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FASE I PROYECTO INTI

Indicadores de integración de inmigrantes

PRIMER INFORME NACIONAL DE ESPAÑA

Exploración documental sobre integración de la inmigración

en los ámbitos de educación, empleo y vivienda

con especial atención a la perspectiva de género.

Administración General del Estado y de la Región de Murcia

Elaborado por Colectivo Ioé ([email protected]) y Emma Mateos

Madrid, enero, 2006

mailto:[email protected]

2

Índice

Introducción.

1. Indicadores localizados sobre ‘integración de la inmigración’.

Administración General del Estado.

- Empleo y formación

- Educación

- Vivienda

- Género

Región de Murcia.

- Empleo y formación

- Educación

- Vivienda

- Género

Valoración general.

Significado de ‘integración de la inmigración’, según niveles de la

administración y los ámbitos temáticos considerados.

Resultados de la exploración documental sobre ‘indicadores’ de

integración de la inmigración.

ANEXOS

Listado de documentos analizados

Listado de indicadores de integración de la inmigración

3

INTRODUCCIÓN

El presente documento es el Primer Informe sobre Indicadores de Integración

de la Inmigración en España del Proyecto INTI. En él se presenta un análisis de

documentos recientes y relevantes de la Administración general del estado español y de

la administración autonómica de la Región de Murcia, para cada uno de los tres ámbitos

temáticos seleccionados junto con la perspectiva de igualdad de género. Para su

elaboración se han seguido las indicaciones consensuadas en el I Encuentro

transnacional en la Haya en los días 17 y 18 de noviembre de 2005.

Ámbitos temáticos seleccionados

La Dirección General de Integración de Inmigrantes, entidad promotora del

Proyecto INTI, ha seleccionado para España los siguientes ámbitos temáticos como más

relevantes en la situación actual para determinar la integración de la inmigración:

empleo, educación y vivienda, con especial atención al tratamiento de la perspectiva de

igualdad de género:

El primer ámbito temático concierne al Empleo y la Formación. Se parte de la

convicción de que la inserción laboral de los inmigrantes y las condiciones en

que se produce son elementos clave para su integración social. La situación

de los trabajadores migrantes en el mercado de trabajo determina, en buena

medida, el lugar que ocupan en la sociedad. Dado que tal situación se

encuentra muy frecuentemente condicionada por la formación, ha parecido

oportuno añadir esta temática a la del empleo.

El segundo ámbito considerado es la Educación. Se trata de uno de los

derechos fundamentales que sustentan el principio de igualdad social entre los

ciudadanos. En el caso de los residentes extranjeros, la educación promueve

su desarrollo personal, permite la eliminación de los obstáculos culturales y

favorece su integración social y laboral.

El tercer ámbito es el de la Vivienda. Según han establecidos diversas

investigaciones empíricas, un gran sector de inmigrantes que reside en España

encuentra notables dificultades para conseguir un alojamiento de calidad o, al

menos, en condiciones semejantes a las de los ciudadanos españoles. Los

problemas de acceso, la segregación espacial y las desfavorables condiciones

de habitabilidad son los aspectos más destacados y sobre los que debería

incidir un programa de integración residencial de la inmigración.

A estos tres ámbitos, y de modo trasversal, se suma la perspectiva de

igualdad de Género. Si las mujeres inmigrantes presentan necesidades y

prioridades específicas, éstas deben tenerse en cuenta en las estrategias de

integración globales. Al hacer el análisis de los documentos, se ha prestado

4

especial atención a cualquier referencia sobre esta cuestión, recogiendo

cuantos indicadores aluden a la misma.

Niveles de la administración contemplados:

En este informe se consideran dos niveles de la administración del Estado con

distintas competencias en los procesos de integración de la inmigración: el nivel de la

Administración General del Estado y el nivel de la Administración Autonómica;

quedando para posteriores aproximaciones la consideración del nivel local de las

Corporaciones municipales y, en su caso, el nivel provincial de la Diputaciones. Cada

una de las administraciones referidas tiene atribuidas competencias en la integración de

los inmigrantes, si bien en distinta medida, en materias como la sanidad, prestaciones y

servicios sociales, vivienda, empleo, educación y cultura, así como en el fomento de la

igualdad:

Es obvio prestar atención a las posiciones que mantiene la Administración

General del Estado por su carácter regulador normativo, exigible de modo

general en el territorio español. En este nivel se abordan específicamente los

ámbitos temáticos seleccionados de empleo, vivienda, educación y

perspectiva de género, y otros documentos que por su carácter general

inciden en tales ámbitos, como el Plan de Acción para la Inclusión social y el

Programa GRECO para la inmigración. En total se han analizado 14

documentos, que pueden consultarse en Anexo 1.

Por su parte, cada vez ha ido adquiriendo mayor importancia la actuación de

las Comunidades Autónomas en los ámbitos temáticos referidos y en el

proceso de integración de la inmigración. Se trata de un nivel administrativo

intermedio entre el general del estado y el de las corporaciones locales; tiene

capacidad normativa y también lleva adelante programas de actuación

específicos.

Para el presente Informe se ha seleccionado el ámbito autonómico de la

Región de Murcia. Dicha región es uniprovincial, lo que facilita el análisis

normativo al no existir otro escalón administrativo intermedio entre éste y el

de las corporaciones municipales. Se trata de una región con una notable

presencia de inmigrantes (13,5 %, muy por encima del promedio nacional:

8,5%) y con cierta trayectoria temporal en el tratamiento de la inmigración1,

basada en un amplio movimiento asociativo al respecto. En total se han

analizado 9 documentos, que pueden consultarse en el Anexo 1.

1 La selección de la Región de Murcia antes que otras Comunidades autónomas que cuentan con mayor

número absoluto de inmigrantes y mayor proporción relativa de inmigración, como Madrid, Cataluña, Andalucía o País Valenciano se ha basado, además de la notable presencia de inmigrantes en que se trata

de una región con menos recursos que las anteriores y por ello ha publicitado en menor medida sus

propuestas de integración. Por el contrario, se han detectado comunidades autónomas con Planes de

integración de la inmigración más elaborados, como el del País Vasco (Plan Vasco de Inmigración 2003-

2005) pero con poca presencia de inmigración y apenas recorrido temporal de implantación del mismo; en

cambio, la Región de Murcia cuentan ya con 5 años de vigencia de planes de integración, siendo el

mismo el resultado de propuestas y programas elaboradas desde el Foro regional para la Inmigración en

donde participan los distintos niveles de las administraciones, organizaciones sindicales, empresariales,

ONGs. de inmigración y otros agentes sociales.

5

Selección de documentos oficiales y estructura del Informe

Se han seleccionado veintitrés documentos oficiales; la selección de los

documentos analizados se ha realizado con un criterio amplio, tal como se ha indicado:

por un lado, documentos (programas, planes, leyes generales, etc.) que cubren los tres

ámbitos temáticos seleccionados junto la perspectiva de igualdad de género; por otro,

documentos generales, como los Planes para la Inclusión social, para la integración de

la inmigración y para la Convergencia con la U.E., que inciden en los ámbitos tratados;

finalmente, cuando ha sido posible, documentos de seguimiento y evaluación de los

planes anteriormente analizados, dado que éstos se muestran especialmente propicios

para el manejo de indicadores. Se han considerado veintitrés documentos publicados

hasta el 31 de diciembre de 2005.

La parte principal de este Informe la constituye el Capítulo 1: el análisis de los

documentos seleccionados para la localización y recogida de los indicadores de

integración. Indicadores que inciden en la integración de los inmigrantes desde la

perspectiva de la sociedad receptora en los ámbitos temáticos marcados; a estos

indicadores hemos añadido aquellos que provienen de otras fuentes secundarias

oficiales y que revisten una especial importancia informativa en el contexto de la

gestión de la inmigración. Tal como se indica a continuación, se han recogido

indicadores explícitos, que aparecen directamente en los documentos pero, también, se

han considerado otros indicadores que en unos casos denominamos ‘implícitos’ y en

otros, ‘posibles’.

El segundo capítulo ofrece una valoración general de los indicadores

localizados. Se comienza con una presentación del significado de la integración de la

inmigración, en la que se exponen los conceptos vinculados a cada uno de los ámbitos

temáticos seleccionados. Se señala si los ‘términos’ o categorías que aparecen son los

mismos que se presentaron en el Glosario sobre la Integración de Inmigrantes de

Terceros países e indicadores de la misma en los documentos de la U.E. y, en su caso,

se explica el modo en que son empleados en los documentos analizados en España. Así

mismo se apuntan los términos “nuevos” que se utilizan en cada uno de los dos niveles

contemplados de la Administración española.

Por último, se realiza una valoración contextual de los indicadores localizados y

de su uso en los documentos, señalando la dificultad que entraña el uso de indicadores

sin disponer de un sistema consensuado que los articule con sentido. De modo repetitivo

se señala la conveniencia de tener en cuenta que antes de construir indicadores de

integración de la inmigración hay que establecer un marco en donde situarlos y esto

implica un proceso de clarificación tanto del modelo de inmigración que se desea como

de los modelos de inclusión social y de participación ciudadana.

Se añaden dos Anexos: 1 Listado de documentos analizados y 2 Listado de

indicadores localizados, ordenado por ámbitos temáticos y niveles de la administración.

En un CD adjunto recoge los textos completos de los 23 documentos analizados.

6

1. INDICADORES LOCALIZADOS PARA LA INTEGRACIÓN DE LA

INMIGRACIÓN.

En este apartado presentamos los indicadores de integración que se han podido

extraer de los veintitrés documentos analizados, con la siguiente estructura:

- Los dos niveles de la administración considerados:

administración General del Estado de España;

nivel autonómico de la Región de Murcia;

- En cada nivel de la administración, se contemplan todos los ámbitos temáticos

seleccionados:

Formación y Empleo,

Educación,

Vivienda y

perspectiva de igualdad de Género.

Para cada ámbito temático, se relacionan sucesivamente todos los documentos

analizados, con indicación de su localización en página web (Ver Anexo 1). En

determinados documentos se hace una presentación de los mismos para mostrar las

categorías que utilizan al referirse a la inmigración o para situar el modo en que

entienden o utilizan los indicadores.

- Respecto a la denominación del tipo de indicador se ha adoptado un criterio flexible

para obtener el mayor rendimiento de la información disponible. No sólo se han

recogido los indicadores cuando éstos eran claros (‘explícitos’), sino que también se han

extraído informaciones que pueden utilizarse como tales (‘posibles’) o se encuentran de

modo difuso en los documentos (‘implícitos’):

Indicadores explícitos: denominados y utilizados como tales en el documento;

Indicadores implícitos: informaciones que se utilizan en los documento pero que

no son consideradas como indicadores;

Indicadores posibles: elementos informativos de interés utilizados o sugeridos por

el documento que pueden rescatarse para la construcción de indicadores.

- Para cada indicador extraído de un documento, se presenta:

una definición o descripción del mismo de modo operativo (en forma de tasa,

proporción, etc.);

la fuente informativa que se utiliza para nutrirlo;

la periodicidad con que aparece la información referida (anual, semestral, etc.);

la accesibilidad de la fuente para programadores, investigadores, etc.

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I. ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

EMPLEO Y FORMACIÓN

PROGRAMA GRECO 2000-2004

http://ldei.ugr.es/webequal/Documentos/TextosArenaProfesionales/ModuloB/Textos/PlaGRECO.pdf

Indicadores implícitos:

Número de extranjeros que cuentan con permiso de trabajo, según lugar de

procedencia.

Fuente: No se cita.

Porcentaje de trabajadores extranjeros por cuenta ajena en relación al total de

trabajadores extranjeros con permiso de trabajo.

Fuente: No se cita.

Porcentaje de trabajadores extranjeros por cuenta propia en relación al total de

trabajadores extranjeros con permiso de trabajo. Fuente: No se cita.

Sectores en los que trabajan los extranjeros (servicios, agrícola, construcción,

industria). Fuente: No se cita.

Salarios de los trabajadores extranjeros Fuente: Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Condiciones de seguridad y salud de los trabajadores extranjeros

Fuente: Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Condiciones de vida y alojamiento, en los casos en los que el alojamiento de los

trabajadores extranjeros sea a cargo de la empresa o empleador. Fuente: Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Contratación ilegal de los trabajadores extranjeros sin permiso de trabajo.

Fuente: Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Trabajadores autónomos que desempeñan actividades lucrativas en España sin la

correspondiente autorización para ello. Fuente: Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Denuncias relacionadas con la discriminación socio laboral. Fuente: Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Reconocimiento de la acreditación profesional de los refugiados en su país de origen en

España.

Fuente: Dirección General del IMSERSO



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PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO DEL REINO DE ESPAÑA 2004

www.mtas.es/empleo/planemp/PlanEmpleo.htm

El documento utiliza los términos “inmigrantes” y “extranjeros” indistintamente, para la

suma de comunitarios y no comunitarios. Si se refiere exclusivamente a inmigrantes no

comunitarios, el título del indicador lo especifica.

Indicadores explícitos:

Proporción de inmigrantes no comunitarios sobre la población de 15 a 64 años.

Porcentaje sobre el total de población de 15 a 64 años. Fuente: Censo 2001.

Accesibilidad: INE

Tasa de ocupación de los extranjeros no comunitarios mayores de 16 años.

Expresado en porcentaje.

Fuente: EPA. Periodicidad: Trimestral.

Accesibilidad: INE.

www.ine.es/inebase/cgi/um?M=%2Ft22%2Fe308&O=inebase&N=&L=

Tasa de paro de los extranjeros no comunitarios mayores de 16 años.


Fuente: EPA. Periodicidad: Trimestral.

Accesibilidad: INE.


Diferencia entre la tasa de ocupación de los extranjeros no comunitarios y la población

general.

Expresado en porcentaje. Fuente: EPA.

Periodicidad: Trimestral.

Accesibilidad: INE. www.ine.es/inebase/cgi/um?M=%2Ft22%2Fe308&O=inebase&N=&L=

Diferencia entre la tasa de paro de los extranjeros no comunitarios y la población

general. Expresado en porcentaje.

Fuente: EPA.

Periodicidad: Trimestral. Accesibilidad: INE.



Contrataciones de extranjeros comunitarios y no comunitarios.

Número de autorizaciones.

Periodicidad: Anual. Fuente: No se cita.

Trabajadores extranjeros afiliados y en alta en la Seguridad Social. Número de trabajadores según nacionalidad y Régimen de la Seguridad Social en que se

encuadran.

Periodicidad: Anual.

Fuente: No se cita.

http://www.mtas.es/empleo/planemp/PlanEmpleo.htm

http://www.ine.es/inebase/cgi/um?M=%2Ft22%2Fe308&O=inebase&N=&L




9

Incremento de trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social.

Porcentaje interanual.

Fuente: No se cita.

Porcentaje de extranjeros en relación al total de afiliados.

Periodicidad: Anual. Fuente: No se cita.

Demandantes de empleo extranjeros inscritos en las oficinas de empleo.

Número de extranjeros que demandan empleo según sector de actividad (servicios, construcción, industria, agricultura, “sin empleo anterior”).


Fuente: No se cita.

Aumento del número de demandantes de empleo extranjeros.

Porcentaje interanual. Fuente: No se cita.

Porcentaje de demandantes de empleo extranjeros sobre el total de demandantes de

empleo. Periodicidad: Anual

Fuente: No se cita.

Implicaciones financieras de la Directriz 7

Presupuesto destinado a “promover la integración de las personas desfavorecidas en el

mercado de trabajo y combatir la discriminación de que son objeto”. Una de las partidas

se denomina “actuaciones a favor de inmigrantes del exterior”. Fuente: DG Migraciones.


Posible indicador:

Resultados de las actuaciones inspectoras en las áreas de economía sumergida y en los

procesos de contratación irregular. El objetivo es inspeccionar 16.790 empresas (en 27 provincias de junio a septiembre de

2004). Así mismo se efectuarán actuaciones de inspección en las campañas agrícolas de

15 provincias y se crearán grupos específicos de actuación en las 15 provincias con

mayor población inmigrante.

SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO 2004

www.mtas.es/empleo/Observatorio/numeros/junio05/Observatorio.pdf


Brecha tasa de empleo “desaventajados” (discapacitados, minorías étnicas e

inmigrantes).

Se define como la diferencia absoluta entre la tasa de empleo del colectivo

“desaventajado” y la tasa de empleo de la población general. Sin embargo, en este

documento no aparece el dato de la tasa de empleo de las minorías étnicas y los inmigrantes.

Brecha tasa de paro “desaventajados” (discapacitados, minorías étnicas e

inmigrantes).

Se define como la diferencia absoluta entre la tasa de paro del colectivo “desaventajado”

y la tasa de paro de la población general. Sin embargo, en este documento no aparece el

dato la tasa de paro de las minorías étnicas y los inmigrantes.

http://www.mtas.es/empleo/Observatorio/numeros/junio05/Observatorio.pdf

10

Brecha tasa de activación “desaventajados” (discapacitados, minorías étnicas e

inmigrantes).

Diferencia absoluta. No aparece el dato referido a las minorías étnicas y los inmigrantes.

PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO DEL REINO DE ESPAÑA 2003

www.inem.es/inicial/plan2003.pdf

Otros indicadores implícitos:

Contingente de trabajadores extranjeros de régimen no comunitario.

Permisos de trabajo a extranjeros. Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración


Accesibilidad: www.mtas.es/migraciones/

Participación de extranjeros en los programas de mejora de la ocupabilidad.

Número de extranjeros que se beneficiaron de programas de empleo. Número de extranjeros que recibieron servicios.


Fuente: No se cita.

Empleo irregular de extranjeros

Empleos de extranjeros sin permiso (irregulares) aflorados por la inspección de trabajo en

el año. Fuente: Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Accesibilidad: www.mtas.es/itss/que_hacemos/estadisticas.html

PLAN NACIONAL DE ACCIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL DEL REINO DE ESPAÑA 2005-2006

www-org.mtas.es/SGAS/ServiciosSocDep/IncluSocial/PlanNacional/IIIPlan.htm


Número de trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta laboral

Datos según sexo: total de trabajadores extranjeros, varones y mujeres. Fuente: Anuario de Estadísticas laborales y de asuntos sociales

Accesibilidad: www.mtas.es/estadisticas/presenta/


Incremento interanual de trabajadores extranjeros en alta laboral


Fuente: No se cita.

Porcentaje de trabajadores extranjeros entre 25 y 54 años.

Porcentaje sobre el total de los trabajadores extranjeros. Periodicidad: Anual

Fuente: No se cita.

Trabajadores extranjeros: porcentaje de mujeres y hombres. Porcentajes sobre el total de trabajadores extranjeros.

Periodicidad: Anual

Fuente: No se cita.

PLAN NACIONAL DE ACCIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL DEL REINO DE

ESPAÑA 2003-2005

www.mtas.es/uafse/equal/descargas/II_PNAin.pdf

http://www.inem.es/inicial/plan2003.pdf

http://www.mtas.es/migraciones/

http://www.mtas.es/itss/que_hacemos/estadisticas.html

http://www-org.mtas.es/SGAS/ServiciosSocDep/IncluSocial/PlanNacional/IIIPlan.htm

http://www.mtas.es/estadisticas/presenta/

http://www.mtas.es/uafse/equal/descargas/II_PNAin.pdf

11

Otros indicadores implícitos:

Porcentaje de trabajadores extranjeros que están afiliados a la Seguridad Social, sobre

el total de inmigrantes con permiso de residencia. Periodicidad: Anual.

Fuente: No se cita.

Porcentaje de mujeres en los cursos impartidos por ONG para la cualificación

profesional de inmigrantes. Periodicidad: Anual.

Fuente: No se cita.

Coste económico de los cursos impartidos por ONGs para la cualificación profesional

de inmigrantes. Periodicidad: Anual.

Fuente: No se cita.

EVALUACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE ACCIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL

2001-2003

www-org.mtas.es/sgas/ServiciosSocDep/IncluSocial/PlanNacional/ANEXO_II.pdf


Trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta laboral. Número de trabajadores, según sexo. Fuente: Anuario de Estadísticas laborales y de asuntos sociales.


Accesibilidad: www.mtas.es/estadisticas/presenta/

ACUERDO DE CONSEJO DE MINISTROS DE 1 DE MARZO DE 2002, POR EL QUE SE

FORMALIZAN LOS COMPROMISOS FINANCIEROS PARA LA DISTRIBUCIÓN

TERRITORIAL DE LAS SUBVENCIONES CORRESPONDIENTES A PROGRAMAS SOCIALES CON COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

www.boe.es/boe/dias/2002/03/27/pdfs/A12363-12372.pdf


Porcentaje de trabajadores extranjeros afiliados y en alta laboral en Seguridad Social

respecto al total de trabajadores afiliados y en alta laboral en la Seguridad Social

por provincias y Comunidades Autónomas. Fuentes: El número de trabajadores extranjeros afiliados y en alta laboral en la Seguridad

Social procede de la explotación que efectuó el IMSERSO del fichero informático

facilitado por la Gerencia de Informática de la Seguridad Social (Tesorería General de la Seguridad Social-Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales). Los datos referentes al

total de trabajadores afiliados y en alta laboral en la Seguridad Social proceden del

Boletín de Estadísticas Laborales (Subdirección General de Estadísticas Sociales y Laborales del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales).

Distribución geográfica de los trabajadores extranjeros incluidos en el Régimen

Especial Agrario por Cuenta Ajena de la Seguridad Social. Porcentaje por provincias y Comunidades Autónomas.

Fuente: explotación por parte del IMSERSO del fichero proporcionado por la Gerencia

de Informática de la Tesorería de la Seguridad Social (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales).

http://www-org.mtas.es/sgas/ServiciosSocDep/IncluSocial/PlanNacional/ANEXO_II.pdf

http://www.mtas.es/estadisticas/presenta/

http://www.boe.es/boe/dias/2002/03/27/pdfs/A12363-12372.pdf

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CONVERGENCIA Y EMPLEO. PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS DE ESPAÑA

2005 www.mviv.es/es/pdf/convergencia.pdf


Impacto de la inmigración sobre la tasa de ocupación.

Fuente: No se cita.

Impacto de la inmigración sobre la remuneración salarial. Salario que perciben los trabajadores inmigrantes en comparación con los nacionales.

Fuente: No se cita.

Impacto de la inmigración sobre la tasa de dependencia (cociente entre la población

mayor de 64 años y la población en edad de trabajar) y el gasto del sistema público

de pensiones. La proporción entre las cotizaciones actuales de trabajadores inmigrantes, y el derecho

futuro a recibir prestaciones. Fuente: No se cita.

Impacto de la inmigración sobre la productividad y la renta per cápita.

Fuente: No se cita.

Porcentaje de trabajadores inmigrantes con estudios primarios. Fuente: No se cita.

Porcentaje de trabajadores inmigrantes con estudios universitarios. Fuente: No se cita.

Movilidad de la mano de obra inmigrante en comparación con el resto de la población.

Fuente: No se cita.

Remesas que envían los inmigrantes a los países de orígen.

Porcentaje sobre el PIB. Fuente: No se cita.

Porcentaje de la compra de bienes duraderos que es realizada por extranjeros. Los inmigrantes no disponen inicialmente de un stock de bienes de consumo duradero.

La importación de estos bienes tiene un impacto indirecto en la balanza por cuenta

corriente.

Fuente: No se cita.

Tasa de temporalidad de los inmigrantes.

Fuente: No se cita.

Porcentaje máximo de población inmigrante para cada Comunidad Autónoma.

Fuente: No se cita.

http://www.mviv.es/es/pdf/convergencia.pdf

13

EDUCACIÓN

SISTEMA ESTATAL DE INDICADORES DE LA EDUCACIÓN 2004

www.ince.mec.es/Indicadores%20Publicos/pdfs/e5_2.pdf

La elaboración del Sistema estatal de indicadores de la Educación, constituye una línea de

actuación de carácter estable.

El objetivo fundamental del proyecto es definir y construir un sistema de indicadores capaz de

proporcionar información sobre el estado de la educación en el ámbito estatal, compatible con

los modelos internacionales que se están elaborando y susceptible de ser también aplicado por las Administraciones educativas en sus respectivos ámbitos de competencias.

Los criterios para la selección de los indicadores son los de relevancia y significación, inmediatez, solidez técnica, viabilidad, perdurabilidad y selección consensuada.

Los indicadores están agrupados en cinco bloques: - contexto de la educación

- recursos

- escolarización

- procesos - resultados educativos

El documento contiene el título de cada indicador y la definición precisa del mismo, una síntesis con la información más significativa contenida en él, las especificaciones técnicas necesarias,

las fuentes origen de los datos y las tablas y gráficos con las desagregaciones y series

cronológicas de mayor relevancia.

Los datos sobre alumnado extranjero están dentro del apartado de atención a la diversidad,

formando parte de los indicadores de escolarización.

Precisiones técnicas que realiza:

Alumnado extranjero es aquel que no posee la nacionalidad española.

El alumnado con doble nacionalidad se considera español. No se incluye la Enseñanza de Adultos.


Evolución del alumnado extranjero por área geográfica de procedencia.

Número de alumnos extranjeros y porcentaje: América, Europa, África, Asia y Oceanía.

Fuente: Estadística de las enseñanzas no universitarias. Periodicidad: Anual.

Accesibilidad: Centro de Publicaciones del M.E.C.

www.mec.es/mecd/jsp/plantilla.jsp?id=31&area=estadisticas

Alumnado extranjero por cada mil alumnos escolarizados en enseñanzas no

universitarias, según Comunidad Autónoma.

Número de alumnos extranjeros en cada etapa educativa: Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Especial, Educación Secundaria Obligatoria (E.S.O.), Educación

Secundaria post-obligatoria y Educación Superior no universitaria, Régimen Especial.

Fuente: Estadística de las enseñanzas no universitarias.

http://www.ince.mec.es/Indicadores%20Publicos/pdfs/e5_2.pdf

http://www.mec.es/mecd/jsp/plantilla.jsp?id=31&area=estadisticas

14


Accesibilidad: Centro de Publicaciones del M.E.C.


Alumnado extranjero por cada mil alumnos en cada etapa educativa, según titularidad

del centro. Número de alumnos extranjeros en cada etapa educativa: Educación Infantil, Educación

Primaria y Educación Especial, Educación Secundaria Obligatoria (E.S.O.), Educación

Secundaria post-obligatoria y Régimen Especial. Distribución según titularidad

(porcentaje). Fuente: Estadística de las enseñanzas no universitarias.


Accesibilidad: Centro de Publicaciones del M.E.C. www.mec.es/mecd/jsp/plantilla.jsp?id=31&area=estadisticas

Alumnado extranjero por cada mil alumnos en cada etapa educativa, según

Comunidad Autónoma. Número de alumnos extranjeros en cada Comunidad Autónoma, según etapa educativa:

Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Especial, Educación Secundaria

Obligatoria (E.S.O.) y Educación Secundaria post-obligatoria. Fuente: Estadística de las enseñanzas no universitarias.



Evolución del alumnado extranjero en cada etapa educativa y de su relación por cada

mil alumnos. Número de alumnos en cada etapa educativa: Educación infantil / preescolar, Educación

primaria / Educación General Básica (E.G.B.) y Educación Secundaria Obligatoria

(E.S.O.). Tantos por mil. Fuente: Estadística de las enseñanzas no universitarias.



LAS CIFRAS DE LA EDUCACIÓN EN ESPAÑA 2005 www.mec.es/mecd/estadisticas/educativas/cee/2005/E4-Alum_Extranjeros.pdf

Publicación de síntesis que trata de ofrecer una visión ágil de la situación de la educación en el país, a través de datos relevantes e indicadores estadísticos. Dedica un apartado al alumnado

extranjero.

Precisiones técnicas que realiza:

Se considera como alumnado extranjero a aquel que no posee la nacionalidad

española.

El alumnado en situación de doble nacionalidad con otro país, se considera español.

Los residentes extranjeros se definen como el número de extranjeros que a 31 de

diciembre de 2002 residían legalmente en España al estar en posesión de un permiso de residencia en vigor.

En Educación Universitaria no se incluye el alumnado de Universidades

extranjeras que viene a través del Programa Sócrates-Erasmus

Categorías que se emplean en las tablas estadísticas:





http://www.mec.es/mecd/estadisticas/educativas/cee/2005/E4-Alum_Extranjeros.pdf

15

Categorías de “procedencia”:

Europa (Unión Europea y Resto de Europa); África; América (Norte, Central

y Sur); Asia y Oceanía.

Categorías de “educación no universitaria”:

Régimen General (Educación Infantil , Educación Primaria , Educación Especial, Educación Secundaria Obligatoria, Bachilleratos (incluye

modalidad presencial y a distancia), Formación Profesional (F.P.) II,

Ciclos Formativos Grado Medio (incluye modalidad presencial y a

distancia), Ciclos Formativos Grado Superior (incluye modalidad presencial y a distancia), Programas de Garantía Social, No consta.

Régimen Especial(Artes Plásticas y Diseño, Música, Danza, Arte Dramático,

Idiomas)

Categorías de “educación universitaria”: Educación Universitaria de 1er y 2º

ciclo, Doctorado

Categorías de la Enseñanza de Adultos:

Enseñanzas de Carácter Formal (Enseñanzas Iniciales y Educación Básica

(incluye el alumnado que cursa otras enseñanzas formales de Educación de Adultos no recogidas en el resto de categorías), Educación Secundaria

para Personas Adultas, Lengua Castellana para emigrantes, Enseñanzas

Técnico Profesionales) Enseñanzas de Carácter No Formal

Fuentes de información:

Estadística de la Enseñanza en España niveles no universitarios. Oficina de Estadística del M.E.C.

Estadística del Alumnado Universitario. Consejo de Coordinación Universitaria.

Explotación estadística del Registro de Extranjeros Residentes. Dirección General de la Policía del Ministerio de Interior.


Distribución porcentual del alumnado extranjero según enseñanza, por procedencia.

Educación no universitaria

El volumen total de alumnado extranjero en cada categoría de “enseñanza no

universitaria” se expresa en números absolutos para todos los centros, públicos y privados. Los porcentajes expresan el volumen del alumnado, según procedencia, para

cada una de las categorías de “enseñanza no universitaria”, para todos los centros,

públicos y privados.

Distribución porcentual del alumnado extranjero según comunidad autónoma, por

procedencia. Educación no universitaria El volumen total de alumnado extranjero en cada comunidad autónoma se expresa en

números absolutos para todos los centros, públicos y privados. Los porcentajes expresan

el volumen del alumnado, según procedencia, en cada una de las comunidades

autónomas, para todos los centros, públicos y privados.

Distribución porcentual del alumnado extranjero según titularidad del centro, por

procedencia. Educación no universitaria Los porcentajes se refieren al alumnado de los centros públicos, privados y extranjeros.

Número de alumnos extranjeros por 1.000 alumnos matriculados en E. Infantil, E.

Primaria y E.S.O. Educación no universitaria

16

Alumnado extranjero en todos los centros, públicos y privados, de cada Comunidad

Autónoma.

Variación del alumnado extranjero por comunidad autónoma. Educación no

universitaria

Compara la evolución que ha tenido el volumen de alumnado extranjero en periodos de cinco y diez años.

Distribución porcentual y variación del alumnado extranjero por país de nacionalidad.

Educación no universitaria Refleja la variación en periodos de cinco y diez años.

Total de residentes extranjeros y alumnado extranjero por país de nacionalidad.


También calcula el porcentaje de alumnado extranjero sobre el total de residentes.

Distribución del alumnado extranjero por país. Educación Universitaria

Alumnado extranjero según nacionalidad, para el total de “educación universitaria”, 1er y

2º ciclo, y doctorado. No se incluye alumnado de Universidades extranjeras que viene a

través del Programa Sócrates-Eramus.

Distribución del alumnado extranjero por universidad. Educación Universitaria

Alumnado extranjero en universidades públicas y privadas, para el total de “educación universitaria”, 1

er y 2

º ciclo, y doctorado. Se expresa en números absolutos y por cada mil

matriculados. No se incluye alumnado de Universidades extranjeras que viene a través del

Programa Sócrates-Eramus.

Distribución porcentual del alumnado extranjero según comunidad autónoma, por

enseñanza. Educación de Adultos

Porcentajes para cada enseñanza. Números absolutos para el total de la Educación de Adultos, las Enseñanzas de Carácter Formal y las Enseñanzas de Carácter No Formal;

teniendo en cuenta que falta información de Canarias, Castilla-La Mancha y Galicia.

Distribución porcentual del alumnado extranjero en enseñanzas de Carácter Formal

según comunidad autónoma, por procedencia. Educación de Adultos

Porcentajes para cada categoría de “procedencia”. Números absolutos para el total de

las Enseñanzas de Carácter Formal.

Alumnado extranjero por país de nacionalidad. Educación de Adultos

Números absolutos y porcentajes para cada país de procedencia en el conjunto de la Educación de Adultos, las Enseñanzas de Carácter Formal y las Enseñanzas de Carácter

No Formal.

Número de alumnos extranjeros por 1.000 alumnos matriculados en Educación

Primaria

Clasificación de las Comunidades Autónomas según su proporción de alumnado

extranjero: menos de 25, entre 25 y 50, de 50 a 75, o más de 75.

Distribución porcentual del alumnado extranjero según su procedencia. Educación no

universitaria

Relación porcentual entre el alumnado y los residentes extranjeros, por país de

nacionalidad. Educación no universitaria

Porcentaje de alumnos en Enseñanza no universitaria, en relación a los residentes.

17

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN (LOE)

www.mec.es/files/Proyecto_LOE_y_Memoria_economica_22_julio_2005.pdf


Alumnado extranjero de nueva incorporación. Número de alumnos extranjeros que se incorporaron tardíamente en Educación Primaria

y Educación Secundaria Obligatoria (E.S.O.) durante el Curso 2003-2004.

Fuente: Oficina de Estadística del M.E.C.


Programas específicos de lengua castellana y otras lenguas cooficiales, así como de

elementos básicos de la cultura para facilitar la integración de las personas

inmigrantes.

Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

Profesores de nacionalidad extranjera contratados para las enseñanzas artísticas

superiores.


Profesores de nacionalidad extranjera contratados para la enseñanza de idiomas.


LEY ORGÁNICA DE CALIDAD DE LA ENSEÑANZA (LOCE)

www.mec.es/mecd/legislacion/files/ley_CALIDAD_BOE.pdf

Posible indicador:

Alumnos inmigrantes mayores de quince años que presentan graves problemas de

adaptación a la Educación Secundaria.

Los alumnos mayores de quince años que presenten graves problemas de adaptación a la Educación Secundaria Obligatoria se podrán incorporar a los programas de iniciación

profesional

PLAN NACIONAL DE ACCIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL DEL REINO DE

ESPAÑA 2005-2006



Porcentaje de alumnado extranjero.

Porcentajes en Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria (E.S.O.):

Alumnado extranjero sobre el alumnado total de ambos sexos.

Alumnos extranjeros varones sobre el total de alumnado masculino. Alumnas extranjeras sobre el total del alumnado femenino.

Fuente: Estadística de las Enseñanzas no universitarias.




www.mtas.es/uafse/equal/descargas/II_PNAin.pdf


http://www.mec.es/files/Proyecto_LOE_y_Memoria_economica_22_julio_2005.pdf

http://www.mec.es/mecd/legislacion/files/ley_CALIDAD_BOE.pdf



http://www.mtas.es/uafse/equal/descargas/II_PNAin.pdf

18

Alumnado extranjero en Educación Infantil

Fuente: Estadística de las Enseñanzas no universitarias.

Periodicidad: Anual Accesibilidad: Centro de Publicaciones del M.E.C.


Incidencia del fracaso y abandono escolar de las mujeres inmigrantes. Hace referencia al “objetivo” del Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y

hombres 2003–2006).

No señala fuente de información para nutrir este indicador.

CONVERGENCIA Y EMPLEO. PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS DE ESPAÑA

2005 www.mviv.es/es/pdf/convergencia.pdf


Concentración de alumnado inmigrante.

Centros que superan el porcentaje que determina la Comunidad Autónoma, en función de

la proporción de inmigrantes en relación con el alumnado total.

No señala fuente de información.

Recursos destinados a facilitar la integración de los alumnos en el sistema educativo

español. Fuente: No señala fuente de información.

VIVIENDA

PLAN DE VIVIENDA 2005-2008

www.mviv.es/es/pdf/normativa/BOE130705.pdf


Ayudas financieras que reciben los inmigrantes destinadas al alquiler de vivienda

protegida. El documento señala que “podrán acogerse a las ayudas financieras correspondientes a

las viviendas protegidas de nueva construcción de renta básica, aquellas viviendas

declaradas protegidas (…) destinadas a arrendamiento, especialmente para jóvenes, u

otros colectivos”, entre los cuales menciona a los inmigrantes.




Inmigrantes sin hogar.

Menciona el aumento de la población inmigrante sin hogar, pero no ofrece datos

concretos. Fuente: No se cita.



http://www.mviv.es/es/pdf/normativa/BOE130705.pdf


19

GÉNERO

1. PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES 2003–

2006 www.mtas.es/uafse/equal/descargas/IV_Plan_Igualdad_Hombre_Mujeres_2003-2006.doc


Incidencia del fracaso y abandono escolar de las mujeres inmigrantes. El documento señala la necesidad de estudiar la incidencia del fracaso y abandono

escolar de las adolescentes, especialmente jóvenes inmigrantes.

Fuente: Ministerio de Educación, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

2. PLAN NACIONAL DE ACCIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL DEL REINO DE

ESPAÑA 2005-2006 www-org.mtas.es/SGAS/ServiciosSocDep/IncluSocial/PlanNacional/IIIPlan.htm


Solicitantes de asilo: porcentaje de mujeres y hombres.

Fuente: No se cita.

3. CONVERGENCIA Y EMPLEO. PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS DE ESPAÑA 2005

www.mviv.es/es/pdf/convergencia.pdf


Población inmigrante, según edad y sexo.

En este documento, la población inmigrante aparece inserta en la pirámide de población

total. Fuente: INE

Impacto de la inmigración sobre la tasa de fecundidad. Evolución de la tasa de fecundidad (nacidos por mil mujeres).

Fuente: INE

http://www.mtas.es/uafse/equal/descargas/IV_Plan_Igualdad_Hombre_Mujeres_2003-2006.doc



20

Región de Murcia

EMPLEO Y FORMACIÓN

1. PLAN PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES DE LA REGIÓN

DE MURCIA 2002-2004

www.carm.es/ctra/cendoc/publicaciones/planINMIGRANTES2002-04.pdf

Referencias a la integración de los inmigrantes:

El informe sobre la integración laboral de los inmigrantes destaca la desprotección de los inmigrantes y su baja cualificación.

Referencias a la desprotección social de los inmigrantes:

Amplio número de individuos en contacto con elementos de riesgo y escasa utilización

de instrumentos de protección.

Fuente: No indica la fuente.

Referencias a la desprotección legal de los inmigrantes:

En la población inmigrante existe un importante colectivo en situación irregular.


Las “situaciones de irregularidad administrativa” son uno de los principales

problemas para la integración laboral de los inmigrantes.

Fuente: No indica las fuentes posibles de información.

El retraso en la tramitación de los procedimientos de regularización dificulta la

integración laboral. Fuente: No indica la fuente.

Bajo nivel de afiliación a los distintos regímenes de la Seguridad Social. Fuente: No

indica la fuente.

Referencias a la inserción laboral de los inmigrantes:

La mayoría de los inmigrantes, independientemente de su situación de regularidad, no

cuentan con contratos de trabajo.

Indicador: Número de afiliados extranjeros a la Seguridad Social. Fuente: No indica la fuente.

Escasa presencia en puestos de trabajo estable y con contrato laboral.


Los inmigrantes son utilizados como mano de obra barata.


Los inmigrantes sufren situaciones de explotación laboral: salarios bajos, jornadas

laborales abusivas, ausencia de mecanismos de protección social, etc. Fuente: No indica la fuente.

Dificultades para cursar itinerarios de formación laboral que no tengan en cuenta su

cualificación profesional de partida y sus intereses profesionales. Fuente: No indica fuentes posibles.

http://www.carm.es/ctra/cendoc/publicaciones/planINMIGRANTES2002-04.pdf

21

Referencias a la formación de los inmigrantes:

Concentración en tareas que no requieren un alto grado de cualificación. Sin embargo,

los inmigrantes tienen interés por desempeñar tareas mejor valoradas y más

acordes con su formación y expectativas.


Casi el total de los inmigrantes no ha realizado ningún curso en los dos últimos años.


A la hora de asignar una tarea determinada, el 97% de los trabajadores sólo recibe la

mera instrucción para la realización de la misma, o una breve información

momentos antes de comenzarla.


Posibles indicadores:

Posibles indicadores de la desprotección social de los inmigrantes:

Recursos para la protección social de los inmigrantes

Utilización de instrumentos de protección por parte de los inmigrantes.

Nivel de afiliación a los distintos regímenes de la Seguridad Social.

Posibles indicadores de la desprotección legal de los inmigrantes:

Proporción de inmigrantes en situación de “irregularidad administrativa”.

Solicitudes de regularización resueltas: duración media expresada en meses.

Posibles indicadores de la inserción laboral de los inmigrantes:

Diferencia salarial entre autóctonos e inmigrantes.

Proporción de inmigrantes cuya jornada laboral supera las 40 horas

semanales.

Proporción de trabajadores inmigrantes con contrato.

Diferencia entre la tasa de temporalidad de autóctonos e inmigrantes.

Satisfacción laboral de los inmigrantes.

Posibles indicadores de la formación de los inmigrantes:

Adaptación de los itinerarios de formación laboral a las características e

intereses de los inmigrantes.

Formación que reciben los inmigrantes en su lugar de trabajo.

Proporción de inmigrantes que realizó algún curso en los dos últimos años.

2. EVALUACIÓN DEL PLAN PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS

INMIGRANTES DE LA REGIÓN DE MURCIA 2002-2004

www.carm.es/ctra/cendoc/doc-pdf/pub/pub-0030_Informe_plan_inmig.pdf

http://www.carm.es/ctra/cendoc/doc-pdf/pub/pub-0030_Informe_plan_inmig.pdf

22


- Número de contratos estables realizados a inmigrantes, por sexo. Contratos estables a mujeres y hombres inmigrantes, a través de las ayudas de Fomento del Empleo.

- Número de trabajadores inmigrantes que han sido incorporados en empresas de

economía social, cooperativas y sociedades laborales, por sexo.

Incorporaciones laborales de mujeres y hombres inmigrantes, a través de las ayudas de

Fomento del Empleo.

- Número de inmigrantes que han asistido a los cursos de Formación Ocupacional, por

sexo.

Mujeres y hombres inmigrantes que asistieron a los “cursos de Formación Ocupacional destinados al colectivo de inmigrantes y de otros colectivos con necesidades formativas

especiales”.

- Grado de realización de las acciones del Plan a 31 de diciembre.

Aporta datos sobre las acciones de las que es responsable el Servicio de Empleo y

Formación:

- Porcentaje de realización = (previstas/realizadas) *100. - Número de objetivos generales.

- Número de objetivos específicos.

- Número de acciones realizadas. - Número de acciones previstas.

- Número de acciones no realizadas.

- Número de acciones de las que no se tienen datos.

- Ejecución presupuestaria.

Presupuesto del Área de Empleo y Formación que ha sido ejecutado cada año,

expresado en euros. Calcula el porcentaje del gasto total realizado hasta el momento, en relación a la cantidad que estaba prevista en el Plan.

3. PACTO POR LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO DE LA REGIÓN DE MURCIA 2003-2006

www.sefcarm.es/documentos/empleo/2003-PactoEmpleo.pdf

El documento señala que la Comisión de Seguimiento del Pacto tendrá un grupo de trabajo, el de Política Social, cuyas funciones serán debatir, acordar iniciativas y realizar el

seguimiento de las políticas de empleo que se desarrollen con los colectivos que presenten

dificultades de integración social y laboral.

Referencias a la inmigración:

El documento no describe la situación de los inmigrantes, pero señala que son un colectivo

con dificultades de integración social y laboral.


Agilidad en los trámites administrativos correspondientes a expedientes de permiso de

residencia y trabajo de inmigrantes.

Análisis periódicos sobre la situación de los inmigrantes existentes en la Región, en los

que se estudien los sectores de producción, las previsiones en los supuestos de

regularización, los contingentes, el arraigo o la reagrupación familiar.

http://www.sefcarm.es/documentos/empleo/2003-PactoEmpleo.pdf

23

Vigilancia de las condiciones laborales de los inmigrantes, prestando especial atención

a la jornada de trabajo, tipos de contrato, formación, condiciones del puesto y

salud laboral.

Formación de los trabajadores inmigrantes, adaptada a sus propias peculiaridades.

Formación en el medio rural, en especial la dirigida a mujeres e inmigrantes.

Formación ocupacional continua en los sectores agrario, construcción y hostelería.

4. PLAN DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE LA REGIÓN DE MURCIA 2004-2009

www.carm.es/educacion/documen/sfp/planfp/PLANFORMACIONPROFESIONAL.pdf

Referencias a la inmigración:

- La población extranjera establecida en Murcia lo hace por motivos laborales, a

diferencia de la establecida en otras comunidades.


La actividad turística, sobre todo en la rama de la hostelería, está vinculada a

ocupaciones con un alto grado de temporalidad y que exigen una amplia flexibilidad

de jornada laboral. Por ello, las dificultades de contratación son altas, lo que lleva a

que las empresas tiendan a la incorporación de trabajadores inmigrantes. Fuente: No indica la fuente.

La población inmigrante adolece una falta de habilidades de comunicación básicas.



Actuaciones informativas y orientadoras dirigidas a colectivos de especial interés

(incluye inmigrantes)


Posibles indicadores:

Proporción de trabajadores inmigrantes en el sector turístico

Tasa de temporalidad en el sector turístico

Habilidades comunicativas: nivel de castellano.

5. LOS INMIGRANTES EN LA REGIÓN DE MURCIA 2002 www.carm.es/ctra/cendoc/publicaciones/2004_inmi-mu_02.pdf

Tercer informe de la “Red de Situación de la Integración Social de los Inmigrantes de la

Región de Murcia”, que corresponde al año 2002. Se basa en la aplicación de un cuestionario, que fue elaborado con el propósito de que se utilizara en toda España. El cuestionario contiene

preguntas relativas a las características de los inmigrantes (procedencia, sexo, edad, nivel de

instrucción, conocimientos de castellano) y trata diversos ámbitos: empleo, formación, vivienda, familia, asistencia social, discriminación y racismo.

Respecto al ámbito de Empleo y Formación, el informe tiene dos apartados: la actividad

laboral y los cambios económicos y profesionales (cambio de situación económica y profesional, variación del nivel de vida respecto a su país).

http://www.carm.es/educacion/documen/sfp/planfp/PLANFORMACIONPROFESIONAL.pdf

http://www.carm.es/ctra/cendoc/publicaciones/2004_inmi-mu_02.pdf

24

Fuente: Se realizaron 1.777 cuestionarios a los inmigrantes que acuden a los centros de

servicios sociales municipales.

- Las categorías de país de procedencia que utiliza son: Colombia, Ecuador, Europa del Este,

Argelia , Marruecos, Resto de África, Resto Latinoamérica.

- Las categorías de edad que utiliza son: Menos de 20 años, De 20 a 29 años, De 30 a 39 años,

De 40 a 49 años, 50 y más años

- Las categorías de situación laboral que utiliza son: No ha trabajado, Parado, Trabaja, Otros

- Las categorías de estatuto laboral que utiliza son: ,Sin permiso, Tipo A (actividades de

temporada), Tipo B inicial (cuenta ajena), Tipo B renovado (cuenta ajena), Tipo C (cuenta ajena), Tipo E (cuenta propia), Tipo D inicial (cuenta propia), Tipo D renovado (cuenta propia),

Permiso permanente.

- Las categorías de actividad laboral que utiliza son: Agricultura, Comercio, Trabajo

administrativo, Cuidados a personas, Industria, Hostelería, Construcción, Servicio doméstico,

Otros.

- Las categorías de actividad en el país de origen que utiliza son: Agricultura, Comercio,

Trabajo administrativo, Cuidados a personas, Industria, Hostelería, Construcción, Servicio

doméstico, Otros servicios; Nunca trabajó; Estudiante; Función pública; Otros

- Las categorías de situación económico-profesional que utiliza son: Ha empeorado, Situación

económica y profesional similar, Ha mejorado económicamente pero no profesionalmente, Ha

mejorado económica y profesionalmente

- Las categorías de variación del nivel de vida que utiliza son: Peor, Equivalente, Mejor


- Situación laboral (2001 y 2002)

- Situación laboral, según sexo (2002)

- Situación laboral, según país de procedencia (2002)

- Estatuto laboral (2001 y 2002)

- Permiso de trabajo, según situación laboral Porcentaje de inmigrantes con y sin permiso de trabajo en 2001 y 2002

- Trabajan sin permiso de trabajo Porcentaje de inmigrantes ocupados que no tienen permiso de trabajo en 2002

- Trabajan sin permiso de trabajo, según sexo Porcentaje de mujeres y hombres ocupados que no tienen permiso de trabajo en 2002

- Variación de la actividad laboral en Murcia (1998-99, 2001 y 2002)

- Actividad laboral en Murcia, según sexo (2002)

- Varones cuya actividad laboral es la agricultura

Porcentaje en 2002

25

- Varones cuya actividad laboral es la construcción

Porcentaje en 2002

- Mujeres cuya actividad laboral es la agricultura

Porcentaje en 2002

- Mujeres cuya actividad laboral es el servicio doméstico y cuidados a personas Porcentaje en 2002

- Actividad en el país de origen (2002)

- Actividad en el país de origen, según sexo (2002)

- Porcentaje de inmigrantes que trabajan en Murcia en la misma actividad que en su

país de origen (2002)

- Situación económico-profesional (1998-99/2001/2002)

- Situación económico-profesional, según sexo (2002)

- Situación económico-profesional, según edad (2002)

- Situación económico-profesional, según país de origen (2002)

- Variación del nivel de vida (2001/2002)

- Variación nivel de vida, según sexo (2002)

- Variación nivel de vida, según edad (2002)

- Variación del nivel de vida, según situación laboral (2002)

- Variación del nivel de vida, según país de origen (2002)

EDUCACIÓN

1. PACTO SOCIAL POR LA EDUCACIÓN EN LA REGIÓN DE MURCIA 2005

www.fsie.es/murcia/documentacion/pserm.pdf

Este documento recoge y sistematiza las actuaciones acordadas por el Gobierno de la

Región y las organizaciones sociales y sindicales, en materia de Educación. Las acciones

propuestas para lograr la integración del alumnado inmigrante son ampliar la implantación de

las aulas de acogida, y propiciar la extensión del modelo educativo intercultural.


- Implantación de las aulas de acogida.

Aumento en función de los datos de escolarización de cada curso académico.

Fuente: No cita ninguna fuente que pueda nutrir este indicador.

http://www.fsie.es/murcia/documentacion/pserm.pdf

26

- Incorporación explícita de la interculturalidad, en la normativa que regula los aspectos

básicos de las enseñanzas.

Contenidos específicos en currículos, programaciones, medidas educativas, actividades

complementarias y extraescolares.


2. PLAN PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES DE LA REGIÓN DE

MURCIA 2002-2004 www.carm.es/ctra/cendoc/publicaciones/planINMIGRANTES2002-04.pdf


- Evolución del alumnado inmigrante en la Región de Murcia.

Número de alumnos inmigrantes escolarizados desde 1997 a 2000.

Fuente: No se cita.

Periodicidad: Anual


- Nivel de conocimiento del idioma español que tiene el alumnado inmigrante

Fuente: No se cita.

- Grado de escolarización obtenido en los países de origen

Fuente: No se cita.

- Conocimiento que tiene el alumnado inmigrante de los hábitos socioculturales del país

de acogida

Fuente: No se cita.

- Confrontación social que se produce con la incorporación del alumnado inmigrante

Fuente: No se cita.

- Existencia de servicios educativos que faciliten la integración del alumnado inmigrante

Fuente: No se cita.

3. EVALUACIÓN DEL PLAN PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES DE LA REGIÓN DE MURCIA 2002-2004




Aporta datos sobre las acciones de las que es responsable el Área de Educación:

- Porcentaje de realización = (previstas/realizadas) *100. - Número de objetivos generales.

- Número de objetivos específicos.

- Número de acciones realizadas.

- Número de acciones previstas.





27


Presupuesto del Área de Educación que ha sido ejecutado cada año, expresado en euros.

Calcula el porcentaje del gasto total realizado hasta el momento, en relación a la

cantidad que estaba prevista en el Plan.


- Demora en la escolarización de menores procedentes de otros países


4. LOS INMIGRANTES EN LA REGIÓN DE MURCIA 2002

www.carm.es/ctra/cendoc/publicaciones/2004_inmi-mu_02.pdf

Tercer informe de la “Red de Situación de la Integración Social de los Inmigrantes de la

Región de Murcia”, que corresponde al año 2002 (ver presentación del documento en el apartado de Empleo y Formación).

Fuente: Se realizaron 1.777 cuestionarios a los inmigrantes que acuden a los centros de

servicios sociales municipales.


- Evolución nivel de estudios terminados Porcentajes en 1998-99/2001/2002: Universitarios, Secundarios, Primarios, Sabe leer y

escribir, Analfabeto

- Escala nivel de instrucción, por procedencia Nivel de estudios en 2001 y 2002.

- Estudios terminados, según sexo. Porcentajes en 2002.

- Estudios terminados, según áreas de procedencia Porcentajes en 2002, ambos sexos.

- Estudios terminados según áreas de procedencia hombres

Porcentajes en 2002.

- Estudios terminados según áreas de procedencia mujeres

Porcentajes en 2002.

- Evolución de conocimiento del castellano 1998-99/2001/2002 (%) Niveles de conocimiento del castellano:

Entiende, habla y escribe Entiende, habla pero no escribe

Entiende y habla con dificultad

No habla ni entiende

- Conocimiento del castellano, según sexo Porcentajes en 2002.

- Conocimiento del castellano, por procedencia

Inmigrantes procedentes de África, Argelia, Europa del este, Marruecos.

- Ha recibido en España cursos de castellano, por procedencia


28

Inmigrantes procedentes de África, Argelia, Europa del este, Marruecos. Porcentajes en

2002.

VIVIENDA

1. PLAN DE VIVIENDA 2002-2005 http://www.carm.es/op/Vivienda/P02-05/i.html

No recoge indicadores sobre integración de inmigrantes.

2. ORDEN DE 2 DE OCTUBRE DE 2002, DE LA CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS, VIVIENDA Y TRANSPORTES, DE CONVOCATORIA DE AYUDAS A LA PROMOCIÓN DE ALOJAMIENTOS PARA EL COLECTIVO DE INMIGRANTES. http://www.carm.es/borm/borm_lib/historico_pdf/239-2002.pdf


- Ayudas a la construcción de alojamientos que constituyan fórmulas intermedias entre la

vivienda individual y la residencia colectiva.

3. PLAN PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES DE LA REGIÓN DE

MURCIA 2002-2004 www.carm.es/ctra/cendoc/publicaciones/planINMIGRANTES2002-04.pdf


- Porcentaje de inmigrantes en viviendas de núcleos urbanos, según país de

procedencia.


- Inmigrantes en alojamientos y viviendas unifamiliares ubicadas fuera de los

núcleos urbanos, según país de procedencia.

- Inmigrantes en chabolas, según país de procedencia.

- Sobreocupación de viviendas

- Chabolismo

- Hacinamiento

- Ocupación de infraviviendas

- Cobro de alquileres abusivos

- Información sobre las posibilidades de acceso a la vivienda

- Desconfianza por parte de los propietarios.

- Intención de permanecer en la región, según procedencia

http://www.carm.es/op/Vivienda/P02-05/i.html

http://www.carm.es/borm/borm_lib/historico_pdf/239-2002.pdf


29


INMIGRANTES DE LA REGIÓN DE MURCIA 2002-2004 www.carm.es/ctra/cendoc/doc-pdf/pub/pub-0030_Informe_plan_inmig.pdf



Acciones de las que es responsable el Área de Vivienda: - Porcentaje de acciones previstas en el Plan que han sido realizadas.

- Número de objetivos generales.

- Número de objetivos específicos. - Número de acciones realizadas.

- Número de acciones previstas.




Presupuesto del Área de Vivienda que ha sido ejecutado cada año, expresado en euros. Calcula el porcentaje del gasto total realizado hasta el momento, en relación a la



- Discriminación de los propietarios de las viviendas hacia los jóvenes inmigrantes.

- Abuso por parte de los inmigrantes que alquilan o realquilan su vivienda.

- Número de personas alojadas en “vivienda destinada a inmigrantes”.

Inmigrantes alojados mediante subvenciones a promotores privados y ONGs.

- Proyectos con mediadores en materia de vivienda

- Condiciones de vivienda de los “temporeros”.

- Actuaciones para la erradicación del chabolismo y la infravivienda.

5. LOS INMIGRANTES EN LA REGIÓN DE MURCIA 2002

www.carm.es/ctra/cendoc/publicaciones/2004_inmi-mu_02.pdf

Las características de este informe han sido descritas anteriormente (ver apartado “Empleo y Formación”). En lo que concierne a Vivienda, este documento ofrece indicadores

sobre el tipo de vivienda de los inmigrantes, el régimen de tenencia de la vivienda, y los

cambios de residencia.


- Tipo de vivienda según país de procedencia (2002)

- Casa; Vivienda colectiva; Infra-vivienda; Sin domicilio

- Personas con las que comparte vivienda (2002)

- Familiares; Familiares y otras personas; Otras personas; Vive solo/a

- Régimen de tenencia de la vivienda (2002)

- Cedida o facilitada; En propiedad; Alquilada

- Han cambiado de localidad de residencia durante el último año



30

Porcentaje en 2002

- Han cambiado de vivienda en el último año Porcentaje en 2002

GÉNERO

1. PLAN PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES 2004-2005

www.carm.es/neweb2/servlet/integra.servlets.ControlPublico?IDCONTENIDO=1116&IDTIPO=100&RASTRO=c181$m


- Educación sanitaria de las mujeres inmigrantes

- Plazas en centros de acogida para mujeres inmigrantes.

- Acceso de las mujeres inmigrantes al Sistema de Prestaciones de Ayuda a la Familia


DE MURCIA 2002-2004 www.carm.es/ctra/cendoc/publicaciones/planINMIGRANTES2002-04.pdf


- Porcentaje de inmigrantes maltratadas atendidas en el Centro de Emergencia Porcentaje de mujeres inmigrantes sobre el total de mujeres atendidas

- Porcentaje de inmigrantes maltratadas atendidas en el Centro de Emergencia


- Mujeres inmigrantes ingresadas en Casas de Acogida

- Mujeres inmigrantes ingresadas en el Programa para Mujeres en Riesgo Social

- Prejuicios sociales hacia las mujeres inmigrantes (“son sucias, prostitutas, de poco fiar”)

- Problemas para conseguir trabajo (cultura, papeles, prejuicios).

- Explotación laboral: salario y horas.

- Riesgo de desprotección de los hijos/as pequeños.

- Dificultad o imposibilidad de prestación de ayudas de los Servicios Sociales cuando

están en situación irregular.

- Aumento de la mendicidad femenina

http://www.carm.es/neweb2/servlet/integra.servlets.ControlPublico?IDCONTENIDO=1116&IDTIPO=100&RASTRO=c181$m



31

- Umbral de tolerancia hacia los malos tratos en comparación con las autóctonas

- Dificultades para independizarse e incorporarse al mercado laboral: problemas de

legalización, formación, idioma.

- Embarazos no deseados

- Lo quieren ocultar a su familia de origen, por eso no quieran volver aunque se

propongan ayudas para ello.

- Utilización del aborto como única medida de planificación familiar, según colectivos

- Incremento de tráfico de mujeres para la explotación sexual, según procedencia.

- Aislamiento y soledad de las mujeres inmigrantes (escasa red de relaciones sociales),

según procedencia

- Discriminación laboral por procedencia, en comparación con otros colectivos

inmigrantes.

- Ayudas sociales a la conciliación de trabajo y cuidado familiar.

- Mujeres inmigrantes que ejercen la prostitución, según procedencia


INMIGRANTES DE LA REGIÓN DE MURCIA 2002-2004



Número de mujeres inmigrantes empadronadas

Fuente: No cita la fuente

Relación numérica entre mujeres y hombres dentro del colectivo de personas

extranjeras.

Evolución del porcentaje de población extranjera femenina.

Relación numérica entre mujeres y hombres dentro del colectivo de jóvenes extranjeros.

Evolución del porcentaje de mujeres en la población extranjera entre 15 y 29 años.

Número de mujeres atendidas en los Centros Locales de Empleo

Grado de realización de las acciones del Plan a 31 de diciembre.

Acciones de las que es responsable el Área de Mujer:

Porcentaje de acciones previstas en el Plan que han sido realizadas. Número de objetivos generales.

Número de objetivos específicos.

Número de acciones realizadas. Número de acciones previstas.

Número de acciones no realizadas.

Número de acciones de las que no se tienen datos.


32

Ejecución presupuestaria.

Presupuesto del Área de Mujer que ha sido ejecutado cada año, expresado en euros.

Calcula el porcentaje del gasto total realizado hasta el momento, en relación a la



Número de menores extranjeros no acompañados acogidos en Centros de Protección de

Menores, por sexo.

Mujeres y hombres.

Reagrupación familiar de menores, por sexo.

Número de mujeres y hombres.

Tramitación de expedientes de reagrupación, por sexo.


Menores fichados cada año, por sexo.

Registro policial ADEXTRA e identificación de menores acogidos. Mujeres y hombres.

Tramitación de expedientes de legalización, por sexo.


Legalización de menores, por sexo.


Servicios de información a las mujeres inmigrantes

Casas de acogida para mujeres inmigrantes

Mujeres en situación de alto riesgo: madres solteras, embarazadas con menores a su

cargo, etc.

Mujeres inmigrantes que ejercen la prostitución

* * * * *

33

2. VALORACIÓN GENERAL

2.1. Significado de “integración de la inmigración”, según los niveles de la

Administración y los ámbitos temáticos considerados.

El conjunto de documentos analizados permite apreciar el significado que tienen

las categorías de integración laboral e integración educativa de la inmigración para la

Administración general del Estado y la autonómica de la Región de Murcia. Sin

embargo, no se ha encontrado en los textos analizados ninguna referencia al proceso de

integración de la inmigración en lo que respecta a los ámbitos de la Vivienda o de la

igualdad de Género.

Las características más sobresalientes en los dos primeros ámbitos, para cada

nivel de la administración, son:

Integración laboral.

- El concepto de “integración laboral” que se desprende de los documentos de

nivel estatal se refiere a la empleabilidad de los inmigrantes, su incorporación al

mercado de trabajo y la adopción de medidas que impidan que sean discriminados.

(“Plan Nacional de Acción para el Empleo 2004”, pág. 43).

- Los documentos oficiales de la Región de Murcia recogen los aspectos

mencionados en el nivel anterior pero, además, insisten en que la integración de los

inmigrantes en el mercado de trabajo supone una vía para la obtención del

reconocimiento social y la satisfacción personal. Así, la lucha contra la discriminación

laboral de los inmigrantes se considera un paso imprescindible para cimentar la

cohesión social. (“Pacto por la estabilidad en el empleo de la Región de Murcia 2003-

2006”, pág. 23).

b) Integración educativa.

- En el ámbito de la Educación, los documentos de la Administración General

del estado suelen relacionar la integración con el acceso a los recursos públicos. Por

ello, el Estado debe garantizar el derecho a la educación de los inmigrantes y velar por

la igualdad de oportunidades en el sistema público de educación. Por esta razón, los

indicadores de integración educativa más comunes son el conocimiento de la lengua (el

castellano) y el nivel de estudios alcanzado; desde el punto de vista negativo, se señala

el abandono escolar prematuro.

- Los documentos de la Región de Murcia también hacen referencia a la

desventaja social de los alumnos inmigrantes pero, además, hacen hincapié en la

educación en valores y la convivencia del alumnado de distinta procedencia. Parece que

en el nivel autonómico, más cercano a la población, la integración educativa tiene un

carácter más comunitario. Un ejemplo significativo es el “Pacto por la Educación en la

34

Región de Murcia 2005” (pág. 24), que plantea la interculturalidad como objetivo

principal de la integración:

La comunidad educativa regional cree en una escuela abierta a la cultura en todas sus

manifestaciones. Nuestro modelo educativo es sensible a los signos propios pero además se

orienta, con avidez de mejora, a perspectivas universales de interculturalidad que se nutren de valores de indudable legitimidad.

Este objetivo constituye una respuesta a la creciente pluralidad sociocultural que ha modificado

la realidad de la Región de Murcia. Las acciones propuestas pretenden la plena integración del

alumnado inmigrante, desde el respeto a sus valores culturales propios, y también ofrecer al

resto del alumnado la oportunidad de enriquecer sus conocimientos y vivencias incorporando a

su formación otras visiones culturales. Asimismo, establecen medidas para fomentar el diálogo

en convivencia en los centros.

El “Plan para la integración social de los inmigrantes en la Región de Murcia

2002-2004” (págs. 55 y 56) defiende también un modelo educativo intercultural. En este

documento se afirma que la integración socio-educativa no consiste en un proceso

unidireccional de adaptación cultural, por lo que el Plan promueve la diversidad, la

interculturalidad y la multiculturalidad. Así mismo, el Plan señala la necesidad de

transformar la organización de los centros, la metodología, el currículo, etc., pero

lamentablemente no ofrece una descripción operativa del modelo que propone.

* * * *

En suma, la carencia de un modelo general explícito de integración de la

inmigración es la ausencia más notable en los documentos analizados. Sin embargo, se

programan acciones para conseguirla que, al estar sin marco de referencia, pueden

resultar erráticas.

2.2. Resultados de la exploración documental sobre indicadores de integración de

la inmigración.

El análisis detallado de los 23 documentos seleccionados, en los dos niveles de

la administración considerados y los ámbitos temáticos seleccionados, ha proporcionado

226 indicadores (ver listado en Anexo 2): 105 en el ámbito de Empleo y Formación, 51

en Educación, 27 en Vivienda y 43 en Género, tal como se recoge en el Cuadro

siguiente. La primera valoración que se impone es, pues, que en general hay numerosos

indicadores ya establecidos y utilizados en los documentos oficiales respecto a la

integración de la inmigración en los ámbitos temáticos seleccionados.

Resultado de la exploración documental

Sin embargo, los documentos analizados para cada uno de los ámbitos temáticos

seleccionados, en el nivel estatal y el nivel autonómico, no explicitan una clasificación

para los indicadores sobre la integración de inmigrantes. La mayoría de los indicadores

que hemos recogido no están denominados de esta forma en los textos, sino que

aparecen insertos en los informes o programas, como datos o información referida a la

inmigración. Según la exploración realizada, del conjunto de los 226 indicadores

localizados, 91 son explícitos, es decir, están considerados como tales en los

35

documentos analizados; pero la mayoría han sido o re-elaborados a partir del análisis

(117 implícitos) o construidos como indicadores posibles (18).

CUADRO DE RESULTADOS

Distribución de Indicadores por niveles de la Administración y tipo

Empleo y Formación Explícitos Implícitos Posibles Total

Adm. General del Estado 10 41 1 52

Región de Murcia 30 7 16 53

Subtotal 40 48 17 105

Educación Explícitos Implícitos Posibles Total

Adm. General del Estado 22 7 1 30

Región de Murcia 13 8 - 21

Subtotal 35 15 1 51

Vivienda Explícitos Implícitos Posibles Total

Adm. General del Estado - 2 - 2


Subtotal 8 19 - 27

Género Explícitos Implícitos Posibles Total

Adm. General del Estado - 4 - 4


Subtotal 8 35 - 43

TOTALES 91 117 18 226

1. - El ámbito temático que destaca por la mayor abundancia de

indicadores es el del Empleo-Formación (105), y lo hace en cada uno de los tres

tipos: explícitos (40), implícitos (48) y posibles (16). La caracterización de la

inmigración en el conjunto de los documentos analizados es pues netamente

laboral o por motivación económica. Sin embargo se observa una gran diferencia

entre los dos niveles de la administración considerados: la administración general

del estado ofrece sobre todo indicadores implícitos mientras que la autonómica

los presenta explícitos; ésta, además, posibilita la mayor parte de las propuestas

de indicadores posibles. Puede concluirse que una mayor proximidad en la

aplicación de programas de intervención implica dotarse y utilizar indicadores

como instrumentos de evaluación y seguimiento de los mismos.

Tomando en consideración el tipo de indicador posible, éste sólo es significativo

en la temática de Empleo-Formación y en el nivel autonómico. El documento Plan para

la Integración Social de los inmigrantes de la Región de Murcia 2002-2004 es

ilustrativo en este punto (ver documento). Respecto a la integración laboral de los

inmigrantes destacan los ámbitos de la desprotección y la baja cualificación; en el

primero hace referencia a la desprotección ‘social’ (ausencia de recursos e instrumentos

de protección) y ‘legal’ (irregularidad), mientras el segundo se refiere a la ‘formación

36

profesional’ (se pide adaptar los itinerarios de formación a las característica e intereses

del inmigrante). El resultado conjunto de protección y cualificación es la inserción

laboral (‘satisfacción laboral’ del trabajador inmigrante; ‘comparación con la situación

de los autóctonos’: diferencia ‘salarial’, de ‘tasa de temporalidad laboral’, etc). Con

estos elementos precisos, el documento analizado ha permitido hacer aflorar hasta 16

indicadores posibles. Podemos preguntarnos por qué no los hizo explícitos el propio

documento cuando están casi en la superficie. La situación y, por tanto la respuesta, es

común para muchos otros documentos: se realiza un diagnóstico sobre la situación de la

inmigración en el ámbito que se aborda sin explicitar claramente el modelo de

integración que se utiliza; también se establecen indicadores, programas de

intervención, etc. para solventar las deficiencias observadas respecto al modelo

(supuesto) de integración de los inmigrantes pero sin establecer tampoco un modelo de

intervención social. El resultado es, por un lado, la indefinición en las medidas

concretas y, por otro, la generalización abusiva del concepto integración de la

inmigración.

- Estas indeterminaciones las pretenden afrontar los documentos oficiales del nivel

general de la Administración en el ámbito de la Educación. Si observamos el

resultado en este ámbito, es el único en el que éste nivel presenta más indicadores

que el nivel autonómico y, precisamente, es también el único ámbito en que ambas

administraciones presentan más indicadores de tipo explícito. Tal como se expuso al

presentar el documento Sistema Estatal de Indicadores de la Educación 2004, el

ámbito de la educación a nivel internacional ha puesto a disposición de los países un

‘sistema de indicadores’, es decir, una articulación compleja, por un lado, de los

elementos básicos que componen el ámbito educativo y, por otro, de cuáles y

cuántos indicadores se necesitan para dar cuenta de la situación de cada uno de los

elementos básicos establecidos. En suma, se dispone de un modelo educativo

articulado internamente y de un sistema de indicadores referidos a aquel.

Esta forma de proceder resuelve el problema que se planteaba antes en el ámbito

laboral al intentar comprender porqué había menos indicadores explícitos que implícitos

y porqué dando tanto juego ese ámbito para elaborar nuevos indicadores (‘posibles’),

éstos no habían sido considerados en los documentos. Sin embargo, también hay que

hacer notar que los 51 indicadores extraídos en el ámbito educativo son sólo una parte

menor de lo que el sistema de indicadores de la educación permite, dado que los datos

sobre alumnado extranjero tienen a limitarse al apartado de ‘atención a la diversidad’

por origen nacional o étnico, que se encuentra en uno de los cinco elementos del sistema

educativo, el de la ‘escolarización’. Todavía quedan por explorar sistemáticamente los

otros cuatro elementos (contexto de la educación, recursos, procesos y resultados).

- Por su lado, el ámbito temático de la Vivienda es un ejemplo claro de la distribución

de competencias entre los distintos niveles de la administración en el estado español.

Prácticamente no han aparecido indicadores en el nivel de la administración general

(sólo 2 y son implícitos) mientras que se han extraído 25 en la autonómica, si bien la

mayoría (17) son también implícitos. Por otra parte, ninguno de los indicadores

localizados se establecen en el Plan de Vivienda de la Región de Murcia, sino en

otros documentos como el Plan para la Integración social de los inmigrantes o en

la Evaluación del mismo; esta situación podría explicar el hecho de que la mayoría

de los indicadores son implícitos. Gran parte de los indicadores localizados se

refieren a situaciones de precariedad residencial (hacinamiento, sobreocupación,

37

chabolismo, infravivienda) o trato discriminatorio (alquiler abusivo, desconfianza de

propietarios de viviendas, discriminación hacia los jóvenes, etc.) por lo que se

establecen proyectos de ‘mediación social’ en el ámbito de la vivienda.

En suma, en el nivel autonómico este ámbito es el que mayor preocupación

genera en la administración pero, sin embargo, es el que menos indicadores de

integración proporciona. Podemos encontrarnos ante la comprobación de la dificultad

de intervenir en dicho ámbito, dada la enorme especulación que ha presentado el

mercado inmobiliario español en la última década.

- En cuanto a la perspectiva de igualdad de Género es el ámbito temático, junto con

el de la Vivienda, en el apenas se han localizado indicadores en el nivel de la

administración General del estado (sólo 4 y son implícitos) o de tipo explícito (sólo

8 y todos de nivel autonómico). La mayor parte de los indicadores son de tipo

implícito y se encuentran fuera del Plan para la igualdad de oportunidades entre

Hombres y Mujeres, en el Plan para la Integración social de los Inmigrantes en la

Región de Murcia y en la Evaluación del mismo. Algunos indicadores considerados

explícitos (‘número de mujeres inmigrantes’, ‘proporción entre mujeres y hombres

inmigrantes’ o entre ‘jóvenes inmigrantes’) son más bien la base informativa

necesaria para poder establecer posteriormente indicadores de igualdad de género

pero no constituyen en sí mismos indicadores específicos de igualdad de género.

Con todo, hay que tener en cuenta que todavía hoy se presentan pocas informaciones

sobre la inmigración desglosadas por sexos, cuando debía ser una práctica informativa generalizada.

Por otra parte, cuando aparecen indicadores específicos de mujeres o se trata de

situaciones de precariedad social (‘plazas en centros de acogida’, porcentaje de

mujeres maltratadas, inmigrantes que ejercen la prostitución y son víctimas del trato

de personas, ‘incidencia del fracaso y abandono escolar de las inmigrantes’, etc.) o

de situaciones vinculadas a obligaciones familiares asignadas en exclusiva a la

mujer (ayudas a la conciliación de trabajo y cuidados a la familia, ‘riesgo de

desprotección de hijos pequeños’, etc.); son pocos los indicadores localizados que

suscitan una imagen autónoma de la mujer inmigrante con necesidades laborales o

de información general (‘mujeres atendidas en centros locales de empleo’, ‘servicios de información a las mujeres inmigrantes’).

Construcción y presentación de los indicadores

El grado de concreción de los indicadores localizados es muy distinto, según el

documento en que se encuentre (Plan de actuación o un informe estadístico) o según la

propia formulación del indicador:

- Respecto a la formulación del indicador se pueden hacer algunas anotaciones.

En unos casos se encuentran formulaciones muy simples y directas (‘número de

trabajadores extranjeros’, ‘número de extranjeros empadronados’, etc.) mientras que

otras son muy complejas (‘brecha tasa de empleo/paro/activación de sectores

desaventajados’); algunas formulaciones se refieren sólo a la población migrante e

indican diferencias al interior de la misma (‘población extranjera por sexo y grupos

de edad’) mientras otras formulaciones la ponen en relación con la población

autóctona (‘movilidad de la mano de obra inmigrante en comparación con el resto

38

de la población’). Dentro de estas últimas, es especialmente llamativa la

formulación de ‘impacto’ cuando se intenta valorar la incidencia de la inmigración

en un aspecto determinado (‘impacto de la inmigración sobre la tasa de

ocupación/sobre la remuneración salarial/sobre la tasa de fecundidad/sobre la tasa de

dependencia’, etc.; ‘confrontación social que se produce con la incorporación del

alumnado inmigrante’).

En nuestra opinión, aparte la dificultad de encontrar información precisa sobre

inmigrantes y autóctonos en cada aspecto, surge de inmediato el espinoso tema de la

significatividad social, sobre todo cuando no se ha definido claramente lo que se

entiende por integración de la inmigración ni los pasos graduales que se plantean

conseguir: así, ¿una mayor incidencia –‘impacto’- en la tasa de fecundidad es signo

positivo o negativo de integración de la inmigración?, o ¿qué significa ‘confrontación

social’ cuando se incorporan inmigrantes a las escuelas?. Por otra parte, también hay

formulaciones de indicadores que inciden en el dinamismo de la situación que pretenden

abordar, contemplando una sucesión de momentos temporales y una escala de gradación

de intensidad. De ese modo situando en un momento dado una posición en la escala se

puede comparar con la situación alcanzada en la misma escala en otro momento

(‘conocimiento del castellano en 1998, en 1999, 2000’, según la escala: ‘entiende, habla

y escribe’-‘entiende y habla pero no escribe’-‘entiende pero no habla’- ‘ni entiende ni

habla’). En este caso, se trata de formulaciones ricas pero complejas, que exigen poder

disponer de información precisa para cada indicador y de modo periódico, lo que

remite, de nuevo, al tema de la planificación general sobre los indicadores y las fuentes

de información para nutrirlos.

La pluralidad de modalidades que reviste la formulación de indicadores tiene

que ver, en parte, con el hecho de que se ha analizado un conjunto dispar de documentos

oficiales que, excepto en el ámbito de la Educación, no pretenden establecer una

clasificación de indicadores de integración de la inmigración, ni siquiera se detienen en

establecer lo que es el indicador. Disponer de un sistema consensuado de indicadores de

integración de la inmigración se impone ya como una necesidad para solventar la

dispersión actual y las indefiniciones interpretativas. Un sistema de indicadores trataría

sistemáticamente cada indicador pero, sobre todo, articularía cada uno con los demás y

contemplaría las diversas facetas del ámbito a tratar.

A modo de ejemplo podemos tomar el indicador ‘tasa de temporalidad’ en los

contratos laborales a inmigrantes: esta formulación es directa pero simple, se trata de un

dato estadístico laboral y es información básica para continuar adelante. Así, un sistema

de indicadores de integración de la inmigración tomaría este dato y lo completaría con

la referencia de hombres y mujeres inmigrantes afectados por la misma y por sectores

laborales; estos nuevos datos los compararía con la situación de hombres y mujeres

autóctonos en cada sector para poder comprender su significación. Además podría

establecer el ‘impacto’ de la misma sobre el conjunto del mercado laboral, o la ‘brecha

de tasa de temporalidad’ entre determinados colectivos sociales desaventajados.

También la relacionaría con las necesidades y apoyos a la formación profesional, las

situaciones de discriminación laboral y las ayudas a hombres y mujeres inmigrantes y

autóctonos para conciliar la vida laboral y familiar, o las tasas de movilidad laboral y

residencial. Tal sistema de indicadores no puede, por supuesto, improvisarse. El modelo

de elaboración seguido por el proyecto INES (Proyecto Internacional de Indicadores de

39

Educación) de la OCDE, tal como se ha expuesto anteriormente, puede servir de

orientación.

- Por otra parte, en la concreción del indicador también incide el tipo de documento

analizado, sea un Plan o un informe estadístico:

A) Los Planes de Empleo, Educación y Vivienda definen los objetivos de

integración y las medidas de actuación, y de ellos se han extraído algunos

indicadores implícitos. Este tipo de documentos oficiales suelen ofrecer

indicadores de política, es decir, aquellos que señalan la cantidad de recursos

que se han dedicado a un determinado servicio o programa de integración, o bien

las disposiciones jurídicas y normativas existentes. Es el caso de la Evaluación

del Plan para la integración social de los inmigrantes en la Región de Murcia

2002-2004, donde los principales indicadores son el ‘número de actuaciones’

que se han puesto en marcha y el ‘presupuesto’ que ha sido ejecutado.

Los Planes de actuación analizados carecen de una batería de indicadores

que permita observar la situación efectiva de los inmigrantes. El uso de

indicadores de resultados, cuando no están formalizados, no permite fácilmente

valorar si se han conseguido los objetivos de integración previstos, teniendo en

cuenta la perspectiva temporal.

B) Muy distinto es lo que sucede con los informes estadísticos, que contienen

datos de interés sobre la situación de los inmigrantes. Estos documentos ofrecen

información importante para construir indicadores «objetivos» o «cuantitativos»,

por ejemplo, las ‘tasas de empleo y desempleo’, o el acceso a determinados

derechos reconocidos por la ley. Algunos documentos, como el informe del

Observatorio Permanente de la Inmigración (OPI): Los inmigrantes en la Región

de Murcia 2002, también ofrecen posibles indicadores «subjetivos» o

«cualitativos» sobre las actitudes o percepciones de la población inmigrante, por

ejemplo, la ‘satisfacción en el trabajo’ o las ‘expectativas de permanecer’ en el

territorio.

* * * *

Como valoración más general destaca la distancia que existe entre los objetivos

de integración formulados en los Planes de actuación y los datos estadísticos aportados

en los Informes. En los ámbitos de Empleo, Vivienda y Género no se ha encontrado un

sistema de indicadores que los clasifique, ni que explique cuántos indicadores se

necesitan o por qué son significativos los que se utilizan para la integración de la

inmigración. En ese sentido, de nuevo, el documento que mejor sirve a este propósito es

el Sistema estatal de indicadores de la Educación 2004, que se adecua plenamente a las

categorías utilizadas por la U.E. y al contexto internacional a través del Programa INES;

aunque hasta la fecha tampoco ha sido convenientemente explotado.

40

ANEXO 1 Listado de Documentos oficiales analizados

I. Administración General del Estado

1. PROGRAMA GRECO 2000-2004

http://ldei.ugr.es/webequal/Documentos/TextosArenaProfesionales/ModuloB/Textos/PlaGREC

O.pdf

2. PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO DEL REINO DE ESPAÑA 2004

www.mtas.es/empleo/planemp/PlanEmpleo.htm

3. SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO 2004

www.mtas.es/empleo/Observatorio/numeros/junio05/Observatorio.pdf

4. PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO DEL REINO DE ESPAÑA 2003 www.inem.es/inicial/plan2003.pdf

5. PLAN NACIONAL DE ACCIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL DEL REINO DE ESPAÑA 2005-2006


6. EVALUACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE ACCIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL

2001-2003

www-org.mtas.es/sgas/ServiciosSocDep/IncluSocial/PlanNacional/ANEXO_II.pdf

7. ACUERDO DE CONSEJO DE MINISTROS DE 1 DE MARZO DE 2002, POR EL QUE SE

FORMALIZAN LOS COMPROMISOS FINANCIEROS PARA LA DISTRIBUCIÓN

TERRITORIAL DE LAS SUBVENCIONES CORRESPONDIENTES A PROGRAMAS SOCIALES CON COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

www.boe.es/boe/dias/2002/03/27/pdfs/A12363-12372.pdf

8. CONVERGENCIA Y EMPLEO. PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS DE

ESPAÑA 2005

www.mviv.es/es/pdf/convergencia.pdf

9. SISTEMA ESTATAL DE INDICADORES DE LA EDUCACIÓN 2004

www.ince.mec.es/Indicadores%20Publicos/pdfs/e5_2.pdf

10. LAS CIFRAS DE LA EDUCACIÓN EN ESPAÑA 2005

www.mec.es/mecd/estadisticas/educativas/cee/2005/E4-Alum_Extranjeros.pdf

11. PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN (LOE) www.mec.es/files/Proyecto_LOE_y_Memoria_economica_22_julio_2005.pdf

12. LEY ORGÁNICA DE CALIDAD DE LA ENSEÑANZA (LOCE) www.mec.es/mecd/legislacion/files/ley_CALIDAD_BOE.pdf

13. PLAN DE VIVIENDA 2005-2008 www.mviv.es/es/pdf/normativa/BOE130705.pdf



http://www.mtas.es/empleo/planemp/PlanEmpleo.htm

http://www.mtas.es/empleo/Observatorio/numeros/junio05/Observatorio.pdf

http://www.inem.es/inicial/plan2003.pdf


http://www-org.mtas.es/sgas/ServiciosSocDep/IncluSocial/PlanNacional/ANEXO_II.pdf

http://www.boe.es/boe/dias/2002/03/27/pdfs/A12363-12372.pdf


http://www.ince.mec.es/Indicadores%20Publicos/pdfs/e5_2.pdf

http://www.mec.es/mecd/estadisticas/educativas/cee/2005/E4-Alum_Extranjeros.pdf

http://www.mec.es/files/Proyecto_LOE_y_Memoria_economica_22_julio_2005.pdf

http://www.mec.es/mecd/legislacion/files/ley_CALIDAD_BOE.pdf

http://www.mviv.es/es/pdf/normativa/BOE130705.pdf

41

14. PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES 2003–

2006 www.mtas.es/uafse/equal/descargas/IV_Plan_Igualdad_Hombre_Mujeres_2003-2006.doc

II. Región de Murcia:


DE MURCIA 2002-2004

www.carm.es/ctra/cendoc/publicaciones/planINMIGRANTES2002-04.pdf


INMIGRANTES DE LA REGIÓN DE MURCIA 2002-2004 www.carm.es/ctra/cendoc/doc-pdf/pub/pub-0030_Informe_plan_inmig.pdf

17. PACTO POR LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO DE LA REGIÓN DE MURCIA 2003-

2006 www.sefcarm.es/documentos/empleo/2003-PactoEmpleo.pdf

18. PLAN DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE LA REGIÓN DE MURCIA 2004-2009 www.carm.es/educacion/documen/sfp/planfp/PLANFORMACIONPROFESIONAL.pdf

19. LOS INMIGRANTES EN LA REGIÓN DE MURCIA 2002 www.carm.es/ctra/cendoc/publicaciones/2004_inmi-mu_02.pdf 20. PACTO SOCIAL POR LA EDUCACIÓN EN LA REGIÓN DE MURCIA 2005 www.fsie.es/murcia/documentacion/pserm.pdf 21. PLAN DE VIVIENDA 2002-2005 http://www.carm.es/op/Vivienda/P02-05/i.html 22. ORDEN DE 2 DE OCTUBRE DE 2002, DE LA CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS, VIVIENDA Y TRANSPORTES, DE CONVOCATORIA DE AYUDAS A LA PROMOCIÓN DE ALOJAMIENTOS PARA EL COLECTIVO DE INMIGRANTES. http://www.carm.es/borm/borm_lib/historico_pdf/239-2002.pdf

23. PLAN PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES

2004-2005

www.carm.es/neweb2/servlet/integra.servlets.ControlPublico?IDCONTENIDO=1116&IDTIPO=100&RASTRO=c181$m

http://www.mtas.es/uafse/equal/descargas/IV_Plan_Igualdad_Hombre_Mujeres_2003-2006.doc



http://www.sefcarm.es/documentos/empleo/2003-PactoEmpleo.pdf

http://www.carm.es/educacion/documen/sfp/planfp/PLANFORMACIONPROFESIONAL.pdf


http://www.fsie.es/murcia/documentacion/pserm.pdf

http://www.carm.es/op/Vivienda/P02-05/i.html

http://www.carm.es/borm/borm_lib/historico_pdf/239-2002.pdf



42

ANEXO 2 Listado de Indicadores de integración de la inmigración

I. Administración General del Estado

EMPLEO-FORMACIÓN

A. Indicadores explícitos: 1. Proporción de inmigrantes no comunitarios sobre la población de 15 a 64 años.

2. Tasa de ocupación de los extranjeros no comunitarios mayores de 16 años. 3. Tasa de paro de los extranjeros no comunitarios mayores de 16 años.

4. Diferencia entre la tasa de ocupación de los extranjeros no comunitarios y la población

general. 5. Diferencia entre la tasa de paro de los extranjeros no comunitarios y la población general.

6. Brecha tasa de empleo “desaventajados” (discapacitados, minorías étnicas e inmigrantes).

7. Brecha tasa de paro “desaventajados” (discapacitados, minorías étnicas e inmigrantes). 8. Brecha tasa de activación “desaventajados” (discapacitados, minorías étnicas e

inmigrantes).

9. Número de trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta laboral

10. Trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta laboral.

B. Indicadores implícitos: 1. Número de extranjeros que cuentan con permiso de trabajo, según lugar de procedencia.

2. Porcentaje de trabajadores extranjeros por cuenta ajena en relación al total de trabajadores

extranjeros con permiso de trabajo. 3. Porcentaje de trabajadores extranjeros por cuenta propia en relación al total de trabajadores

extranjeros con permiso de trabajo.

4. Sectores en los que trabajan los extranjeros (servicios, agrícola, construcción, industria). 5. Salarios de los trabajadores extranjeros

6. Condiciones de seguridad y salud de los trabajadores extranjeros

7. Condiciones de vida y alojamiento, en los casos en los que el alojamiento de los

trabajadores extranjeros sea a cargo de la empresa o empleador. 8. Contratación ilegal de los trabajadores extranjeros sin permiso de trabajo.

9. Trabajadores autónomos que desempeñan actividades lucrativas en España sin la

correspondiente autorización para ello. 10. Denuncias relacionadas con la discriminación socio laboral.

11. Reconocimiento de la acreditación profesional de los refugiados en su país de origen en

España.

12. Contrataciones de extranjeros comunitarios y no comunitarios.

13. Trabajadores extranjeros afiliados y en alta en la Seguridad Social. 14. Incremento de trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social. 15. Porcentaje de extranjeros en relación al total de afiliados.

16. Demandantes de empleo extranjeros inscritos en las oficinas de empleo.

17. Aumento del número de demandantes de empleo extranjeros.

18. Porcentaje de demandantes de empleo extranjeros sobre el total de demandantes de empleo. 19. Implicaciones financieras de la Directriz 7 (presupuesto para promover la integración y

combatir la discriminación de inmigrantes en el mercado de trabajo).

20. Contingente de trabajadores extranjeros de régimen no comunitario. 21. Participación de extranjeros en los programas de mejora de la ocupabilidad.

22. Empleo irregular de extranjeros

23. Incremento interanual de trabajadores extranjeros en alta laboral 24. Porcentaje de trabajadores extranjeros entre 25 y 54 años.

43

25. Trabajadores extranjeros: porcentaje de mujeres y hombres.

26. Porcentaje de trabajadores extranjeros que están afiliados a la Seguridad Social, sobre el

total de inmigrantes con permiso de residencia. 27. Porcentaje de mujeres en los cursos impartidos por ONG para la cualificación profesional

de inmigrantes.

28. Coste económico de los cursos impartidos por ONGs para la cualificación profesional de inmigrantes.

29. Porcentaje de trabajadores extranjeros afiliados y en alta laboral en Seguridad Social

respecto al total de trabajadores afiliados y en alta laboral en la Seguridad Social por

provincias y Comunidades Autónomas. 30. Distribución geográfica de los trabajadores extranjeros incluidos en el Régimen Especial

Agrario por Cuenta Ajena de la Seguridad Social.

31. Impacto de la inmigración sobre la tasa de ocupación. 32. Impacto de la inmigración sobre la remuneración salarial.

33. Impacto de la inmigración sobre la tasa de dependencia (cociente entre la población mayor

de 64 años y la población en edad de trabajar) y el gasto del sistema público de pensiones. 34. Impacto de la inmigración sobre la productividad y la renta per cápita.

35. Porcentaje de trabajadores inmigrantes con estudios primarios.

36. Porcentaje de trabajadores inmigrantes con estudios universitarios.

37. Movilidad de la mano de obra inmigrante en comparación con el resto de la población. 38. Remesas que envían los inmigrantes a los países de origen.

39. Porcentaje de la compra de bienes duraderos que es realizada por extranjeros.

40. Tasa de temporalidad de los inmigrantes. 41. Porcentaje máximo de población inmigrante para cada Comunidad Autónoma.

C. Indicadores posibles: 1. Resultados de las actuaciones inspectoras en las áreas de economía sumergida y en los

procesos de contratación irregular.

EDUCACIÓN

A. Indicadores explícitos: 1. Evolución del alumnado extranjero por área geográfica de procedencia. 2. Alumnado extranjero por cada mil alumnos escolarizados en enseñanzas no universitarias,

según Comunidad Autónoma.

3. Alumnado extranjero por cada mil alumnos en cada etapa educativa, según titularidad del centro.

4. Alumnado extranjero por cada mil alumnos en cada etapa educativa, según Comunidad

Autónoma.

5. Evolución del alumnado extranjero en cada etapa educativa y de su relación por cada mil alumnos.

6. Distribución porcentual del alumnado extranjero según enseñanza, por procedencia.

Educación no universitaria 7. Distribución porcentual del alumnado extranjero según comunidad autónoma, por

procedencia. Educación no universitaria

8. Distribución porcentual del alumnado extranjero según titularidad del centro, por procedencia. Educación no universitaria

9. Número de alumnos extranjeros por 1.000 alumnos matriculados en E. Infantil, E. Primaria

y E.S.O. Educación no universitaria

10. Variación del alumnado extranjero por comunidad autónoma. Educación no universitaria 11. Distribución porcentual y variación del alumnado extranjero por país de nacionalidad.


12. Total de residentes extranjeros y alumnado extranjero por país de nacionalidad. Educación no universitaria

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13. Distribución del alumnado extranjero por país. Educación Universitaria

14. Distribución del alumnado extranjero por universidad. Educación Universitaria

15. Distribución porcentual del alumnado extranjero según comunidad autónoma, por enseñanza. Educación de Adultos

16. Distribución porcentual del alumnado extranjero en enseñanzas de Carácter Formal según

comunidad autónoma, por procedencia. Educación de Adultos 17. Alumnado extranjero por país de nacionalidad. Educación de Adultos

18. Número de alumnos extranjeros por 1.000 alumnos matriculados en Educación Primaria

19. Distribución porcentual del alumnado extranjero según su procedencia. Educación no

universitaria 20. Relación porcentual entre el alumnado y los residentes extranjeros, por país de

nacionalidad. Educación no universitaria

21. Alumnado extranjero de nueva incorporación. 22. Porcentaje de alumnado extranjero.

B. Indicadores implícitos: 1. Programas específicos de lengua castellana y otras lenguas cooficiales, así como de

elementos básicos de la cultura para facilitar la integración de las personas inmigrantes. 2. Profesores de nacionalidad extranjera contratados para las enseñanzas artísticas superiores.

3. Profesores de nacionalidad extranjera contratados para la enseñanza de idiomas.

4. Alumnado extranjero en Educación Infantil

5. Incidencia del fracaso y abandono escolar de las mujeres inmigrantes. 6. Concentración de alumnado inmigrante.

7. Recursos destinados a facilitar la integración de los alumnos en el sistema educativo

español.

C. Indicadores posibles: 1. Alumnos inmigrantes mayores de quince años que presentan graves problemas de

adaptación a la Educación Secundaria.

VIVIENDA

Indicadores implícitos: 1. Ayudas financieras que reciben los inmigrantes destinadas al alquiler de vivienda protegida. 2. Inmigrantes sin hogar.

GÉNERO

Indicadores implícitos: 1. Incidencia del fracaso y abandono escolar de las mujeres inmigrantes.

2. Solicitantes de asilo: porcentaje de mujeres y hombres.

3. Población inmigrante, según edad y sexo. 4. Impacto de la inmigración sobre la tasa de fecundidad.

II. REGIÓN DE MURCIA

EMPLEO-FORMACIÓN

A. Indicadores explícitos: 1. Número de contratos estables realizados a inmigrantes, por sexo.

2. Número de trabajadores inmigrantes que han sido incorporados en empresas de economía

social, cooperativas y sociedades laborales, por sexo.

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3. Número de inmigrantes que han asistido a los cursos de Formación Ocupacional, por sexo.

4. Grado de realización de las acciones del Plan a 31 de diciembre.

5. Ejecución presupuestaria. 6. Situación laboral (2001 y 2002)

7. Situación laboral, según sexo (2002)

8. Situación laboral, según país de procedencia (2002) 9. Estatuto laboral (2001 y 2002)

10. Permiso de trabajo, según situación laboral

11. Trabajan sin permiso de trabajo

12. Trabajan sin permiso de trabajo, según sexo 13. Variación de la actividad laboral en Murcia (1998-99, 2001 y 2002)

14. Actividad laboral en Murcia, según sexo (2002)

15. Varones cuya actividad laboral es la agricultura 16. Varones cuya actividad laboral es la construcción

17. Mujeres cuya actividad laboral es la agricultura

18. Mujeres cuya actividad laboral es el servicio doméstico y cuidados a personas 19. Actividad en el país de origen (2002)

20. Actividad en el país de origen, según sexo (2002)

21. Porcentaje de inmigrantes que trabajan en Murcia en la misma actividad que en su país de

origen (2002) 22. Situación económico-profesional (1998-99/2001/2002)

23. Situación económico-profesional, según sexo (2002)

24. Situación económico-profesional, según edad (2002) 25. Situación económico-profesional, según país de origen (2002)

26. Variación del nivel de vida (2001/2002)

27. Variación nivel de vida, según sexo (2002)

28. Variación nivel de vida, según edad (2002) 29. Variación del nivel de vida, según situación laboral (2002)

30. Variación del nivel de vida, según país de origen (2002)

B. Indicadores implícitos: 1. Agilidad en los trámites administrativos correspondientes a expedientes de permiso de

residencia y trabajo de inmigrantes.

2. Análisis periódicos sobre la situación de los inmigrantes existentes en la Región, en los que

se estudien los sectores de producción, las previsiones en los supuestos de regularización, los contingentes, el arraigo o la reagrupación familiar.

3. Vigilancia de las condiciones laborales de los inmigrantes, prestando especial atención a la

jornada de trabajo, tipos de contrato, formación, condiciones del puesto y salud laboral.

4. Formación de los trabajadores inmigrantes, adaptada a sus propias peculiaridades. 5. Formación en el medio rural, en especial la dirigida a mujeres e inmigrantes.

6. Formación ocupacional continua en los sectores agrario, construcción y hostelería.

7. Actuaciones informativas y orientadoras dirigidas a colectivos de especial interés (incluye inmigrantes)

C. Indicadores posibles: 1. Recursos para la protección social de los inmigrantes

2. Utilización de instrumentos de protección por parte de los inmigrantes.

3. Nivel de afiliación a los distintos regímenes de la Seguridad Social. 4. Proporción de inmigrantes en situación de “irregularidad administrativa”.

5. Solicitudes de regularización resueltas: duración media expresada en meses.

6. Diferencia salarial entre autóctonos e inmigrantes. 7. Proporción de inmigrantes cuya jornada laboral supera las 40 horas semanales.

8. Proporción de trabajadores inmigrantes con contrato.

9. Diferencia entre la tasa de temporalidad de autóctonos e inmigrantes.

10. Satisfacción laboral de los inmigrantes.

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11. Adaptación de los itinerarios de formación laboral a las características e intereses de los

inmigrantes.

12. Formación que reciben los inmigrantes en su lugar de trabajo. 13. Proporción de inmigrantes que realizó algún curso en los dos últimos años.

14. Proporción de trabajadores inmigrantes en el sector turístico

15. Tasa de temporalidad en el sector turístico 16. Habilidades comunicativas: nivel de castellano.

EDUCACIÓN

A. Indicadores explícitos: 1. Evolución del alumnado inmigrante en la Región de Murcia.

2. Grado de realización de las acciones del Plan a 31 de diciembre. 3. Ejecución presupuestaria.

4. Evolución nivel de estudios terminados

5. Escala nivel de instrucción, por procedencia 6. Estudios terminados, según sexo.

7. Estudios terminados, según áreas de procedencia

8. Estudios terminados según áreas de procedencia hombres 9. Estudios terminados según áreas de procedencia mujeres

10. Evolución de conocimiento del castellano 1998-99/2001/2002 (%)

11. Conocimiento del castellano, según sexo

12. Conocimiento del castellano, por procedencia 13. Ha recibido en España cursos de castellano, por procedencia

B. Indicadores implícitos: 1. Implantación de las aulas de acogida.

2. Incorporación explícita de la interculturalidad, en la normativa que regula los aspectos básicos de las enseñanzas.

3. Nivel de conocimiento del idioma español que tiene el alumnado inmigrante

4. Grado de escolarización obtenido en los países de origen

5. Conocimiento que tiene el alumnado inmigrante de los hábitos socioculturales del país de acogida

6. Confrontación social que se produce con la incorporación del alumnado inmigrante

7. Existencia de servicios educativos que faciliten la integración del alumnado inmigrante 8. Demora en la escolarización de menores procedentes de otros países

VIVIENDA

A. Indicadores explícitos: 1. Porcentaje de inmigrantes en viviendas de núcleos urbanos, según país de procedencia.

2. Grado de realización de las acciones del Plan a 31 de diciembre.

3. Ejecución presupuestaria. 4. Tipo de vivienda según país de procedencia (2002)

5. Personas con las que comparte vivienda (2002)

6. Régimen de tenencia de la vivienda 7. Han cambiado de localidad de residencia durante el último año

8. Han cambiado de vivienda en el último año

B. Indicadores implícitos: 1. Ayudas a la construcción de alojamientos que constituyan fórmulas intermedias entre la

vivienda individual y la residencia colectiva.

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2. Inmigrantes en alojamientos y viviendas unifamiliares ubicadas fuera de los núcleos

urbanos, según país de procedencia.

3. Inmigrantes en chabolas, según país de procedencia. 4. Sobreocupación de viviendas

5. Chabolismo

6. Hacinamiento 7. Ocupación de infraviviendas

8. Cobro de alquileres abusivos

9. Información sobre las posibilidades de acceso a la vivienda

10. Desconfianza por parte de los propietarios. 11. Intención de permanecer en la región, según procedencia

12. Discriminación de los propietarios de las viviendas hacia los jóvenes inmigrantes.

13. Abuso por parte de los inmigrantes que alquilan o realquilan su vivienda. 14. Número de personas alojadas en “vivienda destinada a inmigrantes”.

15. Proyectos con mediadores en materia de vivienda

16. Condiciones de vivienda de los “temporeros”.

17. Actuaciones para la erradicación del chabolismo y la infravivienda.

GÉNERO

A. Indicadores explícitos: 1. Porcentaje de inmigrantes maltratadas atendidas en el Centro de Emergencia

2. Porcentaje de inmigrantes maltratadas atendidas en el Centro de Emergencia

3. Número de mujeres inmigrantes empadronadas 4. Relación numérica entre mujeres y hombres dentro del colectivo de personas extranjeras.

5. Relación numérica entre mujeres y hombres dentro del colectivo de jóvenes extranjeros.

6. Número de mujeres atendidas en los Centros Locales de Empleo 7. Grado de realización de las acciones del Plan a 31 de diciembre.

8. Ejecución presupuestaria.

B. Indicadores implícitos: 1. Educación sanitaria de las mujeres inmigrantes 2. Plazas en centros de acogida para mujeres inmigrantes.

3. Acceso de las mujeres inmigrantes al Sistema de Prestaciones de Ayuda a la Familia

4. Mujeres inmigrantes ingresadas en Casas de Acogida

5. Mujeres inmigrantes ingresadas en el Programa para Mujeres en Riesgo Social 6. Prejuicios sociales hacia las mujeres inmigrantes (“son sucias, prostitutas, de poco fiar”)

7. Problemas para conseguir trabajo (cultura, papeles, prejuicios).

8. Explotación laboral: salario y horas. 9. Riesgo de desprotección de los hijos/as pequeños.

10. Dificultad o imposibilidad de prestación de ayudas de los Servicios Sociales cuando están

en situación irregular. 11. Aumento de la mendicidad femenina

12. Umbral de tolerancia hacia los malos tratos en comparación con las autóctonas

13. Dificultades para independizarse e incorporarse al mercado laboral: problemas de

legalización, formación, idioma. 14. Embarazos no deseados

15. Lo quieren ocultar a su familia de origen, por eso no quieran volver aunque se propongan

ayudas para ello. 16. Utilización del aborto como única medida de planificación familiar, según colectivos

17. Incremento de tráfico de mujeres para la explotación sexual, según procedencia.

18. Aislamiento y soledad de las mujeres inmigrantes (escasa red de relaciones sociales), según

procedencia 19. Discriminación laboral por procedencia, en comparación con otros colectivos inmigrantes.

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20. Ayudas sociales a la conciliación de trabajo y cuidado familiar.

21. Mujeres inmigrantes que ejercen la prostitución, según procedencia

22. Número de menores extranjeros no acompañados acogidos en Centros de Protección de Menores, por sexo.

23. Reagrupación familiar de menores, por sexo.

24. Tramitación de expedientes de reagrupación, por sexo. 25. Menores fichados cada año, por sexo.

26. Tramitación de expedientes de legalización, por sexo.

27. Legalización de menores, por sexo.

28. Servicios de información a las mujeres inmigrantes 29. Casas de acogida para mujeres inmigrantes

30. Mujeres en situación de alto riesgo: madres solteras, embarazadas con menores a su cargo.

31. Mujeres inmigrantes que ejercen la prostitución.

primer informe nacional de espaÑa...proyecto inti, ha seleccionado para españa los siguientes...

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