PROCESO DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN DEL

SECTOR FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE

Lima, 24 de Mayo del 2010

Dirección General Forestal y de Fauna SilvestreMinisterio de Agricultura

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

INTRODUCCIÓN:

• La corrupción es uno de los mayores problemas sociales a nivel mundial. Socava el desarrollo de los países distorsionando el cumplimiento de la ley y debilitando las bases institucionales del sistema democrático, la legitimidad de las Autoridades, la gestión de los recursos naturales, a la vez que afecta el crecimiento económico.

•La corrupción sabotea la implementación de Políticas y Programas orientadas a combatir la pobreza, vulnerando derechos fundamentales de las personas.

•En tal sentido, la lucha contra la corrupción es un aspecto crítico para una Gestión Pública transparente y confiable, que busque garantizar un trato equitativo a los ciudadanos.

INTRODUCCIÓN:

• La corrupción es uno de los mayores problemas sociales a nivel mundial. Socava el desarrollo de los países distorsionando el cumplimiento de la ley y debilitando las bases institucionales del sistema democrático, la legitimidad de las Autoridades, la gestión de los recursos naturales, a la vez que afecta el crecimiento económico.

•La corrupción sabotea la implementación de Políticas y Programas orientadas a combatir la pobreza, vulnerando derechos fundamentales de las personas.

•En tal sentido, la lucha contra la corrupción es un aspecto crítico para una Gestión Pública transparente y confiable, que busque garantizar un trato equitativo a los ciudadanos.

• Reconocemos que por décadas el Sector Forestal y de Fauna Silvestre en el Perú ha sido vulnerable a prácticas inapropiadas por diversos actores, sin embargo, hoy la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre toma la firme decisión de luchar de manera frontal contra la corrupción, hoy se inicia una nueva era de cambios importantes, en la cual el Estado convoca e invita a los actores del sector a impulsar e implementar de manera conjunta un Plan Anticorrupción del Sector Forestal y Fauna Silvestre, y a comprometerse a acabar juntos con este mal que lesiona nuestros derechos y oportunidades como país.

•La erradicación de la corrupción en el Sector Forestal es una tarea urgente para el Estado, el Sector Privado y la Sociedad Civil.

• Reconocemos que por décadas el Sector Forestal y de Fauna Silvestre en el Perú ha sido vulnerable a prácticas inapropiadas por diversos actores, sin embargo, hoy la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre toma la firme decisión de luchar de manera frontal contra la corrupción, hoy se inicia una nueva era de cambios importantes, en la cual el Estado convoca e invita a los actores del sector a impulsar e implementar de manera conjunta un Plan Anticorrupción del Sector Forestal y Fauna Silvestre, y a comprometerse a acabar juntos con este mal que lesiona nuestros derechos y oportunidades como país.

•La erradicación de la corrupción en el Sector Forestal es una tarea urgente para el Estado, el Sector Privado y la Sociedad Civil.

OBJETIVOS:

• Elaborar de manera transparente y participativa una propuesta de Plan Anti-Corrupción del Sector Forestal y de Fauna Silvestre

• Presentar la metodología de trabajo a los diversos actores públicos y privados involucrados en el Sector Forestal

• Recoger los aportes y percepciones de las entidades públicas y privadas sobre las acciones y estrategias necesarias a implementar para la lucha contra la corrupción en las diversas instituciones

• Comprometer a los actores públicos y privados, junto con la Autoridad Forestal, a luchar de manera frontal, eficaz y eficiente contra la corrupción que afecta al sector

PRINCIPIOS DEL PROCESO:

El proceso se llevará a cabo en el marco de los siguientes principios:

• Amplio respeto a los derechos de los ciudadanos, y derechos de los Pueblos Indígenas

• Transparencia y difusión de los productos y resultados intermedios y finales del proceso

• Cumplimiento de la normatividad nacional e internacional

• Gobernanza y participación de los sectores públicos, privados, sociedad civil y representantes de Pueblos Indígenas a nivel nacional y regional

METODOLOGÍA DEL PROCESO:

I.Presentación pública del proceso: - Presentación pública de la metodología y cronograma de

trabajo para la elaboración del Plan Anticorrupción del Sector Forestal

- Creación de sitio web del Plan Anticorrupción en el Portal Institucional del MINAG

- Implementación de un Plan de Comunicaciones para la difusión de los productos y resultados del proceso de elaboración de la Política Anticorrupción del Sector Forestal.

II.Marco Conceptual y Diagnóstico de la Corrupción en el Sector Forestal:

II.1 Elaboración del Marco Conceptual: - Reunión con Expertos en temas Anticorrupción - Definición del Marco Institucional con el Sector Público.

II.2 Diagnóstico del Estado de la Corrupción en el Sector Forestal y Aportes de la Sociedad CivilReuniones Bilaterales con:- Gobiernos Regionales, ATFFS y Actores Regionales- Organizaciones de la Sociedad Civil- Sector Privado y empresarios- Instituciones Públicas del Sector Forestal - Grupo de Trabajo Interministerial

III. Elaboración de la propuesta de Plan Anticorrupción del Sector Forestal y Fauna Silvestre: - Presentación pública de la Versión preliminar- Consulta y recepción de aportes a través del portal institucional del MINAG,- Reunión del Grupo de Trabajo Interministerial- Presentación de la Segunda Versión del Plan Anticorrupción

IV. Presentación de la Versión Final de la propuesta de Plan Anticorrupción

Mayo

4 1 2 3 4 1 2

I.1Presentación de Objetivos y Metodología para la Construcción participativa del Plan Nacional Anticorrupción del Sector Forestal y de Fauna Silvestre

I.2Creación de sitio web y l ista de interés en el Portal institucional del Ministerio de Agricultura para la difusión de la información del proceso.

I.3 Implementación Estrategia de Comunicación para Plan Anticorrupción

II.1Desarrollo del marco conceptual y Reuniones con Comisiones de Alto Nivel en Temas Anticorrupción

II.2Reunión con Instituciones Públicas del Sector Forestal para el diagnóstico preliminar y definir el marco institucional

28 de Mayo

II.3 Reunión con Instituciones Especializadas y Expertos en Temas Anticorrupción 31 de Mayo

II.4Reuniones Bilaterales para recopilación de información y recepción de aportes. Sistematización de Información.

- Organizaciones de la Sociedad Civil / Representantes de Pueblos Indígenas 2 de Junio

- Sector Privado / Empresarios 4 de Junio

- Gobiernos Regionales, y Organizaciones Regionales 8 de Junio

- Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre 9 de Junio

- Sector Público (Grupo de Trabajo Interministerial) 10 de Junio

III.1 Presentación pública del Documento Preliminar 14 de Junio

III.2Revisión Conjunta de la Propuesta (Plenaria con el Sector Forestal y de Fauna Silvestre)

16 de junio

III.3Consultas y recepción de aportes a la propuesta preliminar (Vía Web: Del 14 de Junio al 30 de Junio). Sistematización de Aportes / Ajuste de la propuesta

30 de Junio

III.4 Segunda reunión del Grupo de Trabajo Interministerial 2 de Jul io

III.4 Presentación Pública de la Segunda Versión con aportes 6 de Jul io

IV.1 Entrega de propuesta de Plan Anticorrupción del Sector Forestal al MINAG 9 de Jul io

II. MARCO CONCEPTUAL, DIAGNÓSTICO Y APORTES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

III. ELABORACIÓN DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL - PROPUESTA PRELIMINAR

IV. PRESENTACIÓN DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN

CRONOGRAMA FASE III

DISEÑO E INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

PROCESOS / ACTIVIDADESJunio Julio

I. PRESENTACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y METODOLOGÍA

2010

Setiembre - Diciembre Enero - Junio Julio - En Adelante…

FASE IV. IMPLEMENTACIÓN INICIAL, REVISIÓN Y AJUSTE, ARTICULACIÓN A NIVEL REGIONAL

FASE V. CONSOLIDACIÓN DE LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA TRANSPARENCIA EN EL SECTOR FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

PROCESOS / ACTIVIDADES2011

Proceso de Institucionalización de la Lucha contra la Corrupción en el Sector Forestal y de Fauna Silvestre

MARCO CONCEPTUAL GENERAL DE LA LUCHA

CONTRA LA CORRUPCIÓN

ANTECEDENTES DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ:

• En 1997 el Estado Peruano suscribe la Convención Interamericana contra la Corrupción. •Desde el año 2000, la Lucha contra la Corrupción ha tomado mayor urgencia a nivel nacional e internacional, motivando que los países implementen Estrategias Nacionales de Lucha contra la Corrupción.

• El 31 de octubre del 2003 se aprueba la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, ratificada por el Estado Peruano en el 2004.

• En el 2008, el Estado Peruano elaboró un Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción, en el cual participaron diversas instituciones públicas y privadas. Dicho Plan establece que cada sector del Ejecutivo deberá implementar medidas para combatir la corrupción, así como adecuar su legislación a la normatividad internacional vinculante en esta materia.

El Plan Nacional Anticorrupción tiene 07 Objetivos Estratégicos, que a su vez, contienen un total de 19 Estrategias con sus respectivas acciones, medidas de desempeño, metas y responsables. Los objetivos estratégicos del Plan son:

• OE1: “Institucionalizar en la administración pública las prácticas de buen gobierno, la ética, la transparencia y la lucha contra la corrupción”

• OE2: “Promover el Fortalecimiento del Sistema de Lucha contra la corrupción”

• OE3: “Articular una estrategia judicial eficaz e integral contra la corrupción”.

• OE4: “Promover prácticas y/o conductas en el sector empresarial para combatir la corrupción”.

• OE5: “Promover la activa participación de los medios de comunicación en la lucha contra la corrupción”.

• OE6: “Lograr el compromiso de la Sociedad para que participe de manera activa en la lucha contra la corrupción y la fiscalice”.

• OE7: “Desarrollar esfuerzos concertados a nivel internacional en la lucha contra la corrupción nacional”.

• Sub-sistemas anticorrupción: en el Poder judicial, Ministerio Público, Policía Nacional y Poder ejecutivo con Procuradores anticorrupción descentralizados en sedes de distritos judiciales, y una Procuraduría Pública Anticorrupción Nacional.

•27 de febrero de 2009 mediante la Resolución Ministerial Nº 044-2009-PCM, se conformó el Grupo de Trabajo Multisectorial encargado del seguimiento y coordinación de las acciones de ejecución Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción.

• Presidido por la PCM, y se conforma por un representante de cada uno de los Ministerios del Poder Ejecutivo, así como del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado –OSCE, y de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR.

• Participan en calidad de invitados, un representante de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas -CONFIEP, de la Sociedad Nacional de Radio y Televisión, y del Consejo de la Prensa Peruana.

• Sub-sistemas anticorrupción: en el Poder judicial, Ministerio Público, Policía Nacional y Poder ejecutivo con Procuradores anticorrupción descentralizados en sedes de distritos judiciales, y una Procuraduría Pública Anticorrupción Nacional.

•27 de febrero de 2009 mediante la Resolución Ministerial Nº 044-2009-PCM, se conformó el Grupo de Trabajo Multisectorial encargado del seguimiento y coordinación de las acciones de ejecución Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción.

• Presidido por la PCM, y se conforma por un representante de cada uno de los Ministerios del Poder Ejecutivo, así como del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado –OSCE, y de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR.

• Participan en calidad de invitados, un representante de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas -CONFIEP, de la Sociedad Nacional de Radio y Televisión, y del Consejo de la Prensa Peruana.

• Mediante Decreto Supremo Nª 016-2010-PCM, del 28 de enero del 2010, se crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, con el objeto de coadyuvar en la articulación, coordinación y planificación, a mediano y largo plazo, de las acciones de las entidades públicas y privadas dirigidas a prevenir y combatir la corrupción en el país. Adicionalmente se le encarga la supervisión y seguimiento del cumplimiento del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción.

•Adicionalmente, el Anexo 18.3.4 Sobre el Manejo Forestal del Protocolo de Enmienda al Acuerdo de Promoción Comercial suscrito entre los Gobiernos del Perú y Estados Unidos, establece que el Sector Forestal peruano contará con un Plan Anticorrupción

¿QUÉ ES LA CORRUPCIÓN?

“Uso y abuso del poder público para beneficiar intereses privados, propios o de particulares”.

¿QUÉ ES LA CORRUPCIÓN?

“Uso y abuso del poder público para beneficiar intereses privados, propios o de particulares”.

La corrupción en el sector público consiste en el requerimiento o aceptación, directa o indirectamente, por un funcionario público o una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor, pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otras personas o entidades a cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas.

IMPACTOS DE LA CORRUPCIÓN:

• El índice de percepción de la corrupción (IPC) 2009, elaborado por Transparencia Internacional, ubica al Perú entre los nueve países de América Latina que muestran un "grave problema de corrupción".

• La corrupción debilita los valores fundamentales de una sociedad democrática, y sus instituciones, genera desconfianza en la población, así como cuantiosas pérdidas económicas al Estado y a la sociedad.

• El Banco Mundial ha identificado a la corrupción como uno de los mayores obstáculos para desarrollo social y económico de los países.

• Los efectos nocivos de la corrupción son especialmente severos con las poblaciones vulnerables, al ser afectadas en la provisión de servicios públicos, y por encontrarse en condiciones menos favorables para afrontar los costos asociados de la corrupción, sobornos, fraude y la apropiación ilícita de privilegios económicos.

•La corrupción sabotea la implementación de Políticas y Programas orientadas a combatir la pobreza. En tal sentido, la lucha contra la corrupción es un aspecto crítico para una Gestión Pública transparente y confiable, que busque garantizar un trato equitativo a los ciudadanos.

• El Banco Mundial ha identificado a la corrupción como uno de los mayores obstáculos para desarrollo social y económico de los países.

• Los efectos nocivos de la corrupción son especialmente severos con las poblaciones vulnerables, al ser afectadas en la provisión de servicios públicos, y por encontrarse en condiciones menos favorables para afrontar los costos asociados de la corrupción, sobornos, fraude y la apropiación ilícita de privilegios económicos.

•La corrupción sabotea la implementación de Políticas y Programas orientadas a combatir la pobreza. En tal sentido, la lucha contra la corrupción es un aspecto crítico para una Gestión Pública transparente y confiable, que busque garantizar un trato equitativo a los ciudadanos.

Según la última encuesta de la Universidad Católica del Perú (mayo del 2010), el 94% de la población entrevistada opina que la Corrupción en el país es un problema Muy Grave

94% Muy Grave

5% Poco Grave 2% No precisa

RENTABILIDAD DE LA GOBERNANZA: PBN vs. Cumplimiento de la Ley(World Bank, 2004)

RENTABILIDAD DE LA GOBERNANZA: PBN vs. Cumplimiento de la Ley(World Bank, 2004)

Tradicionalmente la corrupción es percibida solo como un fenómeno económico, con impacto real y medible en la riqueza de los países….

… Sin embargo, la corrupción es un fenómeno complejo que afecta a la sociedad en distintos niveles, dimensiones y ámbitos y, en razón de ello, requiere estrategias articuladas de modo permanente.

HUMANO (Psicológico & Psicoanalítico)

ÉTICO

SOCIAL

ECONÓMICO

POLÍTICO - INSTITUCIONAL

• La corrupción vulnera los derechos fundamentales, acentúa la marginalización y la discriminación, y perpetúa la pobreza, afectando especialmente a los grupos más vulnerables de nuestro país.

• La lucha contra la corrupción requiere un esfuerzo colectivo, cuyo principal impulso provenga del Estado, con una propuesta integral y decidida de erradicar de manera eficaz y eficiente la corrupción en el Sector Forestal, acompañado de una ciudadanía consciente de que la corrupción es una de las formas más viles de afectación de sus derechos fundamentales, y que no permite garantizar la conservación y buen uso de nuestro Patrimonio Natural.

“Todos por Nuestros Bosques”

PRIMERA ETAPA

GRACIAS!!