presupuesto participativo 2011 - snip
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Exposición realizada en el marco del Presupuesto participativo 2011. Tema: Sistema Nacional de Inversión Pública. Coordinación de Asistencia Técnica (CAT)TRANSCRIPT
Coordinación de Asistencia Técnica (CAT)Lima y Callao
Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestión que actúan como
normas de calidad
Estado
Sistemasde Gestión
CiudadanoServicio Público
Reglas para certificarconductas........
.... a fin de garantizarla calidad del servicio
Los Sistemas Administrativos
Estado CiudadanoProyecto deInversión Pública
El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos
El Sistema Nacional de Inversión Pública
Que es el ?¢ Sistema Administrativo del Estado que certifica
la calidad de los proyectos de inversión pública, de manera que:l Se utilicen eficientemente los recursos de
inversión.l Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.l Los recursos públicos tengan mayor impacto
socio-economico.¢ Mecanismo para la transparencia del gasto
público y la rendición de cuentas a la sociedad.
ANTECEDENTES
En el año 2000 se crea el SNIPpara mejorar la calidad de laInversión.En ese momento no seincluyeron a los GobiernosLocales.
En el año 2002 la Ley deBases de Descentralización,dispone el desarrolloprogresivo del SNIP en losGobiernos Locales en sucondición de SistemaAdministrativo del Estado.
2000Ley del SNIP
(excluía a Gobiernos Locales)
2002Ley Bases Desc.(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
Expediente
Técnico
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS NO RENTABLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Ejecución de Obra
Idea
¿Por qué necesitamos hacer preinversión?
MADRE DE DIOS
Mirador de Tambopata
• El Municipio de Tambopataconstruyó un mirador de más de40 m. de altura.
• Pese a que costó 2 millones desoles y el mantenimiento mensuales de S/. 200,000, el ascensor noestá operativo por los altos costosde electricidad. Además, suubicación obstruye el tráfico.
• La tasa de analfabetismo es de22.3%, mayor que el 11.8% delpromedio nacional.
• Sólo el 34.8% de la poblacióncuenta con abastecimiento deagua.
Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco
El Ciclo del proyecto
Retroalimentación
Fin
Post-Inversión
Evaluaciónex - post
Inversión
Estudios Definitivos/Expediente
Técnico
Ejecución
Pre Inversión
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Idea
*
*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.
O & M
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
Debe constituir la solución a un problema vinculado a losfines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarseen más de un ejercicio presupuestal, conforme alcronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
Proyecto de Inversión Pública
NO SON PIPs:NO SON PIPs:
• Las intervenciones que constituyen gastos deoperación y mantenimiento.
• La reposición de activos que:– (i) se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable;– (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones
físicas para el funcionamiento de la entidad; o– (iii) no implique ampliación de capacidad para la
provisión de servicios.En general, la reposición de activos es el reemplazode un activo cuyo tiempo de operación ha superadosu periodo de vida útil o ha sufrido daños por factoresimprevisibles que afectan la continuidad de susoperaciones
OJO
Desde el 2007: SNIP Descentralizado
Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los proyectos sin límite de
monto, según su competencia,
salvo aquellos con endeudamiento o que
requieran aval del Estado.
SECTOR, GR O GL
(2) OPIDeclara la Viabilidad
del Proyecto
(1) UNIDAD FORMULADORA
Unidad(es) Ejecutora(s)
Unidad(es) Formuladora(s)
Oficina de Programación e Inversiones
AlcaldePresidenteMinistro
Órgano Resolutivo
En cada Gobierno Local
En cada Gobierno Regional
En cada Sector
ORGANOS DEL SNIP
¿Cuál es el procedimiento para la declaración de viabilidad?
ELABORACIÓN del PERFILsegún Contenidos Mínimos( Anexo SNIP–05A )
UF
EVALUACIÓN del PERFILElaboración de Informe Técnico Favorable ( Anexo SNIP-10 )
OPI
BANCO DE PROYECTOSFICHA DE REGISTRO
( Formato SNIP-03 )
Declaratoria de VIABILIDAD( Formato SNIP-09 )
OPI
FASE DE PREINVERSION
Elabora estudios de preinversión y los
registra en el Banco de Proyectos
UNIDAD FORMULADORA
UF-GL
OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES
OPI-GL
BANCO DE PROYECTOSEvalúa y aprueba
estudios de preinversión y
declara viabilidad
INTERNET http://www.mef.gob.pe/DGPM/sni
pnet.php
RechazadoObservadoAprobado
Declaración de Viabilidad
Identificación Formulación
Evaluación
Estudios requeridos por monto de inversión
MONTO DE INVERSIÓN ESTUDIOS REQUERIDOSHasta S/. 1’200,000 Perfil simplificadoMayor a S/. 1´200,000 hasta S/. 6’000,000 Perfil
Mayor a S/. 6’000,000 hasta S/. 10’000,000 Prefactibilidad
Mayor a S/. 10’000,000 Factibilidad
ü Socialmente rentable
ü Sostenible
ü Compatible con las políticassectoriales nacionales.
costosbeneficios
Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la comunidad, compatibilidad
ambiental, etc.
Enmarcadosen los esfuerzos
y prioridades del país.
¿Qué es un proyecto viable?
NOMBRE DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA
MARCO DE REFERENCIA
ANÁLISIS DE DEMANDA
ANÁLISIS DE OFERTA
BALANCE OFERTA -DEMANDA
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS
DE MERCADO
CRONOGRAMA DE ACCIONES
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO
EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
EVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
COSTOS INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO
MARCO LÓGICO
MODULO IAspectos Generales
ESQUEMA DEL PERFIL
MODULO IIIdentificación
MODULO IIIFormulación
MODULO IVEvaluación
PARTICIPACIÓNDE LOS
BENEFICIARIOS
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
OBJETIVOS DEL PROYECTO
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPI / DGPM
PERFIL SIMPLIFICADO 10
PERFIL 20
PREFACTIBILIDAD 30
FACTIBILIDAD 40
Expresados en días hábiles:
Plazos para la evaluación de los Estudios de Preinversión
APLICATIVOS INFORMATICOShttp://www.mef.gob.pe/DGPM/index.php
APLICATIVOS INFORMATICOS
Eventos de Capacitaciòn
q 24 Coordinaciones de Asistencia Técnica (CATs) en funcionamiento
Capacitación y Asistencia Técnica
Para mayor información sobre las CATs: http://www.mef.gob.pe/DGPM/contactosoat.php
Visite el SNIPnet www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php