Proceso de Conformación de la Política Exterior de los EE.UU.

Ole Wachsmuth y Anneli Heimann

Curso: Política Exterior de los Estados Unidos

Forma de gobierno de los EE.UU.

Constitución (1778)

Legislativo (Congreso) Ejecutivo (Presidente) Judicial (Cortes

y tribunales)

• República presidencial de carácter federal• Democracia representativa

Chequeo y Balance y División de poderes

El Congreso (Legislativo)

• Aprobación de Legislación y Recursos financieros

• Diez factores de influencia• División en dos cámaras: Cámara de

Representantes y Senado

Cámara de Representa

ntesSenado

Diferencias entre Senado y Cámara de Representantes

Cámara de Representantes Senado

• 435 Representantes• Elegibles cada 2 años• Un representante por cada 530 mil habitantes• Representan un menor electorado • Especialista en política• Más restricciones de procedimiento sobre los miembros• Poder más descentralizado• Menos prensa y menos cobertura de los medios de comunicación masiva

• 100 Senadores• Elegibles cada 6 años• 2 Senadores por cada Estado•Representan un mayor electorado • Generalista en política• Menos restricciones de procedimiento sobre los miembros• Poder menos descentralizado• Más prensa y más cobertura de los medios de comunicación masiva

Pleno Cámara

Senado

Comité

Subcomité

Pleno Senado

Subcomité

Comité

Cámara de Representa

ntes

• Autorisación y Asignación• 2 años• Alto nivel de decentralización

• Discutir y analizar el proyecto/ley • Multiples comités Enmedarlo, reescribirlo, estatuirlo o negarse

• Discutir y analizar• Consultación con distintos grupos de la sociedad Enmedarlo, reescribirlo o bloquearlo Informe del Comité

Estricta selección

• Debate, votación y aprobación (?)• ´Speaker` determina prioridades políticas• 4 Factores de influencia

Pleno Cámara

Pleno Senado

Comité de Conferencia (Desacuerdo)

Presidente

• Reconciliación y Solución

• Aprobación de ambos plenos necesario

• 10 Días • Poder de Veto

Legislativo contra Ejecutivo

• Competencias exteriores del Congreso:– Aconsejar y ratificar tratados (Senado)– Ratificar designaciones del presidente (Senado)– Declarar guerra– Regular Comercio Exterior

• Estatuido constitucionalmente ≠ práctica establecida

• Ambigüedad de estipulaciones• Acuerdo ejecutivo

Legislativo contra Ejecutivo

• `La Constitución de los Estados Unidos es una invitación a la lucha por el privilegio de dirigir la política exterior.`(Edward S. Corwin)

• Concentración y centralización del poder económico y político

• Autonomía de la presidencia, poderes de guerra

2 Concepciones del Ejecutivo

Sometido al

Legislativo

Autónomo dentre los

límites generosos

de la Constitució

n

Legislativo contra Ejecutivo

• Presidencia fuerte: seguridad nacional contra el comunismo

• Cambios en 1947– Desde 1947 Fortalecimiento del Ejecutivo– Reorganización del Estado y de la Defensa– Creación de la CIA y NSC

• 1973 Resolución de poderes de guerra > limitar atribuciones presidenciales

• Watergate y Vietnam > altera status de colaboración > beneplácito del Congreso

Legislativo contra Ejecutivo

Crisis de Credibilidad del sistema político norteamericano Papel segundario del Congreso

…..pero:

Único facultado que puede aprobar legislación y recursos financieros Sin crisis parte importante de conformación de la política exterior

10 Factores de InfluenciaExterno Interno

1. Entorno internacional2. Electorado y opinión pública3. Grupos de presión4. Medios de difusión masiva5. La propria presidencia

1. Desintegrativo Sístema de Comités

2. Debilidad del Sístema Bipartidista

3. Lentitud del Proceso Legislativo

4. Dificultad de manejar información especializada

5. Ineficiencía en el proceso de supervisión