presupuestos pÚblicos participaciÓn y transparencia santiago de chile, enero de 2004 luis espadas...
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PRESUPUESTOS PÚBLICOS
PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA
Santiago de Chile, enero de 2004Luis Espadas Moncalvillo. Espana
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PRESUPUESTOS PÚBLICOS
PARTICIPACIÓNProcedimiento de incorporación al proceso de toma de decisiones en el ámbito presupuestario de los ciudadanos o de instituciones sociales representativas
TRANSPARENCIACalidad, credibilidad, relevancia y oportunidad de la información de las Administraciones Públicas
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PARTICIPACIÓN
ESPAÑA PRESUPUESTO DEL ESTADO
ELABORACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN CIERRE
EXAMEN Y LIQUIDACIÓN
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PARTICIPACIÓN
ELABORACIÓN. GOBIERNO. COMISIÓN POLÍTICA DE GASTO. COMISIONES ANÁLISIS DE PROGRAMAS . ENCUENTROS PUNTUALES. PRESENTACION A AGENTES. INGRESOS Y GASTOS
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PARTICIPACIÓN
EXAMEN Y APROBACIÓN CORTES GENERALES
TRAMITACIÓN
- Preferencia en la tramitación- Debates de enmiendas a la totalidad en el pleno de las comisiones.- Debate final. Pleno y por Secciones
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PARTICIPACIÓN
Continuación ...
ENMIENDAS ( 2112 )-Minoración de ingresos: Aprobación del Gobierno-Mayor gasto compensado con menor ingreso. COMPARECENCIAS ( 66 )
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PARTICIPACIÓN
EJECUCIÓN GOBIERNO
- Fondo de Contingencia- Límite de Gasto CORTES GENERALES
- Control (Interpelaciones, preguntas orales, escritas (69.146), solicitudes de informes, comparecencias, etc.
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PARTICIPACIÓN
LIQUIDACIÓN PARLAMENTO
- Tribunal de Cuentas- Partidos políticos
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PARTICIPACIÓN
SINTESIS
Estado, CCAA y CCLL No es una insatisfacción ciudadana Encuestas a la población ( Ing. y Gtos) Experiencias puntuales Agentes sociales (Sindicatos, Patronal, etc.) Dificultades de instrumentación . AVE, Plan Hidrológico, Pensiones, etc
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TRANSPARENCIA
INFORMACIÓN SUFICIENTE LEY DE ESTABILIDAD LEY GENERAL PRESUPUESTARIA UNIÓN EUROPEA PROGRAMAS DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO .Objetivos anteriores
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TRANSPARENCIA
INFORMACIÓN NORMADA SEC ´95
NIVELES DE GOBIERNO ESTADO CC.AA. (17). Ciudades Autónomas (2) CORPORACIONES LOCALES. Provincias (52) y Municipios (8164)
INFORMACIÓN PERIÓDICA
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TRANSPARENCIA
PERTENENCIA A LA U.E. NIVELES DE CREDIBILIDAD
OPERACIONES FINANCIERAS PÚBLICAS CON TRATAMIENTO EN CN
ABONO TOTAL DEL PRECIO DEFENSA CONCESIONES PÚBLICAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PRESTAMOS A SOCIEDADES
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TRANSPARENCIA
SINTESIS
Valoración satisfactoria de los destinatarios (UE, INE, BE, Prensa, Políticos, Ciudadanos, etc.) Reconocimiento internacionalEXTERNALIDADES (Tipos de interés, reconocimiento político, etc.)
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TRANSPARENCIA
PUNTOS FUERTES
NORMAS JURIDICASINCLUSION EN LA UESISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION FINANCIERAACUERDO POLITICO NACIONAL
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TRANSPARENCIA
PUNTOS DEBILES
Descentralización del ingreso y del gasto públicoNuevos mecanismos financieros presupuestariosPropensión al gasto de los dirigentes políticosCapacidad de respuesta ante fases cíclicas depresivas.
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-0,5
0,5
1,5
2,5
3,5
4,5
5,5
1997-
III
IV
1998 -
I II III
IV
1999 -
I II III
IV
2000 -
I II III
IV
2001 -
I II III
IV
2002 -
I II III
IV
2003 -
I II
EE.UU. ESPAÑA UE-12
UE-12
ESPAÑA
Fuente: OCDE
EE.UU
CRECIMIENTO DIFERENCIAL
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-3,0
0,50,0 0,0
2,2 2,5
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
Zona Euro España
Déficit (-) (% PIB) PIB (% var) Empleo (%var)*
DÉFICIT PÚBLICO, CRECIMIENTO Y EMPLEO EN EUROPA, 2003
* Déficit 2003 previsión oficial y FMI, PIB primer semestre 2003, empleo EPA periodo disponible 2003.
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OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
2003a 2004 2005 2006Cap. Financ. % PIB (CN.)
Admones. Públicas 0,0% 0,0% 0,1% 0,2%
Admones. Centrales 0,0% 0,0% 0,1% 0,2%Estado y OO.AA. -0,5% -0,4% -0,3% -0,2%Seguridad Social 0,5% 0,4% 0,4% 0,4%
Entes Territoriales 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Equilibrio en las cuentas públicas
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Evolucion ing y gtosEvolucion ing y gtos•CONSOLIDACIÓN FISCAL
INGRESOS Y GASTOS DE LAS AA.PP., 1995-2004(% PIB)
38
39
40
41
42
43
44
45
46
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003a 2004p
GASTOS NO FINANCIEROS
INGRESOS NO FINANCIEROS
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(En millones de euros)
SALDO C.N.
(- 0,4% del PIB)
GASTO C.N.
(113.738,54)
INGRESOS C.N.
(110.320,62)
LÍMITE GASTO PRESUPUESTARIO
(117.260,04)
Incluye 2% Fondo Contingencia (2.345,20)
+Ajustes
•LÍMITE DE GASTO DEL ESTADO PARA 2004
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Evolución del Gasto Consolidado del Sector Público (% del total)
0102030405060708090
100
1978 1995 2003
Administración Central Administraciones Territoriales
•DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL
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DÉFICIT PÚBLICO Y CRECIMIENTO EN ESPAÑA
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
DEFICIT % PIB PIB % crec.
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EVOLUCIÓN DEL AHORRO DE LAS AA.PP.
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a
% P
IB
( % PIB)
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REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO
-1
0
1
2
3
4
5
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7
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003p
ZONA EURO
ESPAÑA
EVOLUCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO 1995-2003
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FINANCIACIÓN DE LA ECONOMÍA
Diferencial España-AlemaniaTipos de interés a 10 años
0
5
10
15
20
25
30
35
40
jul-
01
ag
o-0
1
sep
-01
oct-
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no
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1
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-01
en
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2
feb
-02
mar-
02
ab
r-02
may-0
2
jun
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02
ag
o-0
2
sep
-02
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no
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2
dic
-02
en
e-0
3
feb
-03
mar-
03
ab
r-03
may-0
3
jun
-03
jul-
03
ag
o-0
3
sep
-03
0
200
400
600
800
95 96 97 98 99 00 01