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La Paz, 4 de marzo de 2021 P.I.E. N° 310/2020-2021

Señor Luís Alberto Arce Catacora PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Presente.

Señor Presidente:

De conformidad a lo dispuesto por el numeral 17, parágrafo I del artículo 158 de la Constitución Política del Estado y los artículos 141, 142 y 144 del Reglamento General de la Cámara de Senadores, nos permitimos transcribir la Petición de Informe Escrito presentado por el Senador William Torrez Tordoya, para que el Señor Ministro de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, responda y remita en el plazo de quince días hábiles que fija el artículo 143 del mencionado Reglamento, que a la letra dice:

"1. Informe y remita documentación de respaldo referida a la condición técnica y legal de las aeronaves con matrícula CP-1216 y CP-2487, toda vez que: a) La aeronave CP-2016 tiene denuncias de clonación y matriculas revocadas y fue restituida su matrícula por el Gral. Arispe el 2018; b) La aeronave CP-2487 fue clonada y habilitada para volar por el Director de Seguridad Operacional el Cap. Carlos Moreira. Negociados durante la gestión del Gral. Arispe y públicamente denunciados por la comunidad aeronáutica. --- 2. Informe de las condiciones técnicas de las aeronaves de la DGAC con matrícula CP-2600 y CP-2900, ya que dichas aeronaves pertenecen a la DGAC y volaron con mantenimiento vencidos y sin componentes, con repuestos usados y comprados por el taller militar. --- 3. Informe y remita documentación de respaldo, referida a las auditorías internas realizadas la Unidad de Aeronaves — UNA, de la DGAC de los últimos 3 años, toda vez que las auditorias técnicas internas a la Unidad de Aeronaves de la DGAC, demostraron procedimientos operacionales y de mantenimiento para operar a sus aeronaves. --- 4. Informe y remita documentación referida a los perfiles de los cargos de los actuales directores de área y los jefes de unidades, adjuntando el Manual de Descripción de Puestos y Manual de Funciones de la DGAC. --- 5. Informe usted, si la DGAC estableció una Autoridad de Investigación de Accidentes — AIG, independiente como lo establece el Anexo 13 de la Organización de Aviación Civil Internacional - OACI. Caso contrario informe, que está haciendo la DGAC para fortalecer la investigación de accidentes de aviación en Bolivia. Así también, señale si a la fecha la investigación de accidentes en la DGAC no tiene jefatura, unidad mucho menos como pide OACI que sea una Autoridad de Investigación. Por todo esto el área de investigación de accidentes tiene una nota baja de 53,92%, bajando 33.96 en la última auditoria. --- 6. Informe usted, cuál es su plan de prevención de accidentes de la aviación boliviana para evitar que los accidentes se produzcan, como también que se está haciendo para fortalecer a la autoridad de investigación de accidentes como lo exige el Anexo 13 de la OACI y las observaciones de la auditoria del 2019 efectuada por la OACI. --- 7. Remita el informe final de los últimos accidentes con fatalidades de la aerolínea AEROCON en el año 2011 en Trinidad y el año 2013 en Riberalta. --- 8. Informe usted, cuáles fueron las razones de la destitución de personal técnico calificado que estaba a cargo de las lineas aéreas principales del país, AMASZONAS, Boliviana de Aviación - BoA, ECOJET y TAB. --- 9. Informe usted, porqué durante la gestión del 2019 se bajó el puntaje con la OACI en las auditorias, de 86% en la auditoria del 2016 a 77% en la auditoria del 2019."

Con este motivo, reiteramos al Señor Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, nuestras distinguidas consideraciones de estima y respeto.

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CÁMARA DE SENADORES COMITÉ DE AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES

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Señor Luis Alberto Arce Catacora 1 0 00 EZ PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Presente.-

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Ref.: ATENCIÓN PETICIÓN DE INFORME ESCRITO PIE N° 3101,2020:442¡; - 1„ 1r.r.r.r::::,:r.rurizr.cnorwtr.itt li‘:SPESRTIgSIDAANIACENITAAL

De mi mayor consideración: Da-LECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN LEGISLATIVA PLURINACIONAL Ft ..-: tí IR II 1r) C1

Dando cumplimiento a la Minuta de Instrucción MP.VCGG-DGGLP N° 304-201.TWItillyide abril de 2021, tengo a bien absolver el cuestionario a la Petición de Informe Escrito - PM N° 310/2020-2021 de fecha 13/04/2021, enviada por la Asambil a Legislativa Plurinacional, de

li I'116 , '1.,.a pa,. _Z7,7 ............ ,,,,,,,, acuerdo al siguiente detalle:

1. Informe y remita documentación de respaldo referida ala coridiCión -téCnic legal de las aeronaves con matrícula CP-1216 y CP-2487, toda vez que:

a) La aeronave CP-2016 tiene denuncias de clonación y matriculas revocadas y fue restituida su matrícula por el Gral. Arispe el 2018:

b) La aeronave CP-2487 fue clonada y habilitada para volar por el Director de Seguridad Operacional el Cap. Carlos Moreira. Negociados durante la gestión del Gral. Arispe y públicamente denunciados por la comunidad aeronáutica.

Respuesta.-

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AERONAVE CP-1216: Se informa que la condición técnica de la aeronave con matrícula CP- 1216: no cuenta con certificado de aeronavegabilidad vigente por tanto no puede realizar operaciones aéreas. (ANEXO 1). La condición legal de la aeronave con matrícula CP-1216 se advierte que mediante, acto administrativo, se canceló la Matrícula CP-1216, asignada a la aeronave Marca y Modelo Cessna 182P, Número de Serie C18263393. (ANEXO 1)

Respecto al inciso a). En el marco de la normativa legal vigente y lo señalado en la Reglamentación Aeronáutica (RAB), se procedió a regularizar la CP 1216; Las denuncias procesadas de clonación y supuestas irregularidades fueron desestimadas en la vía Administrativa y Jurisdiccional (penal). Es importante destacar, que la cancelación de la Matricula no responde a irregularidades en la documentación Técnica y Legal de la aeronave CP1216, responde a errores administrativos que datan de la gestión 2011.

AERONAVE CP-2487 La condición técnica de la aeronave CP-2487 se encuentra revocada y no cuenta con el certificado de aeronavegabilidad vigente, no pudiendo realizar operaciones aéreas.

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Av. Mariscal Santa Cruz — esq. Calle Oruro, Edif. Centro de Comunicaciones La Paz, 5° piso, Telf.: (591-2)- 2119999 — 2156600

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ESTADO P,UR1NACIONAL DE

BOLIVIA Con relación a la condición legal de la aeronave con matrícula CP- 2487 se advierte que mediante acto administrativo, se revocó el Certificado de Matrícula N° 27, correspondiente a la aeronave Cessna U206D, Número de Serie U2061421, con matrícula CP-2487, a nombre de Farid Humberto Arteaga Leal. Información al respecto en la pagina oficial de la DGAC.

Respecto al inciso b). La denuncia carece de sustento en la identificación del sujeto denunciado, toda vez que el Cmte. Carlos Moreira y el General Celier Arispe ingresaron a la DGAC en fecha 2018, y la denuncia por supuestas irregularidades data del 2016.

2. Informe de las condiciones técnicas de las aeronaves de la DGAC con matrícula CP-2600 y CP-2900, ya que dichas aeronaves pertenecen a la DGAC y volaron con mantenimiento vencidos y sin componentes, con repuestos usados y comprados por el taller militar.

Respuesta.- La condición técnica de la aeronave con matrícula CP-2600 es aeronavegable y la aeronave con matrícula CP-2900 se encuentra en mantenimiento, las aeronaves de la DGAC para estar en línea de vuelo, obligatoriamente cumplen con el respectivo mantenimiento vigente. La adquisición de repuestos la realiza el personal técnico especializado de la institución en el marco del D.S. N° 0181 "Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios".

3. Informe y remita documentación de respaldo, referida a las auditorías internas realizadas a la Unidad de Aeronaves — UNA, de la DGAC de los últimos 3 años, toda vez que las auditorias técnicas internas a la Unidad de Aeronaves de la DGAC, demostraron procedimientos operacionales y de mantenimiento para operar a sus aeronaves.

Respuesta.- La Unidad de Auditoría Interna de la Dirección General de aeronáutica Civil en cumplimiento al Programa Operativo Anual ha realizado y Auditorias y 8 seguimientos durante las gestiones 2018, 2019 y 2020 a la Unidad de Aeronaves, dependiente de la Dirección de Seguridad Operacional, las mismas fueron remitidas al Sr. Director Ejecutivo de la Dirección General de Aeronáutica Civil, al Sr.- Ministro de Obras Pública, Servicios y Vivienda (Ente Tutor) y a la Contraloría General del Estado. Las auditorias fueron realizadas en gran parte con apoyo técnico especializado por ser las actividades altamente técnicas.

Se señala que todos los informes emitidos por Auditoría Interna, relativos a la Unidad de Aeronaves son publicados bajo el formato de informes Ejecutivos" en el sitio web de la DGAC, en cumplimiento a normativa expresa emanada por la Contraloría General del Estado.

4. Informe y remita documentación referida a los perfiles de los cargos de los actuales directores de área y los jefes de unidades, adjuntando el Manual de Descripción de Puestos y Manual de Funciones de la DGAC.

Respuesta.-

Los perfiles de los cargos de los Directores de Área y Jefes de Unidad se encuentran establecidos en el Manual de Organización y Funciones y el Manual de Descripción de

Av. Mariscal Santa Cruz - eso. Calle Oruro, Edif. Centro de Comunicaciones La Paz, 5° piso, Telf.: (591-2)- 2119999 — 2156600

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Ara BOLIVIA Puestos, la información se encuentra de manera pública en el sitio web de la Dirección General de Aeronáutica Civil.

5. Informe usted, si la DGAC estableció una Autoridad de Investigación de Accidentes -AIG, independiente como lo establece el Anexo 13 de la Organización de Aviación Civil Internacional OACI. Caso contrario informe, que está haciendo la DGAC para fortalecer la investigación de Accidentes de aviación Boliviana.

Así también, señale si a la fecha la investigación de accidentes en la DGAC no tiene jefatura, unidad mucho menos como pide OACI que sea una Autoridad de Investigación. Por todo esto el área de investigación de accidentes tiene una nota baja de 53.92%, bajando 33.96 en la última auditoria.

Respuesta.-

La DGAC tiene establecida un Área de investigación de Accidentes e Incidentes (AIG) a la cabeza de un Especialista en la materia. Para este hecho se ha modificado el organigrama del Manual de Organización y Funciones (MOF) aprobado mediante Resolución Administrativa N° 114/2019 para reflejar la independencia que tiene el área de AIG y dar cumplimiento a lo establecido en el documento OACI N° 9756 "Manual de Investigación de accidentes e incidentes de aviación", que menciona: "La autoridad de investigación de accidentes responsable de la investigación gozará de independencia para realizar la investigación y de autoridad absoluta al llevarla a cabo ..." funcionalmente es un área que toma decisiones de manera independiente.

6. Informe usted, cuál es su plan de prevención de accidentes de la aviación boliviana para evitar que los accidentes se produzcan, como también que se está haciendo para fortalecer a la autoridad de investigación de accidentes como lo exige el Anexo 13 de la OACI y las observaciones de la auditoria del 2019 efectuada por la OACI.

Respuesta.- El plan de prevención de accidentes contempla todas las acciones preventivas en base a métodos normados y una Base de Datos

Respecto a las observaciones efectuadas por la OACI en la auditoria del 2019, se ha presentado un Plan de Acciones Correctivas (CAP) que abarcan plenamente las constataciones.

7. Remita el informe final de los últimos accidentes con fatalidades de la aerolínea AEROCON en el año 2011 en Trinidad y el año 2013 en Riberalta.

Respuesta.-

En adjunta Informe Final del accidente de la aeronave perteneciente a la AEROLÍNEA AEROCON de fecha 06 de septiembre de 2011. (ANEXO 2) Sobre el accidente de la aerolínea AEROCON ocurrido en Riberalta el año 2013, las investigaciones técnicas se encuentran acordes a los establecido en la Reglamentación Aeronáutica Boliviana RAB 830.

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8. Informe usted, cuáles fueron las razones de la destitución de personal técnico calificado que estaba a cargo de las líneas aéreas principales del país, AMASZONAS, Boliviana de Aviación - BoA, ECOJET y TAB.

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Respuesta.-

El agradecimiento de servicios del personal técnico - inspectores de operaciones: Walter Guillen Villarroel de Amaszonas; Mauricio Federico Brianson Valderrama de Boliviana de Aviación y Transportes Aéreos Bolivianos y Erick Jose Piérola Miranda de ECOJET, fueron realizadas por el entonces Director Ejecutivo de la DGAC Sr. Boris Willker Terán Soto, conforme a los Memorándums DAF/RRHH -0028/2020; 0029/2020 y 0031/2020 de fecha 16 de Enero de 2020, se desconoce las razones y motivos de la destitución.

9. Informe usted, porqué durante la gestión del 2019 se bajó el puntaje con la OACI en las auditorias, de 86% en la auditoria del 2016 a 77% en la auditoria del 2019.

Respuesta.-

En la gestión 2019 se ha realizado una USOAP- Auditoria del programa Universal de la Vigilancia a la Seguridad Operacional, que engloba a ocho áreas de la DGAC las cuales son: legislación„ Organización, Licencias Aeronáuticas, Operaciones, Aeronavegabilidad, Investigación de accidentes e incidentes, Servicios para la Navegación Aérea y Aeródromos siendo esta última área no auditada debido a que la OACI no la contempló dentro del programa de auditoría, se ha obtenido un porcentaje del 77,48% en la USOAP 2019. En la siguiente grafica se puede observar los porcentajes alcanzados en las Auditorias USOAP en las gestiones 2001, 2008, 2013 y 2019.La aplicación eficaz del Estado Plurinacional de Bolivia previo al inicio de la Auditoria 2019 del Programa Universal de Auditoría de la Vigilancia de la Seguridad Operacional era de 83.04 % y no así 86 % como se detalla el cuestionamiento; Es pertinente puntualizar que la Auditoria Internacional al Sistema de Vigilancia a la Seguridad Operacional del Estado Boliviano efectuada por la OACI CMA-USOAP alcanzó un cumplimiento de 77.48% en 2019, 68% en 2013, 74% en 2008 y 76% 2001.

Según el concepto del Enfoque de Observación Continua del Programa Universal de Auditoría de la Vigilancia de la Seguridad Operacional de la OACI, comprende distintas actividades en las cuales los Estados pueden disminuir o mejorar su aplicación eficaz, en las Auditorias (completas) llevadas a cabo, los Estados signatarios tienen una tendencia a disminuir la aplicación eficaz ya que las mismas requieren una nueva evaluación en lo que respecta al establecimiento e implementación de los ocho Elementos Críticos (Sistema de Defensa de un Estado), en las ocho áreas auditables (Legislación, Organización, Licencias al personal, Operaciones, Aeronavegabilidad, Investigación de Accidentes e Incidentes, Aeródromos y Servicios para la Navegación Aérea), mediante preguntas de protocolo establecidas para cada una de las áreas auditables siendo estas 943 en total, en este sentido la aplicación eficaz puede tener una variación negativa entre el 3% y el 5%, esta disminución será recuperada y superada con la actividad que tiene programa la OACI hacia nuestro Estado en noviembre de la presente gestión (Misión de validación coordinada de la OACI-ICVM) según Boletín Electrónico EB2021/5 de fecha 29 de enero de 2021, ya que en la actividad en mención la Organización de Aviación Civil Internacional, llevara adelante la evaluación de los Planes de Acciones Correctivas de 160 Preguntas Insatisfactorias resultantes de la Auditoria 2019, esta actividad nos llevara a mejorar nuestra Aplicación Eficaz mínimo en un 15%, es decir que

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BOLIVIA existe una proyección que nuestra nueva aplicación eficaz para finales de este año podría alcanzar a un 92%.

El alcance y finalidad de una ICVM (Misión de validación coordinada de la OACI-ICVM), se encuentra detallado en el Documento 9735 (Manual sobre la observación continua del Programa Universal de Auditoría de la Vigilancia de la Seguridad Operacional), en el Capítulo 1, 1.3 Definiciones y Terminologías,

Actividad in situ del CMA (monitoreo de observación continuo) del USOAP (Programa Universal de Auditoría de la Vigilancia de la Seguridad Operacional de la OACI) durante la cual un equipo de la OACI integrado por expertos en la materia recoge y evalúa pruebas proporcionadas por el Estado que demuestran que el Estado ha aplicado medidas correctivas (o medidas de mitigación para las preocupaciones significativas de seguridad operacional) a fin de resolver las constataciones detectadas previamente; la OACI valida las pruebas recogidas y la información recopilada.

Se hace propicia la ocasión, para reiterar a usted, las consideraciones, más distinguidas.

• Mas • MINISTRO

lan. Olna Patas, Untos y Vivienda ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

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EMR/Sandro Zapata Rojas C.c. Archivo

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