problemas limÍtrofes internos
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ADMINISTRACION SECCIONAL Y REGIONAL
POR
18042013
PROBLEMAS LIMIacuteTROFES INTERNOS
Problemas limiacutetrofes internos
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INDICE
Iacutendicehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip2
Antecedenteshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
Disposicioacuten constitucionalhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
La comisioacuten especial de liacutemites internos de la repuacuteblica-CELIRhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
Competencias y atribuciones de la CELIRhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip4
Paraacutemetros y criterios teacutecnicos para la definicioacuten demarcacioacuten y descripcioacuten de
liacutemites jurisdiccionales de organizaciones territorialeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip5
Comiteacute nacional de liacutemites internos reemplaza a la comisioacuten especial de liacutemites
internos de la repuacuteblica ndash CELIRhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip6
Ley incorpora la mediacioacuten para resolver liacutemites internoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7
Se aproboacute proyecto de ley de liacutemites territoriales internoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip9
La asamblea aproboacute la ley para la fijacioacuten de liacutemites territoriales internoshelliphelliphelliphelliphellip11
Gobierno ya no resolveraacute liacuteos de liacutemites internos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip12
Alcaldes y prefectos deben solucionar conflictos territorialeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip14
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del ecuadorhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
Casoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
Problemas limiacutetrofes internos
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ANTESCEDENTES
Los liacutemites territoriales internos del paiacutes se fueron definiendo posteriormente a la ley de
1897 con diferentes leyes decretos y resoluciones legislativas
Hasta antes de 1977 que se crea la CELIR esos liacutemites se definiacutean de manera general
Con la creacioacuten de la CELIR algunos liacutemites se lograron definir de manera teacutecnica
No en todos los casos en que existe indefinicioacuten de liacutemites existe conflicto
DISPOSICION CONSTITUCIONAL
Para resolver los conflictos de limites territoriales y de pertenencia se remitiraacuten los
informes correspondientes a la Presidencia de la Republica que en el plazo de dos antildeos
desde la entrada en vigencia de esta Constitucioacuten remitiraacute el proyecto de ley de fijacioacuten
de limites territoriales al oacutergano legislativo y de ser el caso instara la convocatoria de
consulta popular para resolver conflictos de pertenencia
La Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica CELIR
se encuentra bajo la estructura de la Subsecretariacutea de Gestioacuten Poliacutetica y Gobernabilidad
dado a que estaacute adscrita al Ministerio del Interior y compuesta por los delegados del
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI Corte Nacional de Justicia
Ministerio de Transporte y Obras Puacuteblicas MTOP Instituto Nacional de Estadiacutestica y
Censos INEC y la Secretariacutea Nacional de Planificacioacuten y Desarrollo SENPLADES
Actuacutean como entidades teacutecnicas de apoyo el Instituto de Geograacutefico Militar IGM y el
Instituto Oceanograacutefico de la Armada INOCAR
Problemas limiacutetrofes internos
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La CELIR es el Organismo rector de los Liacutemites Territoriales Internos de la Repuacuteblica
del Ecuador brinda asesoramiento teacutecnico a las instancias correspondientes para la
identificacioacuten de linderos y la solucioacuten de conflictos limiacutetrofes e informa sobre la
modificacioacuten de la Organizacioacuten Territorial del Paiacutes
Es un Organismo teacutecnico de alto nivel con facultades legales y privativas personal
capacitado y tecnologiacutea de punta que asesora de manera oportuna a los organismos del
Estado en la identificacioacuten de linderos y la solucioacuten de conflictos limiacutetrofes y mantiene
actualizada la Organizacioacuten Territorial del Paiacutes
COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LA CELIR
Establecer el criterio teacutecnico para la creacioacuten de nuevas unidades poliacutetico
administrativas la definicioacuten de liacutemites territoriales internos y la solucioacuten de
conflictos de liacutemites territoriales internos y de pertenencia a ser presentados a los
organismos correspondientes
Equipo especializado incorpora nuevos liacutemites territoriales
Desarrollar y ejecutar procesos para la emisioacuten de informes destinados a la
solucioacuten de conflictos de liacutemites territoriales internos y de pertenencia
fundamentaacutendose en estudios teacutecnicos de caraacutecter social econoacutemico histoacuterico
juriacutedico y geograacutefico
El trazado de los liacutemites jurisdiccionales en las cartas y mapas oficiales para
circunscribir las unidades poliacutetico-administrativas provincial cantonal parroquial y
seccional en coordinacioacuten con el Instituto Geograacutefico Militar
Problemas limiacutetrofes internos
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Modernos y funcionales espacios para trabajo
Asesorar en temas de liacutemites jurisdiccionales al Gobierno Nacional gobiernos
autoacutenomos y otras instituciones que la requieran
Transferir de manera permanente los datos geoespaciales al Sistema Nacional
Estadiacutestico y de Ordenamiento Territorial SNEOT
Paraacutemetros y criterios teacutecnicos para la definicioacuten demarcacioacuten y descripcioacuten de liacutemites
jurisdiccionales de organizaciones territoriales
Definicioacuten de liacutemites jurisdiccionales
Utilizar cartografiacutea oficial y editada por el organismo competente
Anaacutelisis de las bases legales de creacioacuten y delimitacioacuten de la micro-regioacuten
Trazado en la cartografiacutea de los linderos constantes en las bases legales si los
hubiera
La delimitacioacuten de jurisdicciones poliacutetico-administrativas deberaacute ser de manera
detallada utilizando para el efecto las siguientes unidades de linderacioacuten
Naturales como liacuteneas de cumbre de ramales orograacuteficos cuchillas cursos de los
riacuteos quebradas esteros liacutenea de costa lagos y lagunas estuarios entre otros
Problemas limiacutetrofes internos
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Antroacutepicos como Viacuteas de primer orden segundo orden tercer orden senderos
acequias zanjas viacuteas feacuterreas puentes alineaciones debidamente geo referenciadas
etc
Se deberaacute tomar en cuenta la interrelacioacuten vial de los poblados con relacioacuten a sus
respectivos centros urbanos cabeceras cantonales cabeceras parroquiales para
optimizar la atencioacuten administrativa
Se deberaacute tomar en cuenta la afinidad cultural de los poblados
Los poblados deberaacuten compartir intereses en comuacuten
Demarcacioacuten de las jurisdicciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Anaacutelisis de las bases legales de creacioacuten y delimitacioacuten de la microrregioacuten
Definir el sistema de proyeccioacuten
Se debe trazar una liacutenea (independiente) por elemento geograacutefico y atributo del
estado del liacutemite territorial
Descripcioacuten de liacutemites jurisdiccionales
La descripcioacuten de los liacutemites territoriales deberaacute realizarse de manera detallada y
precisa que no implique otras interpretaciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Las coordenadas deben estar escritas en coordenadas geograacuteficas
Debe estar detallado el sistema de referencia
httpwwwministeriointeriorgobeccomision-especial-de-limites-internos-de-la-
republica-celir
COMITEacute NACIONAL DE LIacuteMITES INTERNOS REEMPLAZA A
LA COMISIOacuteN ESPECIAL DE LIacuteMITES INTERNOS DE LA
REPUacuteBLICA - CELIR
Con la nueva ley tambieacuten se crea el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute
adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica disponga seguacuten sentildeala el artiacuteculo
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Las funciones de este nuevo oacutergano estaacuten contempladas en el artiacuteculo 13 entre las que se
incluyen la posesioacuten de los mediadores o aacuterbitros a los que las partes en conflicto
Problemas limiacutetrofes internos
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decidan acudir presentar al Mandatario los informes teacutecnicos de delimitacioacuten territorial
que serviraacuten para la resolucioacuten actualizar el trazado de liacutemites territoriales en la
cartografiacutea entre otras acciones
Tambieacuten podraacute absolver consultas a las autoridades y poblacioacuten en general en temas
sobre liacutemites territoriales internos
El Comiteacute como contempla la ley tendraacute un directorio compuesto por un ministro
enviado por el Presidente un delegado del oacutergano nacional de planificacioacuten y otro por los
gobiernos autoacutenomos designado por ellos mismos Este ente tendraacute la asesoriacutea del
Instituto Geograacutefico Militar (IGM)
El directorio aprobaraacute por mayoriacutea de sus miembros los informes teacutecnicos y juriacutedicos
preparados por la Secretariacutea Teacutecnica en conflictos por indefinicioacuten territorial y tambieacuten
designaraacute al secretario teacutecnico del Comiteacute
La Secretariacutea Teacutecnica y los gobiernos autoacutenomos descentralizados contaraacuten con la
asistencia de especialistas y conocedores de los territorios y poblaciones en conflicto
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemcomite-nacional-de-limites-internos-
reemplaza-a-la-celirhtml
LEY INCORPORA LA MEDIACIOacuteN PARA RESOLVER
LIacuteMITES INTERNOS
La norma propone dos mecanismos para solucionar problemas pendientes desde la
creacioacuten de la Repuacuteblica entre las parroquias los cantones y las provincias los amistosos
y los institucionales
Problemas limiacutetrofes internos
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La parroquia Abdoacuten Calderoacuten estaacute en disputa entre las provincias de Guayas y Azuay
Redaccioacuten Actualidad
La nueva Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos recientemente aprobada
por la Asamblea Nacional establece dos mecanismos para superar los problemas de
fronteras entre parroquias cantones o provincias Esa norma estaacute ahora en manos del
Ejecutivo que debe vetarla o ratificarla
La propuesta divide la solucioacuten de conflictos entre ldquoamistososrdquo e ldquoinstitucionalesrdquo Para
el primer caso las partes en litigio pueden llegar a una negociacioacuten directa o solicitar
mutuamente una mediacioacuten que emitiraacute un laudo para poner fin a la disyuntiva
Para el segundo si no hay acuerdos se pone en escena el arbitraje la consulta popular
(similar a lo ocurrido con el cantoacuten La Concordia) o una resolucioacuten emitida por el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos un organismo que se crea en la ley y que supliraacute a
la actual Comisioacuten de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir)
El cuerpo legal tiene 27 artiacuteculos cuatro disposiciones generales y once transitorias
Ademaacutes deroga el decreto supremo de febrero de 1977 que crea la Celir y su reglamento
de funcionamiento
Seguacuten esta uacuteltima institucioacuten en el paiacutes existe un 24 de liacutemites provinciales y un 50
de fronteras cantonales no definidos En la actualidad hay conflictos entre Esmeraldas
Imbabura y Pichincha por Las Golondrinas mientras que Manabiacute Los Riacuteos y Guayas
pugnan por La Manga del Cura entre otros
Para el asambleiacutesta y presidente de la Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos (que elaboroacute el
proyecto) Virgilio Hernaacutendez la nueva norma tiene como objetivo terminar estos
conflictos para consolidar la unidad nacional Con los citados mecanismos se pretende
superar los problemas internos que a su vez generan desatencioacuten a las poblaciones
porque los gobiernos locales no tienen clara la pertenencia a un determinado territorio
explicoacute el parlamentario oficialista Y antildeadioacute que los problemas limiacutetrofes ocasionan una
cobertura desorganizada porque dos o maacutes gobiernos seccionales pugnan por hacerlo
ldquoLa ley establece la negociacioacuten directa y la mediacioacuten es decir las autoridades de dos
cantones o provincias se ponen de acuerdo para solucionar un conflicto de manera
directardquo explicoacute
Mientras que el arbitraje se aplica cuando ambos no se ponen de acuerdo entonces el
aacuterbitro emite una resolucioacuten obligatoria para las partes sostuvo Hernaacutendez
Problemas limiacutetrofes internos
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Sobre la creacioacuten del comiteacute nacional el asambleiacutesta manifiesta que tendraacute mayor
facultad para resolver estos conflictos pues interviene cuando no ha habido capacidad de
los gobiernos locales para buscar una solucioacuten ldquoLos conflictos se han dado porque la
Celir intentaba poner liacutemites que no eran aceptados pero ahora establecemos
mecanismos que permiten la solucioacuten definitivardquo agregoacute
Pero el alcalde de Balao (Guayas) Luis Castro cuyo cantoacuten mantiene un problema
pendiente con Cuenca auacuten no ha tenido acceso a la norma ldquoNo la conozco en su
contenido pero sabemos que existe la mediacioacuten que nos podriacutea ayudar a resolver los
problemas que tenemosrdquo comentoacute el burgomaestre
Castro explicoacute que Azuay reclama las localidades de Abdoacuten Calderoacuten San Joseacute del
Recreo Hermano Miguel como parte de la parroquia Molleturo Tambieacuten estaacute el
conflicto en el que Camilo Ponce Enriacutequez exige los territorios de los recintos Adelina
Florida Riacuteo Balao y La Unioacuten
ldquoHemos tenido diaacutelogos en la Procuraduriacutea General del Estado con delegados de las
prefecturas de Azuay y Guayas asiacute como con los municipios de Cuenca y de Camilo
Ponce Enriacutequez pero no se ha llegado a ninguacuten acuerdordquo rememora Castro
La Celir en su estudio refiere que en las leyes de divisioacuten territorial expedidas desde 1824
hasta 1897 (auacuten vigente) no se establecieron fronteras de las diversas parroquias
cantones y provincias solo se enumeraba las jurisdicciones poliacutetico-administrativas que
integraban el paiacutes en ese entonces
Incluso agrega hasta 1977 en que se creoacute la Celir esos liacutemites se definiacutean de manera
general luego de eso empezaron a establecerse los linderos de manera formal aunque
hasta la actualidad existen tramos de territorio que quedaron pendientes y que auacuten no han
podido ser solucionados
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemley-incorpora-la-mediacion-para-resolver-
limites-internoshtml
Problemas limiacutetrofes internos
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SE APROBOacute PROYECTO DE LEY DE LIacuteMITES
TERRITORIALES INTERNOS
Martes 26 de Febrero de 2013 1820 ER El Ciudadano
Quito (Pichincha)- Con 71 votos el Pleno de la Asamblea Nacional aproboacute el proyecto
de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos que tiene el propoacutesito de
establecer procedimientos opcionales de solucioacuten de conflictos que pongan fin a las
controversias existentes o que pudieren existir
Con esta Ley tambieacuten se puede proceder a la ratificacioacuten de los liacutemites preexistentes que
cuentan con sustento juriacutedico teacutecnico y social respecto de los cuales no existe
controversia y reglas sobre la definicioacuten limiacutetrofe de las circunscripciones territoriales
que se crearen
Asiacute en la solucioacuten de conflictos se establecen procedimientos amistosos que comprende
la negociacioacuten directa la mediacioacuten a cualquier otro medio a traveacutes de los cuales las
autoridades y poblaciones de las circunscripciones territoriales que mantienen conflictos
de liacutemites yo de pertenencia incluidas las circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas
y montubias pueden alcanzar soluciones consensuadas
Ademaacutes a traveacutes del proyecto se determina que en caso de conflictos de liacutemites entre
circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas y montubias los procedimientos amistosos
incluiraacuten aquellos que determinen sus propias formas de convivencia derecho propio o
consuetudinario
Tambieacuten se determinan procedimientos institucionales (como la consulta popular y
aquellos que se llevan a conocimiento de los concejos o del Presidente de la Repuacuteblica)
en el aacutembito de sus competencias o ante un aacuterbitro para que se emita un dictamen o
laudo obligatorio seguacuten el caso que ponga final al conflicto de liacutemites
Problemas limiacutetrofes internos
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La presente Ley reconoce convalida y ratifica todos los liacutemites territoriales internos
respecto de los cuales no se ha presentado controversias asiacute como la base juriacutedica y
demaacutes fundamentos que sustentaron el establecimiento de dichos liacutemites
Con la aprobacioacuten de la Asamblea los gobiernos descentralizados cantonales tendraacuten
competencia para resolver los conflictos de liacutemites internos que se presenten entre las
parroquias rurales de su circunscripcioacuten sin perjuicio de la solucioacuten amistosa a la que
eacutestas puedan llegar
Por su parte los gobiernos autoacutenomos descentralizados (en materia de fijacioacuten de liacutemites
internos que les compete negociar o resolver) contaraacuten con la asistencia teacutecnica del IGM
y con el informe teacutecnico y juriacutedico del Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos sin el cual
ninguna resolucioacuten u ordenanza tendraacute el valor juriacutedico
Finalmente la Ley establece que el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos es un organismo
teacutecnico de derecho puacuteblico adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica
disponga con personeriacutea juriacutedica y autonomiacutea administrativa y financiera que deberaacute
presentar al Jefe de Estado los informes teacutecnicos razonados de delimitacioacuten territorial que
serviraacuten de base para la resolucioacuten que eacuteste debe dictar de conformidad con esta Ley
httpwwwelciudadanogobec
LA ASAMBLEA APROBOacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN
DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Como legisladora por la provincia de Cotopaxi y como Presidenta de la Comisioacuten de
Derechos Colectivos durante todo este periodo he recibido documentaciones respeto de
los conflictos de limites territoriales tanto a nivel de jurisdicciones comunales
parroquiales cantonales y provinciales y como respuesta este marres con mayoriacutea de
votos se aproboacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIMITES TERRITORIALES
INTERNOS que en lo concreto platea las formas de resolver estos conflictos
1 DE MANERA AMISTOSA El Art 19 y 21 de la Ley establecen que de forma
amistosa se entenderaacute la negociacioacuten directa diaacutelogos entre las jurisdicciones
involucradas y mediacioacuten territorial
Problemas limiacutetrofes internos
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2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
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en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
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bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
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Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
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PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
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Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
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provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
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httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
2
INDICE
Iacutendicehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip2
Antecedenteshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
Disposicioacuten constitucionalhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
La comisioacuten especial de liacutemites internos de la repuacuteblica-CELIRhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
Competencias y atribuciones de la CELIRhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip4
Paraacutemetros y criterios teacutecnicos para la definicioacuten demarcacioacuten y descripcioacuten de
liacutemites jurisdiccionales de organizaciones territorialeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip5
Comiteacute nacional de liacutemites internos reemplaza a la comisioacuten especial de liacutemites
internos de la repuacuteblica ndash CELIRhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip6
Ley incorpora la mediacioacuten para resolver liacutemites internoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7
Se aproboacute proyecto de ley de liacutemites territoriales internoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip9
La asamblea aproboacute la ley para la fijacioacuten de liacutemites territoriales internoshelliphelliphelliphelliphellip11
Gobierno ya no resolveraacute liacuteos de liacutemites internos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip12
Alcaldes y prefectos deben solucionar conflictos territorialeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip14
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del ecuadorhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
Casoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
Problemas limiacutetrofes internos
3
ANTESCEDENTES
Los liacutemites territoriales internos del paiacutes se fueron definiendo posteriormente a la ley de
1897 con diferentes leyes decretos y resoluciones legislativas
Hasta antes de 1977 que se crea la CELIR esos liacutemites se definiacutean de manera general
Con la creacioacuten de la CELIR algunos liacutemites se lograron definir de manera teacutecnica
No en todos los casos en que existe indefinicioacuten de liacutemites existe conflicto
DISPOSICION CONSTITUCIONAL
Para resolver los conflictos de limites territoriales y de pertenencia se remitiraacuten los
informes correspondientes a la Presidencia de la Republica que en el plazo de dos antildeos
desde la entrada en vigencia de esta Constitucioacuten remitiraacute el proyecto de ley de fijacioacuten
de limites territoriales al oacutergano legislativo y de ser el caso instara la convocatoria de
consulta popular para resolver conflictos de pertenencia
La Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica CELIR
se encuentra bajo la estructura de la Subsecretariacutea de Gestioacuten Poliacutetica y Gobernabilidad
dado a que estaacute adscrita al Ministerio del Interior y compuesta por los delegados del
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI Corte Nacional de Justicia
Ministerio de Transporte y Obras Puacuteblicas MTOP Instituto Nacional de Estadiacutestica y
Censos INEC y la Secretariacutea Nacional de Planificacioacuten y Desarrollo SENPLADES
Actuacutean como entidades teacutecnicas de apoyo el Instituto de Geograacutefico Militar IGM y el
Instituto Oceanograacutefico de la Armada INOCAR
Problemas limiacutetrofes internos
4
La CELIR es el Organismo rector de los Liacutemites Territoriales Internos de la Repuacuteblica
del Ecuador brinda asesoramiento teacutecnico a las instancias correspondientes para la
identificacioacuten de linderos y la solucioacuten de conflictos limiacutetrofes e informa sobre la
modificacioacuten de la Organizacioacuten Territorial del Paiacutes
Es un Organismo teacutecnico de alto nivel con facultades legales y privativas personal
capacitado y tecnologiacutea de punta que asesora de manera oportuna a los organismos del
Estado en la identificacioacuten de linderos y la solucioacuten de conflictos limiacutetrofes y mantiene
actualizada la Organizacioacuten Territorial del Paiacutes
COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LA CELIR
Establecer el criterio teacutecnico para la creacioacuten de nuevas unidades poliacutetico
administrativas la definicioacuten de liacutemites territoriales internos y la solucioacuten de
conflictos de liacutemites territoriales internos y de pertenencia a ser presentados a los
organismos correspondientes
Equipo especializado incorpora nuevos liacutemites territoriales
Desarrollar y ejecutar procesos para la emisioacuten de informes destinados a la
solucioacuten de conflictos de liacutemites territoriales internos y de pertenencia
fundamentaacutendose en estudios teacutecnicos de caraacutecter social econoacutemico histoacuterico
juriacutedico y geograacutefico
El trazado de los liacutemites jurisdiccionales en las cartas y mapas oficiales para
circunscribir las unidades poliacutetico-administrativas provincial cantonal parroquial y
seccional en coordinacioacuten con el Instituto Geograacutefico Militar
Problemas limiacutetrofes internos
5
Modernos y funcionales espacios para trabajo
Asesorar en temas de liacutemites jurisdiccionales al Gobierno Nacional gobiernos
autoacutenomos y otras instituciones que la requieran
Transferir de manera permanente los datos geoespaciales al Sistema Nacional
Estadiacutestico y de Ordenamiento Territorial SNEOT
Paraacutemetros y criterios teacutecnicos para la definicioacuten demarcacioacuten y descripcioacuten de liacutemites
jurisdiccionales de organizaciones territoriales
Definicioacuten de liacutemites jurisdiccionales
Utilizar cartografiacutea oficial y editada por el organismo competente
Anaacutelisis de las bases legales de creacioacuten y delimitacioacuten de la micro-regioacuten
Trazado en la cartografiacutea de los linderos constantes en las bases legales si los
hubiera
La delimitacioacuten de jurisdicciones poliacutetico-administrativas deberaacute ser de manera
detallada utilizando para el efecto las siguientes unidades de linderacioacuten
Naturales como liacuteneas de cumbre de ramales orograacuteficos cuchillas cursos de los
riacuteos quebradas esteros liacutenea de costa lagos y lagunas estuarios entre otros
Problemas limiacutetrofes internos
6
Antroacutepicos como Viacuteas de primer orden segundo orden tercer orden senderos
acequias zanjas viacuteas feacuterreas puentes alineaciones debidamente geo referenciadas
etc
Se deberaacute tomar en cuenta la interrelacioacuten vial de los poblados con relacioacuten a sus
respectivos centros urbanos cabeceras cantonales cabeceras parroquiales para
optimizar la atencioacuten administrativa
Se deberaacute tomar en cuenta la afinidad cultural de los poblados
Los poblados deberaacuten compartir intereses en comuacuten
Demarcacioacuten de las jurisdicciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Anaacutelisis de las bases legales de creacioacuten y delimitacioacuten de la microrregioacuten
Definir el sistema de proyeccioacuten
Se debe trazar una liacutenea (independiente) por elemento geograacutefico y atributo del
estado del liacutemite territorial
Descripcioacuten de liacutemites jurisdiccionales
La descripcioacuten de los liacutemites territoriales deberaacute realizarse de manera detallada y
precisa que no implique otras interpretaciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Las coordenadas deben estar escritas en coordenadas geograacuteficas
Debe estar detallado el sistema de referencia
httpwwwministeriointeriorgobeccomision-especial-de-limites-internos-de-la-
republica-celir
COMITEacute NACIONAL DE LIacuteMITES INTERNOS REEMPLAZA A
LA COMISIOacuteN ESPECIAL DE LIacuteMITES INTERNOS DE LA
REPUacuteBLICA - CELIR
Con la nueva ley tambieacuten se crea el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute
adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica disponga seguacuten sentildeala el artiacuteculo
12
Las funciones de este nuevo oacutergano estaacuten contempladas en el artiacuteculo 13 entre las que se
incluyen la posesioacuten de los mediadores o aacuterbitros a los que las partes en conflicto
Problemas limiacutetrofes internos
7
decidan acudir presentar al Mandatario los informes teacutecnicos de delimitacioacuten territorial
que serviraacuten para la resolucioacuten actualizar el trazado de liacutemites territoriales en la
cartografiacutea entre otras acciones
Tambieacuten podraacute absolver consultas a las autoridades y poblacioacuten en general en temas
sobre liacutemites territoriales internos
El Comiteacute como contempla la ley tendraacute un directorio compuesto por un ministro
enviado por el Presidente un delegado del oacutergano nacional de planificacioacuten y otro por los
gobiernos autoacutenomos designado por ellos mismos Este ente tendraacute la asesoriacutea del
Instituto Geograacutefico Militar (IGM)
El directorio aprobaraacute por mayoriacutea de sus miembros los informes teacutecnicos y juriacutedicos
preparados por la Secretariacutea Teacutecnica en conflictos por indefinicioacuten territorial y tambieacuten
designaraacute al secretario teacutecnico del Comiteacute
La Secretariacutea Teacutecnica y los gobiernos autoacutenomos descentralizados contaraacuten con la
asistencia de especialistas y conocedores de los territorios y poblaciones en conflicto
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemcomite-nacional-de-limites-internos-
reemplaza-a-la-celirhtml
LEY INCORPORA LA MEDIACIOacuteN PARA RESOLVER
LIacuteMITES INTERNOS
La norma propone dos mecanismos para solucionar problemas pendientes desde la
creacioacuten de la Repuacuteblica entre las parroquias los cantones y las provincias los amistosos
y los institucionales
Problemas limiacutetrofes internos
8
La parroquia Abdoacuten Calderoacuten estaacute en disputa entre las provincias de Guayas y Azuay
Redaccioacuten Actualidad
La nueva Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos recientemente aprobada
por la Asamblea Nacional establece dos mecanismos para superar los problemas de
fronteras entre parroquias cantones o provincias Esa norma estaacute ahora en manos del
Ejecutivo que debe vetarla o ratificarla
La propuesta divide la solucioacuten de conflictos entre ldquoamistososrdquo e ldquoinstitucionalesrdquo Para
el primer caso las partes en litigio pueden llegar a una negociacioacuten directa o solicitar
mutuamente una mediacioacuten que emitiraacute un laudo para poner fin a la disyuntiva
Para el segundo si no hay acuerdos se pone en escena el arbitraje la consulta popular
(similar a lo ocurrido con el cantoacuten La Concordia) o una resolucioacuten emitida por el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos un organismo que se crea en la ley y que supliraacute a
la actual Comisioacuten de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir)
El cuerpo legal tiene 27 artiacuteculos cuatro disposiciones generales y once transitorias
Ademaacutes deroga el decreto supremo de febrero de 1977 que crea la Celir y su reglamento
de funcionamiento
Seguacuten esta uacuteltima institucioacuten en el paiacutes existe un 24 de liacutemites provinciales y un 50
de fronteras cantonales no definidos En la actualidad hay conflictos entre Esmeraldas
Imbabura y Pichincha por Las Golondrinas mientras que Manabiacute Los Riacuteos y Guayas
pugnan por La Manga del Cura entre otros
Para el asambleiacutesta y presidente de la Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos (que elaboroacute el
proyecto) Virgilio Hernaacutendez la nueva norma tiene como objetivo terminar estos
conflictos para consolidar la unidad nacional Con los citados mecanismos se pretende
superar los problemas internos que a su vez generan desatencioacuten a las poblaciones
porque los gobiernos locales no tienen clara la pertenencia a un determinado territorio
explicoacute el parlamentario oficialista Y antildeadioacute que los problemas limiacutetrofes ocasionan una
cobertura desorganizada porque dos o maacutes gobiernos seccionales pugnan por hacerlo
ldquoLa ley establece la negociacioacuten directa y la mediacioacuten es decir las autoridades de dos
cantones o provincias se ponen de acuerdo para solucionar un conflicto de manera
directardquo explicoacute
Mientras que el arbitraje se aplica cuando ambos no se ponen de acuerdo entonces el
aacuterbitro emite una resolucioacuten obligatoria para las partes sostuvo Hernaacutendez
Problemas limiacutetrofes internos
9
Sobre la creacioacuten del comiteacute nacional el asambleiacutesta manifiesta que tendraacute mayor
facultad para resolver estos conflictos pues interviene cuando no ha habido capacidad de
los gobiernos locales para buscar una solucioacuten ldquoLos conflictos se han dado porque la
Celir intentaba poner liacutemites que no eran aceptados pero ahora establecemos
mecanismos que permiten la solucioacuten definitivardquo agregoacute
Pero el alcalde de Balao (Guayas) Luis Castro cuyo cantoacuten mantiene un problema
pendiente con Cuenca auacuten no ha tenido acceso a la norma ldquoNo la conozco en su
contenido pero sabemos que existe la mediacioacuten que nos podriacutea ayudar a resolver los
problemas que tenemosrdquo comentoacute el burgomaestre
Castro explicoacute que Azuay reclama las localidades de Abdoacuten Calderoacuten San Joseacute del
Recreo Hermano Miguel como parte de la parroquia Molleturo Tambieacuten estaacute el
conflicto en el que Camilo Ponce Enriacutequez exige los territorios de los recintos Adelina
Florida Riacuteo Balao y La Unioacuten
ldquoHemos tenido diaacutelogos en la Procuraduriacutea General del Estado con delegados de las
prefecturas de Azuay y Guayas asiacute como con los municipios de Cuenca y de Camilo
Ponce Enriacutequez pero no se ha llegado a ninguacuten acuerdordquo rememora Castro
La Celir en su estudio refiere que en las leyes de divisioacuten territorial expedidas desde 1824
hasta 1897 (auacuten vigente) no se establecieron fronteras de las diversas parroquias
cantones y provincias solo se enumeraba las jurisdicciones poliacutetico-administrativas que
integraban el paiacutes en ese entonces
Incluso agrega hasta 1977 en que se creoacute la Celir esos liacutemites se definiacutean de manera
general luego de eso empezaron a establecerse los linderos de manera formal aunque
hasta la actualidad existen tramos de territorio que quedaron pendientes y que auacuten no han
podido ser solucionados
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemley-incorpora-la-mediacion-para-resolver-
limites-internoshtml
Problemas limiacutetrofes internos
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SE APROBOacute PROYECTO DE LEY DE LIacuteMITES
TERRITORIALES INTERNOS
Martes 26 de Febrero de 2013 1820 ER El Ciudadano
Quito (Pichincha)- Con 71 votos el Pleno de la Asamblea Nacional aproboacute el proyecto
de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos que tiene el propoacutesito de
establecer procedimientos opcionales de solucioacuten de conflictos que pongan fin a las
controversias existentes o que pudieren existir
Con esta Ley tambieacuten se puede proceder a la ratificacioacuten de los liacutemites preexistentes que
cuentan con sustento juriacutedico teacutecnico y social respecto de los cuales no existe
controversia y reglas sobre la definicioacuten limiacutetrofe de las circunscripciones territoriales
que se crearen
Asiacute en la solucioacuten de conflictos se establecen procedimientos amistosos que comprende
la negociacioacuten directa la mediacioacuten a cualquier otro medio a traveacutes de los cuales las
autoridades y poblaciones de las circunscripciones territoriales que mantienen conflictos
de liacutemites yo de pertenencia incluidas las circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas
y montubias pueden alcanzar soluciones consensuadas
Ademaacutes a traveacutes del proyecto se determina que en caso de conflictos de liacutemites entre
circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas y montubias los procedimientos amistosos
incluiraacuten aquellos que determinen sus propias formas de convivencia derecho propio o
consuetudinario
Tambieacuten se determinan procedimientos institucionales (como la consulta popular y
aquellos que se llevan a conocimiento de los concejos o del Presidente de la Repuacuteblica)
en el aacutembito de sus competencias o ante un aacuterbitro para que se emita un dictamen o
laudo obligatorio seguacuten el caso que ponga final al conflicto de liacutemites
Problemas limiacutetrofes internos
11
La presente Ley reconoce convalida y ratifica todos los liacutemites territoriales internos
respecto de los cuales no se ha presentado controversias asiacute como la base juriacutedica y
demaacutes fundamentos que sustentaron el establecimiento de dichos liacutemites
Con la aprobacioacuten de la Asamblea los gobiernos descentralizados cantonales tendraacuten
competencia para resolver los conflictos de liacutemites internos que se presenten entre las
parroquias rurales de su circunscripcioacuten sin perjuicio de la solucioacuten amistosa a la que
eacutestas puedan llegar
Por su parte los gobiernos autoacutenomos descentralizados (en materia de fijacioacuten de liacutemites
internos que les compete negociar o resolver) contaraacuten con la asistencia teacutecnica del IGM
y con el informe teacutecnico y juriacutedico del Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos sin el cual
ninguna resolucioacuten u ordenanza tendraacute el valor juriacutedico
Finalmente la Ley establece que el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos es un organismo
teacutecnico de derecho puacuteblico adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica
disponga con personeriacutea juriacutedica y autonomiacutea administrativa y financiera que deberaacute
presentar al Jefe de Estado los informes teacutecnicos razonados de delimitacioacuten territorial que
serviraacuten de base para la resolucioacuten que eacuteste debe dictar de conformidad con esta Ley
httpwwwelciudadanogobec
LA ASAMBLEA APROBOacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN
DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Como legisladora por la provincia de Cotopaxi y como Presidenta de la Comisioacuten de
Derechos Colectivos durante todo este periodo he recibido documentaciones respeto de
los conflictos de limites territoriales tanto a nivel de jurisdicciones comunales
parroquiales cantonales y provinciales y como respuesta este marres con mayoriacutea de
votos se aproboacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIMITES TERRITORIALES
INTERNOS que en lo concreto platea las formas de resolver estos conflictos
1 DE MANERA AMISTOSA El Art 19 y 21 de la Ley establecen que de forma
amistosa se entenderaacute la negociacioacuten directa diaacutelogos entre las jurisdicciones
involucradas y mediacioacuten territorial
Problemas limiacutetrofes internos
12
2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
13
en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
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bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
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Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
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PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
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Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
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provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
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Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
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El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
3
ANTESCEDENTES
Los liacutemites territoriales internos del paiacutes se fueron definiendo posteriormente a la ley de
1897 con diferentes leyes decretos y resoluciones legislativas
Hasta antes de 1977 que se crea la CELIR esos liacutemites se definiacutean de manera general
Con la creacioacuten de la CELIR algunos liacutemites se lograron definir de manera teacutecnica
No en todos los casos en que existe indefinicioacuten de liacutemites existe conflicto
DISPOSICION CONSTITUCIONAL
Para resolver los conflictos de limites territoriales y de pertenencia se remitiraacuten los
informes correspondientes a la Presidencia de la Republica que en el plazo de dos antildeos
desde la entrada en vigencia de esta Constitucioacuten remitiraacute el proyecto de ley de fijacioacuten
de limites territoriales al oacutergano legislativo y de ser el caso instara la convocatoria de
consulta popular para resolver conflictos de pertenencia
La Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica CELIR
se encuentra bajo la estructura de la Subsecretariacutea de Gestioacuten Poliacutetica y Gobernabilidad
dado a que estaacute adscrita al Ministerio del Interior y compuesta por los delegados del
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI Corte Nacional de Justicia
Ministerio de Transporte y Obras Puacuteblicas MTOP Instituto Nacional de Estadiacutestica y
Censos INEC y la Secretariacutea Nacional de Planificacioacuten y Desarrollo SENPLADES
Actuacutean como entidades teacutecnicas de apoyo el Instituto de Geograacutefico Militar IGM y el
Instituto Oceanograacutefico de la Armada INOCAR
Problemas limiacutetrofes internos
4
La CELIR es el Organismo rector de los Liacutemites Territoriales Internos de la Repuacuteblica
del Ecuador brinda asesoramiento teacutecnico a las instancias correspondientes para la
identificacioacuten de linderos y la solucioacuten de conflictos limiacutetrofes e informa sobre la
modificacioacuten de la Organizacioacuten Territorial del Paiacutes
Es un Organismo teacutecnico de alto nivel con facultades legales y privativas personal
capacitado y tecnologiacutea de punta que asesora de manera oportuna a los organismos del
Estado en la identificacioacuten de linderos y la solucioacuten de conflictos limiacutetrofes y mantiene
actualizada la Organizacioacuten Territorial del Paiacutes
COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LA CELIR
Establecer el criterio teacutecnico para la creacioacuten de nuevas unidades poliacutetico
administrativas la definicioacuten de liacutemites territoriales internos y la solucioacuten de
conflictos de liacutemites territoriales internos y de pertenencia a ser presentados a los
organismos correspondientes
Equipo especializado incorpora nuevos liacutemites territoriales
Desarrollar y ejecutar procesos para la emisioacuten de informes destinados a la
solucioacuten de conflictos de liacutemites territoriales internos y de pertenencia
fundamentaacutendose en estudios teacutecnicos de caraacutecter social econoacutemico histoacuterico
juriacutedico y geograacutefico
El trazado de los liacutemites jurisdiccionales en las cartas y mapas oficiales para
circunscribir las unidades poliacutetico-administrativas provincial cantonal parroquial y
seccional en coordinacioacuten con el Instituto Geograacutefico Militar
Problemas limiacutetrofes internos
5
Modernos y funcionales espacios para trabajo
Asesorar en temas de liacutemites jurisdiccionales al Gobierno Nacional gobiernos
autoacutenomos y otras instituciones que la requieran
Transferir de manera permanente los datos geoespaciales al Sistema Nacional
Estadiacutestico y de Ordenamiento Territorial SNEOT
Paraacutemetros y criterios teacutecnicos para la definicioacuten demarcacioacuten y descripcioacuten de liacutemites
jurisdiccionales de organizaciones territoriales
Definicioacuten de liacutemites jurisdiccionales
Utilizar cartografiacutea oficial y editada por el organismo competente
Anaacutelisis de las bases legales de creacioacuten y delimitacioacuten de la micro-regioacuten
Trazado en la cartografiacutea de los linderos constantes en las bases legales si los
hubiera
La delimitacioacuten de jurisdicciones poliacutetico-administrativas deberaacute ser de manera
detallada utilizando para el efecto las siguientes unidades de linderacioacuten
Naturales como liacuteneas de cumbre de ramales orograacuteficos cuchillas cursos de los
riacuteos quebradas esteros liacutenea de costa lagos y lagunas estuarios entre otros
Problemas limiacutetrofes internos
6
Antroacutepicos como Viacuteas de primer orden segundo orden tercer orden senderos
acequias zanjas viacuteas feacuterreas puentes alineaciones debidamente geo referenciadas
etc
Se deberaacute tomar en cuenta la interrelacioacuten vial de los poblados con relacioacuten a sus
respectivos centros urbanos cabeceras cantonales cabeceras parroquiales para
optimizar la atencioacuten administrativa
Se deberaacute tomar en cuenta la afinidad cultural de los poblados
Los poblados deberaacuten compartir intereses en comuacuten
Demarcacioacuten de las jurisdicciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Anaacutelisis de las bases legales de creacioacuten y delimitacioacuten de la microrregioacuten
Definir el sistema de proyeccioacuten
Se debe trazar una liacutenea (independiente) por elemento geograacutefico y atributo del
estado del liacutemite territorial
Descripcioacuten de liacutemites jurisdiccionales
La descripcioacuten de los liacutemites territoriales deberaacute realizarse de manera detallada y
precisa que no implique otras interpretaciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Las coordenadas deben estar escritas en coordenadas geograacuteficas
Debe estar detallado el sistema de referencia
httpwwwministeriointeriorgobeccomision-especial-de-limites-internos-de-la-
republica-celir
COMITEacute NACIONAL DE LIacuteMITES INTERNOS REEMPLAZA A
LA COMISIOacuteN ESPECIAL DE LIacuteMITES INTERNOS DE LA
REPUacuteBLICA - CELIR
Con la nueva ley tambieacuten se crea el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute
adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica disponga seguacuten sentildeala el artiacuteculo
12
Las funciones de este nuevo oacutergano estaacuten contempladas en el artiacuteculo 13 entre las que se
incluyen la posesioacuten de los mediadores o aacuterbitros a los que las partes en conflicto
Problemas limiacutetrofes internos
7
decidan acudir presentar al Mandatario los informes teacutecnicos de delimitacioacuten territorial
que serviraacuten para la resolucioacuten actualizar el trazado de liacutemites territoriales en la
cartografiacutea entre otras acciones
Tambieacuten podraacute absolver consultas a las autoridades y poblacioacuten en general en temas
sobre liacutemites territoriales internos
El Comiteacute como contempla la ley tendraacute un directorio compuesto por un ministro
enviado por el Presidente un delegado del oacutergano nacional de planificacioacuten y otro por los
gobiernos autoacutenomos designado por ellos mismos Este ente tendraacute la asesoriacutea del
Instituto Geograacutefico Militar (IGM)
El directorio aprobaraacute por mayoriacutea de sus miembros los informes teacutecnicos y juriacutedicos
preparados por la Secretariacutea Teacutecnica en conflictos por indefinicioacuten territorial y tambieacuten
designaraacute al secretario teacutecnico del Comiteacute
La Secretariacutea Teacutecnica y los gobiernos autoacutenomos descentralizados contaraacuten con la
asistencia de especialistas y conocedores de los territorios y poblaciones en conflicto
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemcomite-nacional-de-limites-internos-
reemplaza-a-la-celirhtml
LEY INCORPORA LA MEDIACIOacuteN PARA RESOLVER
LIacuteMITES INTERNOS
La norma propone dos mecanismos para solucionar problemas pendientes desde la
creacioacuten de la Repuacuteblica entre las parroquias los cantones y las provincias los amistosos
y los institucionales
Problemas limiacutetrofes internos
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La parroquia Abdoacuten Calderoacuten estaacute en disputa entre las provincias de Guayas y Azuay
Redaccioacuten Actualidad
La nueva Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos recientemente aprobada
por la Asamblea Nacional establece dos mecanismos para superar los problemas de
fronteras entre parroquias cantones o provincias Esa norma estaacute ahora en manos del
Ejecutivo que debe vetarla o ratificarla
La propuesta divide la solucioacuten de conflictos entre ldquoamistososrdquo e ldquoinstitucionalesrdquo Para
el primer caso las partes en litigio pueden llegar a una negociacioacuten directa o solicitar
mutuamente una mediacioacuten que emitiraacute un laudo para poner fin a la disyuntiva
Para el segundo si no hay acuerdos se pone en escena el arbitraje la consulta popular
(similar a lo ocurrido con el cantoacuten La Concordia) o una resolucioacuten emitida por el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos un organismo que se crea en la ley y que supliraacute a
la actual Comisioacuten de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir)
El cuerpo legal tiene 27 artiacuteculos cuatro disposiciones generales y once transitorias
Ademaacutes deroga el decreto supremo de febrero de 1977 que crea la Celir y su reglamento
de funcionamiento
Seguacuten esta uacuteltima institucioacuten en el paiacutes existe un 24 de liacutemites provinciales y un 50
de fronteras cantonales no definidos En la actualidad hay conflictos entre Esmeraldas
Imbabura y Pichincha por Las Golondrinas mientras que Manabiacute Los Riacuteos y Guayas
pugnan por La Manga del Cura entre otros
Para el asambleiacutesta y presidente de la Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos (que elaboroacute el
proyecto) Virgilio Hernaacutendez la nueva norma tiene como objetivo terminar estos
conflictos para consolidar la unidad nacional Con los citados mecanismos se pretende
superar los problemas internos que a su vez generan desatencioacuten a las poblaciones
porque los gobiernos locales no tienen clara la pertenencia a un determinado territorio
explicoacute el parlamentario oficialista Y antildeadioacute que los problemas limiacutetrofes ocasionan una
cobertura desorganizada porque dos o maacutes gobiernos seccionales pugnan por hacerlo
ldquoLa ley establece la negociacioacuten directa y la mediacioacuten es decir las autoridades de dos
cantones o provincias se ponen de acuerdo para solucionar un conflicto de manera
directardquo explicoacute
Mientras que el arbitraje se aplica cuando ambos no se ponen de acuerdo entonces el
aacuterbitro emite una resolucioacuten obligatoria para las partes sostuvo Hernaacutendez
Problemas limiacutetrofes internos
9
Sobre la creacioacuten del comiteacute nacional el asambleiacutesta manifiesta que tendraacute mayor
facultad para resolver estos conflictos pues interviene cuando no ha habido capacidad de
los gobiernos locales para buscar una solucioacuten ldquoLos conflictos se han dado porque la
Celir intentaba poner liacutemites que no eran aceptados pero ahora establecemos
mecanismos que permiten la solucioacuten definitivardquo agregoacute
Pero el alcalde de Balao (Guayas) Luis Castro cuyo cantoacuten mantiene un problema
pendiente con Cuenca auacuten no ha tenido acceso a la norma ldquoNo la conozco en su
contenido pero sabemos que existe la mediacioacuten que nos podriacutea ayudar a resolver los
problemas que tenemosrdquo comentoacute el burgomaestre
Castro explicoacute que Azuay reclama las localidades de Abdoacuten Calderoacuten San Joseacute del
Recreo Hermano Miguel como parte de la parroquia Molleturo Tambieacuten estaacute el
conflicto en el que Camilo Ponce Enriacutequez exige los territorios de los recintos Adelina
Florida Riacuteo Balao y La Unioacuten
ldquoHemos tenido diaacutelogos en la Procuraduriacutea General del Estado con delegados de las
prefecturas de Azuay y Guayas asiacute como con los municipios de Cuenca y de Camilo
Ponce Enriacutequez pero no se ha llegado a ninguacuten acuerdordquo rememora Castro
La Celir en su estudio refiere que en las leyes de divisioacuten territorial expedidas desde 1824
hasta 1897 (auacuten vigente) no se establecieron fronteras de las diversas parroquias
cantones y provincias solo se enumeraba las jurisdicciones poliacutetico-administrativas que
integraban el paiacutes en ese entonces
Incluso agrega hasta 1977 en que se creoacute la Celir esos liacutemites se definiacutean de manera
general luego de eso empezaron a establecerse los linderos de manera formal aunque
hasta la actualidad existen tramos de territorio que quedaron pendientes y que auacuten no han
podido ser solucionados
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemley-incorpora-la-mediacion-para-resolver-
limites-internoshtml
Problemas limiacutetrofes internos
10
SE APROBOacute PROYECTO DE LEY DE LIacuteMITES
TERRITORIALES INTERNOS
Martes 26 de Febrero de 2013 1820 ER El Ciudadano
Quito (Pichincha)- Con 71 votos el Pleno de la Asamblea Nacional aproboacute el proyecto
de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos que tiene el propoacutesito de
establecer procedimientos opcionales de solucioacuten de conflictos que pongan fin a las
controversias existentes o que pudieren existir
Con esta Ley tambieacuten se puede proceder a la ratificacioacuten de los liacutemites preexistentes que
cuentan con sustento juriacutedico teacutecnico y social respecto de los cuales no existe
controversia y reglas sobre la definicioacuten limiacutetrofe de las circunscripciones territoriales
que se crearen
Asiacute en la solucioacuten de conflictos se establecen procedimientos amistosos que comprende
la negociacioacuten directa la mediacioacuten a cualquier otro medio a traveacutes de los cuales las
autoridades y poblaciones de las circunscripciones territoriales que mantienen conflictos
de liacutemites yo de pertenencia incluidas las circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas
y montubias pueden alcanzar soluciones consensuadas
Ademaacutes a traveacutes del proyecto se determina que en caso de conflictos de liacutemites entre
circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas y montubias los procedimientos amistosos
incluiraacuten aquellos que determinen sus propias formas de convivencia derecho propio o
consuetudinario
Tambieacuten se determinan procedimientos institucionales (como la consulta popular y
aquellos que se llevan a conocimiento de los concejos o del Presidente de la Repuacuteblica)
en el aacutembito de sus competencias o ante un aacuterbitro para que se emita un dictamen o
laudo obligatorio seguacuten el caso que ponga final al conflicto de liacutemites
Problemas limiacutetrofes internos
11
La presente Ley reconoce convalida y ratifica todos los liacutemites territoriales internos
respecto de los cuales no se ha presentado controversias asiacute como la base juriacutedica y
demaacutes fundamentos que sustentaron el establecimiento de dichos liacutemites
Con la aprobacioacuten de la Asamblea los gobiernos descentralizados cantonales tendraacuten
competencia para resolver los conflictos de liacutemites internos que se presenten entre las
parroquias rurales de su circunscripcioacuten sin perjuicio de la solucioacuten amistosa a la que
eacutestas puedan llegar
Por su parte los gobiernos autoacutenomos descentralizados (en materia de fijacioacuten de liacutemites
internos que les compete negociar o resolver) contaraacuten con la asistencia teacutecnica del IGM
y con el informe teacutecnico y juriacutedico del Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos sin el cual
ninguna resolucioacuten u ordenanza tendraacute el valor juriacutedico
Finalmente la Ley establece que el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos es un organismo
teacutecnico de derecho puacuteblico adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica
disponga con personeriacutea juriacutedica y autonomiacutea administrativa y financiera que deberaacute
presentar al Jefe de Estado los informes teacutecnicos razonados de delimitacioacuten territorial que
serviraacuten de base para la resolucioacuten que eacuteste debe dictar de conformidad con esta Ley
httpwwwelciudadanogobec
LA ASAMBLEA APROBOacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN
DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Como legisladora por la provincia de Cotopaxi y como Presidenta de la Comisioacuten de
Derechos Colectivos durante todo este periodo he recibido documentaciones respeto de
los conflictos de limites territoriales tanto a nivel de jurisdicciones comunales
parroquiales cantonales y provinciales y como respuesta este marres con mayoriacutea de
votos se aproboacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIMITES TERRITORIALES
INTERNOS que en lo concreto platea las formas de resolver estos conflictos
1 DE MANERA AMISTOSA El Art 19 y 21 de la Ley establecen que de forma
amistosa se entenderaacute la negociacioacuten directa diaacutelogos entre las jurisdicciones
involucradas y mediacioacuten territorial
Problemas limiacutetrofes internos
12
2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
13
en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
14
bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
16
PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
4
La CELIR es el Organismo rector de los Liacutemites Territoriales Internos de la Repuacuteblica
del Ecuador brinda asesoramiento teacutecnico a las instancias correspondientes para la
identificacioacuten de linderos y la solucioacuten de conflictos limiacutetrofes e informa sobre la
modificacioacuten de la Organizacioacuten Territorial del Paiacutes
Es un Organismo teacutecnico de alto nivel con facultades legales y privativas personal
capacitado y tecnologiacutea de punta que asesora de manera oportuna a los organismos del
Estado en la identificacioacuten de linderos y la solucioacuten de conflictos limiacutetrofes y mantiene
actualizada la Organizacioacuten Territorial del Paiacutes
COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LA CELIR
Establecer el criterio teacutecnico para la creacioacuten de nuevas unidades poliacutetico
administrativas la definicioacuten de liacutemites territoriales internos y la solucioacuten de
conflictos de liacutemites territoriales internos y de pertenencia a ser presentados a los
organismos correspondientes
Equipo especializado incorpora nuevos liacutemites territoriales
Desarrollar y ejecutar procesos para la emisioacuten de informes destinados a la
solucioacuten de conflictos de liacutemites territoriales internos y de pertenencia
fundamentaacutendose en estudios teacutecnicos de caraacutecter social econoacutemico histoacuterico
juriacutedico y geograacutefico
El trazado de los liacutemites jurisdiccionales en las cartas y mapas oficiales para
circunscribir las unidades poliacutetico-administrativas provincial cantonal parroquial y
seccional en coordinacioacuten con el Instituto Geograacutefico Militar
Problemas limiacutetrofes internos
5
Modernos y funcionales espacios para trabajo
Asesorar en temas de liacutemites jurisdiccionales al Gobierno Nacional gobiernos
autoacutenomos y otras instituciones que la requieran
Transferir de manera permanente los datos geoespaciales al Sistema Nacional
Estadiacutestico y de Ordenamiento Territorial SNEOT
Paraacutemetros y criterios teacutecnicos para la definicioacuten demarcacioacuten y descripcioacuten de liacutemites
jurisdiccionales de organizaciones territoriales
Definicioacuten de liacutemites jurisdiccionales
Utilizar cartografiacutea oficial y editada por el organismo competente
Anaacutelisis de las bases legales de creacioacuten y delimitacioacuten de la micro-regioacuten
Trazado en la cartografiacutea de los linderos constantes en las bases legales si los
hubiera
La delimitacioacuten de jurisdicciones poliacutetico-administrativas deberaacute ser de manera
detallada utilizando para el efecto las siguientes unidades de linderacioacuten
Naturales como liacuteneas de cumbre de ramales orograacuteficos cuchillas cursos de los
riacuteos quebradas esteros liacutenea de costa lagos y lagunas estuarios entre otros
Problemas limiacutetrofes internos
6
Antroacutepicos como Viacuteas de primer orden segundo orden tercer orden senderos
acequias zanjas viacuteas feacuterreas puentes alineaciones debidamente geo referenciadas
etc
Se deberaacute tomar en cuenta la interrelacioacuten vial de los poblados con relacioacuten a sus
respectivos centros urbanos cabeceras cantonales cabeceras parroquiales para
optimizar la atencioacuten administrativa
Se deberaacute tomar en cuenta la afinidad cultural de los poblados
Los poblados deberaacuten compartir intereses en comuacuten
Demarcacioacuten de las jurisdicciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Anaacutelisis de las bases legales de creacioacuten y delimitacioacuten de la microrregioacuten
Definir el sistema de proyeccioacuten
Se debe trazar una liacutenea (independiente) por elemento geograacutefico y atributo del
estado del liacutemite territorial
Descripcioacuten de liacutemites jurisdiccionales
La descripcioacuten de los liacutemites territoriales deberaacute realizarse de manera detallada y
precisa que no implique otras interpretaciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Las coordenadas deben estar escritas en coordenadas geograacuteficas
Debe estar detallado el sistema de referencia
httpwwwministeriointeriorgobeccomision-especial-de-limites-internos-de-la-
republica-celir
COMITEacute NACIONAL DE LIacuteMITES INTERNOS REEMPLAZA A
LA COMISIOacuteN ESPECIAL DE LIacuteMITES INTERNOS DE LA
REPUacuteBLICA - CELIR
Con la nueva ley tambieacuten se crea el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute
adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica disponga seguacuten sentildeala el artiacuteculo
12
Las funciones de este nuevo oacutergano estaacuten contempladas en el artiacuteculo 13 entre las que se
incluyen la posesioacuten de los mediadores o aacuterbitros a los que las partes en conflicto
Problemas limiacutetrofes internos
7
decidan acudir presentar al Mandatario los informes teacutecnicos de delimitacioacuten territorial
que serviraacuten para la resolucioacuten actualizar el trazado de liacutemites territoriales en la
cartografiacutea entre otras acciones
Tambieacuten podraacute absolver consultas a las autoridades y poblacioacuten en general en temas
sobre liacutemites territoriales internos
El Comiteacute como contempla la ley tendraacute un directorio compuesto por un ministro
enviado por el Presidente un delegado del oacutergano nacional de planificacioacuten y otro por los
gobiernos autoacutenomos designado por ellos mismos Este ente tendraacute la asesoriacutea del
Instituto Geograacutefico Militar (IGM)
El directorio aprobaraacute por mayoriacutea de sus miembros los informes teacutecnicos y juriacutedicos
preparados por la Secretariacutea Teacutecnica en conflictos por indefinicioacuten territorial y tambieacuten
designaraacute al secretario teacutecnico del Comiteacute
La Secretariacutea Teacutecnica y los gobiernos autoacutenomos descentralizados contaraacuten con la
asistencia de especialistas y conocedores de los territorios y poblaciones en conflicto
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemcomite-nacional-de-limites-internos-
reemplaza-a-la-celirhtml
LEY INCORPORA LA MEDIACIOacuteN PARA RESOLVER
LIacuteMITES INTERNOS
La norma propone dos mecanismos para solucionar problemas pendientes desde la
creacioacuten de la Repuacuteblica entre las parroquias los cantones y las provincias los amistosos
y los institucionales
Problemas limiacutetrofes internos
8
La parroquia Abdoacuten Calderoacuten estaacute en disputa entre las provincias de Guayas y Azuay
Redaccioacuten Actualidad
La nueva Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos recientemente aprobada
por la Asamblea Nacional establece dos mecanismos para superar los problemas de
fronteras entre parroquias cantones o provincias Esa norma estaacute ahora en manos del
Ejecutivo que debe vetarla o ratificarla
La propuesta divide la solucioacuten de conflictos entre ldquoamistososrdquo e ldquoinstitucionalesrdquo Para
el primer caso las partes en litigio pueden llegar a una negociacioacuten directa o solicitar
mutuamente una mediacioacuten que emitiraacute un laudo para poner fin a la disyuntiva
Para el segundo si no hay acuerdos se pone en escena el arbitraje la consulta popular
(similar a lo ocurrido con el cantoacuten La Concordia) o una resolucioacuten emitida por el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos un organismo que se crea en la ley y que supliraacute a
la actual Comisioacuten de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir)
El cuerpo legal tiene 27 artiacuteculos cuatro disposiciones generales y once transitorias
Ademaacutes deroga el decreto supremo de febrero de 1977 que crea la Celir y su reglamento
de funcionamiento
Seguacuten esta uacuteltima institucioacuten en el paiacutes existe un 24 de liacutemites provinciales y un 50
de fronteras cantonales no definidos En la actualidad hay conflictos entre Esmeraldas
Imbabura y Pichincha por Las Golondrinas mientras que Manabiacute Los Riacuteos y Guayas
pugnan por La Manga del Cura entre otros
Para el asambleiacutesta y presidente de la Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos (que elaboroacute el
proyecto) Virgilio Hernaacutendez la nueva norma tiene como objetivo terminar estos
conflictos para consolidar la unidad nacional Con los citados mecanismos se pretende
superar los problemas internos que a su vez generan desatencioacuten a las poblaciones
porque los gobiernos locales no tienen clara la pertenencia a un determinado territorio
explicoacute el parlamentario oficialista Y antildeadioacute que los problemas limiacutetrofes ocasionan una
cobertura desorganizada porque dos o maacutes gobiernos seccionales pugnan por hacerlo
ldquoLa ley establece la negociacioacuten directa y la mediacioacuten es decir las autoridades de dos
cantones o provincias se ponen de acuerdo para solucionar un conflicto de manera
directardquo explicoacute
Mientras que el arbitraje se aplica cuando ambos no se ponen de acuerdo entonces el
aacuterbitro emite una resolucioacuten obligatoria para las partes sostuvo Hernaacutendez
Problemas limiacutetrofes internos
9
Sobre la creacioacuten del comiteacute nacional el asambleiacutesta manifiesta que tendraacute mayor
facultad para resolver estos conflictos pues interviene cuando no ha habido capacidad de
los gobiernos locales para buscar una solucioacuten ldquoLos conflictos se han dado porque la
Celir intentaba poner liacutemites que no eran aceptados pero ahora establecemos
mecanismos que permiten la solucioacuten definitivardquo agregoacute
Pero el alcalde de Balao (Guayas) Luis Castro cuyo cantoacuten mantiene un problema
pendiente con Cuenca auacuten no ha tenido acceso a la norma ldquoNo la conozco en su
contenido pero sabemos que existe la mediacioacuten que nos podriacutea ayudar a resolver los
problemas que tenemosrdquo comentoacute el burgomaestre
Castro explicoacute que Azuay reclama las localidades de Abdoacuten Calderoacuten San Joseacute del
Recreo Hermano Miguel como parte de la parroquia Molleturo Tambieacuten estaacute el
conflicto en el que Camilo Ponce Enriacutequez exige los territorios de los recintos Adelina
Florida Riacuteo Balao y La Unioacuten
ldquoHemos tenido diaacutelogos en la Procuraduriacutea General del Estado con delegados de las
prefecturas de Azuay y Guayas asiacute como con los municipios de Cuenca y de Camilo
Ponce Enriacutequez pero no se ha llegado a ninguacuten acuerdordquo rememora Castro
La Celir en su estudio refiere que en las leyes de divisioacuten territorial expedidas desde 1824
hasta 1897 (auacuten vigente) no se establecieron fronteras de las diversas parroquias
cantones y provincias solo se enumeraba las jurisdicciones poliacutetico-administrativas que
integraban el paiacutes en ese entonces
Incluso agrega hasta 1977 en que se creoacute la Celir esos liacutemites se definiacutean de manera
general luego de eso empezaron a establecerse los linderos de manera formal aunque
hasta la actualidad existen tramos de territorio que quedaron pendientes y que auacuten no han
podido ser solucionados
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemley-incorpora-la-mediacion-para-resolver-
limites-internoshtml
Problemas limiacutetrofes internos
10
SE APROBOacute PROYECTO DE LEY DE LIacuteMITES
TERRITORIALES INTERNOS
Martes 26 de Febrero de 2013 1820 ER El Ciudadano
Quito (Pichincha)- Con 71 votos el Pleno de la Asamblea Nacional aproboacute el proyecto
de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos que tiene el propoacutesito de
establecer procedimientos opcionales de solucioacuten de conflictos que pongan fin a las
controversias existentes o que pudieren existir
Con esta Ley tambieacuten se puede proceder a la ratificacioacuten de los liacutemites preexistentes que
cuentan con sustento juriacutedico teacutecnico y social respecto de los cuales no existe
controversia y reglas sobre la definicioacuten limiacutetrofe de las circunscripciones territoriales
que se crearen
Asiacute en la solucioacuten de conflictos se establecen procedimientos amistosos que comprende
la negociacioacuten directa la mediacioacuten a cualquier otro medio a traveacutes de los cuales las
autoridades y poblaciones de las circunscripciones territoriales que mantienen conflictos
de liacutemites yo de pertenencia incluidas las circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas
y montubias pueden alcanzar soluciones consensuadas
Ademaacutes a traveacutes del proyecto se determina que en caso de conflictos de liacutemites entre
circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas y montubias los procedimientos amistosos
incluiraacuten aquellos que determinen sus propias formas de convivencia derecho propio o
consuetudinario
Tambieacuten se determinan procedimientos institucionales (como la consulta popular y
aquellos que se llevan a conocimiento de los concejos o del Presidente de la Repuacuteblica)
en el aacutembito de sus competencias o ante un aacuterbitro para que se emita un dictamen o
laudo obligatorio seguacuten el caso que ponga final al conflicto de liacutemites
Problemas limiacutetrofes internos
11
La presente Ley reconoce convalida y ratifica todos los liacutemites territoriales internos
respecto de los cuales no se ha presentado controversias asiacute como la base juriacutedica y
demaacutes fundamentos que sustentaron el establecimiento de dichos liacutemites
Con la aprobacioacuten de la Asamblea los gobiernos descentralizados cantonales tendraacuten
competencia para resolver los conflictos de liacutemites internos que se presenten entre las
parroquias rurales de su circunscripcioacuten sin perjuicio de la solucioacuten amistosa a la que
eacutestas puedan llegar
Por su parte los gobiernos autoacutenomos descentralizados (en materia de fijacioacuten de liacutemites
internos que les compete negociar o resolver) contaraacuten con la asistencia teacutecnica del IGM
y con el informe teacutecnico y juriacutedico del Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos sin el cual
ninguna resolucioacuten u ordenanza tendraacute el valor juriacutedico
Finalmente la Ley establece que el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos es un organismo
teacutecnico de derecho puacuteblico adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica
disponga con personeriacutea juriacutedica y autonomiacutea administrativa y financiera que deberaacute
presentar al Jefe de Estado los informes teacutecnicos razonados de delimitacioacuten territorial que
serviraacuten de base para la resolucioacuten que eacuteste debe dictar de conformidad con esta Ley
httpwwwelciudadanogobec
LA ASAMBLEA APROBOacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN
DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Como legisladora por la provincia de Cotopaxi y como Presidenta de la Comisioacuten de
Derechos Colectivos durante todo este periodo he recibido documentaciones respeto de
los conflictos de limites territoriales tanto a nivel de jurisdicciones comunales
parroquiales cantonales y provinciales y como respuesta este marres con mayoriacutea de
votos se aproboacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIMITES TERRITORIALES
INTERNOS que en lo concreto platea las formas de resolver estos conflictos
1 DE MANERA AMISTOSA El Art 19 y 21 de la Ley establecen que de forma
amistosa se entenderaacute la negociacioacuten directa diaacutelogos entre las jurisdicciones
involucradas y mediacioacuten territorial
Problemas limiacutetrofes internos
12
2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
13
en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
14
bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
16
PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
5
Modernos y funcionales espacios para trabajo
Asesorar en temas de liacutemites jurisdiccionales al Gobierno Nacional gobiernos
autoacutenomos y otras instituciones que la requieran
Transferir de manera permanente los datos geoespaciales al Sistema Nacional
Estadiacutestico y de Ordenamiento Territorial SNEOT
Paraacutemetros y criterios teacutecnicos para la definicioacuten demarcacioacuten y descripcioacuten de liacutemites
jurisdiccionales de organizaciones territoriales
Definicioacuten de liacutemites jurisdiccionales
Utilizar cartografiacutea oficial y editada por el organismo competente
Anaacutelisis de las bases legales de creacioacuten y delimitacioacuten de la micro-regioacuten
Trazado en la cartografiacutea de los linderos constantes en las bases legales si los
hubiera
La delimitacioacuten de jurisdicciones poliacutetico-administrativas deberaacute ser de manera
detallada utilizando para el efecto las siguientes unidades de linderacioacuten
Naturales como liacuteneas de cumbre de ramales orograacuteficos cuchillas cursos de los
riacuteos quebradas esteros liacutenea de costa lagos y lagunas estuarios entre otros
Problemas limiacutetrofes internos
6
Antroacutepicos como Viacuteas de primer orden segundo orden tercer orden senderos
acequias zanjas viacuteas feacuterreas puentes alineaciones debidamente geo referenciadas
etc
Se deberaacute tomar en cuenta la interrelacioacuten vial de los poblados con relacioacuten a sus
respectivos centros urbanos cabeceras cantonales cabeceras parroquiales para
optimizar la atencioacuten administrativa
Se deberaacute tomar en cuenta la afinidad cultural de los poblados
Los poblados deberaacuten compartir intereses en comuacuten
Demarcacioacuten de las jurisdicciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Anaacutelisis de las bases legales de creacioacuten y delimitacioacuten de la microrregioacuten
Definir el sistema de proyeccioacuten
Se debe trazar una liacutenea (independiente) por elemento geograacutefico y atributo del
estado del liacutemite territorial
Descripcioacuten de liacutemites jurisdiccionales
La descripcioacuten de los liacutemites territoriales deberaacute realizarse de manera detallada y
precisa que no implique otras interpretaciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Las coordenadas deben estar escritas en coordenadas geograacuteficas
Debe estar detallado el sistema de referencia
httpwwwministeriointeriorgobeccomision-especial-de-limites-internos-de-la-
republica-celir
COMITEacute NACIONAL DE LIacuteMITES INTERNOS REEMPLAZA A
LA COMISIOacuteN ESPECIAL DE LIacuteMITES INTERNOS DE LA
REPUacuteBLICA - CELIR
Con la nueva ley tambieacuten se crea el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute
adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica disponga seguacuten sentildeala el artiacuteculo
12
Las funciones de este nuevo oacutergano estaacuten contempladas en el artiacuteculo 13 entre las que se
incluyen la posesioacuten de los mediadores o aacuterbitros a los que las partes en conflicto
Problemas limiacutetrofes internos
7
decidan acudir presentar al Mandatario los informes teacutecnicos de delimitacioacuten territorial
que serviraacuten para la resolucioacuten actualizar el trazado de liacutemites territoriales en la
cartografiacutea entre otras acciones
Tambieacuten podraacute absolver consultas a las autoridades y poblacioacuten en general en temas
sobre liacutemites territoriales internos
El Comiteacute como contempla la ley tendraacute un directorio compuesto por un ministro
enviado por el Presidente un delegado del oacutergano nacional de planificacioacuten y otro por los
gobiernos autoacutenomos designado por ellos mismos Este ente tendraacute la asesoriacutea del
Instituto Geograacutefico Militar (IGM)
El directorio aprobaraacute por mayoriacutea de sus miembros los informes teacutecnicos y juriacutedicos
preparados por la Secretariacutea Teacutecnica en conflictos por indefinicioacuten territorial y tambieacuten
designaraacute al secretario teacutecnico del Comiteacute
La Secretariacutea Teacutecnica y los gobiernos autoacutenomos descentralizados contaraacuten con la
asistencia de especialistas y conocedores de los territorios y poblaciones en conflicto
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemcomite-nacional-de-limites-internos-
reemplaza-a-la-celirhtml
LEY INCORPORA LA MEDIACIOacuteN PARA RESOLVER
LIacuteMITES INTERNOS
La norma propone dos mecanismos para solucionar problemas pendientes desde la
creacioacuten de la Repuacuteblica entre las parroquias los cantones y las provincias los amistosos
y los institucionales
Problemas limiacutetrofes internos
8
La parroquia Abdoacuten Calderoacuten estaacute en disputa entre las provincias de Guayas y Azuay
Redaccioacuten Actualidad
La nueva Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos recientemente aprobada
por la Asamblea Nacional establece dos mecanismos para superar los problemas de
fronteras entre parroquias cantones o provincias Esa norma estaacute ahora en manos del
Ejecutivo que debe vetarla o ratificarla
La propuesta divide la solucioacuten de conflictos entre ldquoamistososrdquo e ldquoinstitucionalesrdquo Para
el primer caso las partes en litigio pueden llegar a una negociacioacuten directa o solicitar
mutuamente una mediacioacuten que emitiraacute un laudo para poner fin a la disyuntiva
Para el segundo si no hay acuerdos se pone en escena el arbitraje la consulta popular
(similar a lo ocurrido con el cantoacuten La Concordia) o una resolucioacuten emitida por el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos un organismo que se crea en la ley y que supliraacute a
la actual Comisioacuten de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir)
El cuerpo legal tiene 27 artiacuteculos cuatro disposiciones generales y once transitorias
Ademaacutes deroga el decreto supremo de febrero de 1977 que crea la Celir y su reglamento
de funcionamiento
Seguacuten esta uacuteltima institucioacuten en el paiacutes existe un 24 de liacutemites provinciales y un 50
de fronteras cantonales no definidos En la actualidad hay conflictos entre Esmeraldas
Imbabura y Pichincha por Las Golondrinas mientras que Manabiacute Los Riacuteos y Guayas
pugnan por La Manga del Cura entre otros
Para el asambleiacutesta y presidente de la Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos (que elaboroacute el
proyecto) Virgilio Hernaacutendez la nueva norma tiene como objetivo terminar estos
conflictos para consolidar la unidad nacional Con los citados mecanismos se pretende
superar los problemas internos que a su vez generan desatencioacuten a las poblaciones
porque los gobiernos locales no tienen clara la pertenencia a un determinado territorio
explicoacute el parlamentario oficialista Y antildeadioacute que los problemas limiacutetrofes ocasionan una
cobertura desorganizada porque dos o maacutes gobiernos seccionales pugnan por hacerlo
ldquoLa ley establece la negociacioacuten directa y la mediacioacuten es decir las autoridades de dos
cantones o provincias se ponen de acuerdo para solucionar un conflicto de manera
directardquo explicoacute
Mientras que el arbitraje se aplica cuando ambos no se ponen de acuerdo entonces el
aacuterbitro emite una resolucioacuten obligatoria para las partes sostuvo Hernaacutendez
Problemas limiacutetrofes internos
9
Sobre la creacioacuten del comiteacute nacional el asambleiacutesta manifiesta que tendraacute mayor
facultad para resolver estos conflictos pues interviene cuando no ha habido capacidad de
los gobiernos locales para buscar una solucioacuten ldquoLos conflictos se han dado porque la
Celir intentaba poner liacutemites que no eran aceptados pero ahora establecemos
mecanismos que permiten la solucioacuten definitivardquo agregoacute
Pero el alcalde de Balao (Guayas) Luis Castro cuyo cantoacuten mantiene un problema
pendiente con Cuenca auacuten no ha tenido acceso a la norma ldquoNo la conozco en su
contenido pero sabemos que existe la mediacioacuten que nos podriacutea ayudar a resolver los
problemas que tenemosrdquo comentoacute el burgomaestre
Castro explicoacute que Azuay reclama las localidades de Abdoacuten Calderoacuten San Joseacute del
Recreo Hermano Miguel como parte de la parroquia Molleturo Tambieacuten estaacute el
conflicto en el que Camilo Ponce Enriacutequez exige los territorios de los recintos Adelina
Florida Riacuteo Balao y La Unioacuten
ldquoHemos tenido diaacutelogos en la Procuraduriacutea General del Estado con delegados de las
prefecturas de Azuay y Guayas asiacute como con los municipios de Cuenca y de Camilo
Ponce Enriacutequez pero no se ha llegado a ninguacuten acuerdordquo rememora Castro
La Celir en su estudio refiere que en las leyes de divisioacuten territorial expedidas desde 1824
hasta 1897 (auacuten vigente) no se establecieron fronteras de las diversas parroquias
cantones y provincias solo se enumeraba las jurisdicciones poliacutetico-administrativas que
integraban el paiacutes en ese entonces
Incluso agrega hasta 1977 en que se creoacute la Celir esos liacutemites se definiacutean de manera
general luego de eso empezaron a establecerse los linderos de manera formal aunque
hasta la actualidad existen tramos de territorio que quedaron pendientes y que auacuten no han
podido ser solucionados
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemley-incorpora-la-mediacion-para-resolver-
limites-internoshtml
Problemas limiacutetrofes internos
10
SE APROBOacute PROYECTO DE LEY DE LIacuteMITES
TERRITORIALES INTERNOS
Martes 26 de Febrero de 2013 1820 ER El Ciudadano
Quito (Pichincha)- Con 71 votos el Pleno de la Asamblea Nacional aproboacute el proyecto
de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos que tiene el propoacutesito de
establecer procedimientos opcionales de solucioacuten de conflictos que pongan fin a las
controversias existentes o que pudieren existir
Con esta Ley tambieacuten se puede proceder a la ratificacioacuten de los liacutemites preexistentes que
cuentan con sustento juriacutedico teacutecnico y social respecto de los cuales no existe
controversia y reglas sobre la definicioacuten limiacutetrofe de las circunscripciones territoriales
que se crearen
Asiacute en la solucioacuten de conflictos se establecen procedimientos amistosos que comprende
la negociacioacuten directa la mediacioacuten a cualquier otro medio a traveacutes de los cuales las
autoridades y poblaciones de las circunscripciones territoriales que mantienen conflictos
de liacutemites yo de pertenencia incluidas las circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas
y montubias pueden alcanzar soluciones consensuadas
Ademaacutes a traveacutes del proyecto se determina que en caso de conflictos de liacutemites entre
circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas y montubias los procedimientos amistosos
incluiraacuten aquellos que determinen sus propias formas de convivencia derecho propio o
consuetudinario
Tambieacuten se determinan procedimientos institucionales (como la consulta popular y
aquellos que se llevan a conocimiento de los concejos o del Presidente de la Repuacuteblica)
en el aacutembito de sus competencias o ante un aacuterbitro para que se emita un dictamen o
laudo obligatorio seguacuten el caso que ponga final al conflicto de liacutemites
Problemas limiacutetrofes internos
11
La presente Ley reconoce convalida y ratifica todos los liacutemites territoriales internos
respecto de los cuales no se ha presentado controversias asiacute como la base juriacutedica y
demaacutes fundamentos que sustentaron el establecimiento de dichos liacutemites
Con la aprobacioacuten de la Asamblea los gobiernos descentralizados cantonales tendraacuten
competencia para resolver los conflictos de liacutemites internos que se presenten entre las
parroquias rurales de su circunscripcioacuten sin perjuicio de la solucioacuten amistosa a la que
eacutestas puedan llegar
Por su parte los gobiernos autoacutenomos descentralizados (en materia de fijacioacuten de liacutemites
internos que les compete negociar o resolver) contaraacuten con la asistencia teacutecnica del IGM
y con el informe teacutecnico y juriacutedico del Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos sin el cual
ninguna resolucioacuten u ordenanza tendraacute el valor juriacutedico
Finalmente la Ley establece que el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos es un organismo
teacutecnico de derecho puacuteblico adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica
disponga con personeriacutea juriacutedica y autonomiacutea administrativa y financiera que deberaacute
presentar al Jefe de Estado los informes teacutecnicos razonados de delimitacioacuten territorial que
serviraacuten de base para la resolucioacuten que eacuteste debe dictar de conformidad con esta Ley
httpwwwelciudadanogobec
LA ASAMBLEA APROBOacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN
DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Como legisladora por la provincia de Cotopaxi y como Presidenta de la Comisioacuten de
Derechos Colectivos durante todo este periodo he recibido documentaciones respeto de
los conflictos de limites territoriales tanto a nivel de jurisdicciones comunales
parroquiales cantonales y provinciales y como respuesta este marres con mayoriacutea de
votos se aproboacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIMITES TERRITORIALES
INTERNOS que en lo concreto platea las formas de resolver estos conflictos
1 DE MANERA AMISTOSA El Art 19 y 21 de la Ley establecen que de forma
amistosa se entenderaacute la negociacioacuten directa diaacutelogos entre las jurisdicciones
involucradas y mediacioacuten territorial
Problemas limiacutetrofes internos
12
2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
13
en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
14
bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
16
PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
6
Antroacutepicos como Viacuteas de primer orden segundo orden tercer orden senderos
acequias zanjas viacuteas feacuterreas puentes alineaciones debidamente geo referenciadas
etc
Se deberaacute tomar en cuenta la interrelacioacuten vial de los poblados con relacioacuten a sus
respectivos centros urbanos cabeceras cantonales cabeceras parroquiales para
optimizar la atencioacuten administrativa
Se deberaacute tomar en cuenta la afinidad cultural de los poblados
Los poblados deberaacuten compartir intereses en comuacuten
Demarcacioacuten de las jurisdicciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Anaacutelisis de las bases legales de creacioacuten y delimitacioacuten de la microrregioacuten
Definir el sistema de proyeccioacuten
Se debe trazar una liacutenea (independiente) por elemento geograacutefico y atributo del
estado del liacutemite territorial
Descripcioacuten de liacutemites jurisdiccionales
La descripcioacuten de los liacutemites territoriales deberaacute realizarse de manera detallada y
precisa que no implique otras interpretaciones
Utilizar la cartografiacutea oficial editada por el organismo competente
Las coordenadas deben estar escritas en coordenadas geograacuteficas
Debe estar detallado el sistema de referencia
httpwwwministeriointeriorgobeccomision-especial-de-limites-internos-de-la-
republica-celir
COMITEacute NACIONAL DE LIacuteMITES INTERNOS REEMPLAZA A
LA COMISIOacuteN ESPECIAL DE LIacuteMITES INTERNOS DE LA
REPUacuteBLICA - CELIR
Con la nueva ley tambieacuten se crea el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute
adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica disponga seguacuten sentildeala el artiacuteculo
12
Las funciones de este nuevo oacutergano estaacuten contempladas en el artiacuteculo 13 entre las que se
incluyen la posesioacuten de los mediadores o aacuterbitros a los que las partes en conflicto
Problemas limiacutetrofes internos
7
decidan acudir presentar al Mandatario los informes teacutecnicos de delimitacioacuten territorial
que serviraacuten para la resolucioacuten actualizar el trazado de liacutemites territoriales en la
cartografiacutea entre otras acciones
Tambieacuten podraacute absolver consultas a las autoridades y poblacioacuten en general en temas
sobre liacutemites territoriales internos
El Comiteacute como contempla la ley tendraacute un directorio compuesto por un ministro
enviado por el Presidente un delegado del oacutergano nacional de planificacioacuten y otro por los
gobiernos autoacutenomos designado por ellos mismos Este ente tendraacute la asesoriacutea del
Instituto Geograacutefico Militar (IGM)
El directorio aprobaraacute por mayoriacutea de sus miembros los informes teacutecnicos y juriacutedicos
preparados por la Secretariacutea Teacutecnica en conflictos por indefinicioacuten territorial y tambieacuten
designaraacute al secretario teacutecnico del Comiteacute
La Secretariacutea Teacutecnica y los gobiernos autoacutenomos descentralizados contaraacuten con la
asistencia de especialistas y conocedores de los territorios y poblaciones en conflicto
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemcomite-nacional-de-limites-internos-
reemplaza-a-la-celirhtml
LEY INCORPORA LA MEDIACIOacuteN PARA RESOLVER
LIacuteMITES INTERNOS
La norma propone dos mecanismos para solucionar problemas pendientes desde la
creacioacuten de la Repuacuteblica entre las parroquias los cantones y las provincias los amistosos
y los institucionales
Problemas limiacutetrofes internos
8
La parroquia Abdoacuten Calderoacuten estaacute en disputa entre las provincias de Guayas y Azuay
Redaccioacuten Actualidad
La nueva Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos recientemente aprobada
por la Asamblea Nacional establece dos mecanismos para superar los problemas de
fronteras entre parroquias cantones o provincias Esa norma estaacute ahora en manos del
Ejecutivo que debe vetarla o ratificarla
La propuesta divide la solucioacuten de conflictos entre ldquoamistososrdquo e ldquoinstitucionalesrdquo Para
el primer caso las partes en litigio pueden llegar a una negociacioacuten directa o solicitar
mutuamente una mediacioacuten que emitiraacute un laudo para poner fin a la disyuntiva
Para el segundo si no hay acuerdos se pone en escena el arbitraje la consulta popular
(similar a lo ocurrido con el cantoacuten La Concordia) o una resolucioacuten emitida por el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos un organismo que se crea en la ley y que supliraacute a
la actual Comisioacuten de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir)
El cuerpo legal tiene 27 artiacuteculos cuatro disposiciones generales y once transitorias
Ademaacutes deroga el decreto supremo de febrero de 1977 que crea la Celir y su reglamento
de funcionamiento
Seguacuten esta uacuteltima institucioacuten en el paiacutes existe un 24 de liacutemites provinciales y un 50
de fronteras cantonales no definidos En la actualidad hay conflictos entre Esmeraldas
Imbabura y Pichincha por Las Golondrinas mientras que Manabiacute Los Riacuteos y Guayas
pugnan por La Manga del Cura entre otros
Para el asambleiacutesta y presidente de la Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos (que elaboroacute el
proyecto) Virgilio Hernaacutendez la nueva norma tiene como objetivo terminar estos
conflictos para consolidar la unidad nacional Con los citados mecanismos se pretende
superar los problemas internos que a su vez generan desatencioacuten a las poblaciones
porque los gobiernos locales no tienen clara la pertenencia a un determinado territorio
explicoacute el parlamentario oficialista Y antildeadioacute que los problemas limiacutetrofes ocasionan una
cobertura desorganizada porque dos o maacutes gobiernos seccionales pugnan por hacerlo
ldquoLa ley establece la negociacioacuten directa y la mediacioacuten es decir las autoridades de dos
cantones o provincias se ponen de acuerdo para solucionar un conflicto de manera
directardquo explicoacute
Mientras que el arbitraje se aplica cuando ambos no se ponen de acuerdo entonces el
aacuterbitro emite una resolucioacuten obligatoria para las partes sostuvo Hernaacutendez
Problemas limiacutetrofes internos
9
Sobre la creacioacuten del comiteacute nacional el asambleiacutesta manifiesta que tendraacute mayor
facultad para resolver estos conflictos pues interviene cuando no ha habido capacidad de
los gobiernos locales para buscar una solucioacuten ldquoLos conflictos se han dado porque la
Celir intentaba poner liacutemites que no eran aceptados pero ahora establecemos
mecanismos que permiten la solucioacuten definitivardquo agregoacute
Pero el alcalde de Balao (Guayas) Luis Castro cuyo cantoacuten mantiene un problema
pendiente con Cuenca auacuten no ha tenido acceso a la norma ldquoNo la conozco en su
contenido pero sabemos que existe la mediacioacuten que nos podriacutea ayudar a resolver los
problemas que tenemosrdquo comentoacute el burgomaestre
Castro explicoacute que Azuay reclama las localidades de Abdoacuten Calderoacuten San Joseacute del
Recreo Hermano Miguel como parte de la parroquia Molleturo Tambieacuten estaacute el
conflicto en el que Camilo Ponce Enriacutequez exige los territorios de los recintos Adelina
Florida Riacuteo Balao y La Unioacuten
ldquoHemos tenido diaacutelogos en la Procuraduriacutea General del Estado con delegados de las
prefecturas de Azuay y Guayas asiacute como con los municipios de Cuenca y de Camilo
Ponce Enriacutequez pero no se ha llegado a ninguacuten acuerdordquo rememora Castro
La Celir en su estudio refiere que en las leyes de divisioacuten territorial expedidas desde 1824
hasta 1897 (auacuten vigente) no se establecieron fronteras de las diversas parroquias
cantones y provincias solo se enumeraba las jurisdicciones poliacutetico-administrativas que
integraban el paiacutes en ese entonces
Incluso agrega hasta 1977 en que se creoacute la Celir esos liacutemites se definiacutean de manera
general luego de eso empezaron a establecerse los linderos de manera formal aunque
hasta la actualidad existen tramos de territorio que quedaron pendientes y que auacuten no han
podido ser solucionados
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemley-incorpora-la-mediacion-para-resolver-
limites-internoshtml
Problemas limiacutetrofes internos
10
SE APROBOacute PROYECTO DE LEY DE LIacuteMITES
TERRITORIALES INTERNOS
Martes 26 de Febrero de 2013 1820 ER El Ciudadano
Quito (Pichincha)- Con 71 votos el Pleno de la Asamblea Nacional aproboacute el proyecto
de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos que tiene el propoacutesito de
establecer procedimientos opcionales de solucioacuten de conflictos que pongan fin a las
controversias existentes o que pudieren existir
Con esta Ley tambieacuten se puede proceder a la ratificacioacuten de los liacutemites preexistentes que
cuentan con sustento juriacutedico teacutecnico y social respecto de los cuales no existe
controversia y reglas sobre la definicioacuten limiacutetrofe de las circunscripciones territoriales
que se crearen
Asiacute en la solucioacuten de conflictos se establecen procedimientos amistosos que comprende
la negociacioacuten directa la mediacioacuten a cualquier otro medio a traveacutes de los cuales las
autoridades y poblaciones de las circunscripciones territoriales que mantienen conflictos
de liacutemites yo de pertenencia incluidas las circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas
y montubias pueden alcanzar soluciones consensuadas
Ademaacutes a traveacutes del proyecto se determina que en caso de conflictos de liacutemites entre
circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas y montubias los procedimientos amistosos
incluiraacuten aquellos que determinen sus propias formas de convivencia derecho propio o
consuetudinario
Tambieacuten se determinan procedimientos institucionales (como la consulta popular y
aquellos que se llevan a conocimiento de los concejos o del Presidente de la Repuacuteblica)
en el aacutembito de sus competencias o ante un aacuterbitro para que se emita un dictamen o
laudo obligatorio seguacuten el caso que ponga final al conflicto de liacutemites
Problemas limiacutetrofes internos
11
La presente Ley reconoce convalida y ratifica todos los liacutemites territoriales internos
respecto de los cuales no se ha presentado controversias asiacute como la base juriacutedica y
demaacutes fundamentos que sustentaron el establecimiento de dichos liacutemites
Con la aprobacioacuten de la Asamblea los gobiernos descentralizados cantonales tendraacuten
competencia para resolver los conflictos de liacutemites internos que se presenten entre las
parroquias rurales de su circunscripcioacuten sin perjuicio de la solucioacuten amistosa a la que
eacutestas puedan llegar
Por su parte los gobiernos autoacutenomos descentralizados (en materia de fijacioacuten de liacutemites
internos que les compete negociar o resolver) contaraacuten con la asistencia teacutecnica del IGM
y con el informe teacutecnico y juriacutedico del Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos sin el cual
ninguna resolucioacuten u ordenanza tendraacute el valor juriacutedico
Finalmente la Ley establece que el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos es un organismo
teacutecnico de derecho puacuteblico adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica
disponga con personeriacutea juriacutedica y autonomiacutea administrativa y financiera que deberaacute
presentar al Jefe de Estado los informes teacutecnicos razonados de delimitacioacuten territorial que
serviraacuten de base para la resolucioacuten que eacuteste debe dictar de conformidad con esta Ley
httpwwwelciudadanogobec
LA ASAMBLEA APROBOacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN
DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Como legisladora por la provincia de Cotopaxi y como Presidenta de la Comisioacuten de
Derechos Colectivos durante todo este periodo he recibido documentaciones respeto de
los conflictos de limites territoriales tanto a nivel de jurisdicciones comunales
parroquiales cantonales y provinciales y como respuesta este marres con mayoriacutea de
votos se aproboacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIMITES TERRITORIALES
INTERNOS que en lo concreto platea las formas de resolver estos conflictos
1 DE MANERA AMISTOSA El Art 19 y 21 de la Ley establecen que de forma
amistosa se entenderaacute la negociacioacuten directa diaacutelogos entre las jurisdicciones
involucradas y mediacioacuten territorial
Problemas limiacutetrofes internos
12
2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
13
en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
14
bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
16
PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
7
decidan acudir presentar al Mandatario los informes teacutecnicos de delimitacioacuten territorial
que serviraacuten para la resolucioacuten actualizar el trazado de liacutemites territoriales en la
cartografiacutea entre otras acciones
Tambieacuten podraacute absolver consultas a las autoridades y poblacioacuten en general en temas
sobre liacutemites territoriales internos
El Comiteacute como contempla la ley tendraacute un directorio compuesto por un ministro
enviado por el Presidente un delegado del oacutergano nacional de planificacioacuten y otro por los
gobiernos autoacutenomos designado por ellos mismos Este ente tendraacute la asesoriacutea del
Instituto Geograacutefico Militar (IGM)
El directorio aprobaraacute por mayoriacutea de sus miembros los informes teacutecnicos y juriacutedicos
preparados por la Secretariacutea Teacutecnica en conflictos por indefinicioacuten territorial y tambieacuten
designaraacute al secretario teacutecnico del Comiteacute
La Secretariacutea Teacutecnica y los gobiernos autoacutenomos descentralizados contaraacuten con la
asistencia de especialistas y conocedores de los territorios y poblaciones en conflicto
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemcomite-nacional-de-limites-internos-
reemplaza-a-la-celirhtml
LEY INCORPORA LA MEDIACIOacuteN PARA RESOLVER
LIacuteMITES INTERNOS
La norma propone dos mecanismos para solucionar problemas pendientes desde la
creacioacuten de la Repuacuteblica entre las parroquias los cantones y las provincias los amistosos
y los institucionales
Problemas limiacutetrofes internos
8
La parroquia Abdoacuten Calderoacuten estaacute en disputa entre las provincias de Guayas y Azuay
Redaccioacuten Actualidad
La nueva Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos recientemente aprobada
por la Asamblea Nacional establece dos mecanismos para superar los problemas de
fronteras entre parroquias cantones o provincias Esa norma estaacute ahora en manos del
Ejecutivo que debe vetarla o ratificarla
La propuesta divide la solucioacuten de conflictos entre ldquoamistososrdquo e ldquoinstitucionalesrdquo Para
el primer caso las partes en litigio pueden llegar a una negociacioacuten directa o solicitar
mutuamente una mediacioacuten que emitiraacute un laudo para poner fin a la disyuntiva
Para el segundo si no hay acuerdos se pone en escena el arbitraje la consulta popular
(similar a lo ocurrido con el cantoacuten La Concordia) o una resolucioacuten emitida por el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos un organismo que se crea en la ley y que supliraacute a
la actual Comisioacuten de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir)
El cuerpo legal tiene 27 artiacuteculos cuatro disposiciones generales y once transitorias
Ademaacutes deroga el decreto supremo de febrero de 1977 que crea la Celir y su reglamento
de funcionamiento
Seguacuten esta uacuteltima institucioacuten en el paiacutes existe un 24 de liacutemites provinciales y un 50
de fronteras cantonales no definidos En la actualidad hay conflictos entre Esmeraldas
Imbabura y Pichincha por Las Golondrinas mientras que Manabiacute Los Riacuteos y Guayas
pugnan por La Manga del Cura entre otros
Para el asambleiacutesta y presidente de la Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos (que elaboroacute el
proyecto) Virgilio Hernaacutendez la nueva norma tiene como objetivo terminar estos
conflictos para consolidar la unidad nacional Con los citados mecanismos se pretende
superar los problemas internos que a su vez generan desatencioacuten a las poblaciones
porque los gobiernos locales no tienen clara la pertenencia a un determinado territorio
explicoacute el parlamentario oficialista Y antildeadioacute que los problemas limiacutetrofes ocasionan una
cobertura desorganizada porque dos o maacutes gobiernos seccionales pugnan por hacerlo
ldquoLa ley establece la negociacioacuten directa y la mediacioacuten es decir las autoridades de dos
cantones o provincias se ponen de acuerdo para solucionar un conflicto de manera
directardquo explicoacute
Mientras que el arbitraje se aplica cuando ambos no se ponen de acuerdo entonces el
aacuterbitro emite una resolucioacuten obligatoria para las partes sostuvo Hernaacutendez
Problemas limiacutetrofes internos
9
Sobre la creacioacuten del comiteacute nacional el asambleiacutesta manifiesta que tendraacute mayor
facultad para resolver estos conflictos pues interviene cuando no ha habido capacidad de
los gobiernos locales para buscar una solucioacuten ldquoLos conflictos se han dado porque la
Celir intentaba poner liacutemites que no eran aceptados pero ahora establecemos
mecanismos que permiten la solucioacuten definitivardquo agregoacute
Pero el alcalde de Balao (Guayas) Luis Castro cuyo cantoacuten mantiene un problema
pendiente con Cuenca auacuten no ha tenido acceso a la norma ldquoNo la conozco en su
contenido pero sabemos que existe la mediacioacuten que nos podriacutea ayudar a resolver los
problemas que tenemosrdquo comentoacute el burgomaestre
Castro explicoacute que Azuay reclama las localidades de Abdoacuten Calderoacuten San Joseacute del
Recreo Hermano Miguel como parte de la parroquia Molleturo Tambieacuten estaacute el
conflicto en el que Camilo Ponce Enriacutequez exige los territorios de los recintos Adelina
Florida Riacuteo Balao y La Unioacuten
ldquoHemos tenido diaacutelogos en la Procuraduriacutea General del Estado con delegados de las
prefecturas de Azuay y Guayas asiacute como con los municipios de Cuenca y de Camilo
Ponce Enriacutequez pero no se ha llegado a ninguacuten acuerdordquo rememora Castro
La Celir en su estudio refiere que en las leyes de divisioacuten territorial expedidas desde 1824
hasta 1897 (auacuten vigente) no se establecieron fronteras de las diversas parroquias
cantones y provincias solo se enumeraba las jurisdicciones poliacutetico-administrativas que
integraban el paiacutes en ese entonces
Incluso agrega hasta 1977 en que se creoacute la Celir esos liacutemites se definiacutean de manera
general luego de eso empezaron a establecerse los linderos de manera formal aunque
hasta la actualidad existen tramos de territorio que quedaron pendientes y que auacuten no han
podido ser solucionados
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemley-incorpora-la-mediacion-para-resolver-
limites-internoshtml
Problemas limiacutetrofes internos
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SE APROBOacute PROYECTO DE LEY DE LIacuteMITES
TERRITORIALES INTERNOS
Martes 26 de Febrero de 2013 1820 ER El Ciudadano
Quito (Pichincha)- Con 71 votos el Pleno de la Asamblea Nacional aproboacute el proyecto
de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos que tiene el propoacutesito de
establecer procedimientos opcionales de solucioacuten de conflictos que pongan fin a las
controversias existentes o que pudieren existir
Con esta Ley tambieacuten se puede proceder a la ratificacioacuten de los liacutemites preexistentes que
cuentan con sustento juriacutedico teacutecnico y social respecto de los cuales no existe
controversia y reglas sobre la definicioacuten limiacutetrofe de las circunscripciones territoriales
que se crearen
Asiacute en la solucioacuten de conflictos se establecen procedimientos amistosos que comprende
la negociacioacuten directa la mediacioacuten a cualquier otro medio a traveacutes de los cuales las
autoridades y poblaciones de las circunscripciones territoriales que mantienen conflictos
de liacutemites yo de pertenencia incluidas las circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas
y montubias pueden alcanzar soluciones consensuadas
Ademaacutes a traveacutes del proyecto se determina que en caso de conflictos de liacutemites entre
circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas y montubias los procedimientos amistosos
incluiraacuten aquellos que determinen sus propias formas de convivencia derecho propio o
consuetudinario
Tambieacuten se determinan procedimientos institucionales (como la consulta popular y
aquellos que se llevan a conocimiento de los concejos o del Presidente de la Repuacuteblica)
en el aacutembito de sus competencias o ante un aacuterbitro para que se emita un dictamen o
laudo obligatorio seguacuten el caso que ponga final al conflicto de liacutemites
Problemas limiacutetrofes internos
11
La presente Ley reconoce convalida y ratifica todos los liacutemites territoriales internos
respecto de los cuales no se ha presentado controversias asiacute como la base juriacutedica y
demaacutes fundamentos que sustentaron el establecimiento de dichos liacutemites
Con la aprobacioacuten de la Asamblea los gobiernos descentralizados cantonales tendraacuten
competencia para resolver los conflictos de liacutemites internos que se presenten entre las
parroquias rurales de su circunscripcioacuten sin perjuicio de la solucioacuten amistosa a la que
eacutestas puedan llegar
Por su parte los gobiernos autoacutenomos descentralizados (en materia de fijacioacuten de liacutemites
internos que les compete negociar o resolver) contaraacuten con la asistencia teacutecnica del IGM
y con el informe teacutecnico y juriacutedico del Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos sin el cual
ninguna resolucioacuten u ordenanza tendraacute el valor juriacutedico
Finalmente la Ley establece que el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos es un organismo
teacutecnico de derecho puacuteblico adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica
disponga con personeriacutea juriacutedica y autonomiacutea administrativa y financiera que deberaacute
presentar al Jefe de Estado los informes teacutecnicos razonados de delimitacioacuten territorial que
serviraacuten de base para la resolucioacuten que eacuteste debe dictar de conformidad con esta Ley
httpwwwelciudadanogobec
LA ASAMBLEA APROBOacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN
DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Como legisladora por la provincia de Cotopaxi y como Presidenta de la Comisioacuten de
Derechos Colectivos durante todo este periodo he recibido documentaciones respeto de
los conflictos de limites territoriales tanto a nivel de jurisdicciones comunales
parroquiales cantonales y provinciales y como respuesta este marres con mayoriacutea de
votos se aproboacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIMITES TERRITORIALES
INTERNOS que en lo concreto platea las formas de resolver estos conflictos
1 DE MANERA AMISTOSA El Art 19 y 21 de la Ley establecen que de forma
amistosa se entenderaacute la negociacioacuten directa diaacutelogos entre las jurisdicciones
involucradas y mediacioacuten territorial
Problemas limiacutetrofes internos
12
2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
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en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
14
bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
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PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
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Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
8
La parroquia Abdoacuten Calderoacuten estaacute en disputa entre las provincias de Guayas y Azuay
Redaccioacuten Actualidad
La nueva Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos recientemente aprobada
por la Asamblea Nacional establece dos mecanismos para superar los problemas de
fronteras entre parroquias cantones o provincias Esa norma estaacute ahora en manos del
Ejecutivo que debe vetarla o ratificarla
La propuesta divide la solucioacuten de conflictos entre ldquoamistososrdquo e ldquoinstitucionalesrdquo Para
el primer caso las partes en litigio pueden llegar a una negociacioacuten directa o solicitar
mutuamente una mediacioacuten que emitiraacute un laudo para poner fin a la disyuntiva
Para el segundo si no hay acuerdos se pone en escena el arbitraje la consulta popular
(similar a lo ocurrido con el cantoacuten La Concordia) o una resolucioacuten emitida por el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos un organismo que se crea en la ley y que supliraacute a
la actual Comisioacuten de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir)
El cuerpo legal tiene 27 artiacuteculos cuatro disposiciones generales y once transitorias
Ademaacutes deroga el decreto supremo de febrero de 1977 que crea la Celir y su reglamento
de funcionamiento
Seguacuten esta uacuteltima institucioacuten en el paiacutes existe un 24 de liacutemites provinciales y un 50
de fronteras cantonales no definidos En la actualidad hay conflictos entre Esmeraldas
Imbabura y Pichincha por Las Golondrinas mientras que Manabiacute Los Riacuteos y Guayas
pugnan por La Manga del Cura entre otros
Para el asambleiacutesta y presidente de la Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos (que elaboroacute el
proyecto) Virgilio Hernaacutendez la nueva norma tiene como objetivo terminar estos
conflictos para consolidar la unidad nacional Con los citados mecanismos se pretende
superar los problemas internos que a su vez generan desatencioacuten a las poblaciones
porque los gobiernos locales no tienen clara la pertenencia a un determinado territorio
explicoacute el parlamentario oficialista Y antildeadioacute que los problemas limiacutetrofes ocasionan una
cobertura desorganizada porque dos o maacutes gobiernos seccionales pugnan por hacerlo
ldquoLa ley establece la negociacioacuten directa y la mediacioacuten es decir las autoridades de dos
cantones o provincias se ponen de acuerdo para solucionar un conflicto de manera
directardquo explicoacute
Mientras que el arbitraje se aplica cuando ambos no se ponen de acuerdo entonces el
aacuterbitro emite una resolucioacuten obligatoria para las partes sostuvo Hernaacutendez
Problemas limiacutetrofes internos
9
Sobre la creacioacuten del comiteacute nacional el asambleiacutesta manifiesta que tendraacute mayor
facultad para resolver estos conflictos pues interviene cuando no ha habido capacidad de
los gobiernos locales para buscar una solucioacuten ldquoLos conflictos se han dado porque la
Celir intentaba poner liacutemites que no eran aceptados pero ahora establecemos
mecanismos que permiten la solucioacuten definitivardquo agregoacute
Pero el alcalde de Balao (Guayas) Luis Castro cuyo cantoacuten mantiene un problema
pendiente con Cuenca auacuten no ha tenido acceso a la norma ldquoNo la conozco en su
contenido pero sabemos que existe la mediacioacuten que nos podriacutea ayudar a resolver los
problemas que tenemosrdquo comentoacute el burgomaestre
Castro explicoacute que Azuay reclama las localidades de Abdoacuten Calderoacuten San Joseacute del
Recreo Hermano Miguel como parte de la parroquia Molleturo Tambieacuten estaacute el
conflicto en el que Camilo Ponce Enriacutequez exige los territorios de los recintos Adelina
Florida Riacuteo Balao y La Unioacuten
ldquoHemos tenido diaacutelogos en la Procuraduriacutea General del Estado con delegados de las
prefecturas de Azuay y Guayas asiacute como con los municipios de Cuenca y de Camilo
Ponce Enriacutequez pero no se ha llegado a ninguacuten acuerdordquo rememora Castro
La Celir en su estudio refiere que en las leyes de divisioacuten territorial expedidas desde 1824
hasta 1897 (auacuten vigente) no se establecieron fronteras de las diversas parroquias
cantones y provincias solo se enumeraba las jurisdicciones poliacutetico-administrativas que
integraban el paiacutes en ese entonces
Incluso agrega hasta 1977 en que se creoacute la Celir esos liacutemites se definiacutean de manera
general luego de eso empezaron a establecerse los linderos de manera formal aunque
hasta la actualidad existen tramos de territorio que quedaron pendientes y que auacuten no han
podido ser solucionados
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemley-incorpora-la-mediacion-para-resolver-
limites-internoshtml
Problemas limiacutetrofes internos
10
SE APROBOacute PROYECTO DE LEY DE LIacuteMITES
TERRITORIALES INTERNOS
Martes 26 de Febrero de 2013 1820 ER El Ciudadano
Quito (Pichincha)- Con 71 votos el Pleno de la Asamblea Nacional aproboacute el proyecto
de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos que tiene el propoacutesito de
establecer procedimientos opcionales de solucioacuten de conflictos que pongan fin a las
controversias existentes o que pudieren existir
Con esta Ley tambieacuten se puede proceder a la ratificacioacuten de los liacutemites preexistentes que
cuentan con sustento juriacutedico teacutecnico y social respecto de los cuales no existe
controversia y reglas sobre la definicioacuten limiacutetrofe de las circunscripciones territoriales
que se crearen
Asiacute en la solucioacuten de conflictos se establecen procedimientos amistosos que comprende
la negociacioacuten directa la mediacioacuten a cualquier otro medio a traveacutes de los cuales las
autoridades y poblaciones de las circunscripciones territoriales que mantienen conflictos
de liacutemites yo de pertenencia incluidas las circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas
y montubias pueden alcanzar soluciones consensuadas
Ademaacutes a traveacutes del proyecto se determina que en caso de conflictos de liacutemites entre
circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas y montubias los procedimientos amistosos
incluiraacuten aquellos que determinen sus propias formas de convivencia derecho propio o
consuetudinario
Tambieacuten se determinan procedimientos institucionales (como la consulta popular y
aquellos que se llevan a conocimiento de los concejos o del Presidente de la Repuacuteblica)
en el aacutembito de sus competencias o ante un aacuterbitro para que se emita un dictamen o
laudo obligatorio seguacuten el caso que ponga final al conflicto de liacutemites
Problemas limiacutetrofes internos
11
La presente Ley reconoce convalida y ratifica todos los liacutemites territoriales internos
respecto de los cuales no se ha presentado controversias asiacute como la base juriacutedica y
demaacutes fundamentos que sustentaron el establecimiento de dichos liacutemites
Con la aprobacioacuten de la Asamblea los gobiernos descentralizados cantonales tendraacuten
competencia para resolver los conflictos de liacutemites internos que se presenten entre las
parroquias rurales de su circunscripcioacuten sin perjuicio de la solucioacuten amistosa a la que
eacutestas puedan llegar
Por su parte los gobiernos autoacutenomos descentralizados (en materia de fijacioacuten de liacutemites
internos que les compete negociar o resolver) contaraacuten con la asistencia teacutecnica del IGM
y con el informe teacutecnico y juriacutedico del Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos sin el cual
ninguna resolucioacuten u ordenanza tendraacute el valor juriacutedico
Finalmente la Ley establece que el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos es un organismo
teacutecnico de derecho puacuteblico adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica
disponga con personeriacutea juriacutedica y autonomiacutea administrativa y financiera que deberaacute
presentar al Jefe de Estado los informes teacutecnicos razonados de delimitacioacuten territorial que
serviraacuten de base para la resolucioacuten que eacuteste debe dictar de conformidad con esta Ley
httpwwwelciudadanogobec
LA ASAMBLEA APROBOacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN
DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Como legisladora por la provincia de Cotopaxi y como Presidenta de la Comisioacuten de
Derechos Colectivos durante todo este periodo he recibido documentaciones respeto de
los conflictos de limites territoriales tanto a nivel de jurisdicciones comunales
parroquiales cantonales y provinciales y como respuesta este marres con mayoriacutea de
votos se aproboacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIMITES TERRITORIALES
INTERNOS que en lo concreto platea las formas de resolver estos conflictos
1 DE MANERA AMISTOSA El Art 19 y 21 de la Ley establecen que de forma
amistosa se entenderaacute la negociacioacuten directa diaacutelogos entre las jurisdicciones
involucradas y mediacioacuten territorial
Problemas limiacutetrofes internos
12
2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
13
en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
14
bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
16
PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
9
Sobre la creacioacuten del comiteacute nacional el asambleiacutesta manifiesta que tendraacute mayor
facultad para resolver estos conflictos pues interviene cuando no ha habido capacidad de
los gobiernos locales para buscar una solucioacuten ldquoLos conflictos se han dado porque la
Celir intentaba poner liacutemites que no eran aceptados pero ahora establecemos
mecanismos que permiten la solucioacuten definitivardquo agregoacute
Pero el alcalde de Balao (Guayas) Luis Castro cuyo cantoacuten mantiene un problema
pendiente con Cuenca auacuten no ha tenido acceso a la norma ldquoNo la conozco en su
contenido pero sabemos que existe la mediacioacuten que nos podriacutea ayudar a resolver los
problemas que tenemosrdquo comentoacute el burgomaestre
Castro explicoacute que Azuay reclama las localidades de Abdoacuten Calderoacuten San Joseacute del
Recreo Hermano Miguel como parte de la parroquia Molleturo Tambieacuten estaacute el
conflicto en el que Camilo Ponce Enriacutequez exige los territorios de los recintos Adelina
Florida Riacuteo Balao y La Unioacuten
ldquoHemos tenido diaacutelogos en la Procuraduriacutea General del Estado con delegados de las
prefecturas de Azuay y Guayas asiacute como con los municipios de Cuenca y de Camilo
Ponce Enriacutequez pero no se ha llegado a ninguacuten acuerdordquo rememora Castro
La Celir en su estudio refiere que en las leyes de divisioacuten territorial expedidas desde 1824
hasta 1897 (auacuten vigente) no se establecieron fronteras de las diversas parroquias
cantones y provincias solo se enumeraba las jurisdicciones poliacutetico-administrativas que
integraban el paiacutes en ese entonces
Incluso agrega hasta 1977 en que se creoacute la Celir esos liacutemites se definiacutean de manera
general luego de eso empezaron a establecerse los linderos de manera formal aunque
hasta la actualidad existen tramos de territorio que quedaron pendientes y que auacuten no han
podido ser solucionados
httpwwwtelegrafocomecactualidaditemley-incorpora-la-mediacion-para-resolver-
limites-internoshtml
Problemas limiacutetrofes internos
10
SE APROBOacute PROYECTO DE LEY DE LIacuteMITES
TERRITORIALES INTERNOS
Martes 26 de Febrero de 2013 1820 ER El Ciudadano
Quito (Pichincha)- Con 71 votos el Pleno de la Asamblea Nacional aproboacute el proyecto
de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos que tiene el propoacutesito de
establecer procedimientos opcionales de solucioacuten de conflictos que pongan fin a las
controversias existentes o que pudieren existir
Con esta Ley tambieacuten se puede proceder a la ratificacioacuten de los liacutemites preexistentes que
cuentan con sustento juriacutedico teacutecnico y social respecto de los cuales no existe
controversia y reglas sobre la definicioacuten limiacutetrofe de las circunscripciones territoriales
que se crearen
Asiacute en la solucioacuten de conflictos se establecen procedimientos amistosos que comprende
la negociacioacuten directa la mediacioacuten a cualquier otro medio a traveacutes de los cuales las
autoridades y poblaciones de las circunscripciones territoriales que mantienen conflictos
de liacutemites yo de pertenencia incluidas las circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas
y montubias pueden alcanzar soluciones consensuadas
Ademaacutes a traveacutes del proyecto se determina que en caso de conflictos de liacutemites entre
circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas y montubias los procedimientos amistosos
incluiraacuten aquellos que determinen sus propias formas de convivencia derecho propio o
consuetudinario
Tambieacuten se determinan procedimientos institucionales (como la consulta popular y
aquellos que se llevan a conocimiento de los concejos o del Presidente de la Repuacuteblica)
en el aacutembito de sus competencias o ante un aacuterbitro para que se emita un dictamen o
laudo obligatorio seguacuten el caso que ponga final al conflicto de liacutemites
Problemas limiacutetrofes internos
11
La presente Ley reconoce convalida y ratifica todos los liacutemites territoriales internos
respecto de los cuales no se ha presentado controversias asiacute como la base juriacutedica y
demaacutes fundamentos que sustentaron el establecimiento de dichos liacutemites
Con la aprobacioacuten de la Asamblea los gobiernos descentralizados cantonales tendraacuten
competencia para resolver los conflictos de liacutemites internos que se presenten entre las
parroquias rurales de su circunscripcioacuten sin perjuicio de la solucioacuten amistosa a la que
eacutestas puedan llegar
Por su parte los gobiernos autoacutenomos descentralizados (en materia de fijacioacuten de liacutemites
internos que les compete negociar o resolver) contaraacuten con la asistencia teacutecnica del IGM
y con el informe teacutecnico y juriacutedico del Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos sin el cual
ninguna resolucioacuten u ordenanza tendraacute el valor juriacutedico
Finalmente la Ley establece que el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos es un organismo
teacutecnico de derecho puacuteblico adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica
disponga con personeriacutea juriacutedica y autonomiacutea administrativa y financiera que deberaacute
presentar al Jefe de Estado los informes teacutecnicos razonados de delimitacioacuten territorial que
serviraacuten de base para la resolucioacuten que eacuteste debe dictar de conformidad con esta Ley
httpwwwelciudadanogobec
LA ASAMBLEA APROBOacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN
DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Como legisladora por la provincia de Cotopaxi y como Presidenta de la Comisioacuten de
Derechos Colectivos durante todo este periodo he recibido documentaciones respeto de
los conflictos de limites territoriales tanto a nivel de jurisdicciones comunales
parroquiales cantonales y provinciales y como respuesta este marres con mayoriacutea de
votos se aproboacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIMITES TERRITORIALES
INTERNOS que en lo concreto platea las formas de resolver estos conflictos
1 DE MANERA AMISTOSA El Art 19 y 21 de la Ley establecen que de forma
amistosa se entenderaacute la negociacioacuten directa diaacutelogos entre las jurisdicciones
involucradas y mediacioacuten territorial
Problemas limiacutetrofes internos
12
2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
13
en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
14
bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
16
PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
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Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
10
SE APROBOacute PROYECTO DE LEY DE LIacuteMITES
TERRITORIALES INTERNOS
Martes 26 de Febrero de 2013 1820 ER El Ciudadano
Quito (Pichincha)- Con 71 votos el Pleno de la Asamblea Nacional aproboacute el proyecto
de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos que tiene el propoacutesito de
establecer procedimientos opcionales de solucioacuten de conflictos que pongan fin a las
controversias existentes o que pudieren existir
Con esta Ley tambieacuten se puede proceder a la ratificacioacuten de los liacutemites preexistentes que
cuentan con sustento juriacutedico teacutecnico y social respecto de los cuales no existe
controversia y reglas sobre la definicioacuten limiacutetrofe de las circunscripciones territoriales
que se crearen
Asiacute en la solucioacuten de conflictos se establecen procedimientos amistosos que comprende
la negociacioacuten directa la mediacioacuten a cualquier otro medio a traveacutes de los cuales las
autoridades y poblaciones de las circunscripciones territoriales que mantienen conflictos
de liacutemites yo de pertenencia incluidas las circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas
y montubias pueden alcanzar soluciones consensuadas
Ademaacutes a traveacutes del proyecto se determina que en caso de conflictos de liacutemites entre
circunscripciones indiacutegenas afro ecuatorianas y montubias los procedimientos amistosos
incluiraacuten aquellos que determinen sus propias formas de convivencia derecho propio o
consuetudinario
Tambieacuten se determinan procedimientos institucionales (como la consulta popular y
aquellos que se llevan a conocimiento de los concejos o del Presidente de la Repuacuteblica)
en el aacutembito de sus competencias o ante un aacuterbitro para que se emita un dictamen o
laudo obligatorio seguacuten el caso que ponga final al conflicto de liacutemites
Problemas limiacutetrofes internos
11
La presente Ley reconoce convalida y ratifica todos los liacutemites territoriales internos
respecto de los cuales no se ha presentado controversias asiacute como la base juriacutedica y
demaacutes fundamentos que sustentaron el establecimiento de dichos liacutemites
Con la aprobacioacuten de la Asamblea los gobiernos descentralizados cantonales tendraacuten
competencia para resolver los conflictos de liacutemites internos que se presenten entre las
parroquias rurales de su circunscripcioacuten sin perjuicio de la solucioacuten amistosa a la que
eacutestas puedan llegar
Por su parte los gobiernos autoacutenomos descentralizados (en materia de fijacioacuten de liacutemites
internos que les compete negociar o resolver) contaraacuten con la asistencia teacutecnica del IGM
y con el informe teacutecnico y juriacutedico del Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos sin el cual
ninguna resolucioacuten u ordenanza tendraacute el valor juriacutedico
Finalmente la Ley establece que el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos es un organismo
teacutecnico de derecho puacuteblico adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica
disponga con personeriacutea juriacutedica y autonomiacutea administrativa y financiera que deberaacute
presentar al Jefe de Estado los informes teacutecnicos razonados de delimitacioacuten territorial que
serviraacuten de base para la resolucioacuten que eacuteste debe dictar de conformidad con esta Ley
httpwwwelciudadanogobec
LA ASAMBLEA APROBOacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN
DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Como legisladora por la provincia de Cotopaxi y como Presidenta de la Comisioacuten de
Derechos Colectivos durante todo este periodo he recibido documentaciones respeto de
los conflictos de limites territoriales tanto a nivel de jurisdicciones comunales
parroquiales cantonales y provinciales y como respuesta este marres con mayoriacutea de
votos se aproboacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIMITES TERRITORIALES
INTERNOS que en lo concreto platea las formas de resolver estos conflictos
1 DE MANERA AMISTOSA El Art 19 y 21 de la Ley establecen que de forma
amistosa se entenderaacute la negociacioacuten directa diaacutelogos entre las jurisdicciones
involucradas y mediacioacuten territorial
Problemas limiacutetrofes internos
12
2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
13
en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
14
bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
16
PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
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ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
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Problemas limiacutetrofes internos
11
La presente Ley reconoce convalida y ratifica todos los liacutemites territoriales internos
respecto de los cuales no se ha presentado controversias asiacute como la base juriacutedica y
demaacutes fundamentos que sustentaron el establecimiento de dichos liacutemites
Con la aprobacioacuten de la Asamblea los gobiernos descentralizados cantonales tendraacuten
competencia para resolver los conflictos de liacutemites internos que se presenten entre las
parroquias rurales de su circunscripcioacuten sin perjuicio de la solucioacuten amistosa a la que
eacutestas puedan llegar
Por su parte los gobiernos autoacutenomos descentralizados (en materia de fijacioacuten de liacutemites
internos que les compete negociar o resolver) contaraacuten con la asistencia teacutecnica del IGM
y con el informe teacutecnico y juriacutedico del Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos sin el cual
ninguna resolucioacuten u ordenanza tendraacute el valor juriacutedico
Finalmente la Ley establece que el Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos es un organismo
teacutecnico de derecho puacuteblico adscrito al Ministerio que el Presidente de la Repuacuteblica
disponga con personeriacutea juriacutedica y autonomiacutea administrativa y financiera que deberaacute
presentar al Jefe de Estado los informes teacutecnicos razonados de delimitacioacuten territorial que
serviraacuten de base para la resolucioacuten que eacuteste debe dictar de conformidad con esta Ley
httpwwwelciudadanogobec
LA ASAMBLEA APROBOacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN
DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Como legisladora por la provincia de Cotopaxi y como Presidenta de la Comisioacuten de
Derechos Colectivos durante todo este periodo he recibido documentaciones respeto de
los conflictos de limites territoriales tanto a nivel de jurisdicciones comunales
parroquiales cantonales y provinciales y como respuesta este marres con mayoriacutea de
votos se aproboacute LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIMITES TERRITORIALES
INTERNOS que en lo concreto platea las formas de resolver estos conflictos
1 DE MANERA AMISTOSA El Art 19 y 21 de la Ley establecen que de forma
amistosa se entenderaacute la negociacioacuten directa diaacutelogos entre las jurisdicciones
involucradas y mediacioacuten territorial
Problemas limiacutetrofes internos
12
2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
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en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
14
bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
16
PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
12
2 MECANISMOS INSTITUCIONALES Que consiste en que las partes realicen el
pedido para que un gobierno autoacutenomo superior o ante el presidente de la Repuacuteblica
luego de varias etapas presente sus propuestas de solucioacuten en los procedimientos
institucionales que son el arbitraje la consulta popular y la resolucioacuten institucional
(Art-24) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
En estas dos formas de solucioacuten los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) y el
Comiteacute Nacional de Liacutemites Internos que estaraacute adscrita a la Presidencia de la Repuacuteblica
tendraacuten una participacioacuten directa
Los gobiernos autoacutenomos descentralizados regionales- tendraacuten competencia para
resolver los conflictos internos entre sus provincias (art-6) LA LEY PARA LA
FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizado Provinciales-Tendraacuten competencia para
resolver los conflictos de limites internos que se presente entre sus cantones y de los
tramos de linderos de parroquias rurales ubicados en los liacutemites cantonales de su
jurisdiccioacuten (Art-7) LA LEY PARA LA FIJACIOacuteN DE LIacuteMITES TERRITORIALES
INTERNOS
Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados Cantonales-Tendraacuten competencia podraacute
resolver los conflictos de limites internos que se presenten entre las parroquias rurales de
su circunscripcioacuten
Se contaraacute en todo los procesos con el apoyo del Instituto Geograacutefico Militar y con el
informe teacutecnico juriacutedico del Comiteacute Nacional de Limites Internos quienes para el
levantamiento del informe contaran con la participacioacuten amplia y activa de las partes
involucradas
LA CONSULTA POPULAR Seraacute otro mecanismo de solucioacuten y se efectuaraacute cuando
entre los territorios en problemas y en comuacuten acuerdo soliciten la Consulta al Jefe de
Estado (Art-27)
Adjunto hago llegar la Ley aprobada que una vez que regrese del Ejecutivo se convertiraacute
Problemas limiacutetrofes internos
13
en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
14
bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
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ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
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Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
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PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
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Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
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Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
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provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
13
en Ley
Por Lourdes Tiban
httprandimpacomindexphpenpais1060-la-asamblea-aprobo-la-ley-para-la-fijacion-
de-limites-territoriales-internos
Asamblea Nacional
GOBIERNO YA NO RESOLVERAacute LIacuteOS DE LIacuteMITES
INTERNOS
Mieacutercoles 16 de mayo de 2012
Seguacuten el informe para segundo debate sobre la ley de liacutemites internos que seraacute aprobado hoy en la
Comisioacuten de Gobiernos Autoacutenomos y Descentralizacioacuten de la Asamblea los conflictos limiacutetrofes
se resolveraacuten en los propios territorios que sean parte de las discrepancia y no a traveacutes de la
decisioacuten del Ejecutivo como estaba establecido en el proyecto enviado inicialmente desde
Carondelet
En la nueva normativa se establecen los mecanismos amistosos o institucionales para definir los
liacutemites
En el paiacutes seguacuten la Comisioacuten Especial de Liacutemites Internos de la Repuacuteblica (Celir) existen en total
422 demarcaciones a nivel cantonal y provincial De esas 197 no han sido definidas juriacutedicamente
Ademaacutes hay 39 indefiniciones de conflicto dentro de las 197
Mecanismos
De acuerdo con el presidente de la Comisioacuten Virgilio Hernaacutendez los mecanismos amistosos
consisten en la resolucioacuten de los problemas a traveacutes de negociacioacuten directa o mediacioacuten y las
institucionales que incluyen el arbitraje y la consulta popular
Seguacuten el asambleiacutesta Paco Fierro integrante de la Comisioacuten todas las actas despueacutes deben pasar al
Ejecutivo quien deberaacute realizar un proyecto de ley para ser aprobado
ldquoPor la ley original asomaron problemas y se estaban generando conflictos en los lugaresrdquo explicoacute
Fierro en relacioacuten a los cambios que se hicieron Ademaacutes justificoacute diciendo que serviraacute para el
futuro si llegaran a existir otras indefiniciones
Sin liacutemites
Los maacutes complejos
bull Manga del Cura Guayas-El Empalme y Manabiacute-El Carmen
Problemas limiacutetrofes internos
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bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
16
PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
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Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
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Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
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Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
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httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
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bull Las Golondrinas Esmeraldas-Quinindeacute e Imbabura-Cotacachi
bull Simoacuten Boliacutevar La Sexta Pichincha-Puerto Quito y Esmeraldas-Quinindeacute
bull El Piedrero Guayas-El Triunfo y Cantildear-La Troncal
bull La Hacienda Juval Chimborazo-Alausiacute y Cantildear-Azogues
bull Matilde Esther Los Riacuteos-Babahoyo y Guayas-Naranjito-Bucay
bull Santa Rosa de Agua Clara Guayas-Bucay y Boliacutevar-Chillanes
bull Guayas-Azuay Naranjal-Balao y Cuenca-Santa Isabel y Camilo Ponce Enriacutequez
bull Jatuacuten Jigua Pujiliacute y Salcedo
bull Huaquillas-Arenillas El Oro
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101330186-
1Gobierno_ya_no_resolverC3A1_lC3ADos_de_lC3ADmites_internos_htm
lUV3fSjdu8is
ALCALDES Y PREFECTOS DEBEN SOLUCIONAR
CONFLICTOS TERRITORIALES
Seraacuten los alcaldes y prefectos los encargados de resolver problemas de liacutemites
El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de revocatoria del mandato de las
autoridades seccionales Daacutevila propone reformar la ley
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
16
PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
15
Alcaldes y prefectos seraacuten quienes resuelvan los conflictos limiacutetrofes en sus respectivas
jurisdicciones Asiacute lo establece la Disposicioacuten Transitoria Novena de la Ley para la
Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales Internos aprobada la semana pasada por la Asamblea
Nacional
La Funcioacuten Legislativa se allanoacute al veto del Ejecutivo que establece que los GAD
(municipios y consejos provinciales) en el plazo maacuteximo de dos antildeos contados a partir
de la vigencia de la ley resolveraacuten los conflictos de liacutemites existentes en sus respectivas
jurisdicciones territoriales El incumplimiento de esta disposicioacuten seraacute causal de
revocatoria del mandato de las autoridades seccionales
El asambleiacutesta por Loja Rafael Daacutevila Eguumlez sentildeala que si la norma entra en vigencia
este mes (abril) genera un conflicto entre las autoridades seccionales actuales y quienes
resulten electas el proacuteximo antildeo Daacutevila explica que la Ley no precisa con claridad sobre
quieacuten recaeraacute la responsabilidad de resolver los conflictos
Anota que las autoridades actuales (alcaldes y prefectos) podraacuten no haber resuelto los
conflictos por el corto periodo que les queda de su mandato con lo cual el tiempo para
alcaldes y prefectos que resulten electos el proacuteximo antildeo seraacute de apenas once meses
tomando en cuenta que su periodo comenzaraacute el 14 de mayo del 2014
iquestEs justificada la causal de revocatoria del mandato dados estos plazos irregulares en
virtud del proceso electoral del proacuteximo antildeo se pregunta el legislador
Frente a ello propone reformar de manera inmediata la Ley sentildealando que el plazo para
solucionar los conflictos limiacutetrofes corra desde el 14 de mayo de 2014 fecha de posesioacuten
de las autoridades seccionales
httpwwwdiariocentinelacomecalcaldes-y-prefectos-deben-solucionar-conflictos-
territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
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PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
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El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
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Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
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httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
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PAIS PROBLEMAS LIMIacuteTROFES DEL PAIacuteS
Martes 11 de octubre de 2011
REALIDAD La Concordia es uno de los lugares
considerados como en conflicto limiacutetrofe entre dos
provincias
Seguacuten datos presentados ayer en la Asamblea en
Ecuador existen 197 problemas legales sobre la
definicioacuten de liacutemites territoriales De esos 11 son
considerados conflictos limiacutetrofes internos dada su complejidad (ver recuadro) En 158 hay
problemas de delimitacioacuten y en 39 hay controversias
La consulta popular y el arbitraje son las dos metodologiacuteas juriacutedicas que planteoacute ayer la Comisioacuten
de Gobiernos Autoacutenomos para solucionar los 11 conflictos
Seguacuten el presidente de la Mesa Virgilio Hernaacutendez (AP) estos temas se presentan por cinco
causas constatacioacuten de una indefinicioacuten juriacutedica del lindero entre circunscripciones territoriales
falta de claridad y precisioacuten entre linderos cuando dos o maacutes actos juriacutedicos fijan linderos cuando
la norma juriacutedica de creacioacuten o delimitacioacuten crea controversia (caso de Quinindeacute y Puerto Quito
ademaacutes donde el liacutemite pasa por la calle principal de un pueblo y cuando la realidad geograacutefica se
modificoacute (cambio del curso del riacuteo cambioacute)
Complejidad
ldquoEsta es la tipologiacutea de los casos que deben resolverse pero nuestra tarea no seraacute fijar los liacutemites
sino plantear una metodologiacutea de solucioacutenrdquo dijo Hernaacutendez tras reconocer las eventuales
complicaciones que traeraacute el debate en un antildeo preelectoral
La propuesta estaacute planteada en un proyecto de Ley para la Fijacioacuten de Liacutemites Territoriales
Problemas limiacutetrofes internos
17
Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
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httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
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Internos de 30 artiacuteculos bajo la loacutegica de establecer mecanismos de negociacioacuten directa
Pormenores
La vicepresidenta de la Comisioacuten Mary Verduga (AP) afirmoacute que los problemas de las parroquias
las resolveriacutean los cantones los problemas entre cantones lo solucionaraacuten las provincias y los
conflictos entre provincias deberiacutean resolverlo un Consejo Nacional de Liacutemites
Sin embargo para el experto en liacutemites Roberto Ponce lo maacutes conveniente seriacutea que estos
problemas se solucionen con un arbitraje sometido a una comisioacuten de historiadores expertos y
geoacutegrafos
El asambleiacutesta Paco Moncayo (Alianza Libertad) se mostroacute partidario de la foacutermula propuesta en
Comisioacuten para que los acuerdos se concreten ldquodesde abajordquo (parroquias o cantones) y no sean
impuestas ldquodesde arribardquo (Presidencia) pero aclaroacute que un arbitraje que tiene caraacutecter vinculante
llevariacutea a maacutes desacuerdos
httpwwwlahoracomecindexphpnoticiasshow1101218345-
1197_lC3ADos____limC3ADtrofes__en_el_paC3ADshtmlUV3c6jdu8is
Viernes abril 12 de 2013
Los liacuteos territoriales recorren gran parte del Ecuador
El Austro ya camina hacia su integracioacuten autonoacutemica
Las provincias en el sur del Ecuador no estaacuten exentas de los problemas limiacutetrofes por lo
que sus autoridades desean sanear el problema para dar paso a una regionalizacioacuten entre
Azuay Cantildear y Morona Santiago
Azuay no ha solucionado su diferencia con la provincia del Guayas en el sector de Aguas
Calientes tampoco en el sector de Zhincata liacutemite con la provincia de Zamora
Chinchipe Con la provincia del Cantildear tiene sus problemas en el sector de San Cristoacutebal y
al interior del Azuay hay dos cantones Santa Isabel y Pucaraacute que no han definido sus
terrenos
Una situacioacuten parecida atraviesa la provincia del Cantildear que tiene problemas en el sector
del Piedrero con la provincia del Guayas La prepotencia que siempre ha tenido esa
Problemas limiacutetrofes internos
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provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
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Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
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Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
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httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
18
provincia (Guayas) ha hecho que no se solucione este problema hace deacutecadas dijo el
gobernador Rauacutel Abad El prefecto del Cantildear Diego Ormaza es maacutes optimista y cree que
el tema no es complejo y hay coacutemo superarlo de manera armoacutenica El problema serio
seraacute con Guayas aunque esta provincia no estaacute dentro de nuestra regioacuten pero es
importante delimitar este sector indicoacute Ormaza (RMT)
Si no se subsanan los inconvenientes territoriales que Guayas siga tal como estaacute
Por el momento Guayas no ha pedido a otra provincia formar regiones autoacutenomas y
tampoco otras provincias le han solicitado a Guayas tal objetivo dijo el consejero Rafael
Estrada
A manera de posibilidad Estrada cree que Guayas debe unirse con otras provincias
cercanas para manejar la Comisioacuten de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del
Riacuteo Guayas (Cedegeacute) o formar las mancomunidades regionales con Cantildear Morona
Santiago y El Oro para concretar la construccioacuten de la viacutea interoceaacutenica que conecte al
Ecuador con Brasil
El asesor de liacutemites del Consejo Oswaldo Ayala no estaacute de acuerdo en formar regiones
sino distritos o departamentos Tampoco con provincias con problemas territoriales Si no
se subsanan estos inconvenientes que Guayas siga tal como estaacute afirmoacute Las zonas en
litigio que impiden la formacioacuten de las regiones autoacutenomas son La Manga del Cura
(Manabiacute) La Estacada (Manabiacute) El Piedrero (Cantildear) Matilde Esther (Los Riacuteos y
Boliacutevar) San Carlos (Cantildear) La Isla (Chimborazo) El Recreo (Azuay) La Esperanza y
Los Shuaras (Azuay)
A ello se suma que para los planos oficiales ya no forman parte del Guayas sino de otra
unidad provincial sin que exista una resolucioacuten juriacutedica al respecto lo que causa un
perjuicio al Guayas de 3 959 kmsup2 La creacioacuten de la provincia de Santa Elena desmembroacute
3 600 kmsup2 al territorio total del Guayas con una extensioacuten de 21 211 kmsup2 (AM)
Cotopaxi La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el problema en la medida en
que todo se integra
Problemas limiacutetrofes internos
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Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
ecuadorir_alista-azuayarticleazuay-inicia-el-dialogo-para-solucionar-problemas-
limitrofeshtml
Problemas limiacutetrofes internos
23
httpwwwministeriointeriorgobecorganigrama-del-ministerio-del-interior
Problemas limiacutetrofes internos
19
Cotopaxi tiene pocos problemas limiacutetrofes con su vecino de la Costa Los Riacuteos En 2007
se logroacute un acuerdo para la cantonizacioacuten de Quinsaloma y la recuperacioacuten de 2 300 ha a
favor de la provincia seguacuten el gobierno provincial mientras que falta por delimitarse una
zona con Ventanas Se trata de Monte Nuevo territorio que pertenece a Los Riacuteos y que
debe definirse legalmente Byron Burbano ex consejero considera que Cotopaxi arrastra
el problema desde la cantonizacioacuten de La Manaacute ocurrida en 1986 y uacuteltimamente con la
cantonizacioacuten de Quinsaloma La propuesta de regionalizacioacuten podriacutea eliminar el
problema en la medida en que todo se integra en una sola regioacuten en la que los liacutemites
interprovinciales no tendriacutean sustento sin embargo considera que el principio de
pertenencia de las poblaciones es determinante
Para el ex diputado Rauacutel Illaquiche en el caso de que no se superen diferencias
territoriales entre una provincia y otra el riesgo es que no se constituya un gobierno
autoacutenomo y que cada provincia siga por su lado sin posibilidades de contar con recursos
y atencioacuten del Gobierno Para resolver los problemas limiacutetrofes existen las instancias
correspondientes y maacutes que eso debe existir la voluntad poliacutetica de las provincias que
buscan ser gobiernos autoacutenomos dejando de lado todo tipo de intereses sentildealoacute
Illaquiche
Burbano por su parte se muestra preocupado por el tema que teacutecnicamente no ha
podido ser analizado pues la Asamblea no pudo dar un sustento que justifique dicha
decisioacuten (PC)
En Manabiacute existe inconformidad por Ley para autonomiacuteas y la delimitacioacuten de la
Manga del Cura
Para los manabitas las aspiraciones son claras la provincia sola de por siacute debe
convertirse en regioacuten autoacutenoma una aspiracioacuten que la mantienen desde hace maacutes de 15
antildeos y que en 2000 se formalizoacute mediante una consulta electoral aprobatoria
La provincia tiene problemas limiacutetrofes en la zona denominada Manga del Cura la cual
es tambieacuten reclamada como propia por las provincias del Guayas Los Riacuteos y hasta Santo
Domingo de los Tsaacutechilas
Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
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autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
httpwwwciudadaniainformadacomnoticias-politica-ecuador0noticias-politica-
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Problemas limiacutetrofes internos
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Problemas limiacutetrofes internos
20
Para el consejero provincial Pedro Pablo Soloacuterzano la Asamblea le falloacute a Manabiacute
especialmente en ese tema ya que a su criterio la zona es totalmente manabita Lo que
teniacutean que hacer es ratificar lo actuado por la Constituyente de 1967 que reconoce esa
zona como manabita Por esa situacioacuten en la provincia ganaraacute el No (en el referendo)
aseguroacute
Para el asambleiacutesta opositor Leonardo Viteri la situacioacuten no es tan faacutecil y considera que
la Asamblea montoacute una trampa para que ninguna provincia ecuatoriana pueda ser
autoacutenoma y ve auacuten maacutes lejanas que dos provincias se puedan unir
Viteri manifestoacute que Manabiacute cumple con maacutes de un milloacuten de habitantes y le falta apenas
pocos kiloacutemetros para ser autoacutenoma Cree que con Manga del Cura hubiera llegado a 20
mil kmsup2 por eso la Asamblea no la hizo manabita sentildealoacute
Adicionalmente indicoacute que esta trampa fue hecha a propoacutesito por los tecnoacutecratas de la
Asamblea para que ninguna provincia cumpla los requisitos y por lo tanto las
aspiraciones autonomistas quedaraacuten solo en eso aspiraciones (LFV)
La Provincia Verde tiene auacuten muchas cosas que resolver
Los litigios jurisdiccionales pendientes entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura en
la zona de Las Golondrinas y con Puerto Quito en La Sexta (Simoacuten Boliacutevar) impediriacutean
que esta regioacuten sea parte del proyecto autonoacutemico que se plantea
El consejero Hugo Ortiz dice que por descuido de las autoridades de Quinindeacute hasta la
fecha no se jerarquiza como parroquia al recinto La Sexta con una extensioacuten de 1 000
hectaacutereas de las cuales unas 60 ha se dirimen con Puerto Quito
La alcaldesa de Puerto Quito Narcisa Paacuterraga anuncioacute una reunioacuten con autoridades del
Gobierno para denunciar los incidentes registrados en la zona mientras el alcalde Carlos
Barcia dijo que tambieacuten presentaraacute una demanda por lo sucedido
Igual ocurre en Las Golondrinas que en tres deacutecadas no puede superar la delimitacioacuten de
120 kmsup2 con Imbabura
Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
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Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
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Problemas limiacutetrofes internos
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Problemas limiacutetrofes internos
21
El asambleiacutesta alterno Juan Montantildeo considera que Esmeraldas debe mantener su
autonomiacutea y en caso de una unificacioacuten con otras provincias tiene que ser con
autoridades propias Tenemos recursos econoacutemicos identidad cultural e histoacuterica que
debemos fortalecer enfatizoacute (LFA)
httpwwwhoycomecnoticias-ecuadorproblemas-de-limites-pueden-frenar-
autonomias-300980html
Azuay inicia el diaacutelogo para solucionar problemas limiacutetrofes
Categoriacutea Politica Azuay
Las autoridades de Azuay solicitaron a la Prefectura del Guayas suspender la sesioacuten
prevista para el 24 de enero en el cantoacuten del Guayas Balao
Gobernador de Azuay Humberto Cordero solicita al Guayas apertura al dialogo
El problema limiacutetrofe que afronta Azuay con el Guayas por la perteneciacutea de la comunidad
Abdoacuten Calderoacuten hace que las autoridades intenten solucionar sus diferencias Asiacute por
maacutes de tres horas las autoridades de Azuay con el Gobernador Humberto Cordero a la
cabeza se reunieron para definir acciones y convocar a mesas de diaacutelogo entre las dos
provincias
La comunidad de Abdoacuten Calderoacuten ubicada entre los liacutemites de Azuay y Guayas tiene
alrededor de 1500 habitantes En el uacuteltimo proceso electoral eligieron autoridades
pertenecientes a la provincia de Azuay y el cantoacuten Cuenca El Prefecto de Guayas Jimmy
Jairala insiste que esta comunidad pertenece al cantoacuten Balao El conflicto por liacutemites ya
tiene alrededor de 25 antildeos
Problemas limiacutetrofes internos
22
Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
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Las autoridades de Azuay solicitaron que las Gobernaciones de Azuay y Guayas sean las
mediadoras en este conflicto El proacuteximo martes la Ministra de la Poliacutetica Beatriz Tola
iniciaraacute los diaacutelogos
Seguacuten David Acurio vice prefecto de Azuay hay una voluntad de todos los sectores de
preservan un sentido de unidad nacional Para eacutel este es un problema de la Asamblea
Nacional por no definir la ley de liacutemites En el paiacutes existen 159 conflictos limiacutetrofes
entre provincias y cantones problemas que no podraacuten resolverse sin esta Ley
Con la Ley es posible considerar el mecanismo de consulta popular a los habitantes de la
comunidad Abdoacuten Calderoacuten dice Acurio
Tambieacuten entre las conversaciones del Gobernador del Azuay Humberto Cordero y la
Gobernadora del Guayas Viviana Bonilla se solicitoacute que Guayas tambieacuten inicie jornadas
de diaacutelogos entre las autoridades para luego entablar una mesa comuacuten entre las dos
provincias
El pedido de Azuay es al Prefecto del Guayas Jimmy Jairala suspenda la reunioacuten
organizada para el 24 de enero en Balao ciudad limiacutetrofe con Azuay
Pero en Azuay no solo la parroquia cuencana Molleturo con la comunidad Abdoacuten
Calderoacuten hay liacuteos territoriales Eddy Erraacuteez alcalde del cantoacuten Ontildea cuenta que en su
cantoacuten existen tres comunidades que tambieacuten tienen problemas limiacutetrofes con la
provincia de Loja menciona la comuna Marco Peacuterez de Castilla Huillanshapa y
Urdaneta
En estos tres sectores se ha establecido un coacutedigo de convivencia entre sus habitantes
para evitar problemas sin embargo Erraacuteez explica que solo la Asamblea Nacional pondraacute
punto final a estos liacuteos de liacutemites
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