LEGISLACIÓN ALIMENTARIA

Seminario 1

Principios Marco reglamentario

Código Alimentario Argentino

MERCOSUR

Dra. Margarita Olivera Carrión

Ø Proteger la salud de los consumidores.

Ø Derecho de consumidores a alimentos genuinos

Ø Prácticas de comercio claras

Principios Normas Alimentarias

Datos: científicos, relevamientos

Discusión institucional y acuerdos

Normas

OBJETIVO ASIGNATURA LA Brindar al futuro profesional herramientas para la búsqueda de la reglamentación vigente en las distintas áreas de la ciencia y tecnología de los alimentos.

Ø Científicamente justificadas

Ø Coordinación nacional / regional

Disposiciones públicas de cumplimiento obligatorio, susceptibles de fiscalización y sanción por incumplimiento.

-Definición de parámetros mo, toxicológicos y físico-químicos

-Lista de ingredientes y prácticas permitidas para la elaboración

-Identidad de los productos

® APTOS para EL CONSUMO

® SEGURIDAD ALIMENTARIA

Food Technology Vol. 55 Nº 4, 2001

FAO / OMS

Codex Alimentarius

MERCOSUR

Acuerdos

NACIONAL

CAA

PROVINCIAL

Bromatología

MUNICIPAL

Ordenanzas

Inspección animal decreto 4238 /68

Resoluciones / Disposiciones

GMC1991

Evolución de la Reglamentación Alimentaria

Normas Provinciales

Ley 18284CAA 1969

Codex Alimentarius

1963

Alimento envasado

premedido

CAA - Ley 18284 /69

DECRETO REGLAMENTARIO 2126 / 71

Lealtad Comercial

Ley 22802 /83

Defensa del consumidor

Ley 24240 / Legislación Prod. Enológicos

Ley 14878 /59

Inspección de Productos y Subproductos origen animal. decreto 4238 /68

COdeX MERCOSUR

Resoluciones:

- Publicidad

- Muestreo y Tolerancias

Indicación de Procedencia ydenominación de OrigenLey Nº 25.380

INFOLEG: http://infoleg.mecon.gov.ar

Leyes Nacionales

Sancionadas por Congreso de la Nación Sanción / promulgación

decreto-Ley Sancionadas por el Poder Ejecutivo

Resoluciones Medidas que dictan los Ministros, Secretariosde Estado y otras autoridades facultadas

Disposiciones Decisiones emanadas de los Directores Nacionales y otras autoridades facultadas.

Decreto reglamentario

Normas emanadas del Poder Ejecutivo Nacional (aprobación de leyes)Publicación / entrada en vigencia

Ordenanzas Normas dictada por Gob. Municipales

MINISTERIOS

SALUD

ANMAT

INAL

AGRICULTURA, GANADERÍA y

PESCA

SENASA INTA

ECONOMÍA

Secretaría de Comercio del

Interior

INDUSTRIA

INTI

Organismos Nacionales

SPRyRS: Secretaría de Políticas, Regulación y Relaciones Sanitarias SDCyC: Secretaría de Defensa de la Competencia y del Consumidor

-Ariosti A. and Olivera Carrión M. Food Law in Argentina. Chapter I, “Global Food

Legislation: An Overview”. Published by Wiley-VCH, Weinheim, Germany. pp 1–31, 2014

Ministerio de SaludANMAT: Administración Nacional Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica

INAL: Instituto Nacional de Alimentoswww.anmat.gov.ar àCAA

Ministerio de Agricultura Ganadería, PescaSENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria

ex. SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Animalex IASCAV: Instituto Argentino de Sanidad y Calidad Vegetalex INASE: Instituto Nacional de Semillas

SAGPyA: Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentaciónhttp://www.sagpya.gov.arhttp://www.alimentosargentinos.gov.ar)

INV: Instituto Nacional de VitiviniculturaINTA: Instituto Nacional de Tecnología AgropecuariaINIdeP: Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero

PROVINCIA

MINISTERIO de SALUD MINISTERIO de JUSTICIA PROVINCIAL

MUNICIPALIDAD JUZGADO DE FALTAS

MULTAS

LABORATORIO INSPECCIÓN

BROMATOLOGÍA

Organismos Provinciales

-Ariosti A. and Olivera Carrión M. Food Law in Argentina. Chapter I, “Global Food

Legislation: An Overview”. Published by Wiley-VCH, Weinheim, Germany. pp 1–31, 2014

CONAL:

Comisión Nacional de Alimentos

CAA - Actualización

Ministerio de Salud

ANMAT

INAL

COdeX MERCOSUR

Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Pesca

SENASA

Sistema Nacional de Control de Alimentos -

decreto 815 / 1999

Incumbencias

Disposiciones Generales I

Aire Ambiente. Normas para Establecimientos/ Fabricas II

Alimentos Conservados . Cámaras Frigoríficas. Tratamientos de Alimentos, Etc III

Envases, Materias Primas, Pruebas de Cesión de Plásticos IV

Rotulación V

Alimentos Cárneos y Afines (Aves, Pescados, Huevos) VI

Alimentos Grasos VII

Alimentos Lácteos VIII

Alimentos Farináceos IX

Alimentos Azucarados (Confituras, Miel, Turrones, Productos de Confitería) X

Alimentos Vegetales XI

Bebidas Hídricas, Bebidas Analcohólicas, Helados y Polvos para Prepararlos, Jugos, Etc. XII

Bebidas Fermentadas (Cerveza, Sidra, Vino). XIII

Bebidas Alcohólicas (destiladas, Aperitivos, Licores, Aguardientes, Plantas Aromáticas) XIV

Productos Estimulantes (Cacao, Te, Café, Yerba Mate) XV

Correctivos Y Coadyuvantes (Colorantes, Esencias, Etc) XVI

Alimentos de Régimen (O Dietéticos) XVII

Aditivos Alimentarios XVIII

Harinas, Concentrados, Aislados Proteinicos XIX

Métodos Analíticos XX

Procedimientos para el Retiro de Mercaderías XXI

Misceláneos XXII

CAP. I – DISPOSICIONES GENERALES

• Tiene vigencia en todo el país: ley 18.284

• Es del cumplimiento obligatorio

• Todos los alimentos, condimentos, bebidas o sus materias primas y los aditivos se elaboren, fraccionen, conserven, transporten, expendan o expongan, deben satisfacer las exigencias del CAA (art 2)

• Toda persona, firma comercial o establecimiento que elabore, fraccione, conserve, transporte, expenda o exponga, importe o exporte alimentos, condimentos, bebidas o materias primas y aditivos alimentarios deben cumplir con las disposiciones del CAA (art 1)

• Todo alimento elaborado y no definido en el CAA, incluido los alimentos para Regímenes especiales, podrá ser registrarse siempre que sus materias primas y aditivos sean agregados en las proporciones admitidas y las técnicas de elaboración, aptitud bromatológica y envase respondan al CAA (art 3)

• Todo proceso de elaboración que no figure en el CAA será licito si no introduce elementos extraños o no altere el VN (art 3)

• Queda prohibido adicionar ingredientes o aditivos que

no estén expresamente admitidos para cada caso (Lista

positiva) (art 8).

• Los alimentos importados deben cumplir el CAA (art 2).

• Cuando se elaboren alimentos para la exportación, se puede aplicar el CAA o las leyes que existan en el país destino (art 2) Pueden adicionarse sustancias no autorizadas por el CAA a productos de exportación, siempre que el interesado demuestre que son permitidas en el país destino (art 10)

• Todo alimento cualquiera sea su origen, que se comercialice envasado en ausencia del cliente, debe llevar RÓTULO (RGMC 036/93)

• Dirección Técnica de un Profesional autorizado en determinados casos (art 4)

• Las autoridades deben organizar un registro de establecimiento (RNE) y de productos alimenticios (RNPA)

• Las autoridades tienen el poder de policía sobre todos los alimentos que circulan y venden en su jurisdicción, aunque se produzca en otra.

• El CAA esta en permanente actualización

ALIMENTO

ADULTERADO?

FALSIFICADO?

GENUINO O NORMAL?

CONTAMINADO?ALTERADO?

DEFINICIONES SEGÚN CAA

ALIMENTO:

Toda sustancia o mezcla de sustancias naturales o elaboradas que ingeridas por el hombre aporten a su organismo los materiales y la energía necesarios para el desarrollo de sus procesos biológicos.

La designación “alimento” incluye además las

sustancias o mezclas de sustancias que se ingieren por hábito, costumbres, o como coadyuvantes, tengan o no valor nutritivo.

ALIMENTO GENUINO O NORMAL

Se entiende el que, respondiendo a las especificaciones reglamentarias,

no contenga sustancias no autorizadas ni agregados que configuren una adulteración

y se expenda bajo la denominación y rotulado legales, sin indicaciones, signos o dibujos que puedan engañar respecto a su origen, naturaleza y calidad

ALIMENTO ADULTERADO

El que ha sido privado en forma parcial o total de sus elementos útiles característicos, reemplazándolos o no por otros inertes o extraños,

que ha sido adicionado de aditivos no autorizados

sometido a tratamientos de cualquier naturaleza para:

disimular u ocultar alteraciones,

deficiente calidad de materias primas

o defectos de elaboración.

ALIMENTO FALSIFICADO

El que tenga la apariencia y caracteres generales de un producto legitimo y se denomine como este sin serlo,

o que no proceda de sus verdaderos fabricantes

o zona de producción conocida y/o declarada

ALIMENTO ALTERADO

El que por causas naturales de índole física, química, y/o biológicao derivadas de tratamientos tecnológicos inadecuados y/o deficientes, aisladas o combinadas,

ha sufrido deterioro en sus: características organolépticasen su composición intrínsecay/o en su valor nutritivo

ALIMENTO CONTAMINADO

el que contenga:

- agentes vivos (virus, microorganismos o parásitos) riesgosos para la salud,

- sustancias químicas, minerales u orgánicas extrañas a su composición normal sean o no repulsivas o toxicas.

- componentes naturales tóxicos en concentración mayor a la permitida por las exigencias reglamentarias

CONTAMINANTE CAA:

Es cualquier sustancia indeseable presente en el momento del consumo, provenientes

de: cultivo de vegetales, cría de animales, tratamientos zoo o fitosanitarios

o como resultado de la contaminación del ambiente o

de los equipos de elaboración y/o conservación

Contaminantes inorgánicos: parte comestible de los productos en general As, Cd, Pb, Hg, Sn (RES. GMC Nº 12/11, CAA Art. 156)

Aflatoxinas (RES. GMC N° 025/02, CAA Art. 156bis).

Residuos de medicamentos de uso veterinario en alimentos de origen animal, MERCOSUR (Res GMC N° 58/2001)àSENASA amplió en Res 559/2011

Nitrofuranos y sus metabolitos: CAA, Art. 155 bis (año 2005).

Plaguicidas: CAA sólo menciona la obligatoriedad para todos los productos y subproductos del agro de las disposiciones sobre plaguicidas aprobadas mediante la Ley N° 18073, año 1969. (Art. 1406)

Queda terminantemente prohibido la tenencia, circulación y venta de alimentos y sus materias primas:

• alterados,

• contaminados,

• adulterados,

• falsificados

• y/o falsamente rotulados

CAA, Cap. I, Art. 6 bis

Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela

Países asociados: Bolivia, Chile

MERCOSUR

Tratado marco entre los estados partes (EP)

Tratado de Asunción, 26 Marzo 1991

•Desarrollo económico EP.

•Consolidación de un bloque económico sin fronteras internas

•Mayor inserción en los mercados internacionales

RESOLUCIONES:

-Armonización: aprobación por CONSENSO

- Incorporación OBLIGATORIA ordenamientos jurídicos EP

- Nomenclatura y estructura: RGMC 32/92

- Subgrupos de trabajo

- Resoluciones MERCOSUR que modifiquen el C.A.A, se incorporan por

Resolución conjunta (SAGyP y MS), previa intervención de la CONAL.

à derogar todas las normas preexistentes que se opongan a las RGMC

® no se requiere presentación ante Autoridad Sanitaria (art4 R3/95 MSyAS)

- Entrada en vigencia: Boletín Oficial, lapso especificado

Productos alimenticios:

Eliminar barreras técnicas libre circulación p.a.envasados

Incorporación al CAA (internalización)

Normativa compatible con normas internacionales

MERCOSUR: www.puntofocal.gov.ar

Fuente: Secretaría de Agricultura Ganadería Pesca y AlimentaciónFuente: Secretaría de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentación

Fuente: Secretaría de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentación

REGLAMENTO TÉCNICO MERCOSUR para IDENTIFICACIÓN Y CALIDAD de UN P.A. RGMC 32/92

1. ALCANCE - ObjetivoÁmbito de aplicación

2. DESCRIPCIÓN definición general y de cada unoClasificaciónDenominación de venta

3. REFERENCIAS

4. COMPOSICIÓN Y REQUISITOSIngredientes obligatorios

“ opcionales

Requisitos: características sensoriales“ físico-químicas

Acondicionamiento

5. ADITIVO Y COADYUDANTES de TECNOLOGÍA

6. CONTAMINANTES Pesticidas (plaguicidas)Residuos de aditivos de los ingredientesContaminantes inorgánicosOtros contaminantes

7. HIGIENE Consideraciones generalesCriterios macroscópios

“ microscópicos“ microbiológicos

8. PESOS Y MEDIDAS

9. ROTULADO

10. METODOS de ANÁLISIS

11. MUESTREO

• General: 2

• Miel: 3

• Aditivos: 33

• Bebidas Alcohólicas: 3

• Envases: 52

• Residuos de Medicamentos Veterinarios: 9

• Frutas y Hortalizas: 10

• Lácteos: 32

• Rotulado: 6

• Cervezas: 1

• Institucional: 6

• General: 6

• Sanidad Vegetal: 68

• Sanidad Animal: 23

• Semillas: 13

• Productos Fitosanitarios: 8

• Productos Veterinarios: 12

• Fertilizantes: 1

• Productos Vitivinícolas: 1

• Genética Animal: 2

REFERENCIAS

CAA à ANMAT: www.anmat.gov.ar

MERCOSUR - www.mercosur.int

Punto Focal: http://www.puntofocal.gov.ar/mercosur_sgt_alim.htm

INFOLEG: http://infoleg.mecon.gov.ar

SAGPyA: http://www.sagpya.gov.ar

http://www.alimentosargentinos.gov.ar

CONAL: Comisión Nacional de Alimentos: www.conal.gov.ar