primera actividad mapas conceptuales

5/10/2018 Primera Actividad Mapas Conceptuales - slidepdf.com

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2010

PRESENTADO POR: STELLA PR

BAUTISTA COD. D6301130

PRESENTADO AL DR.

EDO. CANARIA B.

Universidad Militar Nueva Gra

07/11/2010

ACTIVIDADCOMPLEMENTARIA PRIMER

PARCIAL CONTABILIDADPÚBLICA



CONTABILIDAD PÚBLIBLICA

ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA 1er. PARCIAL

Desarrolle los siguientes puntos:

1. Investigar y conceptuar a qué se le llama UN ESTADO.

R/ta: La palabra Estado en términos jurídico-político se debe a Maquiavelo,cuando introdujo esta palabra en su obra “El Príncipe” al decir: “Los Estados ysoberanías que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, orepúblicas o principados”.

También para llegar a la definición actual de Estado encontramos a grandesfilósofos de la antigüedad como: Platón quien dice que la estructura del Estado ydel individuo son iguales y con ello, analiza las partes y funciones del Estado yposteriormente, las del ser humano, con lo cual establece el principio de Estadoanterior al hombre, porque, además, la estructura de aquél, aún siendo igual a lade éste, es más objetiva o evidente. Aristóteles, por su parte, es más enfático ydeclara que el Estado existe por naturaleza, y por tanto, es anterior al hombre, nopor ser éste autosuficiente y solo podrá serlo respecto al todo, en cuando a surelación con las demás partes, complementando su expresión al decir, en base asu Zoon Politikón, que quien no convive con los demás en una comunidad, "o esuna bestia, o es un dios".

El Estado cuya exactitud etimológica no se conoce, desde el aspecto jurídico-político, se puede afirmar que equivale a la Polis o ciudad-Estado de los griegos.Solo en la Edad Media surge el nombre statí, estado, término que fue tomado por Maquiavelo. Hay que tener en cuenta que en el Estado se destacan treselementos: el pueblo, el territorio y el poder

Con lo anterior se podría definir al Estado como es un una organización social,entendiéndose como conjunto global conformado por diferentes grupos queinterrelacionan entre sí; política y soberana y coercitiva; que tiene el poder deregular la vida nacional en un territorio.

Es así como muchos autores, entre los que se encuentran: Cicerón, San Agustínde Hipona, Bodino, Sagviny, Hobbes, Hegel, Spengel, Max Weber, HermanHeller, entre otros; han definido el concepto de Estado llegando todos a la mismaconclusión que el Estado en un conjunto de instituciones que poseen la autoridady potestad para establecer nomas que regulan una sociedad, en donde existesoberanía interna y externa sobre un determinado territorio. Por ejemplo Weber dice que para usar la fuerza legal o autoridad el Estado tiene instituciones comolas fuerzas armadas, la administración pública, los tribunales; y Heller habla queel Estado es una unidad de dominación y que solo se puede hablar de éste si sehabla de las monarquías absolutas del siglo XV (edad moderna). Heller dice queno hay Estado en la edad antigua. Es así como el concepto del Estado ha

http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos5/aristo/aristo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtml

http://www.monografias.com/trabajos910/comunidades-de-hombres/comunidades-de-hombres.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos5/aristo/aristo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtml

http://www.monografias.com/trabajos910/comunidades-de-hombres/comunidades-de-hombres.shtml



evolucionado a través del tiempo llegando al concepto del Estado de derecho enel cual sus autoridades se enmarcan, permanecen y se someten a un derechovigente, en otras palabras, en la organización estatal se incluyen el imperio de laley y la división de poderes (ramas del poder).

2. D iga qué es DEMOCRACIA y ¿cuáles son sus características?

R/ta: Etimológicamente, la palabraDemocracia procede el g riego demokratía,de dêmos, pueblo y Krátos, autoridad) Sepuede entender el concepto de democraciacomo un sistema de organización, en la cuallas personas tienen injerencia de participar abiertamente y legalmente sobre el procesode toma de decisiones en una nación. Enotras palabras es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. En donde elsistema político ejerce autoridad emanada delpueblo, y éste participa en la administracióndel Estado; que garantiza de expresión libredel individuo, la libre elección para cargos degobierno y control de la gestión gubernativa. Por esta razón en Colombia todosejercemos nuestro derecho al voto para participar libre, reconociendo la dignidadde la persona humana (la cual es libre y consciente de elegir y ser elegido) yespontáneamente en nuestro gobierno, eligiendo a la (s) personas que a nuestroparecen son las correctas para hacer parte del Estado.

Las características principales de la democracia son:• Constitucionalista: Sus bases se encuentran consignadas en la

Constitución Política o Carta Fundamental de la nación, por medio de lascuales se establece la organización y atribuciones de los poderes públicos yde igual forma el reconocimiento de éstos.

• Bien común, como fin del Estado.• Es el Gobierno de la mayoría con respecto a los minoritarios, es decir que el

interés general prevalece sobre el individual.• Permite el pluralismo ideológico y político, es decir la formación de los

diferentes partidos políticos y surgimiento de diferentes ideologías.• Permite elecciones libres y periódicas. Con sufragio universal, secreto y

personal, con trasparencia en su proceso electoral para incentivar la libre yconsciente elección de los ciudadanos. En donde prima la libertad y laequidad para todos los ciudadanos en edad de sufragar.

Los ciudadanos no solo poseen derechos, sino también obligaciones como loes la participación en el sistema político, el cual protege sus derechos ylibertades.

• Permite la vigencia efectiva de un Estado Social de Derecho.



• Es una forma de Gobierno. En donde todos los ciudadanos ejercen el poder y la responsabilidad cívica, directa o por mediode los representantes elegidos.

• Protección de los derechos básicos de losciudadanos. Como son el derecho a la libre

expresión y de religión, el derecho a la protecciónde la ley en un plano de igualdad; la oportunidadde organización y participación en la vida política,económica y cultural del país.

• Compromiso de respeto de los valores detolerancia, colaboración y compromiso.Recordando a Mahatma Gandhi “La intolerancia es, en sí misma, una formade violencia y un obstáculo para el desarrollo de un espíritu verdaderamentedemocrático”

3. ¿Qué es DESCENTRALIZACIÓN y cómo funciona?

R/ta: La descentración es la transferencia de responsabilidad del GobiernoCentral, para alcanzar una mayor gestión, recolección de fondos y asignación derecursos, para cumplir una finalidad de interés comunitario. Buscando una mayor

participación de los miembros de las comunidades en elmanejo de sus propios asuntos públicos.

La descentralización, teniendo en cuenta lo anterior,otorga mayor poder a los gobiernos locales.

La descentralización se orienta a profundizar y ampliar la

democracia, buscando la ampliación de la participaciónciudadana; en donde prima una administración públicamás eficiente para beneficio de los ciudadanos, es decir

mayor eficiencia económica y la más alta eficacia social.

La finalidad de la descentralización se centra en la obtención de tres objetivos queson: generar autoridades locales propias (cámara de diputados, asambleas,consejos, etc…), ejercicio público mediante competencias, el cual no depende delpoder central y tercero llegar una autonomía política.

4. ¿Qué son los ÓRGANOS AUTÓNOMOS y cuáles son en Colombia?

R/ta. Son entidades, comisiones o agencias estatales sin personería jurídica quese agrupan en organizaciones del poder público como por ejemplo la organizaciónfiscalizadora o de control y la organización electoral, que trabajan conjuntamentecon las ramas del poder público o de instituciones con personería jurídica dederecho público que sin pertenecer a ninguna rama ni organización del poder público, gozan de un grado de autonomía e independencia como es el Banco dela República y la Comisión Nacional de Televisión. En todos los casos la Carta



Magna los crea y les da el tratamiento constitucional que determina su régimen jurídico.

También se puede decir que son el resultado del proceso de descentralizaciónfuncional (descentralización de una parte de las funciones de la AdministraciónEstatal).

Los organismos autónomos en Colombia se clasifican en dos grupos, como semenciono en el primer aparte del ítem tratado, encontramos:

Organización electoral. Tiene a su cargo la organización de las elecciones, sudirección y vigilancia, así como la identidad de los

colombianos. Es la organización electoral laencargada de dar a los votantes instrumentos parala identificación clara de los candidatos, cuandohay elecciones en el país.

La organización electoral está conformada por elConsejo Nacional Electoral, la RegistraduríaNacional Electoral, Resgistraduría Nacional delEstado Cívil y otras autoridades de organizaciónelectoral.

Organismos de control. Son los que ejerceninspección, observación, vigilancia ycomprobación de hechos o fenómenos. La

Constitución de 1991 creó dos grandes sistemas de control: el interno y externo.

Teniendo en cuenta el art. 117 de la C.P, se consideran organismos de control elMinisterio Público (Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General dela República)

5. Diga ¿Cuáles son los TIPOS DE DESCENTRALIZACIÓN? Expliquecada una.

Para el funcionamiento de la descentralización, el derecho administrativo, loclasifica en tres tipos a saber:

• Descentralización territorial. Se define como la forma de dar competenciasadministrativas a grupos seccionales, regionales para que ejerzan bajo laautonomía y responsabilidad de sus autoridades establecidas. Ésta integradapor los departamentos, municipios y otros entes territoriales denominadosregímenes especiales, en Colombia se distinguen: el Distrito Capital, losdistritos especiales de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla; y los territoriosindígenas.



• Descentralización especializada o por servicios. El Estado suministracompetencias administrativas, ya no a entidades territoriales, sino aorganismos que se han creado con el objetivo de realizar una actividadespecializada. Estos son algunos establecimientos públicos, empresasindustriales y comerciales del Estado y empresas de economía mixta..

Este tipo de descentralización tiene su origen en la necesidad deespecialización y tecnificación que se tiene en la actualidad, y teniendo encuenta que el Estado tiene unas funciones muy grandes que no le permitenrealizar todas las labores por sí mismo, entonces para lograr sus fines designaalgunas responsabilidades a entidades creadas exclusivamente para quelleven a cabo su labor de manera más técnica y especializada.

Veamos en el siguiente gráfico la importancia de la descentralizaciónespecializada o por servicios:

• Descentralización por colaboración. Es el otorgamiento de funcionespúblicas a particulares, otras palabras es el ejercicio privado de las funcionespúblicas. El otorgamiento de funciones públicas a los particulares tiene queencajarse como una clase de descentralización. Hay que tenerse en cuentaque la Constitución no consagra explícitamente la descentralización por

colaboración, pero sí la consagra implícitamente en varias de sus normas:Artículo 26 inciso 2o, Art. 116 inciso 4o, Art. 123 inciso 3, etc..

Según el ex Consejero de Estado, Juan Alberto Polo Figueroa, dice que ladescentralización por colaboración no hace referencia, propiamente, a unaforma de organización de la administración, sino a una forma de atender laprestación de ciertos servicios y al auxilio que dan los particulares endeterminadas actividades.



Son entidades de descentralización por colaboración las cámaras decomercio, los notarios y curadores urbanos.

La expresión más genuina de democracia participativa es la intervención delos particulares en la gestión de servicios estatales, puesto que materializauno de los fines principales del Estado que es el de “facilitar la participaciónde todos en las decisiones que afectan y en la vida económica, política,administrativa y cultural de la Nación” (C.P. art. 2), y adicional a ello involucrala acción pública a los sectores comprometidos en la prestación de servicios.

6. ¿Diga qué es el PND y para qué sirve en Colombia?

R/ta: Es un instrumento que ordena la planeación nacional del desarrollo,expresando políticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materiaeconómica, social y política del país; conduciendo el quehacer público, social yprivado. También se puede definir como un documento normativo a largo plazo.

En Colombia como en cualquier país sirve para definir los propósitos, la estrategiageneral y las principales políticas del desarrollo nacional, así mismo losprogramas de mediano plazo que se elaboran para atender prioridades sociales,económicas y sectoriales.

7. ¿Qué tipo de acciones ejecuta el PND? Dé ejemplos.

La acciones son las propuestas que un Gobiernoejecutará durante la vigencia de su PND. Estasacciones son de índole: social (educación, salud,vivienda, etc.), económico, infraestructura, deseguridad, apertura económica, ladescentralización, entre otros.

Por ejemplo en el Plan Nacional de Desarrollo del último cuatrienio de Uribe setenían trazados los siguientes objetivos:

Consolidar un crecimiento económico elevado, para generar empleo ydistribuir sus beneficios a todos los colombianos. Énfasis en reducción de la pobreza, equidad, competitividad, desarrollosostenible, profundización de la descentralización y fortalecimiento de lademocracia. Afianzar los logros de3 la Política de defensa y seguridad democrática parala confianza en el país.

Se emprendieron durante su cuatrienio las siguientes acciones para el logro delos objetivos propuestos en el PND 2006-2010:

Consolidad el control del territorio y la autoridad y presencia del Estado



Implementar políticas focalizadas y estructurales para los más pobres conénfasis en la promoción social.

Mantener una economía y unas finanzas públicas sanas y vigorosas. Crear condiciones para una mejor inserción en los mercados

internacionales: Agenda interna.

Desarrollar proyectos de infraestructura que mejoren la productividad ycompetitividad. Promover un desarrollo regional equitativo. Fortalecer instituciones al servicio del ciudadano.

8. ¿Cuáles son los principios del PND? Explíquelos.

R/ta: Se encuentran consignados en la Ley 152 de 1994 Artículo 3º, para orientar el quehacer de las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales yterritoriales, en materia de planeación:

• Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercen con libertad susfunciones de planificación sujetas a las atribuciones asignadas por laConstitución y las leyes.

• Ordenación de competencias. Se observarán los criterios de concurrencia,complementariedad y subsidiaridad

• Coordinación. Se deberá garantizar que exista la debida armonía y coherenciaentre las actividades que realicen en el interior de las autoridades deplaneación del orden nacional, regional y las entidades territoriales, paraefectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo.

• Consistencia. Para asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, losplanes de desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de

ingresos y de financiación.• Prioridad del gasto público social. Se deberá tener como criterio especial en

la distribución territorial del gasto público el número de personas connecesidades básicas insatisfechas, la población y eficiencia fiscal yadministrativa, en donde el gasto público tendrá prioridad sobre cualquier otraasignación.

• Continuidad. Con ello se asegura la ejecución real de los planes de desarrolloy se propenderá porque estos tenga cabal culminación.

• Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo setendrá en cuenta la participación ciudadana.

• Sustentabilidad Ambiental. Todo plan debe tener estrategias, programas yproyectos, que permitan estimar los costos y beneficios ambientales paradefinir las acciones que garanticen a las actúales y futuras generaciones unaadecuada oferta ambiental.

• Desarrollo armónico de las regiones. Los PND propenderán por ladistribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicosde desarrollo de las regiones.

• Proceso de planeación. Se establecerán elementos básicos que comprendanla planificación como una actividad continua.



• Eficiencia. Se optimizará el uso de los recursos financieros, humanos ytécnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios ycostos que genere sea positiva.

• Viabilidad. Serán factibles de realizar, según, las metas propuestas y eltiempo disponibles para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de

administrar, ejecutar y los recursos financieros a los que es posible alcanzar.• Coherencia. Deberán tener una relación efectiva con las estrategias yobjetivos establecidos en éste.

• Conformación de los planes de desarrollo. Se conforman por una partegeneral de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo.

9. Elabore un mapa conceptual de la unidad 1



10. Elabore un mapa conceptual de la unidad 2



WEBNOGRAFIA

http://www.alipso.com/monografias4/DEMOCRACIA/http://www.mailxmail.com/curso-democracia-derechos-humanos/democracia-concepto-evolucionhttp://www.slideshare.net/elciudadano2.0/la-democraciahttp://www.america.gov/st/democracy-spanish/2008/September/20080915170033pii0.5193445.htmlhttp://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere8/DEFINITIVA/TESIS28.pdf http://html.rincondelvago.com/organismos-autonomos.htmlhttp://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/DIFP/Presupuesto/regionalizacion_PND_cap_2.pdf

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