir de la terminación del contrato.

Tiempo de la garantía y seis (6) meses más, contados

a partir de la fecha de recibo a satisfacción de los

bienes y equipos suministrados.

Tiempo de ejecución del contrato, sumado el tiempo de

la garantía y tres (3) años más, a partir de la fecha de

suscripción del mismo.

En todo caso, EL CONTRATISTA se compromete a ajustar la vigencia de los amparos de la

garantía a partir de la suscripción del acta de inicio, así como a ampliar el valor de la misma o

su vigencia, en el evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue

su término, en virtud de lo consagrado en el artículo 127 del Decreto 1510 de 2013 hoy

artículo 2.2.1.2.3.1.18. del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015. EL CONTRATISTA deberá

restablecer el valor de la garantía cuando éste se haya visto reducido por razón de las

reclamaciones efectuadas por LA PROCURADURÍA. Cuando se presente alguno de los

eventos de incumplimiento cubiertos por la garantía, LA PROCURADURÍA procederá ahacerla efectiva de la forma como se consagra en el Decreto 1510 de 2013, artículo 128, hoy

artículo 2.2.1.2.3.1.19. del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, o las normas que lo

modifiquen o adicionen. DÉCIMA NOVENA - CERTIFICACIÓN DE PAGO DE APORTES ALSISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y PARAFISCALES: EL

CONTRATISTA deberá cumplir con las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social

Integral, los aportes por concepto de las contribuciones parafiscales (Cajas de Compensación

Familiar, SENA e ICBF) y/o el pago del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE),

conforme a lo previsto en las Leyes 1607 de 2012 y 1739 de 2014 y demás normas

concordantes sobre la materia. El cumplimiento de esta obligación, por parte del

CONTRATISTA, se acredita, mediante certificación suscrita por el representante legal o

revisor fiscal de la empresa, según sea el caso. En el evento que EL CONTRATISTA s

encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración previstas en las leyes citada

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Secretaria General Ext.: 10796-10797 secretariageneral(a)procuraduria.gov.co

Carrera 5 No. 15-80 Piso 7 Pbx: 5878750 www.procuraduria.gov.co

PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

CONTRATO No. 179 - " 0 ^ 3 _ 2015 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - CELEBRADOENTRE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN E INDENOVA SUCURSAL DECOLOMBIA.

deberá hacer esta manifestación en la respectiva certificación. PARÁGRAFO PRIMERO: ELCONTRATISTA debe allegar este documento para la firma del contrato y es condición

indispensable para el trámite de los pagos que se derive de la ejecución del contrato. Para el

efecto EL CONTRATISTA debe presentarle al supervisor del contrato, la documentación que

acredite el cumplimiento del mismo. VIGÉSIMA - CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOSSEÑALADOS EN LA CLÁUSULA DECIMA OCTAVA Y DECIMA NOVENA: Los requisitos

señalados en las cláusulas décima octava y décima novena, deberán cumplirse por parte del

CONTRATISTA dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de suscripción del

contrato y los documentos resultantes, deberán entregarse en forma conjunta dentro de este

plazo en la Oficina Jurídica para el trámite correspondiente. VIGÉSIMA PRIMERA -

LEGALIZACIÓN: Para todos los efectos legales a que hubiere lugar, se entenderá que elpresente contrato se encuentra legalizado con la suscripción por las partes contratantes y una

vez LA PROCURADURÍA efectúe el correspondiente registro presupuestal. VIGÉSIMA -SEGUNDA: La ejecución del contrato sólo podrá efectuarse una vez se haya legalizado y se

encuentre constituida y aprobada la garantía de cumplimiento presentada por EL

CONTRATISTA. VIGÉSIMA TERCERA - INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES: ElRepresentante legal del CONTRATISTA declara bajo la gravedad de juramento, que se

entiende prestado con la firma del presente contrato, que ni él, ni los socios, ni la sociedad

que representa, se hallan incursos en ninguna de las causales de inhabilidad, incompatibilidad

y prohibiciones para contratar; al tenor de lo consagrado en la Ley 80 de 1993 y demás

disposiciones vigentes sobre la materia. VIGÉSIMA CUARTA - INDEMNIDAD: Seráobligación del CONTRATISTA mantener libre a LA PROCURADURÍA, de cualquier daño o

perjuicio originado en reclamaciones de terceros que se deriven de sus actuaciones o de las

de sus subcontratistas o dependientes. VIGÉSIMA QUINTA - LIQUIDACIÓN La liquidacióndel contrato que surja como consecuencia del proceso de selección que se adelante, se

llevará a cabo bajo los parámetros establecidos en los artículos 60 de la Ley 80 de 1993,

modificado por el artículo 217 del Decreto Ley 19 de 2012 y 11 de la 1150 de 2007, la

liquidación por mutuo acuerdo podrá efectuarse dentro de los ocho (8) meses siguientes a la

fecha de terminación del plazo de la vigencia establecido en el contrato. En aquellos casos en

que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o convocatoria que le

haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendrá la

facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de conformidad

con lo dispuesto en el código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo. Los amparos de la garantía única que se constituyan, relacionados con las

obligaciones a cargo del contratista, que queden pendientes a la fecha de la suscripción del

acta de liquidación y la garantía técnica, deberán permanecer vigentes hasta la satisfacción

total de las mismas. . Culminado el término de vigencia del último de los amparos de la póliza

de cumplimiento, los supervisores deberán presentar un informe de cumplimiento, con el fin

que se lleve a cabo el cierre del expediente, lo anterior en cumplimiento de lo establecido en

el artículo 37 del Decreto 1510 de 2013, hoy artículo 2.2.1.1.2.4.3. del Decreto 1082 del 26

de mayo de 2015. VIGÉSIMA SEXTA - NOTIFICACIONES: Los avisos, solicitudes,comunicaciones y notificaciones que las Partes deban hacer en desarrollo del presente

contrato, deben constar por escrito y se entenderán debidamente efectuadas sólo si se

entregan personalmente o por correo electrónico a la persona y direcciones indicadas a

continuación:

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Carrera 5 No. 15-80 Piso 7 Pbx: 5878750 www.procuraduria.gov.co

PROCURADURÍAm

sss:

Nombre: ANTHONY HERNEY MOLINAGAMBOA

Cargo: Representante Legal

Dirección: Calle 26 N° 69-63 oficina 501Teléfono: 3099320

Correo ¡nfo@indenova.co

LA ENTIDAD CONTRATANTE,

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓNMARÍA LORENA CUELLAR CRUZSecretaria General

EL CONTRATISTA,

^dVÁ SUCURSAL DE COLOMBIAANTHONY HERNEY MOLINA GAMBOARepresentante LegalC.C. N° 80.852.414 de Bogotá

rS Sandra IsabepuartfGrirnaldo - Oficina JurídicaReviso. Mana Cristina Figuebdo Báez - Oficina JurídicaVo.Bo. Ana Mana Silva Escobar - Jefe Oficina Jurídica

Secretaria General Ext.: 10796-10797" No. 15-80 Piso

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