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Participar para ejercer control social

PRESUPUESTOPARTICIPATIVO

El objetivo del presente material es brindar los conocimientos básicos del presupuesto público, con el fin de ejercer una mejor vigilancia del proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del sector público, poniendo énfasis en el presupuesto del gobierno local, además de comprender la importancia del presupuesto como instrumento de política y gestión pública

El propósito es fortalecer la capacidad de la sociedad civil de informarse acerca de diversos aspectos de la gestión de las autoridades locales, analizar dicha gestión y aportar al fortalecimiento de sus aspectos positivos.

En tal sentido, esta publicación que presentamos, contiene información sobre el funcionamiento de nuestra economía, en particular sobre el tema del presupuesto público para, así contribuir a fortalecer la actuación de la sociedad civil en la vigilancia ciudadana del gobierno local.

Para ejercer y lograr poner en práctica la Participación y el Control Social, la población necesita de herramientas practicas, sencillas que permitan realizar acciones de control social.

La presente cartilla permitirá a las dirigencias vecinales, contar con una metodología de los pasos necesarios para poner en práctica la herramienta PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

El involucramiento de muchos dirigentes de acompañamiento a la planificación, asignación de recursos para los planes PDMs y POAs, permitirá mejorar dicha acción voluntaria de involucramiento y seguimiento a la ejecución de las obras, generando una apropiación paulatina de la infraestructura que luego beneficiará a la comunidad.

Los PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS se enmarcan perfectamente en el marco normativo renovado vigente de la Ley 341 y esta cartilla informativa sea un aporte concreto para una participación y un control social fortalecido.

Presupuesto Par ticipativo

Editores:OCCA

Coordinación:Lic. Luis Miranda Bustillo

Colaboración:Lic. Arminda Siles UrionaLic. Gonzalo Fernando Guaman Torrico2016


Presupuestoarticipativo


La presente cartilla es un esfuerzo del Proyecto: “Mejorando la capacidad de participación ciudadana impulsando la gestión local y la democracia participativa, con organizaciones y pobladores del distrito 8 en el municipio de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia”, de la Organización Católica de Cooperación al Artesano - OCCA que busca orientar e informar a las y los líderes, autoridades municipales y demás personas interesadas sobre la elaboración del Programa Operativo Anual (POA).

El contenido está sujeto a la normativa municipal vigente, y tiene información básica para entender y facilitar el proceso de formulación, ejecución, control y evaluación presupuestaria; en este sentido, hace énfasis al proceso de elaboración del POA y presupuesto municipal de recursos y gastos, además de la ejecución presupuestaria.

Esperamos que este documento sea de utilidad y ayude a comprender los procesos de elaboración, ejecución y control social del Plan Operativo Anual Municipal.

El presupuesto es una herramienta que permite decidir, en base a objetivos de un plan estratégico, el destino de los recursos públicos. Tanto el presupuesto como los planes de largo alcance deberían reflejar la voluntad popular del tipo de ciudad que queremos.

Los presupuestos muchas veces son usados en función de planes político partidarios cuyos intereses no son precisamente el bienestar popular. Los POA pueden ser cuestionados en su legitimidad, por haberse aprobado en muy poco tiempo por los concejales sin mucho conocimiento y debate. Puede también ser consideradas legitimas, cuando se la elabora con una planificación genuina, cuando esta apunta a satisfacer las necesidades reales de la población en la ciudad donde vivimos.

Hoy tenemos la oportunidad de poder invertir el dinero de manera que nos pueda generar recursos para el futuro. Hay que recordar que estamos viviendo un tiempo de gran bonanza económica, por los montos altos que percibimos fruto de renta hidrocarburifera, sin embargo hay que tener presente que estos recursos no son eternos y que son dependientes de los precios internacionales.

Esta es una buena oportunidad para que los municipios puedan apostar por el incentivo a la productividad, la generación de ingresos (para no sólo apelar a los tributos) y empleos. En otras palabras invertir en la gente, ya que este tipo de inversión no se pierde y será de gran ayuda para cuando vengan los momentos difíciles cuando ya no contemos con presupuestos tan altos.

Las organizaciones vecinales hasta hoy no participan y no ejercen el control social vecinal en la planificación, ejecución y evaluación de los recursos públicos. En la práctica la población no interviene en la planificación del presupuesto que el Gobierno del Municipio de Santa Cruz de la Sierra. La normativa actual dice que la planificación municipal debe responder a las necesidades que expresen los barrios.

En lo que refiere al control social la ley otorga esta capacidad a las organizaciones sectoriales, territoriales, comunitarias y circunstanciales. Prácticamente se amplía el número de veedores de los recursos públicos municipales.

Presentación

Lic. Luis Miranda BustilloDirector OCCA


Desde que en 1989 se pusieran en marcha las primeras iniciativas en la ciudad brasileña de Porto Alegre, la figura de los Presupuestos Participativos ha ido ganando presencia tanto en América Latina como en Europa. En España, las experiencias más significativas hasta ahora se han desarrollado en ciudades tan importantes como Sevilla, Córdoba, o Getafe.

¿Qué son los Presupuestos Participativos?

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Los Presupuestos Participativos son una forma de participación de la ciudadanía en la gestión de nuestra ciudad, mediante la cual entre todos los vecinos y vecinas podemos participar en la elaboración del presupuesto público municipal.

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¿Para qué sirven los presupuestos participativos?

El Presupuesto Participativo tiene como principal objetivo la participación directa de los vecinos y vecinas con el fin de establecer las principales necesidades cotidianas de la ciudad, e incluirlas en el presupuesto anual del municipio, priorizando las más importantes y realizando un seguimiento de los compromisos alcanzados.

Además de decidir parte del presupuesto municipal los Presupuestos Participativos también pretenden:

Como vemos, los objetivos no pueden ser más ambiciosos, pero será el trabajo concreto y cotidiano sobre cada una de las fases que conforma este manual el que nos indique cuál es el grado de consecución de las distintas dimensiones que justifican la implementación de un Presupuesto Participativo.

Promover que la ciudadanía no sea simple observadora de los acontecimientos y decisiones, y que pueda convertirse en protagonista activa de lo que ocurre en su ciudad, profundizando así una democracia participativa.Buscar, entre todos y todas, soluciones que se correspondan con las necesidades y deseos reales que tenemos.Lograr una mayor transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión municipal, al compartir entre representantes políticos, personal técnico y ciudadanía el debate acerca de en qué se van a gastar nuestros impuestos.Fomentar la reflexión activa y la solidaridad por cuanto los vecinos y vecinas tienen la oportunidad de conocer y dialogar sobre los problemas y demandas del resto.Mejorar la comunicación entre administración y ciudadanía, generando espacios de debate entre representantes políticos, vecinos/as, colectivos y personal técnico.


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Insumos para la deliberación de viabilidad de las propuestas:

Se debe contar con información sobre los Planes de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo respectivo y sus ejes, conocer el estado de las finanzas públicas del municipio en torno a ingresos y especificar los de libre inversión, se debe dar una visión integral sobre los montos de las inversiones para cada territorio donde se hace el ejercicio.


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A diferencia de lo que ocurre con el Gobierno Central, Ministerios y Gobernaciones. Los Municipios están obligados a planificar tomando en cuenta la palabra y necesidades de todos los sectores organizados que habitan en el municipio.

Es decir, que tanto en la identificación de las problemáticas, la visión de a donde se quiere llegaren el futuro y como se hará esto, deben participar las diferentes expresiones de la sociedad civil organizada.


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Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer el marco general de la Participación y Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su ejercicio, en aplicación de los Artículos 241 y 242 de la Constitución Política del Estado.

Artículo 2. La presente Ley se aplicará a:

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Todas las entidades públicas de los cuatro Órganos del Estado, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Contraloría General del Estado, Procuraduría General del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana.

Las empresas e instituciones públicas descentralizadas, desconcentradas, autárquicas, empresas mixtas y empresas privadas que presten servicios básicos o que administren recursos fiscales y/o recursos naturales.

Las entidades territoriales autónomas departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinas. En las autonomías indígena originario campesinas, la presente Ley se aplicará de acuerdo a normas y procedimientos propios.

LEY 341 PARTICIPACION Y CONTROL SOCIALCuál es el objetivo de la ley 341 de participación y control social

NIVELES DE GOBIERNO

¿A quiénes se aplica la ley 341?


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¿Cuáles son los fines de la ley 341 de participación y control social?

¿Quiénes son actores de la participación y control social?

Fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en el principio de soberanía popular, en el marco del ejercicio activo de los derechos establecidos en la Constitución Política del Estado.

Artículo 6. Son actores de la Participación y Control Social, la sociedad civil organizada, sin ningún tipo de discriminación de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, grado de instrucción y capacidades diferenciadas.

Artículo 7. Existen los siguientes tipos de actores en la Participación y Control Socia

Consolidar la Participación y Control Social como elementos transversales y continuos de la gestión pública; y en los procesos de planificación, seguimiento a la ejecución y evaluación de las políticas públicas y las acciones del Estado Plurinacional, en todos sus ámbitos y niveles territoriales.Transparentar la gestión pública y el apropiado manejo de los recursos públicos del Estado.

Garantizar y promover la Participación y Control Social en la provisión y calidad de los servicios públicos.Garantizar y promover la Participación y Control Social en la calidad de los servicios básicos que prestan las empresas privadas o de aquellas que administren recursos fiscales y/o recursos naturales.

Garantizar todas las formas de Participación y Control Social.

Fomentar y fortalecer las formas de Participación y Control Social de los sectores sociales y/o sindicales organizados, juntas vecinales, naciones y pueblos indígena originario campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas, en la formulación, seguimiento a la ejecución y evaluación de políticas públicas del Estado Plurinacional, de acuerdo a su propia organización y de conformidad a sus normas, procedimientos propios y formas de gestión.

Fomentar y facilitar el ejercicio plural, efectivo, equitativo del derecho de Participación y Control Social en la gestión pública.

Orgánicos. Son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinales y/o sindicales organizados, reconocidos legalmente.

Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indígena originario campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas, y todas las reconocidas por la Constitución Política del Estado, que tienen su propia organización.

Circunstanciales. Son aquellos que se organizan para un fin determinado, y que cuando el objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir.

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¿Qué derechos y atribuciones tienen los actores de la participación y control social?

Participación y control social en las entidades territoriales autónomas

Artículo 8. En el marco de la presente Ley, el derecho de la Participación y Control Social se efectúa a través de:

Las entidades territoriales autónomas garantizarán el ejercicio de la Participación y Control Social, de acuerdo a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización y sus estatutos, a través de sus Estatutos Autonómicos Departamentales, Cartas Orgánicas, en el marco de la Constitución Política del Estado, la presente Ley y demás normas aplicables.

Los gobiernos autónomos departamentales, municipales y regionales, garantizarán la Participación y Control Social, en la construcción participativa de legislación y normativa según corresponda, en la planificación, seguimiento, ejecución y evaluación de la gestión pública, en la relación de gasto e inversión y otras en el ámbito de su jurisdicción y competencia.

Participar en la formulación de políticas, planes, programas, proyectos, y en la toma de decisiones en los procesos de planificación, seguimiento a la ejecución y evaluación de la gestión pública en todos los niveles del Estado.Realizar Control Social a la ejecución de planes, programas y proyectos en todos los niveles del Estado y/o de las entidades privadas que administran recursos fiscales, y/o recursos naturales.Realizar Control Social y acceder a información documentada sobre la calidad de los servicios básicos que prestan las empresas públicas, privadas, incluyendo las cooperativas u otro tipo de entidades.Ser asistidas y asistidos en la búsqueda de información por las y los servidores públicos de las entidades estatales, y las y los empleados de las empresas privadas que presten servicios básicos o administren recursos fiscales y/o recursos naturales.Participar en los procesos de rendición pública de cuentas de las entidades del Estado Plurinacional.Ser parte activa de la entidad de planificación participativa, prevista en el Artículo 317 de la Constitución Política del Estado.

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Ejercicio de control social a la calidad de los servicios públicos y servicios básicos.

Acceso a la información, rendición pública de cuentas, diálogo y propuestas

Los actores de la Participación y Control Social, y las usuarias y los usuarios ejercerán Control Social a la administración y calidad de los servicios públicos prestados por empresas públicas; y a la calidad de los servicios públicos básicos prestados por entidades privadas, sujetos a la autorización, control y fiscalización del Estado.

Actuar con transparencia.

Capacitar y promover la Participación y Control Social.

Crear espacios permanentes para la Participación y Control Social en todos los niveles del Estado.

Planificar y evaluar políticas estatales con participación de la sociedad civil organizada.

Realizar periódicamente procesos de rendición pública de cuentas económicas, políticas, técnicas, administrativas y evaluación abierta de resultados de gestión en el marco del plan estratégico institucional y la planificación operativa anual.

Artículo 26.

Artículo 33. Son obligaciones del Estado respecto a la Participación y Control Social, las siguientes:

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Rendición pública de cuentas y evaluación de resultados de gestión.

Los Órganos del Estado, las entidades territoriales autónomas y las entidades públicas del Estado Plurinacional, realizarán rendiciones públicas de cuentas y evaluación de resultados de gestión, ante la sociedad en general y ante los actores que ejercen Control Social en particular.

Una vez realizada la rendición pública de cuentas, los actores sociales podrán verificar los resultados y en su defecto pronunciarse sobre los mismos, debiendo quedar refrendada en un acta.

La rendición pública de cuentas se realizará al menos dos veces al año, de manera semestral, en forma clara y comprensible presentada en acto público ampliamente

Las autoridades del Estado en sus diferentes niveles y ámbitos territoriales, elaborarán políticas, planes, programas, proyectos y presupuestos con participación activa de los actores de la Participación y Control Social.

Previamente a la elaboración de planes, programas, proyectos y presupuestos, las autoridades del Estado en sus diferentes niveles y ámbitos territoriales, difundirán y pondrán a conocimiento de la sociedad, el cronograma de las actividades de planificación participativa, para la toma de decisiones.

Artículo 36.I.

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Planificación participativa y ejecución con control social.

convocado para el efecto, con participación de la población interesada y la sociedad civil organizada, hayan sido o no parte del proceso de planificación de políticas, planes, programas y proyectos, recayendo la responsabilidad de su realización a las máximas autoridades de cada entidad.


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QUE ES LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA

¿QUE ES EL PDM?En cada municipio y especialmente en los urbanos en las ciudades) hay muchas necesidades; agua potable, alcantarillado, alumbrado público, limpieza de calles, etc. Estos problemas no se pueden solucionar en un solo año ya que en muchos casos se requiere de fondos significativos, así como proyectos que tardarán varios años en ejecutarse.

Por ello, la población del municipio debe identificar sus necesidades más importantes y hacer un plan para cambiar la situación en un plazo un poco más largo.Según las normas del Estado boliviano los municipios deben elaborar un plan de cinco años que es el denominado Plan de Desarrollo Municipal - PDMComo es un Plan de cinco años, cada año deberá realizarse una parte de este, es ahí donde PDM y POA se relacionan.

La planificación participativa es una manera elaborar los planes. Ya que estos se pueden realizar de dos maneras: con la participación de la población y sin ella.


EL PLAN OPERATIVO ANUAL – POA

¿QUÉ ES EL POA?

El POA es un instrumento de gestión municipal donde se registran los programas y proyectos necesarios para atender las demandas de la población.El POA contiene, principalmente, los siguientes aspectos:

1. Objetivos y metas del municipio.2. Planilla de sueldos de funcionarios servidores públicos.3. Listado de los proyectos priorizados por la población.4. Monto destinado a cada programa y proyecto.5. Origen y tipo de recurso asignado a cada proyecto.6. Tiempo de ejecución de cada proyecto.

Existen dos caminos para elaborar el POA:

Cada año debe elaborarse un documento en donde se registra las actividades generales del municipio, los proyectos priorizados por la población y de dónde saldrá el dinero para que estos se ejecuten. A este documento que debe ser aprobado por autoridades y organizaciones del municipio se le llama Plan Operativo Anual (POA).

a).- Reuniones de planificación, donde representantes de organizaciones sociales y sectores de educación, salud, policía, etc., presentan al Gobierno Municipal sus demandas.

b).- En otros casos el POA se hace en base a las demandas priorizadas en el Plan de Desarrollo Municipal – PDM por las diferentes comunidades y sectores.

¿CÓMO SE ELABORA EL POA?

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En la elaboración del POA NO SE distribuyen recursos por habitante, se priorizan obras en el marco de la VISION DE DESARROLLO, para que todos los habitantes del municipio se beneficien.

No se debe dividirla inversión en proyectos pequeños que no tienen impacto en el municipio. Es preferible que sean pocos proyectos pero con buenos presupuestos que garanticen la conclusión de la obra.

Los proyectos deben inscribirse en el Vice ministerio de Inversión Pública y Financiamiento Interno (VIPFE) en función a un perfil mínimo (carpeta), por tanto el presupuesto asignado debe permitir su ejecución.

¿CÓMO DEBERIA ELABORARSE EL POA?

Pronunciamiento del Control social

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¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO MUNICIPAL?

¿CUAL ES LA ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO?

El presupuesto municipal es el cálculo anticipado o estimación de ingresos y egresos de dinero que tendrá el municipio durante el año.

Toda entidad pública (gobernaciones, alcaldías, ministerios y otros) están obligadas por ley a elaborar un presupuesto anual, con qué recursos económicos se contara (INGRESOS) y la forma en que este dinero será GASTADO durante todo el año en diferentes programas de inversión, gastos de funcionamiento y amortización de la deuda.

Tanto el Presupuesto General de la Nación como los Presupuestos Municipales están compuestos básicamente por:

- Presupuesto de recursos (ingresos)- Presupuestos de gastos.

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MUNICIPIO AUTONOMO DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA• Análisis del presupuesto gestión 2016El presupuesto 2016 se elaboró enmarcado a la normatividad legal vigente, como también en base a las Directrices Específicas para las Municipalidades emitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

En la gestión 2016, se prevé disponer de Bs. 3.064 millones, monto que estaría sustentado por las siguientes fuentes de financiamiento:

El detalle de estos recursos se presenta a continuación:

Recursos Propios, ingresos por venta de bienes y servicios, tributarios y no tributariosTransferencias del TGN de Coparticipación TributariaImpuestos Directos a los Hidrocarburos (IDH)Recursos del Dialogo Nacional (HIPC 11)Recursos de Organismos Financiadores y otras instituciones

INGRESOS

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La Secretaria Administración y Finanzas, conjuntamente con la Dirección de Finanzas y el Departamento de Presupuesto, procedieron a la consolidación y compatibilización del Anteproyecto de Presupuesto del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra para la gestión 2016, con un techo presupuestario de Bs. 3.064.861.426,- (Tres mil sesenta y cuatro millones, ochocientos sesenta y un mil cuatrocientos veintiséis 00/100 Bolivianos), distribuido de la siguiente manera:

Como se puede observar en la gráfica anterior, la principal fuente de recursos lo constituye la coparticipación tributaria con Bs.1.130,55 millones, que representa el 36,9% del total de recursos, le sigue en orden de importancia los ingresos propios con Bs.997,12 millones, representando el 32,5% del total de los ingresos, los recursos del lDH con Bs. 280,25 millones representando el 9,1%, los recursos de la empresas municipales y las unidades operativas de manera conjunta tienen un valor de Bs.309,94 millones, que representa el 10% del total de recursos, los ingresos correspondientes a saldos; caja, banco y recuperación de anticipos alcanzan un valor de Bs.264,55 millones, finalmente el ingreso de los hospitales, financiamiento y el H.I.P.C alcanzan un valor de Bs.82,46 millones, llegando a representar el 2,17% del total del presupuesto de ingresos.

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GASTOS

Por principio de equilibrio presupuestario entre ingresos y gastos, el presupuesto inicial de gastos del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra es de Bs. 3.064.861.426,- (Tres mil sesenta y cuatro millones, ochocientos sesenta y un mil cuatrocientos veintiséis 00/100 Bolivianos) constituido por: Proyectos de Inversión Pública, Servicio de la Deuda y Gasto Corriente, según el siguiente cuadro.

Nota.- El Importe correspondiente al Servicio de la Deuda incluye el presupuesto asignado para deuda corriente y deuda de inversión

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La relación porcentual se refleja en este gráfico, donde se puede apreciar lo siguiente:

La mayor asignación presupuestaria ha sido destinada a la Inversión Municipal que representa el 82% del gasto total, donde están considerada la Totalidad de la Inversión Pública con una asignación de Bs. 2.506,39 millones.El Gasto de Funcionamiento representa el 16% del presupuesto total del gasto con un valor de Bs. 486,37 millones y finalmente el Servicio de la Deuda cuenta con el 2% del presupuesto total del gasto alcanzando el valor de Bs.72, 10 millones.De acuerdo a la distribución expuesta se puede afirmar que la municipalidad por cada Bs.100,oo gastados, destinará Bs. 82,oo a la inversión de obras y servicios en beneficio de la ciudadanía, Bs.16,oo al gasto de funcionamiento y Bs. 2,oo al pago del servicio de la deuda.

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INVERSIÓN PÚBLICA POR UNIDAD EJECUTORA

La distribución del Presupuesto de Inversión Pública para la gestión 2016 por Secretarías, Unidades Operativas y Empresas Municipales, se muestra en el siguiente cuadro:

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Como se indica en anterior cuadro y gráfico Nº 3 se observa que el mayor porcentaje del presupuesto está destinado a la Secretaria Municipal de Desarrollo Humano, toda vez que esta Secretaria es la encargada de velar por aspectos fundamentales, como la salud y la educación de la ciudadanía en el municipios; áreas que son de vital importancia y prioridad en la administración del Ing. Percy Fernández Añez, H. Alcalde Municipal de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. A esta Secretaria Municipal se le transfiere aproximadamente el 25% del presupuesto total de inversión.La Secretaria Municipal de Parques, Jardines y Equipamiento social se le asigna aproximadamente el 21% del presupuesto total de inversión constituyéndose en la segunda secretaria con el mayor presupuesto de inversión, esta secretaria cumple función de gran importancia en la municipalidad toda vez que a ella se le asigna la construcción de módulos educativos, hospitales, bibliotecas, centros de acogidas para adulto mayor y personas con problemas de abuso y maltratos entre otros, esta secretaria realiza funciones que están muy relacionadas con las áreas de educación y salud, coadyuvando la labor realizada por la Secretaria Municipal de Humano.Finalmente la Secretaria Municipal de Obras Públicas, percibe aproximadamente el 20% del Presupuesto Total de Inversión; teniendo esta Secretaria Municipal, entre sus principales funciones la de llevar adelante los Planes de Pavimentación y Drenaje de la Ciudad; aspectos que son fundamentales a la hora de pensar en mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que habitan la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

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INVERSIÓN PÚBLICA POR AREAS

Finalmente, se presenta la Inversión Pública por Áreas:

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La información del cuadro y gráfico precedente, nos muestra que el gasto de inversión está orientado principalmente hacia el Sector Salud con un 20,32% del presupuesto total de inversión, en segundo lugar el Sector Educación con el 14,09%, en tercer lugar la inversión se dirigió a hacia el Sector de Limpieza Urbana con un 11,43% y luego se tiene el área de pavimentación con un 9,84%.

La presente información corrobora lo anteriormente expuesto a la hora de analizar la distribución de la inversión por Secretarias Municipales, evidenciándose en ambos análisis (Inversión por Secretaria e Inversión por Áreas), que la municipalidad de Santa Cruz, tiene como principales áreas de inversión a la Salud y a la Educación, por ser estas fundamentales a la hora de garantizar el buen vivir de todos los ciudadanos de esta ciudad. En tercer lugar se encuentra el área de limpieza urbana, invirtiendo en esta área con el fin contar con una ciudad limpia y sana.

En cuarto lugar se encuentra la pavimentación, inversión necesaria de realizar dado el crecimiento acelerado de la ciudad, a fin de brindar vías pavimentadas que permitan al ciudadano fácil acceso a sus fuentes de trabajos, escuelas y hospitales.


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25


La vigilancia ciudadana es posible si los ciudadanospodemos acceder a la informaciónpública sobre la gestión que están realizando nuestras autoridades. Para eso contamos con derechos que posibilitan nuestro acceso a la información pública.

Todos los ciudadanos tenemosderecho a pedir y a recibir informaciónsin explicar los motivos de nuestrasolicitud y es deber de la autoridady funcionarios entregárnosla.

Con esta información podremos identificar los logros como lasdificultades que se estén dando en el cumplimiento de losacuerdos y resultados del proceso y así aportar al buengobierno de nuestro municipio.

Estar informados también nos permitirá establecerun diálogo más horizontal con nuestras autoridades y poder plantearreconocimientos de lo avanzado, críticas y sugerencias frente a los problemasque identifiquemos.

Participar para ejercer control social

PRESUPUESTOPARTICIPATIVO

El objetivo del presente material es brindar los conocimientos básicos del presupuesto público, con el fin de ejercer una mejor vigilancia del proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del sector público, poniendo énfasis en el presupuesto del gobierno local, además de comprender la importancia del presupuesto como instrumento de política y gestión pública

El propósito es fortalecer la capacidad de la sociedad civil de informarse acerca de diversos aspectos de la gestión de las autoridades locales, analizar dicha gestión y aportar al fortalecimiento de sus aspectos positivos.

En tal sentido, esta publicación que presentamos, contiene información sobre el funcionamiento de nuestra economía, en particular sobre el tema del presupuesto público para, así contribuir a fortalecer la actuación de la sociedad civil en la vigilancia ciudadana del gobierno local.

Para ejercer y lograr poner en práctica la Participación y el Control Social, la población necesita de herramientas practicas, sencillas que permitan realizar acciones de control social.

La presente cartilla permitirá a las dirigencias vecinales, contar con una metodología de los pasos necesarios para poner en práctica la herramienta PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

El involucramiento de muchos dirigentes de acompañamiento a la planificación, asignación de recursos para los planes PDMs y POAs, permitirá mejorar dicha acción voluntaria de involucramiento y seguimiento a la ejecución de las obras, generando una apropiación paulatina de la infraestructura que luego beneficiará a la comunidad.

Los PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS se enmarcan perfectamente en el marco normativo renovado vigente de la Ley 341 y esta cartilla informativa sea un aporte concreto para una participación y un control social fortalecido.

presupuesto participativoredpccs.org.bo/images/pdf/presupuesto_occa.pdfpresupuesto participativo la...

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