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PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GÉNERO

Principales avances en America Latina

II Foro de Género y EconomíaCaracas, 5 de Noviembre 2008

Raquel Coello CremadesCoordinadora Técnica Regional del Programa

Latinoamericano de Presupuestos Sensibles al Género

INDICE® Breve introducción al concepto de

PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GENERO®Concepto®Alcance®Estrategias

® Ejemplos de estrategias y su aplicación en Latinoamérica®Análisis de los presupuestos desde la perspectiva de género®Incidencia en los presupuestos

PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GENERO

Concepto:

Un presupuesto sensible al género:Ø demuestra el reconocimiento de las diferentes

necesidades, intereses y realidades que las mujeres y los hombres tienen en la sociedad y las inequidades subyacentes derivadas de las mismas aportando recursos para abordarlas.

Ø reconoce las contribuciones, remuneradas y no remuneradas, que diferenciadamente hombres y mujeres aportan en la producción de bienes, servicios, así como en el trabajo humano y las tiene en cuenta para movilizar y distribuir los recursos.

INICIATIVAS DE PSGProcesos que nos encaminan hacia el logro de presupuestos sensibles al género

En el camino contribuyen a…Ø La acción afirmativa: permiten examinar la

contribución de los presupuestos gubernamentales a la igualdad de género.

Ø La transversalización del enfoque de género en la política pública.

INICIATIVAS DE PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GENERO

Alcance:®Presupuesto completo / sectorial

(por agencias, por programas…) ®Presupuesto nacional / local®Con gobiernos, parlamentos,

sociedad civilEstrategias:Ø Análisis

Ø IncidenciaTransformación

Análisis de presupuesto

Fuente: Elaboración propia con datos de www.presupuestoygenero.net

N a c i o n a l L o c a lA r g e n t i n a - R o s a r i oB o l i v i a N a c i o n a l C o c h a b a m b aB r a s i l - -C h i l e - -C o l o m b i a N a c i o n a l -C o s t a R i c a - -C u b a - -E c u a d o r N a c i o n a l C u e n c a

Q u i t oE l S a l v a d o r - -G u a t e m a l a S e c t o r i a l -H o n d u r a s - -M é x i c o F e d e r a l C h i a p a s

N u e v o L e o nO a x a c a

N i c a r a g u a - -P a n a m á - -P a r a g u a y S e c t o r i a l A s u n c i ó nP e r ú V i l l a E l S a l v a d o r

R e p ú b l i c a D o m i n i c a n a - -U r u g u a y - M o n t e v i d e oV e n e z u e l a S e c t o r i a l C a r o n í

A n a l i s i s

Nacional

Local

Nacional y Local

Análisis de presupuesto

Análisis de presupuesto: Ejemplos de hallazgos

®Análisis del Programa de Vaso de Leche en VES (Perú) à aportación de trabajo no remunerada de las mujeres supone un 23% del presupuesto del programa y un 7,86% del presupuesto municipal

®Análisis del Presupuesto de Ecuador ®El gasto en educación no tiene correlación

con la eliminación del analfabetismo®Al igual que el gasto en educación, el gasto

en bienestar social es muy importante para la escolarización de las mujeres

INCIDENCIA EN PRESUPUESTOS


N a c i o n a lA r g e n t i n a X R o s a r i oB o l i v i a X X C o c h a b a m b a , O m e r e q u e ,

A r a n i , T o t o r a , M i z q u e , T u r c o , E u c a l i p t o , C u r a h u a r a , S a n J a v i e r , W a r m e s , S a n t a C r u z , L a P a z

B r a s i l X X R e c i f eC h i l e XC o l o m b i a X X B o g o t aC o s t a R i c a XC u b aE c u a d o r X X C u e n c a

E s m e r a l d a sE l S a l v a d o r X X S a n S a l v a d o rG u a t e m a l a XH o n d u r a s X X S a n t a R o s a d e C o p á nM é x i c o X X M o r e l o s

O a x a c aN i c a r a g u aP a n a m áP a r a g u a yP e r ú X X V i l l a e l S a l v a d o r

V i l l a M a r i a d e l T r i u n f oS a n J u a n d e M i r a f l o r e s Lu r in

R e p ú b l i c a D o m i n i c a n aU r u g u a y X M o n t e v i d e oV e n e z u e l a X X C a r o n í

L o c a l

Nacional

Local

Nacional y Local

INCIDENCIA EN PRESUPUESTOS

INCIDENCIA EN PRESUPUESTOEstrategias

1) Incidencia en el marco normativo2) Incidencia en el proceso de

planificación / programación3) Incidencia en los mecanismos de

aprobación4) Trabajar en mejorar la información

generada5) Trabajar en el seguimiento a la

ejecución: Monitoreo y veeduría ciudadana


1. Marco normativo que favorezca la inclusión de principios de equidad de género en el presupuesto

ü Decretos Presidenciales (Venezuela)ü Leyes Presupuestarias (Perú)


2. Incidencia en el proceso de planificación / programación

ü Directrices presupuestarias (Bolivia, Ecuador, Venezuela)

ü Modificación de formatos en los que se presenta el presupuesto (Chile, Colombia, Ecuador, Venezuela)

EXTRACTO DE LAS DIRECTRICES PRESUPUESTARIAS PARA LA FORMULACION DE PRESUPUESTOS MUNICIPALES EN BOLIVIA PARA EL AÑO 2008

“En cumplimiento de las competencias municipales establecidas en la Ley No. 2028 de Municipalidades, los gobiernos Municipales deben asignar los recursos necesarios para promover y desarrollar programas y proyectos para la equidad de género. Los municipios deberán asignar de manera obligatoria los recursos necesarios para desarrollar 4 programas: v 1. Programa Integral para el Desarrollo Económico-Productivo y Empleo para las

Mujeres v 2. Fortalecimiento del Liderazgo Social y Político de las Mujeres y sus

Organizaciones. v 3. Programa de Servicios Públicos de Atención de Necesidades de la Familia. v 4. Programa de Difusión de Igualdad de Derechos y Responsabilidades entre

Mujeres y Hombres en el Hogar, la Comunidad y el Municipio. Los municipios deberán programar recursos para el funcionamiento de los servicios legales integrales, asignando a una de las áreas funcionales de su estructura, la responsabilidad de asumir las actividades correspondientes.”

MONTOS PRESUPUESTADOS EN LOS POAS 2007-2008 DE LOS 12 MUNICIPIOS PILOTO DE BOLIVIA

Departamento Municipio POAs 2007 POAs 2008 Monto incrementado

% incremento

Cochabamba Cercado 2.407.000 2.447.000 40.000 1.6% Arani 45.000 80.000 35.000 78% Totora 70.000 167.000 97.000 139 % Omereque 20.000 55.000 35.000 175% Mizque 20.000 76.000 56.000 280% Oruro Turco 7.000 415.000 408.000 5.829% Eucalipto 100.000 92.000 -8.000 - 8% Curahua 10.200 s/d - - Santa Cruz S.Javier 5.000 70.000 65.000 1300% Sta Cruz s/d s/d s/d - Warnes 10.000 80.000 70.000 700% La Paz La Paz s/d 451.258 -

FUENTE: Coordinación nacional programa PSG UNIFEM Bolivia


3. Incidencia en los mecanismos de aprobación

üEl reporte presupuestario de género

üIncidencia y trabajo con parlamentarios (México, El Salvador)

üIncidencia en los presupuestos Participativos (Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Honduras, Perú, Uruguay, Venezuela)

CUADRO Nº2: MONTOS DE LOS PROYECTOS APROBADOS EN EL PP DE ROSARIO 2005-2008

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

4000000

2005 2006 2007 2008

Peso

s A

rgen

tinos

SurSudoesteOesteNoroesteNorteCentro

FUENTE: Presupuesto participativo desde una perspectiva de género, Area de la Mujer, Secretaria de Promoción Social, Municipalidad de Rosario, Argentina


4. Trabajar en mejorar la información generada

üInformación desagregada por sexo (Venezuela)

üLos clasificadores presupuestarios (Guatemala, Ecuador, Perú)

O r i e n t . G a s t o

D i r e c c . G a s t o

P o l í t i c a G e n e r a l

P o l í t i c a E s p e c í f .

D E S C R I P C I Ó N

0 1 O R I E N T A C I Ó N D E L G A S T O 0 1 0 1 D E S A R R O L L O H U M A N O D E L E C U A D O R … …

… E n e s t a p a r t e s e l i s t a n c o n s u c ó d i g o r e s p e c t i v o l o s 1 2

o b j e t i v o s y e s t r a t e g i a s d e l P l a n N a c i o n a l d e D e s a r r o l l o 0 1 0 2 P O L Í T I C A D E E S T A D O I G U A L D A D D E

O P O R T U N I D A D E S 0 1 0 2 0 1 P A R T I C I P A C I Ó N S O C I A L Y P O L Í T I C A , E J E R C I C I O

D E L A C I U D A D A N Í A Y L A G O B E R N A B I L I D A D D E M O C R Á T I C A

0 1 0 1 0 1 0 1

0 2 0 2 0 2 0 2

0 1 0 1 0 1 0 1

0 1 0 2 0 3 0 4

P a r t i c i p a c i ó n S o c i a l P a r t i c i p a c i ó n P o l í t i c a E j e r c i c i o d e l a c i u d a d a n í a G o b e r n a b i l i d a d d e m o c r á t i c a

0 1 0 2 0 2 P R O T E C C I Ó N A U N A V I D A L I B R E D E V I O L E N C I A , A L A P A Z , S A L U D , D E R E C H O S S E X U A L E S Y R E P R O D U C T I V O S Y A C C E S O A L A J U S T I C I A

0 1 0 1 0 1

0 2 0 2 0 2

0 2 0 2 0 2

0 1 0 2 0 3

P a z y v i o l e n c i a S a l u d y D e r e c h o s s e x u a l e s y r e p r o d u c t i v o s A c c e s o a l a j u s t i c i a

0 1 0 2 0 3 D E R E C H O S C U L T U R A L E S , I N T E R C U L T U R A L E S , E D U C A C I Ó N , C A L I D A D D E V I D A Y A U T O N O M Í A

0 1 0 1 0 1

0 2 0 2 0 2

0 3 0 3 0 3

0 1 0 2 0 3

D e r e c h o s c u l t u r a l e s , i n t e r c u l t u r a l e s E d u c a c i ó n C a l i d a d d e v i d a y a u t o n o m í a

0 1 0 2 0 4 D E R E C H O S E C O N Ó M I C O S , A M B I E N T A L E S , T R A B A J O Y A C C E S O A R E C U R S O S F I N A N C I E R O S Y N O F I N A N C I E R O S

0 1 0 1 0 1 0 1

0 2 0 2 0 2 0 2

0 4 0 4 0 4 0 4

0 1 0 2 0 3 0 4

D e r e c h o s e c o n ó m i c o s D e r e c h o s a m b i e n t a l e s D e r e c h o a l t r a b a j o A c c e s o a r e c u r s o s f i n a n c i e r o s y n o f i n a n c i e r o s

Fuente ARMAS (2008): Los primero pasos de la experiencia ecuatoriana en el proceso de incorporación de género en el presupuesto general del Estado


5. Trabajar en el seguimiento a la ejecución:üMecanismos de seguimiento a la ejecución presupuestaria (Brasil)üMedición de impacto del gasto (Bolivia, Costa Rica)

N o m b r e d e l i n d i c a d o r

I n d i c a d o r D e f i n i c i ó n F u e n t e F ó r m u l a d e c á l c u l o

S e c t o r : B o l i v i a d i g n a 1 . a v a n c e e n l a r e d u c c i ó n

m o r t a l i d a d m a t e r n a

D i s m i n u c i ó n d e l a m o r t a l i d a d m a t e r n a

M i d e l a i n c i d e n c i a r e a l d e l a s a c c i o n e s r e a l i z a d a s , l a m e j o r a d e o p o r t u n i d a d e s , l a a m p l i a c i ó n d e l e j e r c i c i o d e l o s d e r e c h o s d e l a s m u j e r e s

B o l e t a s d e a t e n c i ó n d e l o s c e n t r o s d e S a l u d e x i s t e n t e s e n e l m u n i c i p i o .

N o d e m u e r t e s m a t e r n a s e n e l p e r i o d o a c t u a l s o b r e e l n u m e r o d e m u e r t e s m a t e r n a s e n e l p e r i o d o a n t e r i o r

2 . a v a n c e e n e l e j e r c i c i o d e l d e r e c h o a l a e d u c a c i ó n b á s i c a

I n c r e m e n t o d e l p o r c e n t a j e d e n i ñ a s q u e c o n c l u y e n e l 8 º d e p r i m a r i a .

M i d e e l e f e c t o r e a l d e l a s a c c i o n e s r e a l i z a d a s p a r a i n c i d i r e n e l a c c e s o y p e r m a n e n c i a d e l a s n i ñ a s e n l a e s c u e l a

E s t a d í s t i c a e d u c a t i v a e m a n a d a d e c a d a S e r v i c i o d e p a r t a m e n t a l d e E d u c a c i ó n S E D U C A

P o r c e n t a j e d e n i ñ a s q u e c o n c l u y e n e l 8 º d e p r i m a r i a s o b r e e l t o t a l d e n i ñ o s y n i ñ a s q u e c o n c l u y e e l 8 º d e p r i m a r i a r e s p e c t o a l a g e s t i ó n a n t e r i o r

3 . a v a n c e e n e l e j e r c i c i o d e l d e r e c h o a l a e d u c a c i ó n t é c n i c a y s u p e r i o r

I n c r e m e n t o d e a c c e s o y t e r m i n o d e m u j e r e s e n o f e r t a s d e f o r m a c i ó n a n i v e l t é c n i c o m e d i o y s u p e r i o r

M i d e l o s a v a n c e s e n l a i g u a l a c i ó n d e o p o r t u n i d a d e s y c o n d i c i o n e s p a r a e l a c c e s o a l m e r c a d o l a b o r a l m e j o r r e m u n e r a d o

R e p o r t e s d e m a t r i c u l a a l o s p r o g r a m a s d e f o r m a c i ó n t é c n i c a m e d i a y s u p e r i o r

N o d e m u j e r e s q u e p a r t i c i p a n e n p r o g r a m a s d e f o r m a c i ó n a n i v e l t é c n i c o m e d i o y s u p e r i o r s o b r e e l t o t a l d e p a r t i c i p a n t e s

4 . a v a n c e e n j e r c i c i o d e l

d e r e c h o a l a e d u c a c i ó n d e a d u l t o s

D i s m i n u c i ó n d e l a n a l f a b e t i s m o

M i d e l a v o l u n t a d p o l í t i c a p a r a e r r a d i c a r e l a n a l f a b e t i s m o

R e p o r t e s d e l o s c e n t r o s d e a l f a b e t i z a c i ó n y e d u c a c i ó n d e a d u l t o s

N o d e m u j e r e s q u e c o n c l u y e n p r o g r a m a s d e a l f a b e t i z a c i ó n e n l a p r e s e n t e g e s t i ó n s o b r e e l t o t a l d e p a r t i c i p a n t e s q u e c o n c l u y e n e n l a a n t e r i o r g e s t i ó n

5 . a v a n c e e n l a r e d u c c i ó n d e l a V D F

S L I M f u n c i o n a n d o : N º d e c a s o s a t e n d i d o s , c o n s e g u i m i e n t o y r e s u e l t o s y N º d e a c c i o n e s d e p r e v e n c i ó n

M i d e i n f o r m a c i ó n s o b r e c a s o s a t e n d i d o s , c o n s e g u i m i e n t o y r e s u e l t o s y a c c i o n e s d e p r e v e n c i ó n ( s e n s i b i l i z a c i ó n , c a p a c i t a c i ó n , c a m p a ñ a s , d i f u s i ó n ) d e l a v i o l e n c i a d o m é s t i c a

I n f o r m e s S L I M s D a t o s ú n i c o s N o d e c a s o s a t e n d i d o s , c o n s e g u i m i e n t o , r e s u e l t o s . N º d e a c c i o n e s d e p r e v e n c i ó n

6 . a v a n c e e n l a m e j o r a d e l u s o d e l t i e m p o d e l a s m u j e r e s

I n c r e m e n t o d e l a s c o n d i c i o n e s d e m e j o r a d e l u s o d e l t i e m p o d e l a s m u j e r e s

M i d e l o s e f e c t o s e n e l u s o d e l t i e m p o d e l a s m u j e r e s a p a r t i r d e l a i m p l e m e n t a c i ó n d e p r o g r a m a s / s e r v i c i o s r e f e r i d o s a f a c i l i ta r e l d e s a r r o l l o d e l a s t a r e a s d o m é s t i c a s y d e c u i d a d o d e l a f a m i l i a . S e o b s e r v a r á p o r e j l a i m p l e m e n t a c i ó n d e c e n t r o s d e c u i d a d o i n f a n t i l , ( g u a r d e r í a s ) c o n e x i o n e s d o m i c i l i a r i a s d e a g u a , p i l e t a s p ú b l i c a s , s e r v i c i o s d e t r a n s p o r t e e s c o l a r . C e n t r o s d e r e c u r s o s y a p o y o p e d a g ó g i c o p a r a n i ñ o s / a s ( C E R P I s )

M u n i c i p a l i d a d R e p o r t e s d e e j e c u c i ó n f í s i c o f i n a n c i e r a R e g i s t r o d e g u a r d e r í a s

N o . t o t a l d e p r o y e c t o s y s e r v i c i o s

7 . a v a n c e e n l a r e d u c c i ó n

i n s e g u r i d a d c i u d a d a n a q u e a f e c t a a l a s m u j e r e s

M e j o r a d e c o n d i c i o n e s p a r a l a r e d u c c i ó n d e l a i n s e g u r i d a d c i u d a d a n a q u e a f e c t a a l a s m u j e r e s

M i d e l o s e f e c t o s d e p r o g r a m a s / s e r v i c i o s r e f e r i d o s a m e j o r a r l a s c o n d i c i o n e s d e s e g u r i d a d c i u d a d a n a . S e o b s e r v a r á p o r e j a l u m b r a d o p ú b l i c o , i n s t a l a c i ó n d e m ó d u l o s p o l i c i a l e s , p r o g r a m a s d e s e r e n a z g o , c a b i n a s t e l e f ó n i c a s , p r o g r a m a s d e c a p a c i t a c i ó n y p r e v e n c i ó n , f o r t a l e c i m i e n t o d e p r o t e c c i ó n a l a f a m i l i a

M u n i c i p a l i d a d I n f d e e j e c u c i ó n f í s i c o f i n a n c i e r a I n f d e l a b r i g a d a d e p r o t e c c i ó n a l a f a m i l i a C o m i t é d e v i g i l a n c i a . O T B s

N o . t o t a l d e p r o y e c t o s y s e r v i c i o s

INCIDENCIA EN PRESUPUESTOMarco legal Planificación

Mecanismos de

aprobaciónInformación

generada

Seguimiento a la

ejecuciónArgentina - local (Rosario) XBolivia - local X X XBrasil - nacional XBrasil - local (Recife) XChile - nacional XColombia - nacional XCosta Rica XEcuador - nacional X XEcuador - local (Cuenca) X XEl Salvador - nacional XEl Salvador - local (S.Salvador) XGuatemala XHonduras - local (Sta.Rosa) XMéxico XNicaraguaPanamáParaguayPerú - nacional X XPerú - local (VES) X XRepública DominicanaUruguay - loca (Montevideo) XVenezuela - nacional X X XVenezuela - local (Caroni) X


CONCLUSIONLa incorporación de género en los presupuestos públicos es un proceso que implica la intervención en sus distintas fases a través de múltiples estrategias y el involucramiento de numerosos actores Es por lo tanto un largo proceso que requiere de constancia, alta voluntad política y gran capacidad técnica

Lo importante no obstante es empezar por alguna parte, aprovechando las oportunidades que nos brinda nuestro entorno

MAS INFORMACION www.presupuestoygenero.net

www.gender-budgets.org

[email protected]

GRACIAS

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