proceso precontractual convocatoria pÚblica no. 003 de … · política, en la ley 100 de 1993 y...
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PROCESO
PRECONTRACTUAL
CONVOCATORIA PÚBLICA No. 003 de 2016 PARA LA CONTRATACIÓN DE
UNA ASOCIACION O AGREMIACION SINDICAL QUE SUMINISTRE SERVICIO
INTEGRAL ADMINISTRATIVO ASÍ: SERVICIOS GENERALES, OPERARIOS DE
MANTENIMIENTO, CONDUCTORES DE VEHÍCULOS INSTITUCIONALES,
TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS, AUXILIARES ADMINISTRATIVOS, EN LOS
DIFERENTES PROCESOS DE LA ENTIDAD.
PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO
El Hospital Departamental Centenario de Sevilla, Empresa Social del Estado, atendiendo sus obligaciones constitucionales legales y estatutarias, asegurando la prestación del servicio público de salud a cargo del Estado en su territorio de influencia, tal como se establece en la ordenanza No 106 de 2001 y atendiendo el marco normativo que rige sus procesos de contratación señalados en la Constitución Política, en la Ley 100 de 1993 y en especial en el Acuerdo 003 de 2014, expedido por la Junta Directiva de la Institución, en virtud del principio de publicidad y conforme lo indica el Manual de contratación en su artículos 14, y Literal C del Articulo 17, se permite poner a disposición de los interesados el proyecto de pliego de condiciones para el presente proceso de selección, documento que contiene la información detallada, las condiciones, y los requisitos de selección, se fijan las reglas claras y objetivas de participación, las de escogencia del contratista y las del futuro contrato por lo cual se recomienda a los interesados leerlos completamente, toda vez que al participar en el proceso de selección, se presume que tiene conocimiento de los mismos y de las modificaciones introducidas.
En consecuencia el presente Proyecto pliego de condiciones se publica el día de hoy 01 de Febrero de 2016 en el SECOP y se convoca a las veedurías ciudadanas para realizar el control social al presente proceso pre-contractual.
CRONOGRAMA OFICIAL DEL PROCESO
ACTIVIDAD DEL PROCESO
PRECONTRACTUAL
FECHA
ESTUDIOS PREVIOS 25 DE ENERO DE 2016
AVISO DE CONVOCATORIA 25 DE ENERO DE 2016
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES 26 DE ENERO DE 2016
PRESENTACION DE OBSERVACIONES AL
PLIEGO DE CONDICIONES
27 Y 28 DE ENERO DE 2016
RESPUESTA A OBSERVACIONES HASTA EL 29 DE ENERO DE 2016
PUBLICACION DE ADENDAS HASTA EL CIERRE DEL PROCESO
DE CONVOCATORIA
RESOLUCION DE APERTURA DE
SELECCION
01 DE FEBRERO DE 2016
PUBLICACION PLIEGO DE CONDICIONES
DEFINITIVO
01, 02, 03 y 04 DE FEBRERO DE 2016
AUDIENCIA ACLARACIÓN DE LOS PLIEGOS
DE CONDICIONES DEFINITIVOS Y
REVISIÓN, ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y
ASIGNACIÓN DE RIESGOS.
02 DE FEBRERO DE 2016
TERMINO DE PRESENTACION DE LAS
PROPUESTAS
02, 03 Y 04 DE FEBRERO DE 2016 HORARIOS DE LUNES A VIERNES
8:00 A.M A 12:00 M 2:00 PM A 6: PM
SABADOS 8:00 am – 12 m
VERIFICACION DE REQUISITOS
HABILITANTES Y CALIFICACION DE LAS
PROPUESTAS
05,06 Y 08 DE FEBRERO DE 2016
PUBLICACIÓN INFORME DE EVALUACIÓN
DE PROPUESTAS Y OBSERVACIONES AL
INFORME
09, 10 Y 11 DE FEBRERO DE 2016
AUDIENCIA PÚBLICA DE ADJUDICACIÓN 12 DE FEBRERO DE 2016
PUBLICACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO 13 DE FEBRERO DE 2016
GENERALIDADES
OBJETO
El objeto del presente proceso pre-contractual es el d e seleccionar de acuerdo a
la ley y al pliego de condiciones, La Asociación o Agremiación Sindical, que en las
mejores condiciones ofrezca el suministro de SERVICIO INTEGRAL
ADMINISTRATIVO: SERVICIOS GENERALES, OPERARIOS DE MANTENIMIENTO,
CONDUCTORES DE VEHÍCULOS INSTITUCIONALES, TÉCNICOS
ADMINISTRATIVOS, AUXILIARES ADMINISTRATIVOS, EN LOS DIFERENTES
PROCESOS DE LA ENTIDAD.
Por lo cual abre proceso de convocatoria Pública, para la contratación del servicio
requerido, en los términos que a continuación se expresan.
PRINCIPIOS, LEYES Y JURISPRUDENCIA:
El presente proceso pre-contractual es orientado por los parámetros establecidos en el
Manual de Contratación de la entidad, y en lo no regulado en ella por la ley Comercial
y Civil. Se trata de un proceso de convocatoria pública.
PRESUPUESTO OFICIAL:
De conformidad con los cálculos y estudios realizados por la Entidad, el objeto
contractual total tiene un valor estimado de DOSCIENTOS DIECISIETE MILLONES
CIENTO NOVENTA Y UN MIL TRESCIENTOS OCHENTA PESOS ($217.191.380.00)
M/CTE, conforme a las siguientes consideraciones presupuestales:
DENOMINACION
SERVICIO CANTIDA
D
Vr ESTIMADO/ MES
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
SUBGERENCIA CIENTIFICA, COORDINACION ENFERMERÍA, RADIOLOGIA, INFORMACION, CITAS, ARCHIVO, CORRESPONDENCIA, REFERENCIA Y
25
$ 31.799.825
CONTRAREFERENCIA, ATENCION AL USUARIO, FACTURACIÓN CONSULTA, RADICACIÓN DE CUENTAS.
AUXILIAR DE MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO 4
$ 5.084.772
AUXILIAR SERVICIOS GENERALES
SERVICIOS GENERALES 15
$ 19.067.895
CONDUCTORES VEHICULO ADMINISTRATIVO Y AMBULANCIAS
5
$ 9.542.490
AUXILIAR FACTURACION URGENCIAS
URGENCIAS 6
$ 9.037.014
TECNICO ADMINISTRATIVO
SISTEMAS, CONTABILIDAD, PRESUPUESTO, CARTERA, MANTENIMIENTO
7
$ 12.344.556
OBSERVACIÓN:
El presupuesto oficial indicado incluye el número de Servicios que se estiman requeridos durante el periodo a contratar, así como las eventuales necesidades por determinar y el suministro de otros servicios en las áreas especificadas. No obstante la indicación en pesos del presupuesto oficial estimado, no implica que la contratación deba cumplirse hasta dicho tope, sino que el mismo delimita el pago de servicios suministrados por el oferente seleccionado, de acuerdo a las necesidades de la ESE.
FORMA DE PAGO:
La entidad proyecta pagar al contratista el valor del objeto contractual del presente proceso de selección de la siguiente manera:
EL CONTRATISTA presentará el último día de cada mes un corte de cuentas del número de Servicios suministrados, liquidados a las tarifas contenidas en la
convocatoria, que serán pagadas por el CONTRATANTE dentro del plazo de pago concedido por el CONTRATISTA.
CONTROL Y VIGILANCIA
La entidad dispondrá de una persona idónea que supervise el desarrollo del contrato y lo represente en calidad de interventor, para lo cual el contratista deberá suministrarle toda la documentación e información que él pueda requerir.
PLAZO DE EJECUCIÓN:
De acuerdo con los análisis de la entidad, salvo factores imprevistos, el plazo de
ejecución del contrato será desde el 16 de febrero hasta el 30 de abril.
GASTOS OCASIONADOS POR EL CONTRATO:
Los gastos ocasionados por la suscripción, perfeccionamiento y legalización del
contrato tales como publicaciones, garantías, tributos de orden nacional y local,
fotocopias, etc. correrán a cargo del Contratista y hacen parte de la administración del
contrato.
PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS HABILITANTES Y OFERTA:
Los requisitos habilitantes miden la aptitud del proponente para participar en el presente
Proceso de Contratación como oferente y están referidos a su capacidad jurídica,
financiera, organizacional y su experiencia. El propósito de los requisitos habilitantes es
establecer unas condiciones mínimas para los proponentes de tal manera que el
Hospital Departamental Centenario de Sevilla, sólo evalúe las ofertas de aquellos que
están en condiciones de cumplir con el objeto del Presente Proceso. El proponente es
quien debe presentar los documentos para acreditar los requisitos habilitantes en un
Proceso de Contratación. Los requisitos habilitantes siempre se refieren a las
condiciones de un oferente y nunca de la oferta.
Los interesados contarán con 3 días hábiles para presentar sus ofertas, vencido el
plazo, la entidad realizará la respectiva audiencia para verificar los requisitos
habilitantes de cada oferente.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EL CONTRATISTA SELECCIONADO: El
contratista seleccionado deberá suministrar el servicio integral administrativo así:
SERVICIOS GENERALES, OPERARIOS DE MANTENIMIENTO, CONDUCTORES
DE VEHÍCULOS INSTITUCIONALES, TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS, AUXILIARES
ADMINISTRATIVOS, EN LOS DIFERENTES PROCESOS DE LA ENTIDAD
El valor total de cada una de las propuestas presentadas por los proponentes y el
contrato que suscriba el oferente seleccionado, debe tener incluido: el valor total de
todos los elementos requeridos, el I.V.A y demás gastos en que pueda incurrir el
contratista seleccionado para su prestación.
El oferente que resulte seleccionado deberá efectuar los aportes al Sistema General de
Seguridad Social y el pago de los aportes parafiscales, teniendo en cuenta el valor
del contrato y los porcentajes legales que rigen la materia. Para verificar el
cumplimiento de dicha obligación, deberá presentar mensualmente, el recibo de pago
de dichos aportes.
CAPACIDAD PARA CONTRATAR
Podrán participar en el presente proceso precontractual para la selección, adjudicación
y ejecución del contrato Para el Suministro del servicio Integral Administrativo, las
Agremiaciones y Asociaciones Sindicales, que sean legalmente capaces de
conformidad con las normas legales vigentes que regulan la materia y que se dediquen
a esa actividad.
Licencia de funcionamiento expedida por el Ministerio del Trabajo.
El objeto social de la persona jurídica deberá ser consecuente con el objeto del contrato.
SITUACIONES DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES:
No podrán participar en el presente proceso de selección, ni celebrar el o los contratos
respectivos con la entidad quienes se hallen dentro una de las causales de inhabilidad
o incompatibilidad descritos en los artículos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993, y de las
demás normas que consagran las inhabilidades e incompatibilidades para contratar con
el estado.
Información sobre inhabilidades de los participantes: Cualquier proponente podrá
informar en todo momento acerca de la inhabilidad que pese sobre alguno de los
demás oferentes.
Sanciones a los participantes que violen el régimen de inhabilidad para participar en el
presente proceso de selección: Los participantes que violen el régimen de
inhabilidades previsto en la Ley 80 de 1993 y disposiciones concordantes para
participar en el presente proceso de selección serán excluidos del mismo y la entidad
dará traslado a las autoridades competentes para que se inicien las acciones legales a
que haya lugar, Inhabilidades e Incompatibilidades sobrevinientes (Ley 80 de 1993,
artículo 9).Si llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista
seleccionado, éste cederá el contrato previa autorización escrita de la entidad
contratante, si ello no fuere posible, renunciará a su ejecución.
Cuando la inhabilidad o incompatibilidad sobrevenga en un proponente dentro del
proceso de selección, se entenderá que renuncia a la participación en el proceso, y a
los derechos surgidos del mismo.
PRESENTACION DE LAS OFERTAS:
La propuesta debe contener todos los documentos exigidos en este pliego, debe
estar escrita en medio electrónico, debe estar firmada por el representante
legal, de acuerdo con todos los requisitos exigidos en los términos de
referencia, debe contener todos los anexos, debe estar foliada hoja por hoja en
estricto orden consecutivo, debe contener un índice y señalar de manera correcta
el número exacto del folio; organizada y legajada, sin tachones ni enmendaduras.
El proponente deberá presentar la propuesta en sobres separados distinguiéndolos
así:
SOBRE UNO: DOCUMENTOS HABILITANTES: Es la propuesta conformada con los
documentos de orden jurídico, técnico y financiero, el sobre debe estar cerrado en
forma inviolable y marcado con el nombre de DOCUMENTOS HABILITANTES.
SOBRE DOS: OFERTA ECONOMICA: Contiene el valor de la propuesta económica
y se debe presentar únicamente con el documento original, el sobre debe estar cerrado
en forma inviolable y marcado con el nombre de PROPUESTA ECONOMICA. No se
admitirán propuestas enviadas por correo, fax o cualquier otro medio.
EVALUACION DE LAS PROPUESTAS:
REQUISITOS HABILITANTES DOCUMENTOS DE ORDEN JURIDICO:
Se trata del estudio que debe realizar el Hospital, para determinar si la propuesta se
ajusta a los requerimientos de la ley, y a los requerimientos de los términos de
referencia.
Esta verificación no tiene valor o puntaje, pero habilita o no la propuesta para su
calificación posterior.
1. La oferta deberá presentarse firmada por el oferente, en caso de que sea
persona jurídica, debe estar suscrita por el representante legal, cuya calidad
será verificada y en caso de no poder ser presentada por este presentar poder
autorizando y autenticado en notaria.
2. Acreditar la licencia de funcionamiento expedida por el Ministerio del Trabajo
acreditando la constitución de una póliza de cumplimiento de las obligaciones
laborales Vigente, equivalente al número de salarios mínimos legales
mensuales vigentes de acuerdo con el número de afiliados.
3. Se debe presentar fotocopia de la cédula de ciudadanía, de quien o quienes
suscribe (n) la propuesta.
4. Se debe anexar fotocopia del RUT.
5. Órganos de Dirección de la Organización o agremiación sindical y
representante legal.
6. La persona jurídica deberá ser consecuente en su objeto social con el objeto del
contrato.
7. Para la presentación de ofertas por parte de personas jurídicas, será
indispensable que éstas acrediten el pago de los aportes de sus empleados,
a los sistemas de Seguridad Social de Salud, pensiones y riesgos
profesionales y aportes a las Cajas de Compensación Familiar,
certificación que deberá ser expida por el revisor fiscal, cuando este cargo
exista, o en su defecto, por el representante legal de la persona jurídica,
durante un tiempo que no será inferior a los seis (06) meses anteriores a la
fecha límite de presentación de la propuesto, acompañada por los respectivos
soportes.
8. Carta de no imposición de sanciones por parte del Ministerio de Trabajo.
9. El oferente debe manifestar por escrito y con la expresión “bajo la gravedad
del juramento” que no se halla incurso en las inhabilidades e
incompatibilidades previstas en la Constitución política y en la Ley.
10. Deberá adjuntarse a los requisitos habilitantes el certificado de antecedentes
disciplinarios de la Procuraduría General de La República, vigente a la fecha
de presentación de la propuesta (Este debe ser presentado por el oferente
sea Persona Natural o Jurídica y por el representante legal de la última).
11. Debe adjuntarse a los requisitos habilitantes el certificado de antecedentes
fiscales de la Contraloría General de la Nación el cual debe estar vigente a la
fecha de presentación de la propuesta (Este debe ser presentado por el
oferente sea Persona Natural o Jurídica y por el representante legal de la
última).
11. Debe adjuntarse a los requisitos habilitantes el certificado de antecedentes
policiales de la Policía Nacional de Colombia.
12. El proponente deberá presentar garantía de seriedad de la propuesta,
expedida por una compañía de seguros legalmente autorizada para
funcionar en Colombia con su respectivo comprobante de pago por un
valor asegurado equivalente al diez por ciento (10%) del total de la oferta
económica, con un término de vigencia de Cuatro y (4) meses más; La
garantía de seriedad de la propuesta deberá ser presentada en el formato que
existe para las compañías de seguros legalmente habilitadas para operar en
Colombia. Si por algún motivo la empresa aseguradora no expide la garantía
de seriedad, deberá certificar este hecho, explicando el motivo; documento
que se anexará en reemplazo de la garantía.
13. Certificaciones de Experiencia, que se definirá teniendo en cuenta las
Certificaciones que expidan los Contratantes con quienes haya celebrado
contratos con actividad u objeto relacionada con la presente invitación
(Servicios Administrativos en el área de la Salud), en donde el Hospital
Departamental Centenario de Sevilla E.S.E requiere sea superior a dos (2)
Años.
14. Indicadores Financieros, que se definirán con los Estados Financieros de las
Personas Jurídicas o Naturales con calidad de Comerciantes, en donde el
Hospital Departamental Centenario de Sevilla E.S.E requiere que la Razón
Corriente sea superior del 1.03% y el Nivel de endeudamiento inferior al 96%.
CIERRE DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y APERTURA DEL PROCESO:
Del acto del cierre se dejará constancia en un acta o documento que contenga:
1-Nombre del proponente,
2- Número de folios del original,
3- El documento será suscrito por el gerente y la asesora jurídica interna, y
por los proponentes que asistan.
VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES
La entidad, a través del comité evaluador, teniendo en cuenta los estudios previos y los requisitos y factores establecidos en estos términos de referencia, revisará el cumplimiento de los requisitos habilitantes, esta verificación no tiene valor o puntaje, pero habilita o no la propuesta para su calificación posterior. El oferente deberá cumplir el 100% de los requisitos habilitantes, no habrá subsanabilidad en caso de no acreditarse su cumplimiento. Cuando un requisito habilitante pueda ser subsanado se dará el término de 1 día hábil para sanear las falencias presentadas, término simultáneo al primer día hábil en el que se efectué la evaluación de las propuestas económicas, sin significar esto que los requisitos habilitantes que no existían al momento de ser presentada pueda presentarse después. Una vez finalice esta labor, igualmente procederá a efectuar la evaluación de las propuestas económicas que se presenten por los oferentes, las cuales tendrán un método especial de calificación que incidirá en la escogencia del o los contratistas en aras de garantizar la economía para la entidad.
CRITERIOS DE ESCONGENCIA DEL CONTRATISTA Y DE CALIFICACIÓN DEL
PROCESO
El oferente habilitado, será calificado conforme los siguientes criterios:
OFERTA DE CREDITO. CUARENTA (40) PUNTOS
Otorgamiento de crédito en días para la cancelación del p a g o p a r c i a l
c o r r e s p o n d i e n t e , sin suspensión de los servicios contratados,
garantizando la cancelación mensual (dentro de los cinco días siguientes a la
finalización del mes) de los cargos generados al personal vinculado al sindicato
contratista.
PLAZO PUNTAJE
Menos de 15 días 0 puntos
15 días de plazo 10 puntos
30 días de plazo 20 puntos
45 días de plazo 30 puntos
60 días de plazo 40 puntos
OFERTA ECONOMICA 60 PUNTOS
En aras de velar por el cumplimiento del Principio de Economía, el Hospital Departamental Centenario de Sevilla con el fin de aprovechar al máximo los recursos con los que cuenta la entidad, asignara el mayor puntaje a la Asociación o Agremiación Sindical que presente la propuesta más económica.
Precios de la oferta: 60 PUNTOS
PA = (VMN * PMAX) / VA
Donde:
PA = PUNTAJE A ASIGNAR A LA OFERTA
VMN = VALOR DE LA MENOR OFERTA
PMAX = PUNTAJE MÁXIMO (60 puntos)
VA = VALOR DE LA OFERTA
EVALUACIÓN
OFERTA DE CREDITO.
(40) PUNTOS
OFERTA ECONOMICA
(60) PUNTOS
TOTAL
(100) PUNTOS
La evaluación total final será la sumatoria de los puntajes obtenidos en las evaluaciones.
En caso de existir un empate el primer punto de desempate será quien ofrezca la
oferta más favorable y como segundo factor de desempate se tendrá en cuenta la que
ofrezca mayor crédito a la entidad contabilizado en tiempo.
TÉRMINO PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
El gerente de la entidad, adjudicará el contrato, una vez agotadas las etapas
anteriores y teniendo en cuenta las disposiciones aquí contempladas.
DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO DE SELECCIÓN:
La entidad podrá declarar desierto el proceso en los siguientes casos:
1. Cuando no se haya presentado ninguna propuesta.
2. Cuando ninguna de las propuestas cumplan con los requisitos exigidos en los pliegos.
La declaratoria de desierta se formulará mediante un acto administrativo que señalará
claramente la razón de la decisión.
PUBLICIDAD Y CONTROVERTIBILIDAD DEL PROCESO CONTRACTUAL
Las actuaciones administrativas de las autoridades alusivas al proceso contractual,
son públicas; los interesados podrán controvertir los informes o conceptos que se
rindan y las decisiones que se adopten por parte de tales autoridades.
CLAUSULA PENAL
En el evento de que el contratista retarde la ejecución o incumpla cualquiera de las
obligaciones establecidas o que posteriormente se establezcan contractualmente, se
hará efectiva una cláusula penal equivalente al 30 % del valor del contrato.
El Oferente seleccionado se obliga a suscribir el contrato el día hábil siguiente a la
adjudicación del mismo, en caso contrario el Hospital podrá revocar la adjudicación y
contratar con el oferente en segundo lugar.
CESAR TULIO RODRÍGUEZ DELGADO
Gerente (E)
ORIGINAL FIRMADO