MERCADO DE TRABAJO Y POLÍTICA

LABORAL

Sujeto a la OFERTA y la DEMANDAConformado por trabajadores y empleadores.Representación colectiva/ convenciones colectivas.Objetivos del mercado laboral: eficiencia y justicia

social

Derechos laborales

ORGANIZACIÓN DEL MERCADO LABORAL

Población económicamente activa- La población en edad para trabajar- Sin embargo, no todos los miembros de la

población en edad para trabajar desean trabajar. Tampoco se incluyen en la fuerza de trabajo a aquellas personas que por algún tipo de enfermedad u otro tipo de impedimento no pueden trabajar.

La tasa de participación: PEA/población total. La tasa de empleo: población ocupada/PEA. Nivel de desempleo: desempleados / PEA.

EMPLEO Y DESEMPLEO

Tipos de desempleo

Desempleo friccional movimiento de los individuos, por búsqueda de trabajo o por hallar mejores oportunidades laborales. Refiere a los obstaculos que dificultan la intermediación entre la oferta y demanda en el mercado laboral. Debido a la inadecuación de requisitos a nivel de la oferta y demanda laboral en materia de formación laboral, dispersión geográfica, etc., surgen dificultades en la asignación de trabajadores desocupados a las vacantes existentes.

Desempleo estructuralEn este grupo se encuentran las personas desempleadas por falta de preparación académica y de destrezas. Debido a los cambios producidos por las estructuras industriales, ocupacionales y demográficas de la economía, se ve reducida la demanda de trabajo, por lo que les es difícil a las personas cesantes encontrar trabajo.

Tasa natural de desempleo Suma de los dos efectos anteriores. Tasa mínima que la economía puede tener. (del 1 al 5%)

POLÍTICAS DE EMPLEO Y DEL MERCADO LABORAL

Política del mercado laboral: comprende las medidas con influencia directa sobre la oferta y demanda del mercado laboral.

1-Pasivas: apoyan la sustentabil idad del ingreso de las personas desempleadas.2- Activas. Intenta colocar a los desempleados con dificultades en un empleo normal.

Política de empleo: todas las actividades de la política económica destinadas a incidir en la situación de empleo del factor de producción trabajo. Cubre un área más amplia.

Abarcan tres grandes grupos. 1- políticas dirigidas a l imitar la oferta ya sea en cuanto a la PEA o a la cantidad de horas trabajadas.2- políticas dirigidas a la demanda: a medida que la demanda de bienes y servicios crece, también lo hace la demanda de trabajo.3. Polít icas dirigidas a la formación salarial. Negociación de los sindicatos y asociaciones de empleadores.

Subsidiariedad del Estado

• El Estado debe tratar de ayudar a las personas desempleadas a mejorar su competitividad en el mercado laboral.

• No solo brindar únicamente ayuda para la subsistencia.

• Constituye la base de la política del mercado laboral activa.

Fomento laboral: actividades de prevención del desempleo yprestaciones cuando el desempleo ya se ha producido.

ASOCIACIONES DE TRABAJADORES Y EMPLEADORES

AGENTES SOCIALES: sindicatos y asociaciones de Empleadores: negocian los convenios colectivos de trabajo en el

marco de la libertad de asociación. negocian las condiciones generales de trabajo y

remuneración. negociación de convenios colectivos de trabajo:

compensar la desventaja que significaría para los trabajadores negociar en forma individual.

aliviar la carga de trabajo del Estado, transfiriendo a los agentes sociales funciones importantes, y contrarrestar la politización de los conflictos laborales.

Abarca tanto las regulac iones refer idas a la contratación como d iscr iminac ión, contratos labora les, requer imientos de capaci tac ión y despido (not i f icac ión previa, indemnización) .

Cumplen t res objet ivos1- proteger a l t raba jador ante exigenc ias in just i f icadas de los empleadores2- proteger a l t raba jador de una pos ib le auto -explotación y,3- proteger lo contra los r iesgos de los cambios tecnológicos de l mundo labora l moderno. Derecho labora l : regula las re lac iones entre empleadores y t raba jadores: Puede ser :- ind iv idual : regula las re lac iones jur íd icas entre empresar ios y t raba jadores en e l

p lano ind iv idual ,- Derecho labora l colect ivo: regula las re lac iones jur íd icas entre empleadores y

t rabajadores mediante acuerdos de empresas, convenios colect ivos de traba jo y prestación de servic ios.

- Leyes de protecc ión labora l : se ref ieren a las áreas de sa lud y segur idad en e l t rabajo.

Abarca:- dispos ic iones estata les , ( leyes y reglamentos) - regulaciones autónomas (contratos de traba jo ind iv idua les , acuerdos de

empresa, los convenios Colect ivos) .

LEGISLACIÓN LABORAL PROTECTIVA

Caracteristicas generales del Trabajo

en Argentina

PROCESOS ECONÓMICOS Y POLÍTICOS QUE AFECTAN Y

DAN FORMA AL MUNDO DEL TRABAJO.

Reseña la evolución de la estructura social argentina (f. S XIX – principios XXI)

Modelos de acumulación hegemónicos. RSA RPG

2 etapas en la Historia política y económica Argentina: 1). Modelo de acumulación agroexportador2). Modelo IS para el mercado interno y un modelo aperturista.

MODELOS DE ACUMULACIÓN. REGÍMENES DE GOBIERNO Y

ESTRUCTURA SOCIAL.

Arg. se incorpora al mercado internacional de materias primas: demanda de países centrales de bienes primarios.

4 cuestiones prioritarias del RPG:1. La organización nacional2. La atracción de capitales externos para modernizar

la producción agropecuaria.3. Promoción de la inmigración europea.4. Educación universal y obligatoria.

MODELO AGROEXPORTADOR ANTES DE 1930

Crisis de 1930: abandono del modelo agroexportador.

2 “sub-modelos”: modelo justicialista (45-55) modelo desarrollista (58-72)

Rasgos comunes:- Indujeron el crecimiento de actividades no agropecuarias.

Movilidad social: expansión continua de la educación formal crecimiento demográfico diferencial entre estratos.

- Desaceleración del crecimiento vegetativo disminución del crecimiento inmigratorio, cambios en los componentes de inmigración externa. Aumento de migraciones internas.

LA INDUSTRIA COMO EJE DE DESARROLLO: 1930- 1972

1º Gobierno de Perón: 1946-52:

- Nueva alianza de clases: obreros y pequeños y medianos empresarios industriales.

- Estrategia “distribucionista” e “incluyente”: Industria: objetivo central del proceso desarrollo ISI: incremento demanda de bienes de consumo, aumentos salariales, demanda interna. ¿Cómo logarlo? Acción del Estado: protección arancelaria, nacionalización de servicios públicos, mayor asignación de recursos a salud, educación seguridad social; etc.

EL MODELO JUSTICIALISTA (1945-1955)

BALANCE:

• Creación de empleo urbano e industrial tanto en la clase obrera como en la clase media.

• Creación de empleo desde sector de construcción y servicio.

• Mayores empleos autónomos o cuentapropistas.

• Liderazgo de la industria manufacturera.• Crecimiento de pequeños propietarios de la

industria y comercio.• Crecimiento de clases medias. • Movilidad estructural ascendente.

Acompañado de movimiento ascendente en la escala de ingresos.

• Expansión de posiciones no manuales asalariadas. (industria y adm. publica).

INTERRUPCIÓN DEL CRECIMIENTO INDUSTRIAL

1952- 55: 2º gobierno de Perón:

- 16/9/55. Golpe de Estado que derroca a Perón.

- ¿Por qué?:1- Oposición del sector agroexportador: disminución de la producción exportable que favorece crisis en la balanza de pagos y reducción en la capacidad de importación de bienes intermedios y de capital.2- oposición de grandes empresarios: retrotraen la inversión, aumentan precios- INFLACIÓN3- Fracaso en la tentativa de obtener capitales externos.

1958-1962: gobierno de Frondizi. Alianza de la burguesía industrial nacional y el capital extranjero.

Proscripción del Peronismo.Industria: objetivo central del proceso de

desarrollo. Sustitución de bienes intermedios y consumo durable.

Incremento de la demanda: inversión extranjera, gasto público y consumo suntuario de estrato social urbano de altos ingresos.

Rol del Estado: garante de la concentración económica.

EL MODELO DESARROLLISTA (1958-1972)

Distribución sectorial de la fuerza de trabajo:

• Papel nulo de la industria manufacturera. Destrucción de pequeños y medianos establecimientos industriales. Desaparición de puestos de trabajo en el sector que se compensan con la creación de puestos de trabajo para clases medias calificadas.

• El sector de la construcción y terciario deben absorber la fuerza de trabajo urbana.

• Efectos sobre la estructura social: proceso de salarización de clases medias y desalarización de clase obrera.

• Movilidad social: - desaparición de pequeños industriales.- Aumento de pequeños propietarios de comercio y servicio.- Crecimiento de categorías ocupacionales de mayor requerimiento educacional.- Disminución del nº de obreros en la industria. - Incorporación de empleados calificados.

CRISIS INSTITUCIONAL

• Elecciones generales en 1973: 3º gobierno peronista.

• Factores económicos y políticos que hacen colapsar el modelo:

1- crisis de la balanza de pagos.2- agudización del conflicto social.

3. Rechazo de los sectores populares a la estrategia desarrollista.

Objetivos:- Vigencia de precios de mercado. - Promoción de sectores mas competitivos.

Concentración del capital y eliminación de empresas de menor productividad. - Apertura de la economía a la exportación de

capital extranjero.- Contención del salario real para controlar la

inflación.- Aseguran bajos costos de mano de obra a las

empresas.

MODELO APERTURISTA 1976-2002

Medidas llevadas a cabo:

• Reducción de aranceles a la importación.• Supresión de créditos preferenciales a la

industria.• Subsidiariedad del Estado: Transferencia

de parte de sus actividades a la esfera privada y desmantelamiento del estado de bienestar.

Endeudamiento externo privado que se

traslada al Estado nacional (estatización de la deuda).

Alianza entre el estamento militar, el segmento mas concentrado del capital nacional y de empresas transnacionales.

Objetivos del Golpe 1976:- Disciplinamiento social generalizado- Instaurar una nueva estrategia de desarrollo.

Fin de la industria como parte de esta estrategia.

- Apertura externa de la economía- Modificación de las condiciones económicas

de la clase obrera. - Abandono de la subsidiariedad del estado.

EL AJUSTE EN DICTADURA (1976-1983)

VOLUMEN Y ESTRUCTURA DE LA MANO DE OBRA:

• Ritmo de crecimiento del empleo urbano mas lento

• Aumento del empleo en la construcción y servicios. Descenso en la industria.

• Crecimiento de la incidencia de pobreza por ingreso (LP).

• Disminución del salario real.• Regresividad en la distribución del empleo.• Crecimiento del empleo autónomo por sobre

el asalariado.• Expansión de la clase media respecto a la

clase obrera. Se agrandan las distancias.• Crecimiento del empleo obrero precario.• Movilidad estructural descendente.

1982: Guerra de Malvinas que marca el ocaso del gob. Militar.

Proceso de reconstrucción democrática. 1983: asunción de Alfonsín.Situación caótica: déficit fiscal,

inflación, oposición justicialista y sindical, fisuras dentro del radicalismo

Entrega anticipada del poder en 1989.

EL AJUSTE EN DEMOCRACIA (1983-2002)

Deterioro de la situación ocupacional. Modificación en la forma de inserción laboral

de los ocupados plenos:- Desalarización de la fuerza de trabajo.- Informalización de los asalariados.- Aumento de la precarización.- Aumento del cuentapropismo.- Continúa la expansión ocupacional del sector

terciario y disminuye mas la de la industria.- Expansión de “desempleo abierto” y

“subempleo horario”.

EL GOBIERNO RADICAL (1983-1989)

1989- 1994:- Crecimiento de la economía.- Control de la inflación.- Crecimiento del PBI nacional.- Vulnerabilidad externa de la economía.- Deuda externa en expansión.- Desmantelamiento del Estado de

Bienestar.

EL GOBIERNO JUSTICIALISTA (1989-1999)

Respecto al empleo:

• Cambios en la Legislación laboral.• Reducción de la estabilidad en el empleo.• Promoción del empleo legal precario. • Bajo en los costos de contratación y despido.• Menos responsabilidad del empleador frente a accidentes

de trabajo y quiebras empresarias.• Nula creación de empleo asalariado.• Aumento del cuentapropismo informal.• Crecimiento del 30 % de asalariados no registrados.• Devaluación de los Títulos académicos, producto de nuevas

exigencias empresarias.• Menor poder negociador de los sindicatos.• Nuevas modalidades contractuales: periodos de prueba,

contratos a tiempo parcial, pasantías, descentralización de las negociaciones colectivas).

AGRAVAMIENTO DE LA SUBUTILIZACIÓN DE LA MANO DE OBRA.

1999: Asume Fernando De La Rúa.Derrumbe económico:- Retroceso del PBI a mas del 20 %- 17, 8% tasa de desempleo- 42, 4% pobreza.

EL GOBIERNO DE LA ALIANZA (1999-2002)