presupuesto participativo con enfoque para … · ventajas y beneficios del proceso participativo 1...
TRANSCRIPT
MARCO LEGAL, FASES, OBJETIVOS, CONDICIONES, METODOLOGIA
Arequipa, 2010
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CON
ENFOQUE PARA RESULTADOS 2011
JORGE CONDORI PACHECO
¿Qué es el Presupuesto Participativo?
“...asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado – Sociedad Civil; para lo cual los GR y GL promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos”
(LMP – Ley N°28056, art. 1°)
Espacio de concertación, en el cual autoridades regionales,
locales y representantes de la sociedad civil definen en conjunto
cómo y a que se orientaran sus actividades de promoción y los
recursos de inversión, teniendo en cuenta la visión del desarrollo
de los PDC y los objetivos estratégicos.
Identificando y priorizando problemas y soluciones
Instructivo del Presupuesto Participativo - MEF
¿QUE ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
Ley de Bases de la
Descentralización
Ley Orgánica de
Municipalidades
Nº 27972
Gestión del GR
se rige por el
PDDRC y el
Presupuesto
Participativo
Art. 32º
El presupuesto
anual de la
República es
descentralizado
y participativo
Art. 20º
Ley Orgánica de
Gobiernos
Regionales
PDEC y
Presupuestos
Participativos
Ley Marco delProceso de Ppto.
Ptvo. Nº 28056.
Lineamientos
Generales
Para el proceso
Marco Legal
Constitución (Art. 197º)
“INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS” Instructivo N° 001-2010-EF/76.01
Ordenanza del Presupuesto Participativo
DEMANDAS
• Políticas
•Sociales
•Económicas
•Ambientales
• ….
OFERTAS
• Políticas
•Programas
•Proyectos
• Actividades
• ….
Soluciones(Bienes y
Servicios)
Sociedad
Sociedad
Problemas
Proceso Político Proceso MixtoProceso Técnico
Pla
nifica
ción,
Inve
rsio
nes y
Adm
inis
trac
ión
Finan
cier
a
Control,
Rendición de
Cuentas
y Sanción
Adquisiciones,
Contrataciones y
Patrim
onio
Ges
tión d
e
Per
sonal
y d
el
Talen
to H
uman
o
Gestión
Pública
Ate
nció
n d
e D
em
an
das C
iud
ad
an
as
Dim
en
sio
nes d
el P
resu
pu
esto
Part
icip
ati
vo
¿Por qué hacer el Presupuesto Participativo?
Los recursos de los que se dispone son de carácter público: de los contribuyentes, o de endeudamiento que tendremos que pagar todos los peruanos
Es la forma idónea de mejorar el uso de los recursos en dialogo permanente entre autoridades y sociedad civil.
En una sociedad caracterizada por la creciente competencia hay necesidad de ser mas eficaces y eficientes en el gasto.
Es una mandato Constitucional, y se encuentra establecido en la LOGR. LOM, Ley Marco de Presupuesto Participativo.
Es una modalidad de participación ciudadana en la decisión de la inversión pública y el aporte de los ciudadanos de una localidad
OBJETIVOS DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Mejorar la eficiencia en la asignación y ejecución de los recursos públicos
Programas, proyectos, actividades en base a planes sectoriales y locales
Reforzar la relación entre el Estado y la Sociedad como una nueva forma de ejercer y comprender la ciudadanía
Una relación horizontal, de respeto, dialogo entre actores locales
Comprometer la participación de la sociedad civil en las acciones del desarrollo local
Generando conciencia de derechos y obligaciones que los ciudadanos tienen como contribuyentes
Fijar prioridades en la inversión pública en el marco de las normas técnicas y procedimientos establecidos en el SNIP.
Que los proyectos cuenten con viabilidad, económica técnica, social, legal, ambiental.
Fortalecer la institucionalidad local de entidades públicas y privadas.
Generar condiciones para las consultas publicas, participación ciudadana y la organización.
PRINCIPIOS DEL
PROCESO DE
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
PARTICIPACION. Todos tienen derecho a participar en la gestión del desarrollo local
TRANSPARENCIA. Los presupuestos son objeto de difusión a fin de que la población conozca y participe en el proceso
IGUALDAD. Todos tienen las mismas oportunidades para participar en el proceso de Presupuesto Participativo.
TOLERANCIA. Reconocer y respetar la diversidad de opiniones, visiones, de quienes conforman la sociedad
EFICACIA Y EFICIENCIA. Gestionar los recursos en base a objetivos y metas establecidos en los PDEC.
EQUIDAD. Necesidad de generar condiciones para eliminar la exclusión y la discriminación.
COMPETITIVIDAD. Desarrollar acciones para posicionar al distrito en un mundo cada vez mas competitivo
RESPETO A LOS ACUERDOS. Cumplir con los compromisos establecidos en el proceso de Presupuesto Participativo.
VENTAJAS Y BENEFICIOS DEL PROCESO PARTICIPATIVO
1• Contribuye a la optimización del uso de recursos públicos
2• Incrementa la rentabilidad social de los proyectos
3• Contribuye al fortalecimiento de la democracia
4• Promueve el fortalecimiento de la gobernabilidad
5• Ayuda al fortalecimiento de las instituciones
6• Fomenta el desarrollo de una cultura participativa
7• Promueve la sostenibilidad del planeamiento
8• Posibilita un mayor control ciudadano
El nuevo enfoque de Presupuesto Participativo Basado en Resultados
“Existe evidencia empírica que muestra la existencia de
problemas de eficacia y calidad en el gasto público, ya
sea porque la población no tiene acceso a los servicios
que debería, la calidad de los mismos es inferior a la
óptima o los recursos públicos no han conseguido
revertir tendencias históricas de mal desempeño de las
políticas o programas públicos y de las instituciones
encargadas de implementarlas”.
MEF Plan de Implementación de Presupuesto por Resultados.
LO QUE NOS DICE EL MEF
Razones técnicas para hacer el Presupuesto Participativo con Enfoque de Resultados
ProyectosMalos
Proyectos Buenos
Durante los últimos años hemos hecho un GASTO de recursos en proyectos que no han solucionado problemas
¿POR QUE HA OCURRIDO ESTO?
Proyectos sin debida evaluación técnica
Proyectos no consultados con la población
Predominio de decisiones políticas
Visión de corto plazo sin considerar PDEC
Improvisación en las gestiones locales
Proyectos sin las respectivas viabilidades
70%
30%
Con el Presupuesto Participativo basado en Resultados se busca:
Mayor eficiencia yeficacia de la
gestión pública
Mayor participaciónciudadana para
tomar decisiones
Calidad y efectividadde los procesos de
desarrollo
RESULTADOS
CAMBIOS, TRANSFORMACIONES,
MEJORAS, CALIDAD DE SERVICIOS
MEJORA EN LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS
1. El Presupuesto Participativo con enfoque de RESULTADOS es una bisagra entre el Plan y la Acción
2. Es un instrumento orientado a mejorar los problemas en orden de prioridad
3. Es un proceso que incluye la proyección de ingresos y asignación de gastos
Los acuerdos del Presupuesto Participativo se expresan en:
PIAPresupuesto
Institucional de Apertura
Lo que no está incluido en el Presupuesto : no existe.
POAPlan Operativo Anual
PAACPlan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones
Acción o
ejecución
Plan Presupuesto
Seguimiento
Evaluación
¿Qué resultados
quiero (puedo)
lograr?
¿qué hacer
para ello?
¿Qué recursos
(necesito) tengo?
¿cómo los asigno?
ANTES DURANTE DESPUÉS
¿Voy bien?
¿Logré lo que me
propuse? ¿hice lo
que debía?
Línea de tiempo de la acción
Sistemas de información integrados (SIAF-SNIP-SEACE)
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL PLAN DE DESARROLLO
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO E INDICADORES DE DESEMPEÑO
VISIÓN
MISIÓN
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PROGRAMAS
ACCIONES
PRODUCTOS
PRODUCTOS
RESULTADOS
IMPACTOS
MEDIDAS DE DESEMPEÑO
PLANEAMIENTOESTRATEGICO
INSUMOS
COSTOS
De la demanda al Desarrollo
Desarrollo
Insumos Productos Resultados Impactos
Eficiencia
Efectividad
El objetivo son los impactos, no solo la gestión eficiente de insumos
Demandas
Eficacia
Logro de Objetivos
Grado en que se cumplen los
objetivos al menor costo posible
Relación entre resultados previstos y
no previstos
Lo que no se puede medir, no se puede evaluar; Lo
que no se puede evaluar, no se puede controlar; Y lo
que no se puede controlar, no se puede mejorar.
Presupuesto por o para Resultados
1) ¿En qué grado se alcanzaron los objetivo a través de los
resultados?
2) ¿Cómo y hasta qué nivel los insumos se han convertido en
resultados? (calidad, cantidad)
3) ¿Qué cambios concretos se ha producido en los
beneficiarios?
4) ¿Se mantendrán los efectos producidos por el proyecto?
5) ¿La organización tiene capacidad de continuar y aumentar las
actividades?
6) ¿Qué factores han influido en el logro de la sustentabilidad del
proyecto?
FORMULACION
2
APROBACION
3
EJECUCION
4
EVALUACION
5
PROGRAMACION
1PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO CONCERTADO
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO MULTIANUAL (SECTORES)
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
Equipo
Técnico
Consejo
Municipal
Área Obras
Publicas
Consejo Municipal
Comité de vigilancia
Ciudadanos en general
Presupuesto
Participativo
FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LA GESTION MUNICIPAL
AÑO1
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Presupuesto Participativo PIA
P R O G R A M A C I O N F O R M U L A C I O N APROBACIÓN
AÑO 2
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
E J E C U C I O N
AÑO3
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
EJECUCION / E V A L U A C I O N
1 2 3
4
5
MULTIANUALIDAD DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN EL GOBIERNO LOCAL
VISION
REGIONAL
O LOCAL
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
CONCERTADOS
PROPUESTAS
DE ACCIONES
CRITERIOS DE
PRIORIZACION
SOPORTE Y
ASISTENCIA
TECNICA
EVALUACION
TECNICA
ACCIONES
CONCERTADAS
RESPONSABILIDADES- ESTADO
- SOCIEDADSEGUIMIENTO
Y
EVALUACION
CAPACITACION
IDENTIFICACION
3IDENTIFICACION
DE AGENTES
PARTICIPANTES
4CAPACITACION
DE AGENTES
PARTICIPANTES
5 TALLERES
DE TRABAJO
6 EVALUACION
TECNICA
7 FORMALIZACION
DE ACUERDOS
8 RENDICION
DE CUENTAS
1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA1 2
3
4
5
6
78
FASES
Planificación Estratégica
Programación Táctica
Presupuestación Operativa
Evaluación Retroalimentadora
PRINCIPALES ETAPAS DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Registro de información en el Aplicativo interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto DNPP.MEF
FASES DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (Ley Nº 29298)
•Aprobación y Difusión de la Ordenanza•Conformación del Equipo Técnico•Preparación de eventos de Capacitación•Preparación de materiales para talleres•Convocatoria Publica•Inscripción de Agentes Participantes•Acciones de Capacitación
FASE 1PREPARACION
•Taller de Rendición de Cuentas •Revisión del PDEC.•Taller de Diagnostico•Identificación de problemas •Revisión de Criterios de Priorización•Identificación de Ideas de proyectos•Evaluación técnica•Priorización de proyectos
FASE 2CONCERTACION
• Reunión de Coordinación Gobierno Regional, Gobierno Local Provincial y Distritales
FASE 3COORDINACION NIVELES DE GOB
• Formalización de acuerdos y compromisos•Evaluación de cumplimiento de acuerdos
FASE 4FORMALIZACION
LOS RECURSOS QUE SE PONEN A DISPOSICION DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO SON
LOS RESULTAN DE RESTAR DEL TOTAL DE INGRESOS LO SIGUIENTE: (LMPP Art. 7)
1) Obligaciones fijas pago de personal, obligaciones sociales, previsionales,
servicio de deuda y otros gastos corrientes. (Ley de Presupuesto Publico)
2) Para continuación de proyectos de carácter multianual. (Ley de Presupuesto
Publico – Ley Marco de Presupuesto Participativo)
3) Para ejecución de proyectos de fortalecimiento institucional que cuenten
con viabilidad SNIP
4) Para programas estratégicos del Presupuesto por resultados (Directiva de
Presupuesto Por Resultados)
5) Para operación y mantenimiento de la infraestructura existente (Ley de
Canon y sobrecanon)
6) Para proyectos de rehabilitación y reconstrucción de infraestructura publica
dañada. (Ley de Presupuesto Publico)
7) Para contrapartida de proyectos de inversión que se financian. (Ley de
Presupuesto Publico)
8) Para financiamiento de acciones de impacto regional y/o provincial.
9) Para acciones de prevención de desastres. (Ley de Presupuesto Publico)
Criterios para delimitación de proyectos de impacto
regional, provincial y distrital (D.S. Nº 097-2009-EF)
ALCANCE¿Cuál es el nivel de extensión geográfica que cubre el proyecto? (Local, sectorial, distrital, multidistrital, provincial, multiprovincial)
COBERTURA
¿Cuál es el impacto que de manera directa o indirecta tendrá el proyecto en la población objetivo? (Beneficios, Cambios, mejoras, transformaciones)
INVERSION¿Cuál es la estimación del costo total del proyecto? (esta de acuerdo a nuestros ingresos y disponibilidad de recursos)
Criterios para delimitación de proyectos de impacto
regional, provincial y distrital (D.S. Nº 097-2009-EF)
Proyectos de
Impacto
Regional
Proyectos de
Impacto
Provincial
Proyectos de
Impacto
Distrital
Monto total del proyecto
no menor a 3 millones de
soles
Deben beneficiar a un
mínimo de 3 distritos que se
encuentren en dos
provincias como mínimo
Cobertura
no menor
al 5% de
Población
Monto total del proyecto
no menor a 1 millón 200
mil soles
Deben beneficiar a un
mínimo de 2 distritos que se
encuentren en dos
provincias como mínimo
Cobertura
no menor
al 5% de
Población
No existe restricción
respecto al monto de la
inversión. Los proyectos
deben solucionar
problemas relevantes
Deben orientarse
preferentemente a salud,
educación, saneamiento,
transportes, comunicación,
entre otros..
Cobertura
no menor
al 5% de
Población
1) Gestión del Desarrollo Local en el contexto actual.
2) Presupuesto Participativo basado en resultados.
3) Sistema Nacional de Inversión Publica
4) El Ciclo de los Proyectos de Inversión Publica
5) La Vigilancia del Presupuesto Participativo.
6) Orientaciones básicas para la identificación de problemas y registro de agentes participantes
Los participantes conocen las principales tendencias de la Gestión del Desarrollo Local.
Conocen los procedimientos relacionados al enfoque de Presupuesto por Resultados
Conocen los procesos relacionados al SNIP y al Ciclo de Proyectos.
Tienen conocimientos básicos respecto a la Vigilancia Ciudadana.
Los participantes conocen los procedimientos para la presentación sus problemas e Ideas de proyectos
OBJETIVOS CONTENIDOS
PRIMER TALLER: CAPACITACION A LOS PARTICIPANTES
Población de Carmen Alto Consume agua contaminada que afecta a su salud
Situación existente, que genera malestar, incomodidad, fastidio, molestia, que afecta negativamente en la salud de las personas, o que les impide el desarrollo de determinadas actividades humanas.
PROBLEMA
Conceptualizando los problemas
Alta contaminación ambiental en la zona del Ovalo de la Av. Arrayan
Accidentes de transito continuos en la prolongación Las Flores
Filtraciones de agua afecta terrenos y genera inundaciones en el cruce
Es una situación existente que genera efectos negativos en la población afectada
Problema es un estado de insatisfacción real, presente, que afecta o limita el acceso al bienestar social de un grupo de personas o de un colectivo
Incremento de la delincuencia y consumo de bebidas alcohólicas
EJEMPLOS
Inaccesibilidad de vehículos por mal estado de carreteras
Servicio de agua potable limitado y por horas en el Pueblo Virgen de Las Peñas
¿Cuál es el problema específico?¿qué ocurre?, ¿qué produce? ¿Cómo se expresa?
¿Quién o quienes se afectan?(niños, niñas, jóvenes, mujeres, productores,…)
¿Cuándo Ocurre?(tiempo, frecuencia)
¿Dónde Ocurre?(en que espacio, en que lugar o lugares,etc,...)
¿Cuál es la magnitud? (magnitud del problema, brecha en que %, cuánto,…)
PREGUNTAS BASICAS PARA IDENTIFICAR PROBLEMAS
PREGUNTAS PROYECTOS ACTIVIDADES EJEMPLO
1) ¿QUE HACER?
Construcción
Mejoramiento
Ampliación
Rehabilitación
Programa de….
Construcción aulas I.E. 40315 (80 alumnos)
IDEA
Mejoramiento de Infraestructura de Riego
Tramo Esquina a Buena Vista, 500 ml. (30
Usuarios) EXP TEC
Ampliación de sistema de agua potable
localidad Vista Alegre a Paraiso, Zonas D y E.
(40 Familias) PERFIL
Programa de Fortalecimiento de Capacidades.
Cod. SNIP Nº 02312
Programa de Formación de Lideres Jóvenes
para el distrito de Buenasangre (800 jóvenes)
IDEA
Construcción de reservorio para riego en el
sector de Altura. (15,000 m2) IDEA
2) ¿QUE DE QUE?
Aulas
Sistema de Agua Potable
Electrificación
Fortalecimiento de Capacidades
3) ¿DÓNDE?
Anexo x
Institución Educativa X
Para Artesanos….de…
4) POBLACION
BENEFICIARIA
200 Familias
50 alumnos
20 artesanos
5) ESTADO DEL
PROYECTO
Idea
Perfil con viabilidad
Expediente en Elaboración
Expediente Técnico
Viables
Idea 8
Idea 2 Idea 5
Idea 1
Idea 2
Idea 3Idea 4
Idea 5
Idea 6
Idea 7
Idea 11
Idea 9
Idea 10
Idea 15
PIA
LLUVIA DE IDEAS
TODA IDEA CABE
Primer filtro: Asamblea de asociados,
acta de acuerdos de ideas de proyectos
y designación de representantes
Segundo filtro: Talleres de Revisión
del Plan de Desarrollo y Priorización
en talleres de trabajo
Tercer filtro: Evaluación técnica de ideas
de Proyectos con participación de
delegados de sociedad civil.
Cuarto filtro: Formalización de acuerdos del
proceso de Presupuesto Participativo, suscripción
de actas.
Ideas de proyectos planteados por localidad u
organización
¿Cuáles son las propuestas que se encuentran
incluidas en el PDEC, y que plantean
soluciones a problemas centrales del distrito?
¿Cuáles son las ideas de proyectos que son viables
técnicamente, económicamente, socialmente,
ambientalmente y legalmente y que se orientan a
lograr la visión del distrito?
¿Cuáles son las ideas de proyectos garantizan el logro de los
objetivos estratégicos y la visión del desarrollo del distrito y
que generan cambios a favor de las poblaciones?
a) Techo Presupuestal administrado durante el año 2009.
b) Porcentaje de distribución de los recursos según fuente de financiamiento
c) Proyectos y Obras ejecutadas según acuerdos y compromisos del Presupuesto Participativo 2009. según PIA, PIM, y estado actual del proyecto. (Perfil, Expediente Técnico, Ejecutado, en Ejecución, Concluido, Liquidado, Transferido). Y evaluación de Logro de Objetivos según el PDC.
d) Proyectos cuya ejecución demandaran mayor inversión durante el presente año o siguientes.
e) Finalmente se alcanzara información acerca de los proyectos priorizados para el año 2010 y su situación actual.
Los participantes conocen los techos presupuestales según fuente de financiamiento
Los participantes conocen el estado de ejecución de acuerdos y compromisos y su relación con los objetivos del PDC.
Conocen los avances en relación a los proyectos priorizados para el año 2010
OBJETIVOS CONTENIDOS
SEGUNDO TALLER : RENDICION DE CUENTAS
ESTADO DE PROYECTOS PRIORIZADOS PARA EL AÑO FISCAL 2009 Y AVANCE DEL PPTO PTVO 2010
Relación de proyectos priorizados para ejecución año fiscal 2010, según acta de formalización de acuerdos de fecha____de_________del año 2009.
Zona Localidad Nombre del proyectoPPTO
PTVO
Monto
Estimado
Monto de
Exp
Tecnico
Monto
ejecutado
Estado del
Proyecto (*)
Fecha de Inicio /
Observaciones
2008
2009
2008
2010
TOTAL
Estado (*):
Ejecutado
En ejecución
En Liquidación
En proceso SEACE
En evaluación
Por iniciarse
Declarado no viable
Con problemas
a) Análisis de la Visión de Desarrollo, Ejes Estratégicos.
b) Revisión de datos estadísticos del distrito de Majes, según localidad.
c) Presentación de Ideas de Proyectos que la gestión Municipal considera deben tenerse en cuenta para su priorización.
d) Identificación de principales problemas que enfrentan los pobladores de la localidad.
e) Formulación inicial de alternativas de solución respecto de la problemática planteada en el taller.
Lograr que los participantes recuerden la Visión de desarrollo local.
Analizar de manera colectiva los principales aspectos sociales y económicos de la localidad.
Identificar de manera colectiva los problemas que enfrenta la Localidad
Formular alternativas de solución frente a la problemática identificada.
OBJETIVOS CONTENIDOS
TERCER TALLER : DIAGNOSTICO TEMATICO TERRITORIAL
El presente taller se desarrollará de manera descentralizada
1. Definir las ideas de proyectos prioritarios (contenidos en el PDEC) que desde la municipalidad se proponen para los años siguientes.
2. Precisar las ideas de proyectos (multianuales)que continuarán su ejecución el año siguiente.
3. Se analizan los problemas de manera integral, para priorizar los más urgentes.
4. La priorización de los proyectos debe buscar la mayor rentabilidad social y económica.
5. Debe considerar las brechas sociales esenciales.
6. Se prioriza lo que la comunidad necesita, y ayuda a resolver problemas no necesariamente lo que los agentes piden.
CRITERIOS OPERATIVOS PARA LA IDENTIFICACION DE IDEAS DE PROYECTOS
a) Presentación de propuesta de Matriz de Criterios de Priorización y aprobación por los agentes participantes.
b) Presentación de las ideas de proyectos formuladas en los talleres anteriores.
c) Aplicación de la matriz de criterios de priorización por parte de los agentes participantes.
d) Suscripción del acta de priorización preliminar por localidad.
Los participantes analizan y aprueban la matriz de criterios de priorización.
Presentar y analizar las las ideas de proyectos presentados por los agentes participantes.
Los delegados debidamente acreditados aplican de manera ordenada la matriz de priorización.
OBJETIVOS CONTENIDOS
CUARTO TALLER : CRITERIOS DE PRIORIZACION Y APLICACIÓN DE MATRIZ
a) Visita de campo organizada por localidades y con presencia de delegado elegido en sus sectores.
b) Llenado de la ficha básica de proyecto según el instructivo del Presupuesto Participativo.
c) Suscripción de acta de visita de campo con algún representante de la localidad y/o poblador
d) Agrupación y/o identificación del proyecto según la nomenclatura del SNIP
e) Formulación inicial de alternativas de solución respecto de la problemática planteada en el taller.
Evaluar en el campo las ideas de proyectos que fueron priorizados preliminarmente con presencia de delegado de la zona.
Analizar la pertinencia y la viabilidad técnica, económica, social , ambiental y legal de las ideas de proyecto.
OBJETIVOS PROCEDIMIENTO
EVALUACION TECNICA DE LAS IDEAS DE PROYECTOS PRIORIZADOS PRELIMINARMENTE EN LAS LOCALIDADES
El trabajo se desarrollará con el equipo técnico de la municipalidad
a) Presentación del informe de evaluación técnica de las ideas de proyectos priorizados de manera preliminar.
b) Presentación de los criterios técnicos empelados en la matriz de priorización.
c) Absolución de observaciones, consultas.
d) Elaboración y suscripción del acta final.
Los agentes participantes conocen los resultados de la evaluación de campo realizada por el equipo técnico.
Informar a los agentes participantes los procedimientos empleados para la evaluación y aplicación de la matriz de criterios de priorización.
Conocer los resultados de la aplicación de la matriz de priorización.
OBJETIVOS CONTENIDOS
QUINTO TALLER : CRITERIOS DE PRIORIZACION Y APLICACIÓN DE MATRIZ
CRITERIOS VARIABLE SITUACIÓN
¿El proyecto es competencia del Nivel de Gobierno?*
(LOR, LOM)
SI CONTINUA PARA
GESTIONNO
¿El Proyecto Económicamente puede ser financiado por la
Municipalidad? * (Transferencias Canon Sobrecanon)
SI CONTINUA PARA
GESTIONNO
Nota.- se sugiere continuar la evaluación para considerarlos dentro del paquete de proyectos para gestionarlos ante entidades públicas y privadas.
CRITERIOS VARIABLE SITUACIÓN
¿El Proyecto se encuentra incluido en el Plan de Desarrollo?
(Ley Marco Ppto Ptvo.)
SI CONTINUA
NO FINALIZA
¿Los terrenos se encuentran saneados física y legalmente?
¿Existe autorización del sector? (SNIP)
SI CONTINUA
NO FINALIZA
¿Los terrenos donde se plantea el proyecto son Patrimonio del
Estado? (Ley 28112 Art. 16)
SI CONTINUA
NO FINALIZA
¿El Proyecto Técnicamente es Viable? (SNIP)SI CONTINUA
NO FINALIZA
¿El Proyecto o idea de proyecto esta respaldada con Acta de
compromiso de la organización?
SI CONTINUA
NO FINALIZA
¿El proyecto beneficia a más del 5% de la Población en
relación al distrito? (D.S. 097-2009-EF- Art. 5)
SI CONTINUA
NO FINALIZA
NOTA.- En caso que el proyecto en evaluación contenga una respuesta negativa se excluye del proceso. (Se aplican los criterios con el propósito de identificar donde está el impedimento y hacer la explicación a los agentes participantes)
CRITERIOS DE VIABILIDAD
Nº CRITERIOS INDICADOR PTJE
1
Tipo de Idea de Proyecto en
Relación a Necesidades
Básicas Insatisfechas
Pistas, Bermas y Veredas, Infraest. Deportiva 4
Seguridad, Medio Ambiente, Fortalecimiento Inst. 6
Salud, Nutrición, Educación, 8
Agua, Desagüe. 10
2
Población beneficiaria en
relación a su situación
socioeconómica
Aceptable 1
Regular 2
Pobre 3
Muy pobre 4
Pobre extremo 5
3
% porcentaje de población
beneficiaria, en relación al
distrito
5 a 19% 1
20% a 39% 2
40% a 59% 3
60% a 79% 4
80% a 100% 5
4Ámbito de influencia de la Idea
de Proyecto
Calle; Comité Local, Manzana 1
Comité Sectorial 2
Entre dos a cuatro sectores 3
A todo el Pueblo o Asentamiento 4
Distrital 8
CRITERIOS DE PRIORIZACION
Nº CRITERIOS INDICADOR PTJE
5
Inversión realizada durante
los 2 últimos años en la
localidad o sector
Más de 1,001,000 1
Entre 401,000 a 1,000,,000 2
Entre 201,000 a 400,000 3
Entre 101,000 a 200,000 4
Monto menor a 100,000 o 0 5
6Estado actual de la Propuesta
de Proyecto
Idea 1
Con Perfil en observación 2
Con Perfil viable 3
Con Expediente en elaboración 4
Con Expediente Técnico 5
7
Importancia del proyecto para
la prevención de riesgos de
Desastres
Nada importante 1
Poco importante 2
Medianamente importante 3
Importante 4
Muy importante 5
8
Importancia del Proyecto para
mejorar la prestación de
servicios
Poco importante (Pistas, Bermas y Veredas, Infraest.
Deportiva)
2
Medianamente importante (Seguridad, Medio Ambiente,
Fortalecimiento Institucional)
3
Importante (Salud, Nutrición, Educación,) 4
Muy importante (Agua, Desagüe.) 5
Pri
ori
da
d
IDEAS DE PROYECTOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
PU
NT
AJE
TO
TA
L
zo
na
Tipo de
Proyecto en
relacion a
Necesidad
Basicas
Insatisfecha
s
Población
Beneficiaria
en relación a
su situación
socioeconó
mica
Porcentaje
de población
beneficiaria,
en relación al
dsitrito
ämbito de
influencia de
la Idea de
Proyecto
Inversión
realizada
durante los 2
últimos años
en la
localidad o
sector
Estado actual
de la
Propuesta de
Proyecto
Importancia
del Proyecto
para la
prevención
de riesgos
de
Desastres
Nivel de
cumplimiento
de
Obligaciones
de la
población que
presenta el
proyecto
Importancia
del proyecto
para mejorar
la prestación
de servicios
Importancia
del proyecto
para el
desarrollo de
actividades
económico
productivas
Recre
ació
n,
de
po
rtes,
orn
ato
,
bs
EG
UR
IDA
Derm
as
y v
ere
da
s)S
alu
d, N
utr
ició
n, E
du
cació
n,
Pro
du
cció
n
Ag
ua
, D
esag
üe
, E
lectr
ific
ació
n
Acep
tab
le
Reg
ula
r
Po
bre
Mu
y P
ob
re
Po
bre
Extr
em
o
0 a
19%
20%
a 3
9%
40%
a 5
9%
60&
a79%
80%
a 1
00%
Co
mit
é L
oc
al
/ M
an
zan
a
Co
mit
é S
ecto
rial
En
tre d
os
a c
ua
tro
Secto
res
A t
od
o e
l p
ue
blo
Dis
trit
al
Más d
e 2
01,0
00
En
tre 1
51,0
00 a
200,0
00
En
tre 1
01,0
00 a
150,0
00
En
tre 5
1,0
00 a
100,0
00
Mo
nto
men
or
a 5
0,0
00 a
0
Ide
a
Co
n p
erf
il e
n o
bs
erv
ació
n
Co
n p
erf
il v
iab
le
Exp
ed
ien
te e
n E
lab
ora
ció
n
Co
n E
xp
ed
ien
te T
écn
ico
Nad
a im
po
rtan
te
Po
co
im
po
rtan
te
Med
ian
am
en
te im
po
rtan
te
Imp
ort
an
te
Mu
y i
mp
ort
an
te
En
tre 0
% a
4%
En
tre 5
% a
9%
En
tre 1
o%
a 1
4%
En
tre 1
5%
a 1
9%
De 2
0%
a m
ás
Nad
a im
po
rtan
te
Po
co
im
po
rtan
te
Med
ian
am
en
te im
po
rtan
te
Imp
ort
an
te
Mu
y i
mp
ort
an
te
Nad
a im
po
rtan
te
Po
co
im
po
rtan
te
Med
ian
am
en
te im
po
rtan
te
Imp
ort
an
te
Mu
y i
mp
ort
an
te
2 4 6 8 10 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 8 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1
CONSTRUCCION MURO DE
CONTENCION LA CAMPIÑA Y
ANEXOS
1
0
2ASFALTADO INTEGRAL DE VIAS LA
CAMPIÑA1
0
3
CONSTRUCCION COMPLEJO
MULTIFUNCIONAL EL TRIANGULO
LA CAMPIÑA
1
0
4CONSTRUCCION PLAZA CIVICA
(AV. CAMPIÑA SECTOR II)1
0
5CONSTRUCCION POSTA MEDICA
ZONA 21
0
6CONSTRUCCION MIRADOR
TURISTICO SANTA CRUS DE LARA1
0
7
CONSTRUCCION PUENTE
VEHICULAR AV. LAS PEÑAS
CHILPINILLA
2
0
8EQUIPAMIENTO PUESTOS DE
SALUD SAN MARTIN DE SOCABAYA2
0
9CONSTRUCCION SISTEMA DE
AGUA Y DESAGUE LOS PRADOS2
0
10CONSTRUCCION AGUA POTABLE
PUEBLO TRADICIONAL COSCOLLO2
0
Matriz de criterios de priorización
1. Ideas de proyectos que desde la GESTIÓN se planteen como prioridad y cuya ejecución requiere ser continuada y/o desarrollada para el logro de objetivos determinados y que están orientados a la resolución de problemas centrales.
2. Ideas de proyectos discutidos en Asambleas de las organizaciones de base, que se encuentren en las actas y avalada por sus asociados con sus respectivas firmas.
3. Proyectos que sean coherentes con el Plan de Desarrollo Estratégico, y que estén orientados a mejorar la calidad de vida de las personas.
4. Proyectos cuya evaluación técnica, económica, social ambiental y legal sean positivas en las cinco dimensiones.
Los proyectos que se someterán a discusión, evaluación y formalización serán los que reúnan los siguientes aspectos.
PIAPresupuesto Institucional
de Apertura
Lo que no está incluido en el Presupuesto : no existe.
POAPlan Operativo Anual
PAACPlan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones
SNIP
SIAF
SEACE
Plan de Desarrollo
Presupuesto Participativo
Ejecución de Obra
¿Como se viabiliza el Ppto. Ptvo. en la Gestión
Municipal?
¿Cómo y quienes participan?
PARTICIPAN CON VOZ Y CON VOTO
Los miembros del CCL (Alcalde +
Regidores + Representantes de
Sociedad Civil)
Representantes de Organizaciones, e
instituciones debidamente inscritos
PARTICIPAN CON VOZ
•Equipo Técnico designado porResolución de Alcaldía (De la oficinade planeamiento y presupuesto; Oficinade programación e inversiones. Áreade desarrollo urbano)
Puede incorporar representantes de
Sociedad Civil, con experiencia en
Evaluación de proyectos
TODOS PODEMOS SER PARTE DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
ALGUNAS EXIGENCIAS PARA EL
PROCESO DE PPTO PTVO 2010
INCORPORACION EN LA ORDENANZA MUNICIPAL DE EXIGENCIAS BASICAS DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO:
1. Solicitud Dirigida al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Majes (Anexo 1)2. Copia simple de Inscripción en Registros Públicos o copia simple del Acta de
Constitución de la Organización Social, u otro documento que acredite jerarquía similar que indique vida institucional como mínimo de dos años. (Anexo 2)
3. Copia simple del Acta de Asamblea de asociados en el que se consigne los siguientes acuerdos (Anexo 3):
a. Autorización y acreditación para la inscripción como agentes participantes a un delegado(a) titular y un(a) suplente.
b. Propuestas de Ideas de proyectos en Orden de Prioridad, los mismos que deberán estar respaldados por lo menos con el 30% de los asociados. Las instituciones públicas lo harán a través de Autorización y/o resolución del ente competente.
4. Copia Fotostática de los documentos de Identidad de los delegados elegidos para participar en el proceso de Presupuesto Participativo 2010.
5. Ficha de Inscripción de agentes participantes según anexo adjunto (Anexo 4)
USO DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO CONCERTADO
•Realizar un documento Resumen del Plan de Desarrollo Estratégico Concertado para conocimiento de las autoridades y lideres del distrito.
•Exigencia de que en la priorización de las ideas de proyectos que surjan de las asambleas se tomen en cuenta solo las ideas que están incluidas en el PDEC.
INCORPORACION DE DELEGADOS DE SOCIEDAD CIVIL EN LA EVALUACION TECNICA DE LAS IDEAS DE PROYECTOS
•Para lograr consenso respecto a las ideas de proyectos se desarrollara la visita de campo incorporando al Equipo Técnico a representantes de sociedad civil que nos permita un proceso de transparencia y participación ciudadana en la etapa de aplicación de los criterios de priorización.
RESPONSABILIDADES DE LOS LIDERES DE ORGANIZACIONES DE BASE E
INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS
1
2
3
4
5
6
CONVOCAR A REUNIONES DE SU ORGANIZACIÓN
PARA DEFINIR SUS PROPUESTAS PARA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
REGISTRARSE COMO AGENTE PARTICIPANTE EN EL PP PRESENTANDO LA
DOCUMENTACION CORRESPONDIENTE
PRESENTAR LAS IDEAS DE PROYECTOS, FICHAS DE PROYECTOS
DEBIDAMENTE SUSCRITAS, FIRMAR ACTAS DE SU PARTICIPACION.
CONTRIBUIR EN EL DESARROLLO DEL PROCESO, PRACTICANDO VALORES
DE RESPETO, SOLIDARIDAD, RESPONSABILIDAD, SER COHERENTE ENTRE LO
QUE SE DICE Y SE HACE
TENER CONTINUIDAD DE PARTICIPACION EN TODO EL PROCESO, DE
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
SUSCRIBIR LOS ACUERDOS DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
1) Aprobar la Ordenanza que aprueba el reglamento y cronograma del
Proceso de Presupuesto Participativo.
2) Realizar la convocatoria y registro a los agentes participantes
3) Alcanzar copia del Plan de Desarrollo Estratégico Concertado.
4) Alcanzar copia del Plan de Desarrollo Institucional
5) Alcanzar copia del PIA y/o PIM para el año 2010
6) Alcanzar a la consultora relación de proyectos con código SNIP
7) Alcanzar listado de proyectos según estado de avance (Perfil, Expediente
Técnico)
8) Alcanzar propuesta de prioridades de inversión de la gestión municipal para
el año 2011.
9) Alcanzar techos presupuestales según fuente de financiamiento.
10)Alcanzar información presupuestaria, y estado de avance de inversión para
la rendición de cuentas.
11)Precisar integrantes del CCL (Nombres y apellidos, DNI, dirección, cargo)
12)Nombrar vía resolución de Alcaldía integrantes del equipo técnico
13)Informar los compromisos asumidos representantes de sociedad civil y
otras entidades en procesos participativos anteriores y su nivel de
cumplimiento.
14)Aprobar en sesión de consejo el informe del proceso presupuestario
RESPONSABILIDADES DE LA MUNICIPALIDAD
JORGE CONDORI PACHECO
TELEFAX: 054-401015
CELULAR: 95-8549377
RPM : *320637
Av. Jesús N° 2201
Cooperativa Villa Porongoche – Paucarpata
Arequipa – Perú