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PROYECTO “MAESTROS Y ESCUELAS QUE
CAMBIAN TU VIDA”
2013 – 2015
INFORME DE MONITOREO FINAL Y
EVALUACION DEL PROYECTO
Presentado a:
Lima, Marzo de 2016
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2
CONTENIDO
EXECUTIVE SUMMARY................................................................................................................................................ 3 RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................................. 6 I. PRESENTACION .......................................................................................................................................... 9 1.1. ANTECEDENTES ......................................................................................................................................... 9 1.2. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA VALIDACIÓN DE LA LINEA DE BASE DEL
PROYECTO ................................................................................................................................................... 10 1.2.1. Revisión de Marco Lógico ............................................................................................................................ 10 1.2.2. Validación de la Línea de Base ..................................................................................................................... 10 1.3. MONITOREOS DE CALIDAD ............................................................................................................... 10 1.4. EVALUACION FINAL............................................................................................................................... 11 1.4.1. Objetivos .......................................................................................................................................................... 11 1.4.2. Metodología ..................................................................................................................................................... 11 1.4.3. Actividades realizadas .................................................................................................................................... 13 1.5. EQUIPO RESPONSABLE ......................................................................................................................... 13 II. DESCRIPCION DEL PROYECTO ......................................................................................................... 14 2.1. SOBRE EL EJECUTOR DEL PROYECTO ......................................................................................... 14 2.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO ............................................................................................................... 14 2.3. LINEAS DE INTERVENCION ............................................................................................................... 14 2.4. AMBITO Y POBLACION BENEFICIARIA ........................................................................................ 16 2.5. MATRIZ DEL MARCO LOGICO DEL PROYECTO ....................................................................... 17 2.6. PLAN OPERATIVO DEL PROYECTO ................................................................................................ 20 2.7. PLAN PRESUPUESTAL ............................................................................................................................ 25 III. EVALUACION FINAL DEL PROYECTO .......................................................................................... 28 3.1. SOBRE LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO .................................................................................... 28 3.2. SOBRE EL PLAN OPERATIVO EJECUTADO ................................................................................. 34 3.3. ORGANIZACIÓN DEL OPERADOR DEL PROYECTO .............................................................. 40 3.3.1. Organigrama y principales funciones de los responsables del programa ............................................. 40 3.3.2. Personal que participó en la ejecución del programa ............................................................................... 41 3.4. EJECUCION FINANCIERA .................................................................................................................... 41 3.5. EVALUACIÓN DE LOS INDICADORES CLAVES DEL PROYECTO .................................... 47 3.5.1. Resultados de las pruebas de evaluación .................................................................................................... 47 3.5.2. Resultados en la evolución de la anemia .................................................................................................... 60 3.5.3. Sobre la infraestructura sanitaria .................................................................................................................. 61 3.5.4. Percepciones de los beneficiarios sobre los resultados del proyecto .................................................... 73 3.5.4.1. Percepciones de la Población Beneficiaria ................................................................................................. 73 3.5.4.2. Percepciones de los informantes calificados de la población ................................................................. 75 3.5.4.3. Percepciones de las Autoridades Municipales ........................................................................................... 75 3.5.4.4. Percepciones de las Autoridades Educativas ............................................................................................. 76 3.5.4.5. Percepciones del Ejecutor ............................................................................................................................. 77 IV. LECCIONES APRENDIDAS ................................................................................................................... 78 V. CONCLUSIONES ........................................................................................................................................ 79 VI. ANEXOS ......................................................................................................................................................... 89
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 3
EXECUTIVE SUMMARY
Hunt Oil Company of Perú LLC, Sucursal del Perú (HOCP), is a member of the Camisea
consortium and develops its international social responsibility program, known as “Hunt
Global Partnerships" (HGP). Within this program, it is developing different initiatives in
behalf of the population of their influence area.
As part of its program, on the axis of Education Promotion, HOCP has implemented the
project “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” with the aim of promoting, through
different actions and activities, the improvement of life-conditions for the population on the
area, who faces poverty and extreme poverty situations.
The main objective of the project is to contribute to the enhancement of the primary
education, improving academic level at Reading-Writing, Logic mathematical thinking and
communicative abilities of the children on this area. This project was executed by Caritas del
Peru and monitored by Macroconsult S.A. on a three year period.
The project has been implemented by Caritas del Peru over 54 rural primary schools located
on Ayacucho and Huacavelica Regions, from 2013 to 2015. During the execution period, the
project was monitored by Macroconsult S.A.
Conclusions and Recommendations:
Regarding the Project Design: pertinence and coherence
- The project design respect the causal logic through four determining facts on the
educative performance: education management, teachers’ accomplishment, students’
health and social commitment on education.
- The evaluation on project design is positive (pertinent and coherent). Nevertheless
there are some critics to the result achievements:
o At coordination with intermediate institutions (UGEL and DRE) and their
identification with the goals’ project, the effort has been insufficient and has
generated differences between the project and the decision makers.
o The project has been implemented conditioned to the teachers’ abilities.
o The student’s health is vulnerable for the nutritional conditions that face
infants from 0 to 3 years old, which limited the future learning capacities.
- Recommendation: i) improve the articulation from above to the bottom, focusing
the efforts on relation and cooperation with educative local institutions (UGEL y
DRE), without forgetting about the school and communities, and ii) articulate the
project activities with some public programs that work inside the project scope
(JUNTOS or Nutritional Articulated Program).
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 4
Regarding the implementation aspects: efficacy and efficiency
- The project initial budget and the activities programmed by the project were adequate
for the achieving of the project’s objectives; there were funds transferences between
activities due to the mayor relevance.
- Regarding the Project results, the analisys MML showed that just some of the goals
indicators proposed has not been achieved. Nevertheless, this results have not
affected the main project indicators.
- Regarding the activities execution, the main part has been achieved 100% of
execution, but those activities that not rely directly on the executor aims, were
delayed or weren’t achieved as programmed.
- Regarding the key indicators selected, the results are:
o Children from 1st to 6th degree of primary school that achieved the
Satisfactory Level at Reading Comprehension were 6.5% on 2013 and
improve to 27.2% at 2015, increasing on 20.7 points.
o Children from 1st to 6th degree of primary school that achieved the
Satisfactory Level at Mathematical Abilities were only 0.25% on 2013 and
improve to 12,6% at 2015, increasing on 12 points.
o Regarding the anemia control, on 2013 the 31.5% children were found
anemic. At 2015, only 16.8% were identified at some level of anemia.
o Regarding the sanitary infrastructure, these has been constructed as
programmed, however there are some limitations on water accessibility might
endanger the adequate functioning and maintenance of the bathrooms that
were implemented by the project.
o Regarding the involved actors perception, this projects has influence on these
actors and their aim to get a better education system, and has developed a
newer and better relating system among student – teacher – parent.
- Recommendation: There is a pending effort regarding normative and municipal
authorities, in order to transmit the information and coordinate activities. The
authorities are eager to get involved and implement the project.
Regarding the project’ sustainability
- This relies on the behavioral change of the educative communitive (students, parents,
teachers and directors) and the commitment of the educational authorities (school,
UGEL and DRE) for implement and take over the implemented model.
- The intervention was base on the adaptation of the MINEDU material, generating a
process and a set of tools for its better implementation.
- The authorities’ commitment were not as expected, but this effort that was directed
correctly. The main limit was on the inside performance for approaching to them.
The strategy that went from the bottom to the top, trying to convince the community
and therefore the authorities, has not been successful.
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 5
- Recommendation: for the next years the projects will have to be complemented with
actions in order to coordinate directly with the institutions and guarantee their
commitment to the project goals. The main risk is the authorities may be slow in
decision making and may rest some dynamic to the project.
Regarding budget execution
The budget programmed was use uniquely for execute the project, nevertheless there were
some readjustment on internal expenses for optimize the execution and complete the
demands of others activities, such as the construction of sanitary infrastructure.
Recommendation: The budget should be constructed bases on territorial cost and prices in
the scope area, that allow a successfully expense and implementation.
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 6
RESUMEN EJECUTIVO
Hunt Oil Company of Perú LLC, Sucursal del Perú (HOCP), empresa miembro del
Consorcio Camisea, en el marco del modelo internacional de responsabilidad social de Hunt
Oil, llamado "Hunt Global Partnerships" (HGP), viene desarrollando su Programa de
Responsabilidad Social como parte del compromiso asumido con la sociedad y el Gobierno
del Perú en beneficio de las poblaciones ubicadas en el ámbito de influencia de sus
operaciones.
Como parte de este Programa y en el marco del eje Promoviendo la Educación, se ha
ejecutado el proyecto de “Maestros y Escuelas que cambian tu vida” con el fin de apoyar, a
través de diferentes acciones la mejoría de las condiciones de aprendizaje de las poblaciones
involucradas, que enfrentan situaciones de pobreza y pobreza extrema.
El objetivo específico del proyecto es contribuir a la mejora de los aprendizajes en la
educación primaria, mejorando el rendimiento académico de las niñas y niños en
Comprensión Lectora y Habilidades Matemáticas.
El proyecto ha sido ejecutado en 54 escuelas rurales ubicadas en las regiones de Ayacucho y
Huancavelica y ha tenido como organismo ejecutor a Cáritas Perú y tuvo una ejecución entre
los años 2013 al 2015; durante todo el proceso de ejecución, el proyecto contó con el
monitoreo de empresa Macroconsult S.A.
Entre las principales conclusiones y recomendaciones se mencionan las siguientes:
Aspectos relacionados con el diseño: pertinencia y coherencia
- El diseño del programa respeta una lógica causal que aborda cuatro determinantes
críticos del rendimiento educativo de los estudiantes: gestión de la escuela,
desempeño docente, salud de los estudiantes y compromiso social con la educación.
- La evaluación del diseño del programa es positivo (es pertinente y coherente), pero
con tres observaciones críticas que han condicionado el logro de resultados.
o El nivel de coordinación e involucramiento que se ha podido lograr a nivel
de las instancias intermedias (UGEL y DRE), ha sido insuficientes y ha
generado cierta distancia entre el proyecto y los entes de decisión.
o A nivel de desempeño docente el proyecto ha funcionado condicionado a las
habilidades de los profesores.
o La salud de los estudiantes se encuentra vulnerable a las condiciones
nutricionales que los niños de 0 a 3 años enfrentan, y que limitarán las
capacidades de aprendizaje futura.
- Recomendaciones: i) mejorar los aspectos de articulación arriba hacia abajo,
concentrando mayores esfuerzos sobre las instancias educativas locales y regionales
(UGEL y DRE) sin descuidar lo avanzado en la escuela y la comunidad, y ii) Articular
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 7
el trabajo con programas públicos que brindar servicios fuera del ámbito del proyecto
(Juntos1 o el Programa Articulado Nutricional2).
Aspectos relacionados con la implementación: eficiencia y eficacia
- Con relación al presupuesto inicial establecido y las actividades determinadas por el
proyecto, estos se adecuaban a los objetivos previstos; existió movilización de fondos
entre actividades a través de la priorización de actividades.
- Con relación a los resultados del proyecto en el análisis de la MML se ha podido
establecer que sólo algunos de los indicadores asociados a los resultados, no se ha
podido alcanzar. Sin embargo estos no ha afectado a los indicadores del propósito
del programa.
- Con relación a la ejecución de las actividades, la mayoría de las actividades se han
desarrollado al 100%. Sin embargo, aquellas actividades que no dependían
directamente de los miembros del equipo ejecutor, se retrasaron o no se cumplieron
de acuerdo a lo programado.
- Con relación a los indicadores considerados claves para el proyecto, se presentan los
siguientes resultados:
o Los niños de 1ero a 6to de primaria iniciaron en el 2013, en el caso de
Comprensión Lectora con el 6.5% de niños en el nivel satisfactorio; para el
2015 este indicador paso a 27.2%, incrementándose en 20.7 puntos
porcentuales.
o En el caso de Habilidades Matemáticas, en el 2013 sólo el 0.25% de los niños
se encontraban en el nivel satisfactorio; para el 2015 el 12.6% de los niños de
1ero a 6to de primaria alcanzo este nivel, incrementándose en más de 12
puntos porcentuales.
o Con relación a los controles y prevención de anemia, el total de anemia
encontrada en el 2013 llegaba al 31.59%, y para el 2015 tenemos que solo el
16.8% presenta síntomas de anemia.
o Con relación a la implementación de la infraestructura sanitaria, se ha podido
verificar que estos han sido construidos en la cantidad prevista por el
proyecto. Sin embargo, existen limitaciones al servicio de agua, lo que podría
perjudicar el correcto funcionamiento y mantenimiento de los servicios
higiénicos
o En relación con la percepción de los actores involucrados, el proyecto ha
incidido en la atención de los mismos en la preocupación por tener un mejor
nivel educativo, y ha desarrollado un nuevo nivel de relacionamiento alumno
– profesor – padre de familia.
1 El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres –"JUNTOS", es un Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de la política social y de lucha contra la pobreza del gobierno del Perú. JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005 mediante el Decreto Supremo No. 032–2005–PCM 2 Orientado a conseguir resultados vinculados a la reducción de la desnutrición crónica en niños menores de 5 años. Comprende un conjunto de intervenciones articuladas entre el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, la Presidencia del Consejo de Ministros, el Seguro Integral de Salud, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. La rectoría de este programa estratégico está a cargo del Ministerio de Salud.
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 8
- Recomendación: Existe trabajo pendiente, especialmente con relación a las
autoridades normativas y municipales, a fin de comunicar o coordinar las actividades,
pero no obstante se muestran interesadas en incorporar el proyecto dentro de sus
planes de mediano y largo plazo.
Aspectos relacionados con la sostenibilidad
- La sostenibilidad del proyecto depende del cambio de comportamiento de la
comunidad educativa (alumnos, padres de familia, profesores y directores) y el grado
de compromiso que se logre con las autoridades educativas (escuela/ UGEL / DRE)
para que se apropien del modelo implementado.
- La intervención educativa estuvo basada en la adaptación del material del MINEDU,
generando un conjunto de procedimientos que faciliten el uso de lo que ya existen.
- El compromiso de las autoridades, no ha sido como se esperaba, pero se avanzó en
la dirección correcta. El principal factor limitante ha sido interno y asociado a la
estrategia de acercamiento. En ese sentido la estrategia de ir de abajo hacia arriba
(convencer a la comunidad y a partir de ahí presionar a la autoridad) no ha dado
frutos.
- Recomendación; para los siguientes de años de la intervención deberá
complementarse con acciones para coordinar directamente con las instituciones y
lograr compromisos. El riesgo es la probable lentitud de las autoridades en la toma
decisiones lo cual puede restarle cierta dinámica al proyecto.
Aspectos relacionados con la ejecución presupuestal
Los recursos presupuestales programados fueron utilizados íntegramente para ejecutar el
proyecto; sin embargo, se realizaron reprogramaciones de gastos internos para optimizar el
gasto y completar el financiamiento de la ejecución de algunas actividades, tal es el caso de la
construcción de instalaciones sanitarias.
- Recomendación: Se debe elaborar un presupuesto, basado en los costos que
realmente existen en la zona de intervención, que permita que en los siguientes años
de intervención el proyecto se ejecute sin inconvenientes.
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 9
I. PRESENTACION
1.1. ANTECEDENTES
Como parte de la Contribución para el Desarrollo Social del Proyecto Camisea, Hunt Oil
Company of Peru, LLC Sucursal del Perú (HOCP), viene desarrollando un programa de
apoyo a las poblaciones que se encuentran en el área de influencia del Proyecto Camisea.
La finalidad de este programa es apoyar, a través de diversas acciones, la mejoría de las
condiciones de vida y salud de las poblaciones involucradas, que enfrentan situaciones de
pobreza y pobreza extrema.
Como institución, Cáritas del Perú tiene como principio guía el promover el desarrollo
humano, integral y solidario, a nivel individual y comunitario, reconociendo a la persona
humana como el centro de su servicio y trabajo. Buscan contribuir a la formación de una
sociedad más justa y fraterna, constituida por personas protagonistas de su historia.
La educación es una dimensión y proceso esencial para el desarrollo de niños, niñas y jóvenes.
Así, el tercer objetivo específico del actual Plan Estratégico de Cáritas del Perú es contribuir
a la mejora del nivel educativo de sectores con menos oportunidades y excluidos, por lo que
ejecuta programas y proyectos educativos orientados a poblaciones pobres.
Por tal motivo considera que es fundamental mejorar las capacidades de los docentes y lograr,
así mismo, una mayor participación de la familia, tanto del padre, como de la madre, en el
apoyo del logro de aprendizajes de sus hijos. Así, se necesita mejorar las condiciones de
educabilidad de los niños y mejorar la participación de la comunidad organizada. Cáritas del
Perú propone como una alternativa para la mejora de la calidad de la educación primaria en
escuelas rurales su proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida”.
Esta institución considera que un maestro bien capacitado, con mayor autoestima y mayor
eficacia, con confianza en sí mismo y con buenas expectativas sobre sus estudiantes, puede,
en primer lugar, cambiar su propia vida, puede cambiar sus expectativas y logros como
maestros; e esta manera, bien capacitado puede cambiar la escuela misma, su ambiente, el
espíritu que se irradia, y así convertirla en un lugar al cual los niños quieran ir con alegría, con
optimismo, con esperanzas; un lugar donde los padres se sientan gustosos de acudir, de
participar, de apoyar. Este cambio en los maestros, padres, madres y en la escuela, llevará,
sin duda, a cambiar la vida de los niños, al posibilitar un aprendizaje significativo, al
desarrollar sus potencialidades y competencias, a cultivar un ambiente de confianza, de paz,
donde aprender sea algo placentero, profundo y duradero; un lugar donde se aprenda cosas
útiles para la vida.
El proyecto “Maestros y escuelas que Cambian tu Vida”, ejecutado por Caritas de Perú,
durante un periodo de meses (Julio 2013 – Diciembre 2015), siendo Macroconsult S.A. la
empresa consultora elegida por concurso como la responsable de realizar la Validación de la
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Línea de Base, el Seguimiento y Monitoreo, así como la Evaluación Final del dicho
Proyecto.
1.2. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA VALIDACIÓN DE LA LINEA
DE BASE DEL PROYECTO
1.2.1. Revisión de Marco Lógico
El proyecto se ha construido reconociendo las limitaciones que presentaba la población rural
de las provincias de Huamanga, la Mar, Cangallo y Huaytará. El árbol de objetivos estableció
los fines directos e indirectos del proyecto, los mismos que están relacionados con mejorar
la comprensión lectora y el razonamiento lógico matemático de los niños que se ubican en
el nivel de primaria.
1.2.2. Validación de la Línea de Base
La metodología a consistió fundamentalmente en la supervisión de la prueba de salida que
llevó a cabo el operador del programa, y el respectivo levantamiento de información primaria,
a través de una visita de campo a las Instituciones Educativas del ámbito de la intervención
del Proyecto. Para ello, se coordinó previamente con HGP y Caritas del Perú.
El levantamiento de información primaria (supervisión de los exámenes) se realizó con ayuda
de una herramienta diseñada para dicho fin y se aplicó en una muestra de instituciones
educativas beneficiadas por el Programa.
Asimismo, se acompañó el proceso de toma de muestras de hemoglobina a los alumnos de
las escuelas seleccionadas, a fin de corroborar la ejecución eficiente del mismo.
Finalmente, se verificaron los documentos que acreditaban la ejecución de las actividades,
mismos que estaban adecuadamente elaborados y organizados para demostrar
fehacientemente la participación de los directores, profesores y padres de familia.
1.3. MONITOREOS DE CALIDAD
Los monitoreos de calidad tienen por objetivo determinar alertas tempranas, identificar
potenciales problemas, y sugerir soluciones, a través de visitas a campo que son coordinadas
entre el operador y el financista. En estas visitas se ha trabajado el seguimiento a la
implementación de las actividades del proyecto, de cara a los beneficiarios, y se ha podido
determinar si alguna actividad debe ser modificada o ajustada. Asimismo, internamente se
ha podido detectar problemas relacionados a la parte operativa de la ejecución, como un
sistema de monitoreo que requería mejoras o una propuesta de mejora en gestión del recurso
humano.
Durante el periodo de ejecución del proyecto, se han realizado por lo menos 3 visitas de
monitoreo.
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 11
Año Monitoreos
2013 Diciembre
2014 Junio
2015 Julio
Setiembre
1.4. EVALUACION FINAL
1.4.1. Objetivos
General
Determinar la pertinencia de sus objetivos y su grado de realización, la eficiencia en cuanto
a la acción social, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Este análisis de los diseños, procesos
y resultados, permitirá generar conocimiento útil para la toma de decisiones, la
retroalimentación, y validación de los objetivos planteados por el proyecto.
Específicos
Revisión y Análisis de las herramientas de Planeamiento del Proyecto.
Revisión y Validación de los Instrumentos aplicados en el desarrollo de las
actividades de relacionamiento con los padres de familia, autoridades y funcionarios
municipales, y entidades asociadas (Centros de Salud).
Revisión y Validación de los Indicadores establecidos inicialmente por el Proyecto.
Revisión y validación de las fuentes de información
1.4.2. Metodología
El diseño metodológico constituye un punto central del proceso de evaluación, la cual a
través de información cuantitativa y cualitativa permitirá analizar las etapas del proyecto,
desde que se decide intervenir hasta que se manifiesten sus impactos.
En este caso la metodología estará basada fundamentalmente en criterios íntimamente
ligados al Enfoque del Marco Lógico, que permitirán definir la Pertinencia, Coherencia,
Eficiencia, Eficacia, Impacto, Viabilidad y Cobertura lograda por el proyecto culminado, a
través de los Indicadores identificados en la Línea de Base, y aquellos que resulten pertinentes
para la muestra de los resultados.
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 12
Fuente: Manual de Gestión de Evaluaciones de la Cooperación Española
La presente evaluación tuvo como propósito disponer de una estimación lo más precisa
posible de los resultados obtenidos durante la ejecución del proyecto Maestros y Escuelas
que Cambian tu Vida como así también, la probable ocurrencia de externalidades positivas y
negativas, y contar con recomendaciones para asegurar que se concreten los resultados
planificados durante la etapa de diseño o preparación. Si correspondiera, y por razones de
cambios sustanciales en la situación de contexto inicial del proyecto, esta consultoría debe
proponer los ajustes a realizar para asegurar los resultados contemplados en el mencionado
proyecto.
En particular el alcance de la evaluación comprende:
La identificación, análisis y evaluación de los logros obtenidos respecto del marco
lógico del proyecto.
El grado de avance en la ejecución de actividades.
La identificación de riesgos y acciones preventivas de los mismos.
El estado de los factores externos (supuestos del marco lógico).
En particular, se tendrán en cuenta los siguientes Criterios de Evaluación, y se deberá
responder a las siguientes preguntas de evaluación, haciendo hincapié en proporcionar
recomendaciones específicas para la sostenibilidad de las acciones y la generación de
aprendizajes.
Criterios Preguntas de Evaluación
PERTINENCIA
Las acciones propuestas en El proyecto, ¿son capaces de dar soluciones a las problemáticas
planteadas? ¿El proyecto, ¿se complementa de forma efectiva con otras intervenciones
existentes en la zona?
EFICIENCIA
Los presupuestos iniciales establecidos, ¿se adecuan a los objetivos previstos? ¿Existe
coherencia entre lo que se quiere lograr y los medios económicos disponibles? ¿Se han
alcanzado los resultados utilizando eficientemente los recursos?
EFICACIA
Los resultados previstos de la intervención, ¿han sido alcanzados? ¿Se ha logrado avanzar
hacia el objetivo específico de la intervención? ¿En qué grado? ¿Se han producido efectos
no previstos inicialmente en el proyecto? En caso de no alcanzarse algún resultado ¿cuáles
han sido las razones? ¿Cuál es la percepción de utilidad que tiene la población beneficiaria
y la comunidad con respecto a la consecución de los objetivos planteados por el proyecto?
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 13
Criterios Preguntas de Evaluación
SOSTENIBILIDAD
¿Las acciones del proyecto serán sostenibles y pueden ser expandidas a otras áreas del
país? ¿Existe la posibilidad de permanencia de los efectos positivos del proyecto una vez
finalizada la intervención?
COHERENCIA
¿Se encuentran definida y articulada de manera correcta la estructura de objetivos,
resultados y actividades de la intervención? ¿Se consideran adecuadas las actividades
programadas en el proyecto para lograr los objetivos de la intervención?
1.4.3. Actividades realizadas
Para el recojo, tratamiento y análisis de la información, se ha realizado el levantamiento de
información en el área geográfica de campo, así como la revisión y evaluación de los productos y
documentos desarrollados, calidad de las obras ejecutadas, así como la asistencia técnica específica
brindada a los beneficiarios del proyecto, expresados en los tiempos mostrados en el siguiente cuadro:
ETAPA CONTENIDOS
1 Actividades Preliminares
Revisión y actualización del Proyecto
Revisión de Información Marco Lógico
Revisión de Línea de Base
Revisión Planes Operativos
2 Trabajo de campo
Contactos y conversaciones preliminares
Elaboración de Herramientas para Trabajo en Campo
Recopilación de la información Primer análisis de la información
Aplicación de herramientas para el levantamiento de información
cuantitativa (Inventarios, financieros, etc.)
Aplicación de herramientas para el levantamiento de información
relacionada con la infraestructura
Acompañamiento y Validación del levantamiento de información final
por parte del operador
3 Procesamiento y análisis de
información
Análisis de la información obtenida Preparación del informe preliminar
Discusión de conclusiones Informe final Retroalimentación de
enseñanzas y lecciones
4 Informe Final Elaboración del documento final
1.5. EQUIPO RESPONSABLE
El seguimiento y monitoreo del proyecto ha sido desarrollado por un equipo
multidisciplinario de profesionales en ciencias sociales y en especial, por especialistas en el
seguimiento de proyectos educativos. El equipo estuvo conformado por los siguientes
profesionales:
Nombre Cargo
Elmer Cuba Director del Proyecto
Álvaro Monge Zegarra Asesor del Proyecto
José Díaz Oliden Coordinador Técnico
Raquel Lozada Valentín Economista
José Foc Reaño Educador
Richard Moreno Bustios Economista
Belinda Calderón Lengua Ingeniero
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 14
II. DESCRIPCION DEL PROYECTO
2.1. SOBRE EL EJECUTOR DEL PROYECTO
Como institución, Cáritas del Perú tiene como principio guía el promover el desarrollo
humano, integral y solidario, a nivel individual y comunitario, reconociendo a la persona
humana como el centro de su servicio y trabajo. Buscan contribuir a la formación de una
sociedad más justa y fraterna, constituida por personas protagonistas de su historia.
La educación es una dimensión y proceso esencial para el desarrollo de niños, niñas y jóvenes.
Así, el tercer objetivo específico del actual Plan Estratégico de Cáritas del Perú es contribuir
a la mejora del nivel educativo de sectores con menos oportunidades y excluidos, por lo que
ejecuta programas y proyectos educativos orientados a poblaciones pobres.
Por tal motivo considera que es fundamental mejorar las capacidades de los docentes y lograr,
así mismo, una mayor participación de la familia, tanto del padre, como de la madre, en el
apoyo del logro de aprendizajes de sus hijos. Así, se necesita mejorar las condiciones de
educabilidad de los niños y mejorar la participación de la comunidad organizada. Cáritas del
Perú propone como una alternativa para la mejora de la calidad de la educación primaria en
escuelas rurales su proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida”.
2.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO
FIN DEL PROYECTO:
Mejorar los niveles de desarrollo humano de las provincias de Cangallo, Huamanga y La Mar,
Región Ayacucho y la provincia de Huaytará, Región Huancavelica.
PROPÓSITO DEL PROYECTO:
Mejorar la calidad de la educación primaria en escuelas rurales seleccionadas de las UUGEL
(Unidades de Gestión Local) de Cangallo, Huamanga, La Mar y Huaytará.
Los principales indicadores que se medirán son:
Incremento de 15% en la comprensión lectora en cada grado cada año (prueba
censal al inicio y al final del año escolar).
Incremento de 15% en el razonamiento matemático en cada grado cada año
(prueba censal al inicio y al final del año escolar).
2.3. LINEAS DE INTERVENCION
RESULTADOS DEL PROYECTO:
Resultado 1: Directores de las escuelas rurales primarias con buenas prácticas de
gestión escolar.
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 15
Resultado 2: Docentes de las escuelas primarias con adecuado desempeño
pedagógico.
Resultado 3: Estudiantes con mejores condiciones de educabilidad para el
aprendizaje activo.
Resultado 4: Padres y madres participan activamente en el apoyo en el hogar y la
escuela del aprendizaje de sus hijos.
Resultado 5: Autoridades comunales participan activamente en apoyo y vigilancia
de las actividades educativas de las escuelas.
Resultado 6: Sistema de gestión del proyecto implementado y en funcionamiento.
En conclusión, se busca mejorar la calidad de la educación básica de estas escuelas, con un
abordaje integral, que busca buenos logros de aprendizaje en comprensión lectora y
razonamiento matemático, pero también y de manera notoria, la formación de valores y de
una cultura democrática en la escuela. Se busca también que la escuela contribuya al control
de la anemia nutricional, tan elevada en la población escolar andina.
Un aspecto distintivo adicional es la elaboración de Cartillas de Aprendizaje a partir del
Currículo Regional Diversificado. Finalmente, se contempla también la instalación de
servicios de saneamiento básico sostenible, para un grupo de escuelas previamente
identificadas.
El proyecto, además de su sistema interno de monitoreo de las actividades, tendrá un
monitoreo externo.
PRINCIPALES METAS DEL PROYECTO:
El proyecto logrará:
Coordinar e involucrar a 4 UGELs (Cangallo, Huamanga, La Mar y Huaytará)
y las Direcciones Regionales de Educación (DRE) de Ayacucho y Huancavelica).
Capacitar a 54 directores de las escuelas de nivel primarios
Capacitar a 232 profesores de aula
Beneficiar a 4000 escolares el primer año de 53 escuelas. El segundo año se
agregarán 600 nuevos estudiantes ingresantes al primer grado, al igual que el
tercer año, haciendo un total de 5200 escolares beneficiados. Todos los niños
recibirán la suplementación con hierro para el control de la anemia cada año y
recibirán una desparasitación controlada.
Coordinar, visitar a 6000 padres o madres de familia (aproximadamente 3000
familias a las que pertenecen los 4000 niños.
Alfabetizar a 300 madres.
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 16
2.4. AMBITO Y POBLACION BENEFICIARIA
El proyecto ha programado trabajar con un total con 54 directores, 232 profesores de aula
y aproximadamente 4,000 escolares durante los tres años que dure el proyecto.
En la propuesta de proyecto presentada por Cáritas del Perú considera las siguientes escuelas,
su ubicación, y cantidad de alumnos y profesores:
CUADRO NRO. 1: ÁMBITO DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO
Código IE Comunidad Distrito Provincia Alumnos Profesores
440115 38205 Ccarhuacc Licapa Paras Cangallo 70 5
574491 38835 Ccarhuaccpampa Paras Cangallo 23 2
Total Cangallo 93 7
441022 38619 Parccahuanca Acocro Huamanga 80 4
1253483 38984-11 Ccochani Ccochani Acocro Huamanga 9 1
1346006 38699 San Juan de Rayan Acocro Huamanga 61 3
552125 38701 Parqo Parcco Acocro Huamanga 43 3
440909 38034 Pomapuquio Acocro Huamanga 70 5
572099 38804 Andarajay Acocro Huamanga 78 5
75038 38033 Pampamarca Acocro Huamanga 126 6
75076 38574 Seccelambras Acocro Huamanga 100 5
Comunal Yantapacha Acocro Huamanga 40 5
440958 38540 Cuchicancha Acocro Huamanga 40 2
440966 38574 Cuchicancha Acocro Huamanga 102 6
431973 38072 Ricardo
Bautista Sachabamba Chiara Huamanga 135 6
432062 38655 Allpachaka Chiara Huamanga 80 5
432070 38578 Quishuarcancha Chiara Huamanga 70 6
769604 38978 Paucho Chiara Huamanga 7 3
556779 38783 Yanapiruro Chiara Huamanga 14 1
76702 38094 Cochabamba Socos Huamanga 173 8
670356 38913 Pinao Tambillo Huamanga 130 6
721886 38959 Minas Corral Vinchos Huamanga 8 1
440453 38581 Rosaspata Vinchos Huamanga 230 9
572602 38812 8 de diciembre Vinchos Huamanga 35 6
614974 38887 Choqyaq Vinchos Huamanga 2 1
531103 38770 San Luis de
Picha San Luis de Picha Vinchos Huamanga 8 1
440255 38051 Ccasanccay Vinchos Huamanga 100 4
614917 38885 Ranracancha Vinchos Huamanga 9 1
440339 38105 Ccoñane Vinchos Huamanga 95 6
614883 38884 Rosaspampa Vinchos Huamanga 31 2
593509 38851 Cayramayo Vinchos Huamanga 112 5
440370 38109 Churia Vinchos Huamanga 15 2
440321 38104 Occollo Vinchos Huamanga 121 6
Total Huamanga 2,124 124
543256 22569 Ayavi Ayavi Huaytará 33 3
1245588 22023 Huaytara Huaytara Huaytará 259 15
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 17
Código IE Comunidad Distrito Provincia Alumnos Profesores
280545 22118 Ingahuasi Pilpichaca Huaytará 51 3
280552 22119 Llillinta Pilpichaca Huaytará 97 7
279695 22033 Pilpichaca Pilpichaca Huaytará 200 12
279844 22048 Sta. Rosa de
Tambo Tambo Huaytará 37 4
Total Huaytará 677 44
431288 38560 Mejorada Anco La Mar 66 3
508580 38758 Huayrapata Anco La Mar 61 3
431304 38562 San Martín Anco La Mar 140 6
573873 38834 San Antonio Anco La Mar 140 6
441196 38401 Huallhua Anco La Mar 67 3
431213 38402 Anyay Anco La Mar 110 4
431221 38403 Huayllaura Anco La Mar 32 2
551721 38720 Qoyama Chilcas La Mar 61 4
441279 38413 Retama Chilcas La Mar 9 1
75806 38539 Pacobamba Ocros La Mar 40 3
471813 38664 Chilinga San Miguel La Mar 12 1
441089 38368 Chacco San Miguel La Mar 36 2
83712 38452 Rinconada San Miguel La Mar 117 5
471789 38661 Magnupampa San Miguel La Mar 49 3
441121 38372 Ninabamba San Miguel La Mar 172 10
440461 38583 Toccyascca Socos La Mar 13 1
Total La Mar 1,125 57
Total General 4,019 232
Fuente: Propuesta técnica - Cáritas del Perú.
2.5. MATRIZ DEL MARCO LOGICO DEL PROYECTO
La Matriz de Marco Lógico (MML) que se presenta, incorpora todas las discusiones y
acuerdos que se trabajaron durante el proceso de validación de la Línea de Base. Se presentan
para cada indicador los resultados de la Línea de Base y las metas a alcanzar al final de la
ejecución del proyecto.
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 18
CUADRO NRO. 2: MATRIZ DE MARCO LOGICO, META Y LINEA DE BASE.
Jerarquía de objetivos Indicadores verificables objetivamente Línea de
Base Meta
Mejorar los niveles de desarrollo humano de las provincias
de Cangallo, Huamanga, La Mar y Huaytará.
Incremento en el porcentaje de niños y niñas que culminan la educación primaria en la
edad que deberían culminar.
PROPÓSITO
Mejorar la calidad de la educación primaria en escuelas
rurales seleccionadas de las UGEL de Cangallo, Huamanga,
La Mar y Huaytará.
% de incremento en la comprensión lectora en los estudiantes de cada grado, cada año. 6.5% 15% (*)
Incrementa el % de niños del 2º de educación primaria que alcanzan el nivel 2 de
competencias en comprensión lectora en la Evaluación Censal Escolar al finalizar el
tercer año del proyecto.
8.3% 12.4%
Incremento del % de niños que terminan el 2º, 3º y 4º, que leen por lo menos 60, 90 ó
120 palabras por minuto, respectivamente, al final del proyecto. 0.0% 40.0%
Incremento del % de niños en el razonamiento matemático en los estudiantes de cada
grado, cada año. 0.0% 15% (*)
Incrementa el % de niños del 2º de educación primaria que alcanzan el nivel 2 de
competencias en razonamiento matemático en la Evaluación Censal Escolar al finalizar
el tercer año del proyecto.
0.0% 1.4%|
RESULTADOS
R1: Directores de las escuelas rurales primarias con buenas
prácticas de gestión escolar.
Incrementa el % de escuelas que cuentan con su Plan Educativo Institucional (PEI)
actualizado, al finalizar el segundo y tercer año del proyecto. 45.3% 90.0%
Incrementa el % de escuelas que cuentan con su CONEI constituido y en
funcionamiento, al finalizar el segundo y tercer año. 28.0% 90.0%
Incrementa el % de escuelas con más de 15 estudiantes que tienen en funcionamiento el
Municipio Escolar (ME) y este se rige por normas democráticas cada año. 4.0% 90.0%
Aumenta el % de escuelas que han implementado el sistema de tutoría entre estudiantes
cada año escolar. 0.0% 90.0%
R2: Docentes de las escuelas primarias rurales con adecuado
desempeño pedagógico.
Incrementa el % de docentes de 1º, 2º y 3º que usan cartillas de aprendizaje adecuados
para la realidad local, cada año. 0.0% 90.0%
Incrementa el % de docentes de 1º, 2º y 3º que realizan visitas domiciliarias para el
seguimiento del aprendizaje de los niños, cada año. 0.0% 90.0%
Informe De Monitoreo Final y Evaluación Del Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 19
Jerarquía de objetivos Indicadores verificables objetivamente Línea de
Base Meta
R3: Estudiantes con mejores condiciones de deducibilidad
para el aprendizaje activo.
Incrementa el Nº de escuelas que han implementado baños, para niñas y niños al finalizar
el segundo año del proyecto. 0.0 30.00
Incrementa el Nº de escuelas en las que se ha implementado sets de 3 lavaderos de manos
acorde a las tallas de los niños, al finalizar el segundo año del proyecto. 0.0 45.00
% de reducción de la prevalencia de la anemia nutricional en los niños que la padecen al
inicio del proyecto. 15.9% 11.2%
R4: Padres y madres participan activamente en el apoyo en
el hogar y la escuela del aprendizaje de sus hijos.
Incrementa el % de familias que han implementado el Rincón de Estudio en su hogar,
cada año. 0.0% 60.0%
Aumenta el % de niños cuyos padres o madres han acudido a la escuela en el último
bimestre para averiguar el desempeño de sus hijos. 0.0% 80.0%
Incrementa el % de padres que saben el número de palabras por minuto que su niño
debería leer al finalizar el 2º grado. 0.0% 80.0%
R5: Autoridades comunales participan activamente en
apoyo y vigilancia de las actividades educativas de las
escuelas.
Incrementa el % de escuelas que logran presentar a las autoridades comunales los avances
del último semestre, en el segundo y tercer año. 43.0% 90.0%
Aumenta el % de juntas directivas comunales que realizan y ejecutan un plan para mejorar
las actividades educativas en la escuela, en el segundo y tercer año. 13.0% 50.0%
R6: Sistema de gestión del proyecto implementado y en
funcionamiento. Líneas de base e informes semestrales realizados oportunamente. 1
(*) Se refiere a que cada año, los niveles de aprendizaje de la Prueba de Salida deben mejorar un 15% con relación a la Prueba de Entrada del mismo año.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 20
2.6. PLAN OPERATIVO DEL PROYECTO
El siguiente es el Plan Operativo presentado y aprobado para el presente proyecto, el mismo
que señala metas parciales para cada año.
ACTIVIDADES Indicadores verificables
objetivamente
Meta
AÑO
1
AÑO
2
AÑO
3 Final
Actividades para el Resultado 1
Presentación del proyecto a las UGEL y
coordinación para la participación
conjunta en la supervisión del proyecto y la
participación de 2 especialistas de la UGEL
en el Diplomado en Pedagogía y Gestión
Escolar Innovadora.
Nº de visitas de trabajo por
UGEL, por año, por 3 años. 9 12 12 33
Elaboración del plan de capacitación del
Diplomado en Pedagogía y Gestión
Escolar Innovadora para directores.
Nº de planes de capacitación del
Diplomado elaborado
(actualizado), cada año.
1 1 1 1
Elaboración del material educativo para el
diplomado, cuya validación se hará
progresivamente durante la capacitación de
los directores.
Nº de kits de material elaborado
(y actualizado cada año) y
publicado el segundo año del
proyecto.
1 1 1 1
Pasantía de Directores y dos especialistas
de UGEL a experiencias de Escuelas
Activas en la región San Martín.
Nº de pasantías realizadas. 1 1
Capacitación de los directores de las
escuelas rurales en gestión pedagógica y
liderazgo para implementación del
aprendizaje activo en la escuela, mediante
un Diplomado en Pedagogía y Gestión
Escolar Innovadora, consistente en talleres
y aprendizaje no presencial.
Nº de talleres sobre gestión
escolar para directores de
escuelas rurales.
2 2 1 5
Nº de directores que culminan el
Diplomado y reciben su
certificación.
42 42
Visitas de acompañamiento en la escuela, a
cargo de los especialistas en pedagogía
activa y el coordinador del proyecto.
Nº de visitas bimensual de
acompañamiento a cada director
de escuela.
106 265 265 636
Conformación de las Redes Educativas
Rurales Innovadoras.
Nº de Redes Educativas Rurales
Innovadoras constituidas. 3 4 4
Nº de reuniones por año
desarrolladas por las Redes
Educativas Rurales Innovadoras.
12 16 28
Implementación de los Centros de
Recursos de Aprendizaje.
Nº de CRA implementados por
cada UGEL, siempre que existan
condiciones de seguridad.
2 2 4
Nº de reuniones/actividades que
se realizan en el CRA. 12 12 24
Actividades para Resultado 2
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 21
ACTIVIDADES Indicadores verificables
objetivamente
Meta
AÑO
1
AÑO
2
AÑO
3 Final
Elaboración del plan de capacitación del
Diplomado en Pedagogía Innovadora para
los maestros de aula.
Nº de planes de capacitación del
Diplomado elaborado
(actualizado).
1 1 1 1
Elaboración del material educativo para el
Diplomado, cuya validación se hará
progresivamente durante la capacitación de
los maestros de aula.
Nº de kits de material elaborado
(y actualizado cada año) y
publicado el segundo año del
proyecto.
1 1 1 1
Elaboración de cartillas de Aprendizaje, a
partir del Plan Curricular Regional
Diversificado.
Nº de Cartillas de Aprendizaje
elaboradas por año. 8 8 8 8
Elaboración de guías de organización de la
escuela para la pedagogía activa.
Nº de guías elaboradas por año (y
actualizada cada año) y publicadas
el segundo año del proyecto.
3 3 3 3
Capacitación del equipo técnico del
proyecto. Nº de talleres anuales. 2 2 1 5
Capacitación de los maestros de aula de las
escuelas rurales en metodologías
pedagógicas activas, mediante un
Diplomado en Pedagogía Innovadora,
consistente en talleres y aprendizaje no
presencial.
Nº de talleres sobre metodologías
pedagógicas activas por año para
los maestros de aula de las
escuelas rurales.
2 2 2 6
Nº de docentes que culminan el
Diplomado y reciben su
certificación.
161 161
Visitas de acompañamiento en el aula, a
cargo de los acompañantes en pedagogía
activa del proyecto.
Nº de visitas mensuales de
acompañamiento en el aula a cada
escuela.
424 848 848 2,120
Constitución y apoyo a los Círculos de
Inter aprendizaje docente.
Nº de Círculos de Inter
Aprendizaje (CIA) docente
constituidos y en
funcionamiento.
6 8 8 8
Nº de sesiones
presenciales/virtuales
desarrollados por los CIA en el
año.
12 32 32 76
Implementación del “Diario del Maestro
que Aprende”.
% de docentes de aula que
mantienen actualizado su diario. 40% 60% 80% 80%
Actividades para Resultado 3
Constitución del Rincón de Lectura en
cada aula.
Nº de aulas que cuentan con
rincón de lectura. 106 106 106 106
Equipamiento de bibliotecas escolares
básicas.
Nro. de escuelas que cuentan con
registro de los textos disponibles
actualizado.
25 26 53 53
% de escuelas que cuenta con un
kit básico de libros apropiados
para las escuelas rurales andinas.
47% 49% 100% 100%
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 22
ACTIVIDADES Indicadores verificables
objetivamente
Meta
AÑO
1
AÑO
2
AÑO
3 Final
Implementación de baños con arrastre
hidráulico en 15 escuelas, separados para
niñas y niños.
Nº de baños implementados en
cada IE. 14 16 30 30
Implementación de 3 lavaderos por cada
escuela, con altura adecuada para la talla de
los niños, en 15 escuelas.
Nº lavaderos implementados en
cada IE. 21 24 45 45
Implementación de la “Bodeguita escolar”
en las aulas del primer grado, para el
aprendizaje activo.
Nº de “bodeguitas escolares”
implementadas y en
funcionamiento.
35 53 53 53
Ambientación del aula con materiales
educativos elaborados por los docentes y
estudiantes con productos de la zona.
N° de aulas de clase ambientadas
con materiales educativos
elaborados localmente.
90 159 159 159
Control de la anemia dentro de los
escolares mediante la suplementación dos
veces por semana con sulfato ferroso,
administrado por los docentes de aula.
% de escolares que reciben
sulfato ferroso dos veces por
semana en la escuela para el
control de la anemia.
90% 90% 90% 90%
Nº de mediciones de Hb en
escolares en cada IE. 106 106 106 318
Nº de campañas de
desparasitación en cada IE. 53 106 106 265
Capacitación de los docentes y estudiantes
para el lavado de manos.
Nº de talleres en el lavado de
manos para escolares y docentes,
por lo menos en los tres primeros
grados, 2 veces en el año.
106 318 424
Nº de IE que continúan
implementando talleres en lavado
de manos.
53 53
Capacitación de los estudiantes para la
implementación de la estrategia “Yo cuido
la salud de mi familia”.
Nº de talleres en la estrategia "Yo
cuido la salud de mi familia". 53 106 159
Nº de IE que continúan
implementando la estrategia "Yo
cuido la salud de mi familia".
53 53
Fortalecimiento de los Municipios
Escolares, fomento de su gestión
participativa y democrática.
Nº de escuelas cuentan con sus
Municipios Escolares
constituidos.
36 53 53 53
Nº de reuniones del ME por año
por IE. 72 212 212 496
Implementación de los huertos escolares
para la elaboración de biocidas orgánicos y
abonos ecológicos y para la reflexión sobre
la protección del medio ambiente.
Nº de huertos escolares producen
y demuestran el uso de biocidas
orgánicos y abonos ecológicos
para el cultivo de vegetales
alimenticios.
15 45 45 45
Implementación de la tutoría entre
estudiantes.
Nº de escuelas que cuentan con el
sistema de tutoría entre
estudiantes.
15 45 53 53
Estudiantes del sexto grado de primaria
elaboran su “Proyecto de Vida”.
% de estudiantes de 6º de
primaria y de 5º en algunos casos, 90% 90% 90% 90%
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 23
ACTIVIDADES Indicadores verificables
objetivamente
Meta
AÑO
1
AÑO
2
AÑO
3 Final
que elaboran su “Proyecto de
Vida”.
Tutoría vespertina a niños con necesidades
especiales para el aprendizaje.
Nº de reuniones para tutoría
vespertina dirigido a niños con
necesidades especiales.
159 318 318 795
% de niños con necesidades
especiales de aprendizaje que
reciben tutoría vespertina.
50% 75% 85% 85%
Actividades para el Resultado 4
Capacitación de padres y madres para
mejorar su apoyo en el hogar y en la escuela
al aprendizaje de sus hijos.
Nº de talleres sobre cómo apoyar
mejor el aprendizaje de los
escolares.
53 159 159 159
% de padres y madres que asisten
por lo menos a 3 reuniones
anuales sobre cómo apoyar mejor
el aprendizaje de los escolares.
60% 60% 60% 60%
Implementación y ambientación del
Rincón de Estudio en el hogar.
% de hogares en los que se
implementa el Rincón de
Estudio.
40% 60% 85% 85%
Reuniones de problematización con los
padres y madres sobre las consecuencias
del maltrato infantil.
Nº de reuniones de
problematización sobre el
maltrato infantil.
53 106 106
Nº de IE que continúan
desarrollando reuniones de
problematización sobre el
maltrato infantil.
53 53
Reuniones de Problematización con los
padres y madres sobre las consecuencias
del trabajo infantil riesgoso para el
desarrollo del niño.
Nº de reuniones de
problematización sobre las
consecuencias del trabajo infantil.
54 106 106
Nº de IE que continúan
desarrollando reuniones de
problematización sobre el trabajo
infantil.
53 53
Visitas domiciliarias, hechas por los
docentes de aula por las tardes o fines de
semana para el seguimiento del aprendizaje
de los niños de 1°, 2° y 3° grado.
Nº de visitas domiciliarias hechas
por el maestro de aula, por las
tardes, o fines de semana, para el
seguimiento del aprendizaje.
2,568 5,992 5,992 14,552
Alfabetización de madres analfabetas, en
lugares seleccionados, tomando como eje
motivador el apoyo al aprendizaje de sus
hijos.
Nº de madres alfabetizadas en
zonas focalizadas. 300 300
Actividades para el Resultado 5
Reuniones de presentación del proyecto o
de sus avances en cada comunidad.
Nº de reuniones desarrolladas en
cada localidad al inicio, a la mitad
y al final del año escolar, cada año.
106 159 159 424
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 24
ACTIVIDADES Indicadores verificables
objetivamente
Meta
AÑO
1
AÑO
2
AÑO
3 Final
Implementación de la estrategia “la
comunidad es maestra” en las escuelas
participantes.
Nº de localidades que
implementan la estrategia en cada
escuela.
30 48 53 53
Reuniones de información a las
autoridades de la comunidad sobre los
avances de los niños en la escuela.
Nº de reuniones al año, por
escuela, una a la mitad y la otra al
finalizar el año escolar, cada año.
53 106 106 265
Participación de padres en apoyo para el
desarrollo de las actividades del aula en
escuelas multigrado o unidocentes.
% de escuelas multigrado que
cuentan con la participación de
algún padre en apoyo al
desarrollo de las actividades
educativas.
30% 50% 70% 70%
Nº de días en que las aulas
multigrado cuentan con la
participación de algún padre en
apoyo al desarrollo de las
actividades educativas.
156 1,176 1,856 3,188
Actividades para el Resultado 6
Estudio de línea de base y de línea de
salida.
Nº de estudios censales al inicio y
al término de cada año en todos
los grados y en muestras
representativas inicial y final y
revisión y seguimiento anual de
los resultados por centro
educativo de la Evaluación
Censal del Estudiante.
2 1 1 4
Sistema de monitoreo y supervisión del
proyecto en funcionamiento.
Sistema de monitoreo del
Proyecto implementado y
funcionando.
1 1 1 3
Acompañamiento mensual del avance en
las escuelas educativas participantes. Mes/acompañante. 4 9 9 22
Supervisión mensual del equipo del
proyecto, a cargo de los especialistas y el
coordinador del proyecto.
Mes/supervisión. 4 9 9 22
Supervisión central del proyecto a cargo
del grupo de Cáritas del Perú que brinda
apoyo gerencial al proyecto.
Visitas bimensuales del equipo
gerencial central. 3 4 4 11
Acompañamiento a los círculos de
alfabetización. Mes/supervisión. 3 6 9
Talleres semestrales de evaluación y
socialización de resultados.
Nº de talleres con participación
del equipo, de las UGEL. 1 2 2 5
Presentación semestral de avances del
proyecto a UGELs y DREs.
Nº de reuniones internas con
DRE de Huancavelica y de
Ayacucho realizadas cada
semestre
1 2 2 5
Evaluación externa del proyecto (actividad
del tercer año).
Estudio de impacto aplicado el
tercer año de proyecto. 1 1
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 25
ACTIVIDADES Indicadores verificables
objetivamente
Meta
AÑO
1
AÑO
2
AÑO
3 Final
Organización del proyecto para impulsar la
sistematización de la experiencia.
Adquisición de cámaras
fotográficas y cámaras reporteras
para el equipo.
1 1 1 3
Sistematización del proyecto. Aplicación de estudio de
sistematización. 1 1
Presentación final del proyecto: logros y
aprendizajes.
Reunión de convocatoria de
actores sociales regionales y
nacionales para presentación de
logros y aprendizajes del proyecto
realizada.
1 1
Alquiler/mantenimiento de oficina por 8
meses el primer año y 12 meses el segundo
y tercer año.
Mes/alquiler. 8 12 12 32
Implementación de oficina. Oficina implementada. 3 3
2.7. PLAN PRESUPUESTAL
El presupuesto asignado al presente proyecto es de S/. 5,971,265.88 de acuerdo al detalle
siguiente:
CÓD. Actividades /Resultados
Presupuesto
Global
Aprobado S/.
1 Personal del Proyecto 2,096,600.00
101 Ocho docentes Acompañantes Pedagógicos 1,008,000.00
102 Coordinador del proyecto 210,000.00
103 Especialistas pedagógicos 336,000.00
104 Especialista en alfabetización 60,000.00
105 Personal local de apoyo contable administrativo 117,600.00
106 Especialista de monitoreo(50% tiempo) 105,000.00
107 Contador general (1/2 tiempo) 63,000.00
108 Especialista en Salud: 2 meses/año/3 años 54,000.00
109 Especialista en infraestructura sanitaria: 2meses/año/por 2 primeros años 24,000.00
110 Asistencia de equipo gerencial central 119,000.00
2
Directores de las escuelas rurales primarias con buenas prácticas de gestión
escolar 147,728.00
201
Presentación del proyecto a las UGEL y coordinación para la participación conjunta
en la supervisión del proyecto y la participación de 2 especialistas de la UGEL en el
Diplomado en Pedagogía y Gestión Escolar Innovadora. -
202
Elaboración del plan de capacitación del Diplomado en Pedagogía y Gestión Escolar
Innovadora para directores. -
203
Elaboración del material educativo para el diplomado, cuya validación se hará
progresivamente durante la capacitación de los directores. 2,252.00
204
Pasantía de Directores y dos especialistas de UGEL a experiencias de Escuelas
Activas en la región San Martín. 20,980.00
205
Capacitación de los directores de las escuelas rurales en gestión pedagógica y
liderazgo para implementación del aprendizaje activo en la escuela, mediante un 108,200.00
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 26
CÓD. Actividades /Resultados
Presupuesto
Global
Aprobado S/.
Diplomado en Pedagogía y Gestión Escolar Innovadora, consistente en talleres y
aprendizaje no presencial.
206
Visitas de acompañamiento en la escuela, a cargo de los especialistas en pedagogía
activa y el coordinador del proyecto. 200
207 Conformación de las Redes Educativas Rurales Innovadoras. -
208 Implementación de los Centros de Recursos de Aprendizaje. 16,096.00
3
Docentes de las escuelas primarias rurales con adecuado desempeño
pedagógico 1,241,531.04
301
Elaboración del plan de capacitación del Diplomado en Pedagogía Innovadora para
los maestros de aula. 500
302
Elaboración del material educativo para el Diplomado, cuya validación se hará
progresivamente durante la capacitación de los maestros de aula. 1,000.00
303
Elaboración de cartillas de Aprendizaje, a partir del Plan Curricular Regional
Diversificado. 673,203.20
304 Elaboración de guías de organización de la escuela para la pedagogía activa. 22,767.84
305 Capacitación del equipo técnico del proyecto. 55,100.00
306
Capacitación de los maestros de aula de las escuelas rurales en metodologías
pedagógicas activas, mediante un Diplomado en Pedagogía Innovadora, consistente
en talleres y aprendizaje no presencial. 480,000.00
307
Visitas de acompañamiento en el aula, a cargo de los acompañantes en pedagogía
activa del proyecto. -
308 Constitución y apoyo a los Círculos de Inter aprendizaje docente. 2,000.00
309 Implementación del “Diario del Maestro que Aprende”. 6,960.00
4
Estudiantes con mejores condiciones de educabilidad para el aprendizaje
activo 551,018.00
401 Constitución del Rincón de Lectura en cada aula. 44,496.00
402 Equipamiento de bibliotecas escolares básicas. 82,296.00
403
Implementación de baños con arrastre hidráulico en 15 escuelas, separados para
niñas y niños. 87,000.00
404
Implementación de 3 lavaderos por cada escuela, con altura adecuada para la talla de
los niños, en 15 escuelas. 18,600.00
405
Implementación de la “Bodeguita escolar” en las aulas del primer grado, para el
aprendizaje activo. 4,428.00
406
Ambientación del aula con materiales educativos elaborados por los docentes y
estudiantes con productos de la zona. 8,100.00
407
Control de la anemia dentro de los escolares mediante la suplementación dos veces
por semana con sulfato ferroso, administrado por los docentes de aula. 273,192.00
408 Capacitación de los docentes y estudiantes para el lavado de manos. 3,016.00
409
Capacitación de los estudiantes para la implementación de la estrategia “Yo cuido la
salud de mi familia”. 2,016.00
410
Fortalecimiento de los Municipios Escolares, fomento de su gestión participativa y
democrática. 3,510.00
411
Implementación de los huertos escolares para la elaboración de biocidas orgánicos y
abonos ecológicos y para la reflexión sobre la protección del medio ambiente. 16,848.00
412 Implementación de la tutoría entre estudiantes. 1,500.00
413 Estudiantes del sexto grado de primaria elaboran su “Proyecto de Vida”. 6,016.00
414 Tutoría vespertina a niños con necesidades especiales para el aprendizaje. 0
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 27
CÓD. Actividades /Resultados
Presupuesto
Global
Aprobado S/.
5
Padres y madres participan activamente en el apoyo en el hogar y la escuela
del aprendizaje de sus hijos 415,634.01
501
Capacitación de padres y madres para mejorar su apoyo en el hogar y en la escuela
al aprendizaje de sus hijos. 8,812.80
502 Implementación y ambientación del Rincón de Estudio en el hogar. 9,648.41
503
Reuniones de problematización con los padres y madres sobre las consecuencias del
maltrato infantil. 5,486.40
504
Reuniones de Problematización con los padres y madres sobre las consecuencias del
trabajo infantil riesgoso para el desarrollo del niño. 5,486.40
505
Visitas domiciliarias, hechas por los docentes de aula por las tardes o fines de semana
para el seguimiento del aprendizaje de los niños de 1°, 2° y 3° grado. 264,480.00
506
Alfabetización de madres analfabetas, en lugares seleccionados, tomando como eje
motivador el apoyo al aprendizaje de sus hijos. 121,720.00
6
Autoridades comunales participan activamente en apoyo y vigilancia de las
actividades educativas de las escuelas 42,450.00
601 Reuniones de presentación del proyecto o de sus avances en cada comunidad. 21,870.00
602
Implementación de la estrategia “la comunidad es maestra” en las escuelas
participantes. 3,000.00
603
Reuniones de información a las autoridades de la comunidad sobre los avances de
los niños en la escuela. 14,580.00
604
Participación de padres en apoyo para el desarrollo de las actividades del aula en
escuelas multigrado o unidocentes. 3,000.00
7 Sistema de gestión del Proyecto implementado y en funcionamiento 884,557.76
701 Estudio de línea de base y de línea de salida. 136,000
702 Sistema de monitoreo y supervisión del proyecto en funcionamiento. 29,000.00
703 Acompañamiento mensual del avance en las escuelas educativas participantes. 292,224.00
704
Supervisión mensual del equipo del proyecto, a cargo de los especialistas y el
coordinador del proyecto. 102,960.00
705
Supervisión central del proyecto a cargo del grupo de Cáritas del Perú que brinda
apoyo gerencial al proyecto. 37,600.00
706 Acompañamiento a los círculos de alfabetización. 21,150.00
707 Talleres semestrales de evaluación y socialización de resultados. 34,350.00
708 Presentación semestral de avances del proyecto a UGELs y DREs. 11,460.00
709 Evaluación externa del proyecto (actividad del tercer año). 25,105.00
710 Organización del proyecto para impulsar la sistematización de la experiencia. 10,855.80
711 Sistematización del proyecto. 10,000.00
712 Presentación final del proyecto: logros y aprendizajes. 12,200.00
713
Alquiler/mantenimiento de oficina por 8 meses el primer año y 12 meses el segundo
y tercer año. 72,000.00
714 Implementación de oficina. 55,665.00
715 Trámites de trabajo y comunicaciones 9,920.00
716 Seguros personales 9,111.96
717 Seguro vehicular 14,256.00
718 Seguro de responsabilidad civil de terceros 700
AVANCE PRESUPUESTAL DE ACTIVIDADES % 5,379,518.81
TOTAL DE PRESUPUESTO (S/.) 5,971,265.88
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 28
III. EVALUACION FINAL DEL PROYECTO
3.1. SOBRE LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO
El proyecto estableció metas en tres aspectos; se presenta la descripción general de las
actividades realizadas en cada caso.
a. Dotación de Equipamiento y Materiales para la mejora de las condiciones educativas:
Con relación a estos temas existe un consenso de que fue positivo, hay una buena opinión
por parte de los directores y profesores de su funcionalidad e importancia. Inicialmente, los
instrumentos metodológicos (cartillas) se diseñaron tomando en cuenta el uso y promoción
de materiales educativos que habían sido utilizados por Cáritas en un proyecto anterior
(SUMA en la Región San Martin), pero, al evaluar la nueva metodología que venía aplicando
el Ministerio de Educación, se cambió la estrategia para apoyar el uso de estos materiales,
adaptándolos y elaborando guías para su uso.
b. Promoción de la Salud en la comunidad educativa
Con relación a este componente, se desarrollaron actividades de control de anemia, a través
de control de hemoglobina, tomada por el ejecutor del proyecto en determinados
momentos en el año escolar, y entrega de suplementos vitamínicos a los estudiantes por
parte de los profesores. Estos temas al inicio tuvieron fuerte rechazo por parte de los
padres de familia, quienes no lo consideraban oportuno los controles de hemoglobina a los
niños. Por otro lado, también se promovieron la creación e implementación de hábitos
saludables, a través de sesiones que explicaban la importancia de lavarse las manos en
determinados momentos en el día, tanto para los estudiantes como para los padres de
familia. Sin embargo, estas actividades se considera que se encuentran incompletas dado
que no se puede garantizar la implementación de dichas prácticas en los niños. Asimismo,
se contó con la dotación de infraestructura sanitaria tales como lavaderos y baños
(Servicios higiénicos SSHH), los mismos que fueron implementados en un conjunto de
escuelas que así lo requerían.
c. Involucramiento de la Comunidad Educativa:
El proyecto también promovió el trabajo conjunto con los padres de familia, profesores y
directores, así como con autoridades comunales y distritales. En general, se buscó promover
un mejor ambiente y compromiso de los diferentes tomadores de decisión a nivel educativo.
En general, el trabajo con padres y profesores - directores ha resultado positivo, se ha logrado
un importante nivel de involucramiento y participación, cambio de actitud y proactividad de
ellos al participar de las diferentes actividades. Sin embargo, no ha sido igual para las
autoridades comunales o municipales, quienes en general han estado más distantes del
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 29
proyecto y sus resultados. Este se ha constituido el elemento menos desarrollado del
proyecto, y el que de cierta manera garantiza la sostenibilidad del mismo.
Con relación a los resultados de la MML, en general, se puede observar que se han cumplido
con alcanzar las metas de los diferentes indicadores presentados.
Con relación a la finalidad, tomando en cuenta la información disponible a nivel regional, se
puede observar que tanto para Ayacucho como para Huancavelica, los niveles de no atraso
escolar en estas regiones han mejorado en 4.5 puntos porcentuales (Ayacucho) y 8.8 puntos
porcentuales (Huancavelica).
En cuanto a indicadores de propósito, tenemos que a pesar de los avances en comprensión
lectora, no se pudo alcanzar el indicador sobre niños que pueden leer determinado número
de palabras fluidamente, en cada año. De acuerdo al detalle, los que mejoraron más son los
niños de segundo año, de quienes el 34% alcanzo las 60 palabras por minuto.
En cuanto a indicadores de resultados, se puede mencionar:
- R1: Directores de las escuelas rurales primarias con buenas prácticas de gestión
escolar. Las metas se han cumplido por encima de los números proyectados. Sin
embargo, cabe el comentario en el indicador Incrementa el % de escuelas con más de 15
estudiantes que tienen en funcionamiento el Municipio Escolar (ME) y este se rige por normas
democráticas cada año, no se ha definido la exigencia de “regirse por normas
democráticas”, es decir no se conoce si esto se refiere a la renovación de autoridades,
cumplimiento de normativas, u otros.
- R2: Docentes de las escuelas primarias rurales con adecuado desempeño pedagógico.
En este resultado ambos indicadores se cumplieron a cabalidad. Sin embargo, es
importante hacer un comentario sobre la forma en que se plantea el indicador
deseado, ya que no debería expresarse como “incremento %”, sino más bien indicar el
valor del indicador esperado.
- R3: Estudiantes con mejores condiciones de deducibilidad para el aprendizaje activo,
con relación a la implementación de lavaderos se puede apreciar que no alcanzó con
la meta establecida de 45 escuelas. Se puede señalar que esta meta no se cumplió
debido a que el presupuesto asignado no fue suficiente dados los costos de
implementación de los mismos.
- R4: Padres y madres participan activamente en el apoyo en el hogar y la escuela del
aprendizaje de sus hijos. En el caso de los indicadores relacionados a este resultados,
se debe indicar el avance significativo que muestra, ya que se este éxito se explica
solamente logrando una nueva valoración por parte de los padres de familia, y su
actitud frente a la importancia de su involucramiento en la educación de sus niños.
Sin embargo, se repite el comentario sobre la forma en que se plantea el indicador
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 30
deseado, ya que no debería expresarse como “incremento %”, sino más bien indicar el
valor del indicador esperado.
- R5: Autoridades comunales participan activamente en apoyo y vigilancia de las
actividades educativas de las escuelas, como se detalló en líneas más arriba, las
actividades relacionadas no alcanzaron el nivel de desarrollo esperado, sobre todo
por la falta de prioridad que dichas autoridades parecerían tener en la inversión en
temas educativos.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 31
RESULTADOS DE LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO
Jerarquía de objetivos Indicadores verificables objetivamente Línea de
Base
Meta
proyectada
Real
2015 Comentarios de calculo
Mejorar los niveles de desarrollo humano de
las provincias de Cangallo, Huamanga, La Mar
y Huaytará.
Incremento en el porcentaje de niños y niñas que
culminan la educación primaria en la edad que
deberían culminar.
Aya: 80.1%
Hcv: 75.1%
Aya: 84.7%
Hcv: 83.9%
(Tasa de No Atraso
Escolar)
ESCALE 2013 - 2015
PROPÓSITO
Mejorar la calidad de la educación primaria en
escuelas rurales seleccionadas de las UGEL de
Cangallo, Huamanga, La Mar y Huaytará.
% de incremento en la comprensión lectora en los
estudiantes de cada grado, cada año. 6.5% 15% (*) 20.7%
Resultados del proyecto
LB vs. Salida 2015
Incrementa el % de niños del 2º de educación
primaria que alcanzan el nivel 2 de competencias en
comprensión lectora en la Evaluación Censal
Escolar al finalizar el tercer año del proyecto.
8.3% 12.4% 31.6%
Calculado en ECE 2014 –
valores promedio
regionales Ayacucho y
Huancavelica
Incremento del % de niños que terminan el 2º, 3º y
4º, que leen por lo menos 60, 90 o 120 palabras por
minuto, respectivamente, al final del proyecto.
0.0% 40.0% 28%
2do. T:374, LF: 129 - 34%
3ro. T:460, LF: 130 - 28%
4to. T: 429 LF: 97 - 23%
Tot: 1263 LF: 356 - 28%
Incremento del % de niños en el razonamiento
matemático en los estudiantes de cada grado, cada
año.
0.0% 15% (*) 19%
Comparación: Resultados
del proyecto LB vs Salida
2015
Año 1: 98% Año 2: 19%
Incrementa el % de niños del 2º de educación
primaria que alcanzan el nivel 2 de competencias en
razonamiento matemático en la Evaluación Censal
Escolar al finalizar el tercer año del proyecto.
0.0% 1.4%| 23.3%
Calculado en ECE 2014 –
valores promedio
regionales Ayacucho y
Huancavelica
RESULTADOS
R1: Directores de las escuelas rurales primarias
con buenas prácticas de gestión escolar.
Incrementa el % de escuelas que cuentan con su
Plan Educativo Institucional (PEI) actualizado, al
finalizar el segundo y tercer año del proyecto.
45.3% 90.0% 92% Cartilla de seguimiento del
Proyecto.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 32
Jerarquía de objetivos Indicadores verificables objetivamente Línea de
Base
Meta
proyectada
Real
2015 Comentarios de calculo
Incrementa el % de escuelas que cuentan con su
CONEI constituido y en funcionamiento, al
finalizar el segundo y tercer año.
28.0% 90.0% 94% Cartilla de seguimiento del
Proyecto
Incrementa el % de escuelas con más de 15
estudiantes que tienen en funcionamiento el
Municipio Escolar (ME) y este se rige por normas
democráticas cada año.
4.0% 90.0% 98%
Solo se puede determinar
si hay o no Municipio
Escolar
Aumenta el % de escuelas que han implementado
el sistema de tutoría entre estudiantes cada año
escolar.
0.0% 90.0% 102% Sobre el total de escuelas
que han implementado.
R2: Docentes de las escuelas primarias rurales
con adecuado desempeño pedagógico.
Incrementa el % de docentes de 1º, 2º y 3º que usan
cartillas de aprendizaje adecuados para la realidad
local, cada año.
0.0% 90.0% 97%
Cartillas metodológicas
no, ahora solo son cartillas
de adaptación. Manual del
docente sobre el MGRP
Incrementa el % de docentes de 1º, 2º y 3º que
realizan visitas domiciliarias para el seguimiento del
aprendizaje de los niños, cada año.
0.0% 90.0% 93% Cartilla de Seguimiento al
Maestro
R3: Estudiantes con mejores condiciones de
deducibilidad para el aprendizaje activo.
Incrementa el Nº de escuelas que han
implementado baños, para niñas y niños al finalizar
el segundo año del proyecto.
0 30 34.
Se priorizaron 15 escuelas.
Al hacer el análisis inicial,
19 no requerían
intervención.
Incrementa el Nº de escuelas en las que se ha
implementado sets de 3 lavaderos de manos acorde
a las tallas de los niños, al finalizar el segundo año
del proyecto.
0.0 45 34
Se priorizaron 15 escuelas.
Al hacer el análisis inicial,
19 no requerían
intervención.
% de reducción de la prevalencia de la anemia
nutricional en los niños que la padecen al inicio del
proyecto.
15.9% 11.2%
14.78
puntos
porcentuales
Información evaluación
Hb.
Incrementa el % de familias que han implementado
el Rincón de Estudio en su hogar, cada año. 0.0% 60.0% 88%
Información calculada en
POA.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 33
Jerarquía de objetivos Indicadores verificables objetivamente Línea de
Base
Meta
proyectada
Real
2015 Comentarios de calculo
R4: Padres y madres participan activamente en
el apoyo en el hogar y la escuela del
aprendizaje de sus hijos.
Aumenta el % de niños cuyos padres o madres han
acudido a la escuela en el último bimestre para
averiguar el desempeño de sus hijos.
0.0% 80.0% 82%
Padres que asisten a
reuniones para informarse
de los avances de los
niños.
Incrementa el % de padres que saben el número de
palabras por minuto que su niño debería leer al
finalizar el 2º grado.
0.0% 80.0% 79% Ficha Seguimiento a
Hogares
R5: Autoridades comunales participan
activamente en apoyo y vigilancia de las
actividades educativas de las escuelas.
Incrementa el % de escuelas que logran presentar a
las autoridades comunales los avances del último
semestre, en el segundo y tercer año.
43.0% 90.0% 90%
Calculado como visitas
programadas para
presentar los resultados vs.
Visitas realizadas.
Aumenta el % de juntas directivas comunales que
realizan y ejecutan un plan para mejorar las
actividades educativas en la escuela, en el segundo
y tercer año.
13.0% 50.0% 21% Ficha de Seguimiento a la
escuela.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 34
3.2. SOBRE EL PLAN OPERATIVO EJECUTADO
Con relación al POA que ha seguido el proyecto, antes de presentar sus resultados en
términos de cumplimiento de metas, es importante realizar los siguientes comentarios:
- Existen actividades que, si bien pueden ser muy importantes, no resultan
determinantes para la consecución de los objetivos principales, sino más bien resultan
complementos o actividades de segunda generación (o propias de una segunda etapa
en la intervención).
- Las actividades están más o menos alineadas, y se han priorizado aquellas que si
impactaban en la consecución del objetivo.
- Se ha redundado mucho en el número (cantidad) de actividades, pero no se ha podido
medir la efectividad de estas (por ejemplo en las charlas), para medir si resultan
relevantes o importantes para la familia y la mejora en las capacidades de los niños.
- Es importante que en aras de una mejora en la gestión del proyecto con relación al
grado de involucramiento de las autoridades y de la sostenibilidad de las actividades
desarrolladas, un registro formal de acuerdos y actividades desarrolladas. Esto podría
implementarse a través de la implementación de actas con acuerdos que permitan
evitar los quiebres de información ante los altos niveles de rotación de personal, que
se dan en dichas instituciones.
Se presenta a continuación el consolidado de las actividades realizadas durante el periodo de
ejecución del proyecto, por resultado.
Directores de las escuelas rurales primarias con buenas prácticas de gestión escolar
En general, se han cumplido todas las actividades previstas a lo largo del periodo de ejecución
del proyecto. Sólo aquellas actividades relacionadas al Centro de Recursos de Aprendizaje y
Redes Educativas Rurales Innovadoras, son las que no se han podido completar al 100%. Es
importante señalar que estas actividades no dependieron directamente del equipo promotor
del proyecto, y más bien estuvieron condicionados al tiempo y colaboración de las UGEL y
de los propios profesores.
Cod Actividades /Resultados Medio Verificación Prog. Ejec. %
Ejec.
0201
Presentación del proyecto a las UGEL y
coordinación para la participación conjunta
en la supervisión del proyecto y la
participación de 2 especialistas de la UGEL
en el Diplomado en Pedagogía y Gestión
Escolar Innovadora.
Nº de visitas de trabajo por
UGEL, por año, por 3 años. 38 38 100%
0202
Elaboración del plan de capacitación del
Diplomado en Pedagogía y Gestión Escolar
Innovadora para directores.
Nº de planes de capacitación
del Diplomado elaborado
(actualizado), cada año.
3 3 100%
0203 Elaboración del material educativo para el
diplomado, cuya validación se hará
Nº de kits de material
elaborado (y actualizado cada 3 3 100%
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 35
Cod Actividades /Resultados Medio Verificación Prog. Ejec. %
Ejec.
progresivamente durante la capacitación de
los directores.
año) y publicado el segundo
año del proyecto.
0204
Pasantía de Directores y dos especialistas de
UGEL a experiencias de Escuelas Activas en
la región San Martín.
Nº de pasantías realizadas. 1 1 100%
0205
Capacitación de los directores de las escuelas
rurales en gestión pedagógica y liderazgo
para implementación del aprendizaje activo
en la escuela, mediante un Diplomado en
Pedagogía y Gestión Escolar Innovadora,
consistente en talleres y aprendizaje no
presencial.
Nº de talleres sobre gestión
escolar para directores de
escuelas rurales.
5 9 180%
% de directores que culminan
el diplomado y reciben su
certificación.
1 1 114%
0206
Visitas de acompañamiento en la escuela, a
cargo de los especialistas en pedagogía activa
y el coordinador del proyecto.
Nº de visitas bimensual de
acompañamiento a cada
director de escuela
773 785 102%
0207 Conformación de las Redes Educativas
Rurales Innovadoras.
Nº de Redes Educativas
Rurales Innovadoras
constituidas.
6 6 100%
Nº de reuniones por año
desarrolladas por las Redes
Educativas Rurales
Innovadoras.
24 21 88%
0208 Implementación de los Centros de Recursos
de Aprendizaje.
Nº de CRA implementados
por cada UGEL, siempre que
existan condiciones de
seguridad.
5 3 60%
Nº de reuniones/actividades
que se realizan en el CRA. 27 14 52%
Docentes de las escuelas primarias rurales con adecuado desempeño pedagógico
La gran parte de actividades se han ejecutado de acuerdo a lo programado, y solo dos de ellas
quedaron al 71%: elaboración de cartillas de Aprendizaje, a partir del Plan Curricular Regional
Diversificado; y Constitución y apoyo a los Círculos de Inter aprendizaje docente. En el
último caso, no se llegó a la meta de conformación principalmente porque dependía del
tiempo y compromiso de los profesores. Sin embargo, en aquellos círculos conformados, las
actividades (reuniones) llevadas a cabo, resultaron ser más a las programadas.
CÓ
D. Actividades /Resultados Medio Verificación Prog. Eje.
%
Ejec.
0301
Elaboración del plan de capacitación del
Diplomado en Pedagogía Innovadora
para los maestros de aula.
Nº de planes de capacitación
del Diplomado elaborado
(actualizado). 3 3 100%
0302
Elaboración del material educativo para
el Diplomado, cuya validación se hará
progresivamente durante la capacitación
de los maestros de aula.
Nº de kits de material
elaborado (y actualizado cada
año) y publicado el segundo
año del proyecto. 3 3 100%
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 36
CÓ
D. Actividades /Resultados Medio Verificación Prog. Eje.
%
Ejec.
0303
Elaboración de cartillas de Aprendizaje,
a partir del Plan Curricular Regional
Diversificado.
Nº de Cartillas de
Aprendizaje elaboradas por
año. 24 17 71%
0304 Elaboración de guías de organización de
la escuela para la pedagogía activa.
Nº de guías elaboradas por
año (y actualizada cada año) y
publicadas el segundo año del
proyecto. 9 10 111%
0305 Capacitación del equipo técnico del
proyecto. Nº de talleres anuales.
5 5 100%
0306
Capacitación de los maestros de aula de
las escuelas rurales en metodologías
pedagógicas activas, mediante un
Diplomado en Pedagogía Innovadora,
consistente en talleres y aprendizaje no
presencial.
Nº de talleres sobre
metodologías pedagógicas
activas por año para los
maestros de aula de las
escuelas rurales. 6 8 133%
% de docentes que culminan
el diplomado y reciben su
certificación. 1 1 110%
0307
Visitas de acompañamiento en el aula, a
cargo de los acompañantes en pedagogía
activa del proyecto.
Nº de visitas mensuales de
acompañamiento en el aula a
cada escuela. 2,260 2,608 115%
0308 Constitución y apoyo a los Círculos de
Inter aprendizaje docente.
Nº de Círculos de Inter
Aprendizaje (CIA) docente
constituidos y en
funcionamiento. 22 17 77%
Nº de sesiones
presenciales/virtuales
desarrollados por los CIA en
el año. 76 92 121%
0309 Implementación del “Diario del Maestro
que Aprende”.
% de docentes de aula que
mantienen actualizado su
diario. 0% 71%
Estudiantes con mejores condiciones de educabilidad para el aprendizaje activo
Las actividades programadas para el periodo de ejecución del proyecto, fueron alcanzadas en
su mayoría. Estas son las actividades que resultan más importantes, ya que tienen que ver
directamente con la mejora de condiciones a los alumnos, lo que incide directamente con la
disposición de niños y maestros en el correcto aprendizaje. Entre las actividades que
quedaron sin cumplir, se encuentran las reuniones de los Municipios Escolares.
Cod. Actividades /Resultados Medio Verificación Progr. Eje. %
Ejec.
0401 Constitución del Rincón de Lectura en cada
aula.
Nº de aulas que cuentan con
rincón de lectura. 322 337 105%
0402 Equipamiento de bibliotecas escolares
básicas.
Nº de kits básicos de libros
apropiados para las escuelas
rurales andinas (**). 54 53 99%
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 37
Cod. Actividades /Resultados Medio Verificación Progr. Eje. %
Ejec.
Nro. de escuelas que cuentan
con registro de los textos
disponibles actualizado. (**) 49 39 80%
0403
Implementación de baños con arrastre
hidráulico en 15 escuelas, separados para
niñas y niños.
Nº de baños implementados
en cada IE. 30 30 100%
0404
Implementación de 3 lavaderos por cada
escuela, con altura adecuada para la talla de
los niños, en 15 escuelas.
Nº lavaderos implementados
en cada IE. 45 45 100%
0405
Implementación de la “Bodeguita escolar”
en las aulas del primer grado, para el
aprendizaje activo.
Nº de “bodeguitas escolares”
implementadas y en
funcionamiento. 143 304 213%
0406
Ambientación del aula con materiales
educativos elaborados por los docentes y
estudiantes con productos de la zona. (*)
N° de aulas de clase
ambientadas con materiales
educativos elaborados
localmente. 141 116 83%
0407
Control de la anemia dentro de los escolares
mediante la suplementación dos veces por
semana con sulfato ferroso, administrado
por los docentes de aula.
% de escolares que reciben
sulfato ferroso dos veces por
semana en la escuela para el
control de la anemia. 90% 91% 100%
Nº de mediciones de
hemoglobina (Hb) en
escolares en cada escuela 322 321 100%
Nº de campañas de
desparasitación en cada
escuela. 269 268 100%
0408 Capacitación de los docentes y estudiantes
para el lavado de manos.
Nº de talleres en el lavado de
manos para escolares y
docentes, por lo menos en los
tres primeros grados, 2 veces
en el año. 604 760 126%
Nº de escuelas que continúan
implementando talleres de
lavado de manos. 54 53 98%
0409
Capacitación de los estudiantes para la
implementación de la estrategia “Yo cuido la
salud de mi familia”.
Nº de talleres en la estrategia
"Yo cuido la salud de mi
familia". 329 627 191%
Nº de escuelas que
implementando talleres "Yo
cuido la salud de mi familia" 54 53 98%
0410
Fortalecimiento de los Municipios
Escolares, fomento de su gestión
participativa y democrática.
Nº de escuelas cuentan con
sus Municipios Escolares
constituidos. 44 43 98%
Nº de reuniones del ME por
año por escuela. 416 286 69%
0411
Implementación de los huertos escolares
para la elaboración de biocidas orgánicos y
abonos ecológicos y para la reflexión sobre
la protección del medio ambiente.
Nº de huertos escolares
producen y demuestran el uso
de biocidas orgánicos y
abonos ecológicos para el 45 43 91%
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 38
Cod. Actividades /Resultados Medio Verificación Progr. Eje. %
Ejec.
cultivo de vegetales
alimenticios.
0412 Implementación de la tutoría entre
estudiantes.
Nº de escuelas que cuentan
con el sistema de tutoría entre
estudiantes. 44 45 100%
0413 Estudiantes del sexto grado de primaria
elaboran su “Proyecto de Vida”.
90% de estudiantes de 6º y en
algunos casos de 5° de
primaria elaboran su
“Proyecto de Vida”.(**) 90% 93% 100%
90% de estudiantes de 6º de
primaria elaboran su
“Proyecto de Vida”. 90% 93% 100%
0414 Tutoría vespertina a niños con necesidades
especiales para el aprendizaje.
Nº de reuniones para tutoría
vespertina dirigido a niños
con necesidades especiales. 663 885 133%
% de niños con necesidades
especiales de aprendizaje que
reciben tutoría vespertina. 152 189 124%
(*) Promedio de los 3 años.
(**) En el último año.
Padres y madres participan activamente en el apoyo en el hogar y la escuela del
aprendizaje de sus hijos
Con relación a las actividades realizadas, estas se han llevado a cabo de manera exitosa. Un
tema a tomar en consideración es el referente a la cantidad de eventos en los que se ha logrado
la participación de los padres, quienes han priorizado la asistencia a estas reuniones sobre sus
actividades cotidianas.
CÓD
. Actividades /Resultados Medio Verificación Progr. Ejec.
%
Ejec.
0501
Capacitación de padres y madres
para mejorar su apoyo en el
hogar y en la escuela al
aprendizaje de sus hijos.
Nº de talleres sobre cómo apoyar
mejor el aprendizaje de los escolares
(*). 162 164 102%
% de padres y madres que asisten por
lo menos a 3 reuniones anuales sobre
cómo apoyar mejor el aprendizaje de
los escolares (*) 60% 82% 130%
0501
Implementación y ambientación
del Rincón de Estudio en el
hogar.
% de hogares en los que se implementa
el Rincón de Estudio (*) 85% 88% 104%
0503
Reuniones de problematización
con los padres y madres sobre
las consecuencias del maltrato
infantil.
Nº de reuniones de problematización
sobre el maltrato infantil (*). 106 151 140%
N° de escuelas que continúan
desarrollando reuniones sobre el
maltrato infantil. 54 53 98%
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 39
CÓD
. Actividades /Resultados Medio Verificación Progr. Ejec.
%
Ejec.
0504
Reuniones de Problematización
con los padres y madres sobre
las consecuencias del trabajo
infantil riesgoso para el
desarrollo del niño.
Nº de reuniones de problematización
sobre las consecuencias del trabajo
infantil (*). 106 135 125%
N° de escuelas que continúan
desarrollando reuniones sobre las
consecuencias del trabajo infantil. 54 53 98%
0505
Visitas domiciliarias, hechas por
los docentes de aula por las
tardes o fines de semana para el
seguimiento del aprendizaje de
los niños de 1°, 2° y 3° grado.
Nº de visitas domiciliarias hechas por
el maestro de aula, por las tardes, o
fines de semana, para el seguimiento
del aprendizaje. 18,061 19,180 106%
0506
Alfabetización de madres
analfabetas, en lugares
seleccionados, tomando como
eje motivador el apoyo al
aprendizaje de sus hijos.
Nº de madres alfabetizadas en zonas
focalizadas.
300 227 75,7%
(*) Cifra del último año.
Autoridades comunales participan activamente en apoyo y vigilancia de las
actividades educativas de las escuelas
Estas actividades buscaban involucrar a los otros actores relevantes como es la comunidad y
su dirigencia, en los avances y propuestas del proyecto, a fin de lograr su sostenibilidad y
promover actividades complementarias a las realizadas por el ejecutor. Sin embargo, las
actividades dependían directamente del nivel de compromiso de las autoridades, y ha sido la
parte más complicada de manejar o controlar por Cáritas. Aun cuando el nivel de avance no
alcanza el programado, es importante mencionar que lo alcanzado por el proyecto sugiere
que se está tomando mayor importancia a las condiciones en que se presta el servicio
educativo en las comunidades.
CÓD. Actividades /Resultados Medio Verificación Progr. Ejec. %
Ejec.
0601 Reuniones de presentación del proyecto o
de sus avances en cada comunidad.
Nº de reuniones
desarrolladas en cada
localidad al inicio, a la mitad
y al final del año escolar,
cada año. 498 293 59%
0602
Implementación de la estrategia “la
comunidad es maestra” en las escuelas
participantes.
Nº de localidades que
implementan la estrategia
en cada escuela. 127 93 73%
0603
Reuniones de información a las autoridades
de la comunidad sobre los avances de los
niños en la escuela.
Nº de reuniones al año, por
escuela, una a la mitad y la
otra al finalizar el año
escolar, cada año. 422 244 58%
0604
Participación de padres en apoyo para el
desarrollo de las actividades del aula en
escuelas multigrado o unidocentes.
% de escuelas multigrado
que cuentan con la
participación de algún
padre en apoyo al 40% 62% 148%
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 40
CÓD. Actividades /Resultados Medio Verificación Progr. Ejec. %
Ejec.
desarrollo de las actividades
educativas.
Nº de días en que las aulas
multigrado cuentan con la
participación de algún
padre en apoyo al
desarrollo de las actividades
educativas. 3,328 676 20%
En general, se puede apreciar que la mayor parte de actividades se han ejecutado de acuerdo
a lo programado, teniendo el menor nivel de éxito en aquellas actividades que no dependen
directamente del proyecto.
3.3. ORGANIZACIÓN DEL OPERADOR DEL PROYECTO
3.3.1. Organigrama y principales funciones de los responsables del programa
Se presentan algunos puntos identificados al iniciar la presente evaluación, sobre las que se
ha venido recomendando propuestas de mejora:
- Durante la ejecución del proyecto se implementaron tres locales para el adecuado
funcionamiento uno en Huamanga, como sede central, uno en Pilipichaca y uno en San
Miguel. En el caso de Huamanga y Pilpichaca, los locales se encuentran equipados con
muebles y equipos de computación. El caso de San Miguel, se usa como una oficina de
enlace, ya que su ubicación (lejana de las localidades en el sector) no lo hace atractivo
como centro de coordinación.
- El proyecto cuenta con 8 motocicletas lineales, dos de ellas en Pilpichaca y las demás en
Huamanga, sirven para el desplazamiento de los facilitadores. Todas ellas cuentan con
los equipos de seguridad y seguros contra todo riesgo (motocicleta y conductor). Sin
embargo, en el último periodo, solo se utilizaban algunas de ellas, dado que las
facilitadoras mujeres no contaban con permisos de conducir.
- Con relación a los recursos humanos, es importante mencionar que durante el periodo
de ejecución el proyecto considero un total de ocho facilitadores y dos especialistas, así
como un Gerente del proyecto. Sin embargo, no siempre estuvieron activos estos
puestos, ya que existió una alta rotación del personal, debido a las oportunidades que se
iban presentando. Adicionalmente, el proyecto contó con la asesoría técnica y apoyo
institucional de la oficina central de Cáritas.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 41
3.3.2. Personal que participó en la ejecución del programa
El cuadro presenta el listado y los cargos del personal que conforma el equipo técnico del
proyecto. En general se han mantenido el número de profesionales que participan en la
gestión del proyecto. Sin embargo, en el tercer y cuarto trimestre se trabajó con siete
facilitadores, ya que algunos renunciaron por motivos personales.
En el último trimestre el equipo estuvo integrado por: 7 docentes facilitadores, 2 especialistas
pedagógicos de matemática y comunicación, 1 coordinador general, 1 especialista en
monitoreo, 1 personal de apoyo técnico y administrativo, 1 contador y 1 asistente gerencial.
PERSONAL TÉCNICO DEL PROYECTO - Año 2015
Cod Personal del Proyecto Sede Observaciones
0101 Docentes Acompañantes Pedagógicos
1 Artemio Riveros Jurado Huaytará-Huamanga Renunció a fines de agosto
2 César Cusipuma Escobar La Mar Terminó su contrato en junio
3 Nancy Lope Terres Huamanga Renunció a fines de junio
4 Carmen Obregón Gonzales Huamanga
5 Héctor Boza Jurado Huamanga
6 Patricia Ramírez Huamanga Renunció en abril.
7 Patricia Garavito June La Mar
8 Hans Fredy Cárdenas Carrasco Huamanga
9 Sarita Espinoza Quispe Huamanga
10 Nilton Prado Gómez La Mar
11 Edwin Eslava Llascanoa Huaytará-Huamanga
0102 Coordinador del proyecto
1 Carlos Villanueva Aragón Ayacucho/Lima
0103 Especialistas pedagógicos
1 María del Pilar Incio Incio Ayacucho/Lima
2 María Zegarra Urbina Ayacucho/Lima
0105 Personal local de apoyo contable
administrativo
1 Luis Arenas Ávila Ayacucho/Lima Terminó su contrato en junio
2 Bismark Dante Rodríguez Fernández Ayacucho/Lima
0106 Especialista de monitoreo (50% tiempo)
1 Mirtha Gavelan Vásquez Lima
0107 Contador general (1/2 tiempo)
1 Valeria Morales Lima Renunció en julio.
1 Khaterine Larriega Lima
0110 Asistencia de equipo gerencial central
1 Andrés Morán Tello Lima
3.4. EJECUCION FINANCIERA
Tomando en cuenta el monto total presupuestado para el presente proyecto y los cierres de
liquidación anual, se presenta a continuación el reporte de la ejecución financiera acumulada.
Analizando cada resultado tenemos que:
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 42
- En general, el proyecto ha ejecutado el 98% de su presupuesto asignado,
quedando un ahorro de S/. 139 mil.
- El principal rubro “ahorro” en el proyecto se encuentra en el Personal del
Proyecto, en donde solo se ejecutó el 90% de lo programado.
- En cuanto a las actividades desarrolladas, aquellas relacionados con el R1:
Directores de las escuelas rurales primarias con buenas prácticas de gestión
escolar, el presupuesto ejecutado alcanzó un 120% de lo programado (S/.
30,193.88 adicionales). Este incremento de presupuesto se aplica principalmente
al rubro Capacitación de los directores de las escuelas rurales en gestión pedagógica y liderazgo
para implementación del aprendizaje activo en la escuela, mediante un Diplomado en Pedagogía
y Gestión Escolar Innovadora, consistente en talleres y aprendizaje no presencial.
- En cuanto a las actividades desarrolladas, aquellas relacionados con el R2:
Docentes de las escuelas primarias rurales con adecuado desempeño pedagógico
se ejecutó el 95% de su presupuesto programado. Esta reducción en la ejecución
se explica en la actividad Elaboración de cartillas de Aprendizaje, a partir del Plan
Curricular Regional Diversificado, misma que solo ejecuto el 71% de su presupuesto,
liberando S/. 192 mil que fueron canalizadas a otras actividades.
- Con relación a las actividades del R3: Estudiantes con mejores condiciones de
educabilidad para el aprendizaje activo, este presupuesto se excedió en su monto
asignado, ejecutando el 133% de lo programado (es decir S/. 181,217.37
adicionales). Las actividades que mayor gasto involucraron fueron la
Implementación de baños con arrastre hidráulico en 15 escuelas, separados para niñas y niños
(284%) e Implementación de 3 lavaderos por cada escuela, con altura adecuada para la talla
de los niños, en 15 escuelas (122%).
- En las actividades programadas para el R4: Padres y madres participan
activamente en el apoyo en el hogar y la escuela del aprendizaje de sus hijos, solo
se ejecutó el 91% de presupuesto total, siendo las siguientes actividades las que
ejecutaron menores recursos: Reuniones de problematización con los padres y madres sobre
las consecuencias del maltrato infantil y Reuniones de Problematización con los padres y madres
sobre las consecuencias del trabajo infantil riesgoso para el desarrollo del niño.
- Finalmente, en las actividades del R5: Autoridades comunales participan activamente en
apoyo y vigilancia de las actividades educativas de las escuelas sólo se ejecutó el 77% del
presupuesto programado, sin embargo el monto asignado a este presupuesto no
resulta muy relevante para el proyecto.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 43
EJECUCIÓN FINANCIERA ACUMULADA
CÓD. Actividades /Resultados
Presupuesto
Global
Aprobado
S/.
Año 2013 Año 2014 Año 2015
Ejecución
presupuestal
acumulado
(2013 - 2015)
%
programado
vs.
Ejecutado
diferencias
entre
actividades
1 Personal del Proyecto 2,096,600.00 383,000.00 795,142.72 709,924.44 1,888,067.16 90% -208,532.84
101 Ocho docentes Acompañantes Pedagógicos 1,008,000.00 120,000.00 ,230.51 339,321.01 786,551.52 78% -221,448.48
102 Coordinador del proyecto 210,000.00 60,000.00 79,937.41 75,000.00 0% -210,000.00
103 Especialistas pedagógicos 336,000.00 74,666.67 120,000.00 120,052.48 314,719.15 94% -21,280.85
104 Especialista en alfabetización 60,000.00 4,000.00 77,444.81 81,444.81 136% 21,444.81
105 Personal local de apoyo contable administrativo 117,600.00 0 44,198.97 44,180.92 88,379.89 75% -29,220.11
106 Especialista de monitoreo(50% tiempo) 105,000.00 23,333.33 37,500.00 37,500.00 98,333.33 94% -6,666.67
107 Contador general (1/2 tiempo) 63,000.00 18,000.00 26,141.59 22,500.00 66,641.59 106% 3,641.59
108 Especialista en Salud: 2 meses/año/3 años 54,000.00 18,000.00 19,520.00 18,000.00 55,520.00 103% 1,520.00
109 Especialista en infraestructura sanitaria: 2meses/año/por 2 primeros años 24,000.00 30,000.00 - 30,000.00 125% 6,000.00
110 Asistencia de equipo gerencial central 119,000.00 35,000.00 63,169.43 53,370.03 151,539.46 127% 32,539.46
2 Directores de las escuelas rurales primarias con buenas prácticas de gestión
escolar 147,728.00 45,732.66 103,844.00 28,345.22 177,921.88 120% 30,193.88
201
Presentación del proyecto a las UGEL y coordinación para la participación conjunta en
la supervisión del proyecto y la participación de 2 especialistas de la UGEL en el
Diplomado en Pedagogía y Gestión Escolar Innovadora.
- 0 - 0 0.00 0%
202 Elaboración del plan de capacitación del Diplomado en Pedagogía y Gestión Escolar
Innovadora para directores. - 0 - 0 0.00 0%
203 Elaboración del material educativo para el diplomado, cuya validación se hará
progresivamente durante la capacitación de los directores. 2,252.00 2,252.00 - 0 2,252.00 100% 0.00
204 Pasantía de Directores y dos especialistas de UGEL a experiencias de Escuelas Activas
en la región San Martín. 20,980.00 0 20,980.00 20,980.00 100% 0.00
205
Capacitación de los directores de las escuelas rurales en gestión pedagógica y liderazgo
para implementación del aprendizaje activo en la escuela, mediante un Diplomado en
Pedagogía y Gestión Escolar Innovadora, consistente en talleres y aprendizaje no
presencial.
108,200.00 43,280.00 72,133.33 28,345.22 143,758.55 133% 35,558.55
206 Visitas de acompañamiento en la escuela, a cargo de los especialistas en pedagogía activa
y el coordinador del proyecto. 200 200.66 - 0 200.66 100% 0.66
207 Conformación de las Redes Educativas Rurales Innovadoras. - - 0 0.00 0%
208 Implementación de los Centros de Recursos de Aprendizaje. 16,096.00 10,730.67 0 10,730.67 67% -5,365.33
3 Docentes de las escuelas primarias rurales con adecuado desempeño
pedagógico 1,241,531.04 250,038.56 612,780.06 313,340.00 1,176,158.62 95% -65,372.42
301 Elaboración del plan de capacitación del Diplomado en Pedagogía Innovadora para los
maestros de aula. 500 500 - 0 500.00 100% 0.00
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 44
CÓD. Actividades /Resultados
Presupuesto
Global
Aprobado
S/.
Año 2013 Año 2014 Año 2015
Ejecución
presupuestal
acumulado
(2013 - 2015)
%
programado
vs.
Ejecutado
diferencias
entre
actividades
302 Elaboración del material educativo para el Diplomado, cuya validación se hará
progresivamente durante la capacitación de los maestros de aula. 1,000.00 1,000.00 - 0 1,000.00 100% 0.00
303 Elaboración de cartillas de Aprendizaje, a partir del Plan Curricular Regional
Diversificado. 673,203.20 45,990.00 295,150.84 140,000.00 481,140.84 71% -192,062.36
304 Elaboración de guías de organización de la escuela para la pedagogía activa. 22,767.84 7,168.56 19,499.10 0 26,667.66 117% 3,899.82
305 Capacitación del equipo técnico del proyecto. 55,100.00 33,060.00 13,085.00 11,020.00 57,165.00 104% 2,065.00
306
Capacitación de los maestros de aula de las escuelas rurales en metodologías
pedagógicas activas, mediante un Diplomado en Pedagogía Innovadora, consistente en
talleres y aprendizaje no presencial.
480,000.00 160,000.00 280,000.00 160,000.00 600,000.00 125% 120,000.00
307 Visitas de acompañamiento en el aula, a cargo de los acompañantes en pedagogía activa
del proyecto. - 0 - 0 0.00 0%
308 Constitución y apoyo a los Círculos de Inter aprendizaje docente. 2,000.00 0 3,209.68 0 3,209.68 160% 1,209.68
309 Implementación del “Diario del Maestro que Aprende”. 6,960.00 2,320.00 1,835.45 2,320.00 6,475.45 93% -484.55
4 Estudiantes con mejores condiciones de educabilidad para el aprendizaje activo 551,018.00 240,038.84 349,290.28 142,906.25 732,235.37 133% 181,217.37
401 Constitución del Rincón de Lectura en cada aula. 44,496.00 44,496.00 - 0 44,496.00 100% 0.00
402 Equipamiento de bibliotecas escolares básicas. 82,296.00 0 62,296.00 24,894.46 87,190.46 106% 4,894.46
403 Implementación de baños con arrastre hidráulico en 15 escuelas, separados para niñas
y niños. 87,000.00 83,548.00 145,685.59 17,865.28 247,098.87 284% 160,098.87
404 Implementación de 3 lavaderos por cada escuela, con altura adecuada para la talla de
los niños, en 15 escuelas. 18,600.00 4,960.00 14,317.10 3,500.00 22,777.10 122% 4,177.10
405 Implementación de la “Bodeguita escolar” en las aulas del primer grado, para el
aprendizaje activo. 4,428.00 4,674.00 - 0 4,674.00 106% 246.00
406 Ambientación del aula con materiales educativos elaborados por los docentes y
estudiantes con productos de la zona. 8,100.00 4,200.00 3,097.06 0 7,297.06 90% -802.94
407 Control de la anemia dentro de los escolares mediante la suplementación dos veces por
semana con sulfato ferroso, administrado por los docentes de aula. 273,192.00 91,064.00 102,041.40 91,030.51 284,135.91 104% 10,943.91
408 Capacitación de los docentes y estudiantes para el lavado de manos. 3,016.00 1,873.84 1,335.45 0 3,209.29 106% 193.29
409 Capacitación de los estudiantes para la implementación de la estrategia “Yo cuido la
salud de mi familia”. 2,016.00 0 3,432.00 0 3,432.00 170% 1,416.00
410 Fortalecimiento de los Municipios Escolares, fomento de su gestión participativa y
democrática. 3,510.00 715 2,595.02 0 3,310.02 94% -199.98
411 Implementación de los huertos escolares para la elaboración de biocidas orgánicos y
abonos ecológicos y para la reflexión sobre la protección del medio ambiente. 16,848.00 0 10,982.40 5,616.00 16,598.40 99% -249.60
412 Implementación de la tutoría entre estudiantes. 1,500.00 1,500.00 - 0 1,500.00 100% 0.00
413 Estudiantes del sexto grado de primaria elaboran su “Proyecto de Vida”. 6,016.00 3,008.00 3,508.25 0 6,516.25 108% 500.25
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 45
CÓD. Actividades /Resultados
Presupuesto
Global
Aprobado
S/.
Año 2013 Año 2014 Año 2015
Ejecución
presupuestal
acumulado
(2013 - 2015)
%
programado
vs.
Ejecutado
diferencias
entre
actividades
414 Tutoría vespertina a niños con necesidades especiales para el aprendizaje. 0 0 0 0.00 0% 0.00
5 Padres y madres participan activamente en el apoyo en el hogar y la escuela del
aprendizaje de sus hijos 415,634.01 23,030.40 237,195.92 118,543.20 378,769.52 91% -36,864.49
501 Capacitación de padres y madres para mejorar su apoyo en el hogar y en la escuela al
aprendizaje de sus hijos. 8,812.80 489.6 2,081.63 2,203.20 4,774.43 54% -4,038.37
502 Implementación y ambientación del Rincón de Estudio en el hogar. 9,648.41 5,842.00 1,562.60 0 7,404.60 77% -2,243.81
503 Reuniones de problematización con los padres y madres sobre las consecuencias del
maltrato infantil. 5,486.40 50.8 2,013.19 0 2,063.99 38% -3,422.41
504 Reuniones de Problematización con los padres y madres sobre las consecuencias del
trabajo infantil riesgoso para el desarrollo del niño. 5,486.40 0 2,184.40 0 2,184.40 40% -3,302.00
505 Visitas domiciliarias, hechas por los docentes de aula por las tardes o fines de semana
para el seguimiento del aprendizaje de los niños de 1°, 2° y 3° grado. 264,480.00 10,298.00 134,193.68 116,340.00 260,831.68 99% -3,648.32
506 Alfabetización de madres analfabetas, en lugares seleccionados, tomando como eje
motivador el apoyo al aprendizaje de sus hijos. 121,720.00 6,350.00 95,160.42 101,510.42 83% -20,209.58
6 Autoridades comunales participan activamente en apoyo y vigilancia de las
actividades educativas de las escuelas 42,450.00 3,943.40 15,275.51 13,347.00 32,565.91 77% -9,884.09
601 Reuniones de presentación del proyecto o de sus avances en cada comunidad. 21,870.00 2,963.40 5,555.77 6,507.00 15,026.17 69% -6,843.83
602 Implementación de la estrategia “la comunidad es maestra” en las escuelas
participantes. 3,000.00 195 2,275.75 0 2,470.75 82% -529.25
603 Reuniones de información a las autoridades de la comunidad sobre los avances de los
niños en la escuela. 14,580.00 635 3,101.13 6,840.00 10,576.13 73% -4,003.87
604 Participación de padres en apoyo para el desarrollo de las actividades del aula en
escuelas multigrado o unidocentes. 3,000.00 150 4,342.86 0 4,492.86 150% 1,492.86
7 Sistema de gestión del Proyecto implementado y en funcionamiento 884,557.76 309,978.99 275,989.86 295,229.87 881,198.72 100% -3,359.04
701 Estudio de línea de base y de línea de salida. 136,000 50,000.00 42,594.78 50,000.00 142,594.78 105% 6,594.78
702 Sistema de monitoreo y supervisión del proyecto en funcionamiento. 29,000.00 22,000.00 3,523.02 3,500.00 29,023.02 100% 23.02
703 Acompañamiento mensual del avance en las escuelas educativas participantes. 292,224.00 92,856.00 94,617.46 118,368.00 305,841.46 105% 13,617.46
704 Supervisión mensual del equipo del proyecto, a cargo de los especialistas y el
coordinador del proyecto. 102,960.00 27,521.00 43,467.58 39,600.00 110,588.58 107% 7,628.58
705 Supervisión central del proyecto a cargo del grupo de Cáritas del Perú que brinda apoyo
gerencial al proyecto. 37,600.00 9,400.00 12,351.77 14,100.00 35,851.77 95% -1,748.23
706 Acompañamiento a los círculos de alfabetización. 21,150.00 1,350.00 22,275.00 23,625.00 112% 2,475.00
707 Talleres semestrales de evaluación y socialización de resultados. 34,350.00 5,725.00 17,175.00 11,450.00 34,350.00 100% 0.00
708 Presentación semestral de avances del proyecto a UGELs y DREs. 11,460.00 0 6,626.80 1,250.00 7,876.80 69% -3,583.20
709 Evaluación externa del proyecto (actividad del tercer año). 25,105.00 - 0 0.00 0% -25,105.00
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 46
CÓD. Actividades /Resultados
Presupuesto
Global
Aprobado
S/.
Año 2013 Año 2014 Año 2015
Ejecución
presupuestal
acumulado
(2013 - 2015)
%
programado
vs.
Ejecutado
diferencias
entre
actividades
710 Organización del proyecto para impulsar la sistematización de la experiencia. 10,855.80 10,855.80 - 10,855.80 100% 0.00
711 Sistematización del proyecto. 10,000.00 - 20,088.50 20,088.50 201% 10,088.50
712 Presentación final del proyecto: logros y aprendizajes. 12,200.00 - 0 0.00 0% -12,200.00
713 Alquiler/mantenimiento de oficina por 8 meses el primer año y 12 meses el segundo y
tercer año. 72,000.00 18,000.00 27,000.00 27,000.00 72,000.00 100% 0.00
714 Implementación de oficina. 55,665.00 55,665.00 - 55,665.00 100% 0.00
715 Trámites de trabajo y comunicaciones 9,920.00 3,782.17 2,635.67 3,753.37 10,171.21 103% 251.21
716 Seguros personales 9,111.96 4,752.00 - 1,860.00 6,612.00 73% -2,499.96
717 Seguro vehicular 14,256.00 7,372.02 3,722.78 4,260.00 15,354.80 108% 1,098.80
718 Seguro de responsabilidad civil de terceros 700 700 - 0 700.00 100% 0.00
AVANCE PRESUPUESTAL DE ACTIVIDADES % 5,379,518.81 1,255,762.85 2,389,518.36 1,621,635.98 5,266,917.19 98% -112,601.62
9 OVERHEAD 537,951.88 129,676.28 248,954.80 160,722.55 539,353.63 100% 1,401.75
10 IMPREVISTOS 53,795.19 - 8,000.00 17,210.90 25,210.90 47% -28,584.29
AVANCE PRESUPUESTAL GENERAL 5,971,265.88 1,385,439.13 2,646,473.16 1,799,569.43 5,831,481.72 98% -139,784.16
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 47
Finalmente, comparando la asignación inicial de presupuesto por resultados, tenemos que al
final de proyecto se dio una restructuración de dicha asignación, otorgando mayor
presupuestos a las actividades del R3 y R6.
EJECUCIÓN FINANCIERA POR RESULTADOS
CÓD. Actividades /Resultados
Presupuesto
Global
Aprobado S/.
Ejecución
presupuestal
acumulado
(2013 - 2015)
Asignacion
presupuestal
programada
(%)
Asinacion
presupuestal
ejecutada
(%)
1 Personal del Proyecto 2,096,600.00 1,888,067.16 39% 30%
2 Directores de las escuelas rurales primarias con buenas prácticas de
gestión escolar 147,728.00 177,921.88 3% 4%
3 Docentes de las escuelas primarias rurales con adecuado desempeño
pedagógico 1,241,531.04 1,176,158.62 23% 20%
4 Estudiantes con mejores condiciones de educabilidad para el
aprendizaje activo 551,018.00 732,235.37 10% 19%
5 Padres y madres participan activamente en el apoyo en el hogar y la
escuela del aprendizaje de sus hijos 415,634.01 378,769.52 8% 2%
6 Autoridades comunales participan activamente en apoyo y vigilancia de
las actividades educativas de las escuelas 42,450.00 32,565.91 1% 0%
7 Sistema de gestión del Proyecto implementado y en funcionamiento 884,557.76 881,198.72 16% 25%
3.5. EVALUACIÓN DE LOS INDICADORES CLAVES DEL PROYECTO
Habiendo evaluado los resultados del proyecto en términos de sus avances en los indicadores
del MML, de las actividades realizadas (POA) y ejecución presupuestal, se considera relevante
realizar un análisis a profundidad de aquellos indicadores que muestran el éxito fundamental
del proyecto. En este sentido, se considera que son los resultados de la evaluación (pruebas
de conocimientos), control de anemia (exámenes de hemoglobina), avances en
implementación de infraestructura (batería de baños y de lavaderos) y percepción del
proyecto y sus avances por parte de los involucrados, los que sustentan los resultados
alcanzados. En este sentido, se presenta a continuación comparaciones año a año de los
resultados de conocimientos y control de anemia, y la situación al cierre del proyecto en la
implementación de infraestructura y percepciones de involucrados.
3.5.1. Resultados de las pruebas de evaluación
De acuerdo a lo indicado anteriormente, los resultados han sido obtenidos de la aplicación
de una prueba de entrada para medir los niveles de logro en comprensión lectora y habilidad
matemática, en el caso de escolares de segundo hasta sexto grado con una prueba escrita y
para los de primer grado a una muestra de alumnos con una prueba oral (entrevista
individual), los mismos que son contrastados con pruebas de salida similares.
a) Resultados Línea de Base desagregados por Niveles de Aprendizaje
Los resultados obtenidos se han clasificado aplicando los niveles de la Evaluación Censal de
Estudiantes (ECE) y a nivel de cada grado.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 48
Lo más resaltante se muestra en los resultados correspondientes al Nivel 2 que indican que
en promedio el 6.53% de los alumnos demuestran un desarrollo adecuado de las capacidades
evaluadas, encontrándose el menor valor en primer grado con 2.08%, y tercero y cuarto grado
con 3.47% y 3.49% respectivamente.
CUADRO NRO. 3: RESULTADOS DE PRUEBA DE COMPRENSIÓN LECTORA – LINEA
BASE 2013
Grados
DEBAJO DEL
NIVEL 1 NIVEL 1 NIVEL 2
TOTAL
Cant. % Cant. % Cant. %
PRIMERO 57 59.4% 37 38.5% 2 2.08% 96
SEGUNDO 292 73.9% 70 17.7% 33 8.27% 395
TERCERO 351 71.3% 124 25.2% 17 3.47% 492
CUARTO 356 77.6% 87 19.0% 16 3.49% 459
QUINTO 264 52.0% 194 38.2% 50 9.86% 508
SEXTO 203 43.3% 226 48.2% 40 8.57% 469
TOTAL 1523 63.0% 738 30.5% 158 6.53% 2419
Nivel 2: Que han alcanzado el nivel de aprendizaje correspondiente al año.
Nivel 1: Que están en proceso de alcanzar los niveles de aprendizaje.
Por debajo del Nivel 1: Que no han alcanzado los niveles esperados de aprendizaje.
Fuente: Cáritas del Perú // Elaboración Macroconsult
En el caso de la medición de las habilidades matemáticas, los resultados encontrados
muestran que en el Nivel 2 el valor obtenido en la medición es de 0.25% que muestra una
realidad dramática, y que de por sí justifica la intervención del proyecto. Los mejores
resultados los presentan el primer grado y el sexto grado con 1.04% y 0.64%, el resto de
grados muestran una realidad igual o cercana a 0.00%.
CUADRO NRO. 4: RESULTADOS DE PRUEBA DE HABILIDAD MATEMÁTICA – LINEA
BASE 2013
Grados
DEBAJO DEL
NIVEL 1 NIVEL 1 NIVEL 2 TOTAL
Cant. % Cant. % Cant. %
PRIMERO 70 72.9% 25 26.0% 1 1.04% 96
SEGUNDO 379 95.9% 16 4.1% 0 0.00% 395
TERCERO 458 93.1% 34 6.9% 0 0.00% 492
CUARTO 398 86.7% 59 12.9% 2 0.44% 459
QUINTO 480 94.5% 28 5.5% 0 0.00% 508
SEXTO 410 87.4% 56 11.9% 3 0.64% 469
TOTAL 2195 90.7% 218 9.0% 6 0.25% 2419
Nivel 2: Que han alcanzado el nivel de aprendizaje correspondiente al año.
Nivel 1: Que están en proceso de alcanzar los niveles de aprendizaje.
Por debajo del Nivel 1: Que no han alcanzado los niveles esperados de aprendizaje.
Fuente: Cáritas del Perú // Elaboración Macroconsult
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 49
La Prueba de Salida 2013, realizada en diciembre del 2013, se tomó en forma censal para los
alumnos de 2do. a 6to. grado de primaria, y a una muestra de alumnos del primer grado;
sumando en total 2358 alumnos evaluados.
En cuanto a los resultados generales de la prueba de salida referidos a comprensión lectora,
se puede mencionar que sólo un 33.05% de los alumnos, se encontraban por Debajo del
Nivel 1 (Nivel -1), y un 24.95% se encontraba en el Nivel 2, el nivel adecuado de aprendizaje.
CUADRO NRO. 5: RESULTADOS DE PRUEBA DE COMPRENSIÓN LECTORA – PRUEBA
DE SALIDA 2013
GRADOS
Estudiantes
Matriculados
Comprensión de Lectura
Evaluados NIVEL 2 NIVEL 1 DEBAJO
NIVEL 1
Nº Nº % Nº % Nº % Nº %
1º Grado de Primaria 409 95 23.23 58 61.05 29 30.53 8 8.42
2º Grado de Primaria 518 461 89.00 202 43.82 142 30.80 117 25.38
3º Grado de Primaria 476 440 92.44 58 13.18 188 42.73 194 44.09
4º Grado de Primaria 559 514 91.95 64 12.45 202 39.30 248 48.25
5º Grado de Primaria 545 498 91.38 135 27.11 252 50.60 111 22.29
6º Grado de Primaria 514 473 92.02 102 21.56 229 48.41 142 30.02
TOTAL 3021 2481 82.125 619 24.95 1042 41.999 820 33.051
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult
En cuanto a los resultados generales de la prueba de salida referidos a habilidades
matemáticas, se puede mencionar que un 56.5% de los alumnos, se encontraban por Debajo
del Nivel 1 (Nivel -1), y un 9.7% % se encontraba en el Nivel 2, el nivel adecuado de
aprendizaje.
CUADRO NRO. 6: RESULTADOS DE PRUEBA DE HABILIDAD MATEMÁTICA – PRUEBA
DE SALIDA 2013
GRADOS
Estudiantes
Matriculados
Habilidades Matemáticas
Evaluados NIVEL 2 NIVEL 1 DEBAJO
NIVEL 1
Nº Nº % Nº % Nº % Nº %
1º Grado de Primaria 409 95 23.23 31 32.63 57 60.00 7 7.37
2º Grado de Primaria 518 459 88.61 65 14.16 124 27.02 270 58.82
3º Grado de Primaria 476 443 93.07 18 4.06 129 29.12 296 66.82
4º Grado de Primaria 559 517 92.49 92 17.79 225 43.52 200 38.68
5º Grado de Primaria 545 505 92.66 11 2.18 143 28.32 351 69.50
6º Grado de Primaria 514 473 92.02 25 5.29 165 34.88 283 59.83
TOTAL 3021 2492 82.489 242 9.7111 843 33.828 1407 56.461
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 50
Analizando los resultados de la Prueba de Entrada versus la Prueba de salida, tenemos que
los niños han mejorado su condición de aprendizaje tanto en Comprensión Lectora como
en Habilidades Matemáticas.
CUADRO NRO. 7: RESULTADOS COMPARADOS LINEA DE BASE Y SALIDA 2013
Comprensión Lectora Línea de Base Prueba Salida 2013 Diferencia en puntos
porcentuales
Debajo del Nivel 1 63% 33% -30%
Nivel 1 30.5% 42% 12%
Nivel 2 6.53 % 25% 18%
Habilidades Matemáticas Línea de Base Prueba Salida 2013 Diferencia en puntos
porcentuales
Debajo del Nivel 1 90.7% 56.5 % -34%
Nivel 1 9% 33.8 % 25%
Nivel 2 0.25% 9.7% 9%
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult
b) Resultados desagregado Año 2
Niños de 2do a 6to grado
La Prueba de Inicio, realizada en abril del 2014 y la Prueba de Salida, realizada en diciembre
del 2014, se tomó en forma censal para los alumnos de 2do. a 6to. grado de primaria.
En cuanto a los resultados generales de la prueba de inicio, referidos a comprensión lectora,
se puede mencionar que la mayoría de alumnos, un 68% de ellos, se encontraban por Debajo
del Nivel 1, en el Nivel 1 se encontraba el 26.08% y sólo el 5.6% de los alumnos se
encontraba en el Nivel 2, el nivel adecuado de aprendizaje.
CUADRO NRO. 8: RESULTADOS DE PRUEBA DE COMPRENSIÓN LECTORA – PRUEBA
DE ENTRADA 2014
GRADOS
Comprensión Lectora
Evaluados NIVEL 2 NIVEL 1 DEBAJO NIVEL 1
Nº % Nº % Nº % Nº %
2º Grado de Primaria 468 90.87 26 5.56 71 15.17 371 79.27
3º Grado de Primaria 444 93.67 12 2.7 102 22.97 330 74.32
4º Grado de Primaria 509 91.22 16 3.14 106 20.83 387 76.03
5º Grado de Primaria 527 98.32 54 10.25 194 36.81 279 52.94
6º Grado de Primaria 475 93.14 29 6.11 159 33.47 287 60.42
TOTAL 2423 80.77 137 5.65 632 26.08 1654 68.26
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 51
Los resultados de la prueba de salida del 2014, nos presentan que el 42% de alumnos
evaluados se encuentran en el Nivel 1, un 34% está en debajo del Nivel 1; y el 23% está en
el Nivel 2.
CUADRO NRO. 9: RESULTADOS DE PRUEBA DE COMPRENSIÓN LECTORA – PRUEBA
DE SALIDA 2014
Grado
Nivel 2 Nivel 1 Menos Nivel 1
Total Nro.
Alumnos %
Nro.
Alumnos %
Nro.
Alumnos %
2do. Grado 202 44% 142 31% 117 25% 462
3er. Grado 58 13% 188 42% 198 45% 444
4to. Grado 64 12% 201 39% 251 48% 518
5to. Grado 135 27% 253 50% 116 23% 505
6to. Grado 102 22% 229 49% 141 30% 472
Total 561 23% 1013 42% 823 34% 2401
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult
Analizando los resultados de la Prueba de Entrada versus la Prueba de Salida, tenemos que
los niños ha mejorado su condición de aprendizaje en Comprensión Lectora, trasladándose
desde el Nivel Debajo del Nivel 1, hacia el Nivel 1 (16% puntos porcentuales) y el Nivel 2
(17% puntos porcentuales), en total los niños que se encuentran Bajo el Nivel 1, se ha
reducido en 34 puntos porcentuales.
CUADRO NRO. 10: RESULTADOS COMPARADOS PRUEBA DE ENTRADA Y SALIDA 2014 –
COMPRENSION LECTORA
Comprensión
Lectora
Prueba
Entrada 2014
Prueba
Salida 2014
Diferencia en puntos
porcentuales
Debajo del Nivel 1 68% 34% - 34
Nivel 1 26% 42% 16
Nivel 2 6% 23% 17
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult
En cuanto a los resultados generales de la prueba de inicio referidos a las habilidades lógico
matemáticas, se puede mencionar una situación muy crítica, en donde el 89.50% de ellos, se
encontraban por Debajo del Nivel 1), 10.04% en el Nivel 1 y sólo el 0.45% se encontraba
en el Nivel 2, el nivel adecuado de aprendizaje.
CUADRO NRO. 11: RESULTADOS HABILIDADES MATEMATICAS PRUEBA DE ENTRADA
2014
GRADOS
Habilidades Matemáticas
Evaluados NIVEL 2 NIVEL 1 DEBAJO NIVEL 1
Nº % Nº % Nº % Nº %
2º Grado de Primaria 467 90.68 0 0 24 5.14 443 94.86
3º Grado de Primaria 443 93.46 3 0.68 38 8.58 402 90.74
4º Grado de Primaria 508 91.04 7 1.38 101 19.88 400 78.74
5º Grado de Primaria 527 98.32 0 0 23 4.36 504 95.64
6º Grado de Primaria 475 93.14 1 0.21 57 12 417 87.79
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 52
GRADOS
Habilidades Matemáticas
Evaluados NIVEL 2 NIVEL 1 DEBAJO NIVEL 1
Nº % Nº % Nº % Nº %
TOTAL 2420 80.8 11 0.45 243 10.04 2166 89.50
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Los resultados de la prueba de salida del 2014, nos presentan que el 33% de alumnos
evaluados se encuentran en el nivel 1, un 34% se encuentran Debajo del Nivel 1; y el 9% se
encuentran en el Nivel 2.
CUADRO NRO. 12: RESULTADOS HABILIDADES MATEMATICAS PRUEBA DE SALIDA
2014
Grado
Nivel 2 Nivel 1 Debajo Nivel 1
Total Nro.
Alumnos %
Nro.
Alumnos %
Nro.
Alumnos %
2do. Grado 65 14% 124 27% 273 59% 462
3er. Grado 18 4% 129 29% 296 67% 444
4to. Grado 92 18% 224 43% 201 39% 518
5to. Grado 11 2% 143 28% 351 70% 505
6to. Grado 25 5% 165 35% 282 60% 472
Total 211 9% 785 33% 1403 58% 2401
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Analizando los resultados de la Prueba de Entrada versus la Prueba de salida, tenemos que
los niños han mejorado su condición de aprendizaje en Habilidades Matemáticas,
trasladándose desde Debajo del Nivel 1, hacia el Nivel 1 (23 puntos porcentuales) y el Nivel
2 (8 puntos porcentuales).
CUADRO NRO. 13: RESULTADOS COMPARADOS PRUEBA DE ENTRADA Y SALIDA 2014 –
HABILIDADES MATEMATICAS
Habilidades Matemáticas Prueba Entrada 2014 Prueba Salida 2014 Diferencia en puntos
porcentuales
Debajo del Nivel 1 90% 58% -31
Nivel 1 10% 33% 23
Nivel 2 0.5% 9% 8
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Los resultados del segundo año, muestran claramente la mejora en los niveles de
comprensión lectora y habilidades matemáticas, aun cuando la situación de mejora es
claramente diferenciada comparando las habilidades analizadas a favor de la comprensión
lectora. Las mejoras en general, se deberían a la consolidación del proyecto en el ámbito de
intervención, la internalización de las metodologías participativas, la mayor y decidida
participación de los directores y profesores, y la respuesta de los alumnos a todos estos
elementos positivos. Asimismo, se cuenta con mayor colaboración y apoyo desde las UGELs
y las DRE, lo cual le da mayor solidez a la intervención.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 53
Niños de Primer Grado
Para el primer grado, la metodología supone la definición de una muestra de alumnos del
total, a los que se toma la prueba individualmente. En este periodo, de los 409 inscritos, se
evaluó al inicio del año 96 alumnos del ámbito de influencia, y en la prueba de salida a 95
alumnos.
La prueba de entrada mostró, que en comprensión lectora, la mayoría de alumnos (50%) se
encontró en el Nivel 1, y el 35.4% se encontraron debajo del Nivel 1.
CUADRO NRO. 14: RESULTADOS DE COMPRENSION LECTORA, NIÑOS DE PRIMER
GRADO – PRUEBA DE ENTRADA 2014
GRADOS
Comprensión Lectora
Evaluados NIVEL 2 NIVEL 1 DEBAJO NIVEL 1
Nº % Nº % Nº % Nº %
1º Grado de Primaria 96 23.47 14 14.58 48 50 34 35.42
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
La prueba de salida, en cuanto a la comprensión lectora, mostró que la mayoría de los
alumnos evaluados (62%) se encontraba en el Nivel 2, y solo el 8% Bajo el Nivel 1.
CUADRO NRO. 15: RESULTADOS DE COMPRENSION LECTORA, NIÑOS DE PRIMER
GRADO – PRUEBA DE SALIDA 2014
Grado
Nivel 2 Nivel 1 Debajo Nivel 1
Total Nro.
Alumnos %
Nro.
Alumnos %
Nro.
Alumnos %
1er. Grado 58 61% 29 31% 8 8% 95
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
En el caso de los niveles alcanzados en habilidades matemáticas, la prueba de entrada
estableció que la mayoría de alumnos (51%) se encontraba en el Nivel 1, y el 44.8% se
encontraba debajo del Nivel 1. Eso quiere decir que solo el 4.1% del alumnado está en el
nivel esperado de aprendizaje.
CUADRO NRO. 16: RESULTADOS DE HABILIDADES MATEMATICAS, NIÑOS DE PRIMER
GRADO – PRUEBA DE ENTRADA 2014
GRADOS
Habilidades Matemáticas
Evaluados NIVEL 2 NIVEL 1 DEBAJO NIVEL 1
Nº % Nº % Nº % Nº %
1º Grado de Primaria 96 23.47 4 4.17 49 51.04 43 44.79
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
La prueba de salida, en cuanto a habilidades matemáticas, mostraron que la mayoría de los
alumnos evaluados (62%) se encontraba en el Nivel 2, y solo el 8% Bajo el Nivel 1.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 54
CUADRO NRO. 17: RESULTADOS DE HABILIDADES MATEMATICAS, NIÑOS DE PRIMER
GRADO – PRUEBA DE SALIDA 2014
Grado
Nivel 2 Nivel 1 Debajo Nivel 1
Total Nro.
Alumnos %
Nro.
Alumnos %
Nro.
Alumnos %
1er. Grado 31 33% 57 60% 7 7% 95
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Con relación a los resultados alcanzados en el año, podemos establecer que los niños de
primer grado han mejorado sus condiciones de aprendizaje, tanto en comprensión lectora
(incrementando en 47 puntos porcentuales aquellos que se encuentran en un adecuado nivel
de aprendizaje) como en Habilidades Matemáticas, (incrementando en 29 puntos
porcentuales aquellos que cuentan con un adecuado nivel de aprendizaje).
CUADRO NRO. 18: RESULTADOS COMPARADOS PRUEBA DE ENTRADA Y SALIDA 2014
Comprensión
Lectora
Prueba
Entrada
2014
Prueba
Salida 2014
Diferencia en
puntos
porcentuales
Debajo del Nivel 1 35% 8% -27%
Nivel 1 50% 31% -19%
Nivel 2 14% 61% 47%
Habilidades
Matemáticas
Prueba
Entrada
2014
Prueba
Salida
2014
Diferencia
en puntos
porcentuales
Debajo del Nivel 1 45% 7% -38%
Nivel 1 51% 60% 9%
Nivel 2 4.0% 33% 29%
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Los retos que representan los niños de primer grado, en cuanto a aprendizaje y desarrollo de
las capacidades evaluadas, muestra claramente la disposición de los profesores a aplicar las
nuevas metodologías de enseñanza, dado que muchos niños llegan a la escuela sin haber
pasado por ningún espacio previo de entrenamiento. El apoyo de los padres en esta etapa
resulta crucial, en la identificación de problemas de forma temprana, a fin de contar con el
refuerzo de los directores y profesores.
c) Resultados desagregado Año 3
La Prueba de Inicio, realizada en abril del 2015 y la Prueba de Salida, realizada en diciembre
del 2015, se tomó en forma censal para los alumnos de 2do. a 6to. grado de primaria. En
cuanto a los resultados generales de la prueba de inicio, referidos a comprensión lectora, se
puede mencionar que la mayoría de alumnos, un 62.1% de ellos, se encontraban por Debajo
del Nivel 1, en el Nivel 1 se encontraba el 29.1% y sólo el 8.8% de los alumnos se encontraba
en el Nivel 2, el nivel adecuado de aprendizaje.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 55
CUADRO NRO. 19: RESULTADOS DE PRUEBA DE COMPRENSIÓN LECTORA – PRUEBA
DE ENTRADA 2015
GRADOS
Estudiantes
Matriculados
Comprensión de Lectura
Evaluados SATISFACTORIO EN PROCESO EN INICIO
Nº Nº % Nº % Nº % Nº %
2º Grado de Primaria 416 373 89.7% 36 9.7% 53 14.2% 284 76.1%
3º Grado de Primaria 507 463 91.3% 11 2.4% 132 28.5% 320 69.1%
4º Grado de Primaria 453 430 94.9% 18 4.2% 103 24.0% 309 71.9%
5º Grado de Primaria 536 500 93.3% 81 16.2% 193 38.6% 226 45.2%
6º Grado de Primaria 515 481 93.4% 51 10.6% 174 36.2% 256 53.2%
TOTAL 2427 2247 92.6% 197 8.8% 655 29.1% 1395 62.1%
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Los resultados de la prueba de salida del 2015, nos presentan que el 40.4% de alumnos
evaluados se encuentran en el Nivel 1, un 34.1 % está en Debajo del Nivel 1; y el 25.6 % está
en el Nivel 2.
CUADRO NRO. 20: RESULTADOS DE PRUEBA DE COMPRENSIÓN LECTORA – PRUEBA
DE SALIDA 2015
GRADOS
Estudiantes
Matriculados
Comprensión de Lectura
Evaluados SATISFACTORIO EN PROCESO EN INICIO
Nº Nº % Nº % Nº % Nº %
2º Grado de Primaria 416 373 89.7% 179 48.0% 94 25.2% 100 26.8%
3º Grado de Primaria 507 462 91.1% 47 10.2% 214 46.3% 201 43.5%
4º Grado de Primaria 453 428 94.5% 53 12.4% 166 38.8% 209 48.8%
5º Grado de Primaria 536 504 94.0% 181 35.9% 199 39.5% 124 24.6%
6º Grado de Primaria 515 490 95.1% 117 23.9% 238 48.6% 135 27.6%
TOTAL 2427 2257 93.0% 577 25.6% 911 40.4% 769 34.1%
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Analizando los resultados de la Prueba de Entrada versus la Prueba de salida, tenemos que
los niños ha mejorado su condición de aprendizaje en Comprensión Lectora, trasladándose
desde el Debajo del Nivel 1, hacia el Nivel 1 (11.30% puntos porcentuales) y el Nivel 2
(16.8% puntos porcentuales), en total los niños que se encuentran Bajo el Nivel 1, se ha
reducido en 28 puntos porcentuales.
CUADRO NRO. 21: RESULTADOS COMPARADOS PRUEBA DE ENTRADA Y SALIDA 2015 –
COMPRENSION LECTORA
Comprensión
Lectora
Prueba
Entrada 2015
Prueba
Salida 2015
Diferencia en puntos
porcentuales
Debajo del Nivel 1 62.1% 34.1 % -28.00
Nivel 1 29.1 % 40.4 % 11.30
Nivel 2 8.8 % 25.6 % 16.80
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 56
En cuanto a los resultados generales de la prueba de inicio referidos a las habilidades lógico
matemáticas, se puede mencionar una situación muy crítica, en donde el 86.1% de ellos, se
encontraban por Debajo del Nivel 1), 13.05% en el Nivel 1 y sólo el 0.4% se encontraba en
el Nivel 2, el nivel adecuado de aprendizaje.
CUADRO NRO. 22: RESULTADOS DE PRUEBA DE HABILIDADES MATEMATICAS–
PRUEBA DE ENTRADA 2015
GRADOS
Estudiantes
Matriculados
Habilidades Matemáticas
Evaluados SATISFACTORIO EN PROCESO EN INICIO
Nº Nº % Nº % Nº % Nº %
2º Grado de Primaria 416 374 89.9% 0 0.0% 22 5.9% 352 94.1%
3º Grado de Primaria 507 464 91.5% 1 0.2% 37 8.0% 426 91.8%
4º Grado de Primaria 453 430 94.9% 5 1.2% 96 22.3% 329 76.5%
5º Grado de Primaria 536 500 93.3% 1 0.2% 65 13.0% 434 86.8%
6º Grado de Primaria 515 483 93.8% 2 0.4% 84 17.4% 397 82.2%
TOTAL 2427 2251 92.7% 9 0.4% 304 13.5% 1938 86.1%
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Los resultados de la prueba de salida del 2015, nos presentan que el 10.6% de alumnos
evaluados se encuentran en el Nivel 2, un 23.6 % está en el Nivel 1; y el 59.3 % está por
Debajo del Nivel 1.
CUADRO NRO. 23: RESULTADOS DE PRUEBA DE HABILIDADES MATEMATICAS–
PRUEBA DE SALIDA 2015
GRADOS
Habilidades Matemáticas
Evaluados SATISFACTORIO EN PROCESO EN INICIO
Nº % Nº % Nº % Nº %
2º Grado de Primaria 371 89.7% 65 18% 99 26.7% 207 55.8%
3º Grado de Primaria 465 91.1% 24 5% 92 19.8% 349 75.1%
4º Grado de Primaria 427 94.5% 68 16% 138 32.3% 221 51.8%
5º Grado de Primaria 504 94.0% 43 9% 129 25.6% 332 65.9%
6º Grado de Primaria 490 95.1% 46 9% 115 23.5% 329 67.1%
TOTAL 2427 93.0% 246 10.1% 573 23.6% 1438 59.3%
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Analizando los resultados de la Prueba de Entrada versus la Prueba de salida, tenemos que
los niños ha mejorado su condición de aprendizaje en Comprensión Lectora, trasladándose
desde el Debajo del Nivel 1, hacia el Nivel 1 (11.30% puntos porcentuales) y el Nivel 2
(16.8% puntos porcentuales), en total los niños que se encuentran Bajo el Nivel 1, se ha
reducido en 28 puntos porcentuales.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 57
CUADRO NRO. 24: RESULTADOS COMPARADOS PRUEBA DE ENTRADA Y SALIDA 2015 –
HABILIDADES MATEMATICAS
Habilidades Matematicas Prueba
Entrada 2015
Prueba
Salida 2015
Diferencia en puntos
porcentuales
Debajo del Nivel 1 86.1% 59.3% -26.80%
Nivel 1 13.5% 23.6 % 10.10%
Nivel 2 0.4% 10.1% 9.70%
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Niños de Primer Grado
Para el primer grado, la metodología supone la definición de una muestra de alumnos del
total, a los que se toma la prueba individualmente. En este periodo, de los 409 inscritos, se
evaluó tanto al inicio del año y en la prueba de salida a 96 alumnos.
La prueba de entrada mostró, que para en comprensión lectora, la mayoría de alumnos
(59.38%) se encontró Debajo del Nivel 1, el 33.3% se encontraron en el Nivel 1, y solo el
7.3% estuvo en el Nivel 2.
CUADRO NRO. 25: RESULTADOS DE PRUEBA DE COMPRENSIÓN LECTORA, NIÑOS DE
PRIMER GRADO – PRUEBA DE ENTRADA 2015
GRADOS
Estudiantes
Matriculados
Comprensión de Lectura
Evaluados SATISFACTORIO EN
PROCESO EN INICIO
Nº Nº % Nº % Nº % Nº %
1º Grado de Primaria 380 96 25.26 7 7.29 32 33.33 57 59.38
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
La prueba de salida, en cuanto a la comprensión lectora, mostro que la mayoría de los
alumnos evaluados (65.6%) se encontraba en el Nivel 2, y solo el 2.1% Bajo el Nivel 1.
CUADRO NRO. 26: RESULTADOS DE PRUEBA DE COMPRENSIÓN LECTORA, NIÑOS DE
PRIMER GRADO – PRUEBA DE SALIDA 2015
GRADOS
Estudiantes
Matriculados
Comprensión de Lectura
Evaluados SATISFACTORIO EN
PROCESO
EN
INICIO
Nº Nº % Nº % Nº % Nº %
1º Grado de Primaria 380 96 25.26 63 65.62 31 32.29 2 2.08
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
La prueba de entrada mostró, que en habilidades matemáticas, la mayoría de alumnos
(69.79%) se encontró Debajo del Nivel 1, el 23.96 % se encontraron en el Nivel 1, y solo el
6.25% estuvo en el Nivel 2.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 58
CUADRO NRO. 27: RESULTADOS DE PRUEBA DE HABILIDADES MATEMATICAS, NIÑOS
DE PRIMER GRADO – PRUEBA DE ENTRADA 2015
GRADOS
Estudiantes
Matriculados
Habilidades Matemáticas
Evaluados SATISFACTORIO EN
PROCESO
EN
INICIO
Nº Nº % Nº % Nº % Nº %
1º Grado de Primaria 380 96 25.26 6 6.25 23 23.96 67 69.79
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
La prueba de salida, en cuanto a habilidades matemáticas, mostraron que la mayoría de los
alumnos evaluados (53.1%) se encontraba en el Nivel 2, y sólo el 1.04 % Bajo el Nivel 1.
CUADRO NRO. 28: RESULTADOS DE PRUEBA DE HABILIDADES MATEMATICAS, NIÑOS
DE PRIMER GRADO – PRUEBA DE SALIDA 2015
GRADOS
Estudiantes
Matriculados
Habilidades Matemáticas
Evaluados SATISFACTORIO EN
PROCESO EN INICIO
Nº Nº % Nº % Nº % Nº %
1º Grado de Primaria 380 96 25.26 51 53.12 44 45.83 1 1.04
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Analizando los resultados de la Prueba de Entrada versus la Prueba de salida, tenemos que
los niños ha mejorado su condición de aprendizaje en Comprensión Lectora, trasladándose
desde el Debajo del Nivel 1 y del Nivel 1 al Nivel 2 en 58.3 puntos porcentuales, siendo que
los niños que se encuentran Bajo el Nivel 1, se ha reducido en 57.32 puntos porcentuales y
los que se encuentran en el Nivel 1, se ha reducido en 1.04%.
CUADRO NRO. 29: RESULTADOS COMPARADOS PRUEBA DE ENTRADA Y SALIDA 2015 –
COMPRENSION LECTORA
Comprensión Prueba Prueba Diferencia en puntos
porcentuales Lectora Entrada 2015 Salida 2015
Debajo del Nivel 1 59.40% 2.08% -57.32%
Nivel 1 33.33% 32.29% -1.04%
Nivel 2 7.29% 65.62% 58.33%
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Asimismo, los resultados de la Prueba de Entrada versus la Prueba de salida, en relación a
Habilidades Matemáticas, muestran que se han trasladado desde el Debajo del Nivel 1 al
Nivel 1 (21.87 puntos porcentuales) y del Nivel 1 al Nivel 2 en 46.87 puntos porcentuales,
siendo que los niños que se encuentran Bajo el Nivel 1, se ha reducido en 68.66 puntos
porcentuales).
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 59
CUADRO NRO. 30: RESULTADOS COMPARADOS PRUEBA DE ENTRADA Y SALIDA 2015 –
HABILIDADES MATEMATICAS
Habilidades Prueba Prueba Diferencia en puntos
porcentuales Matematicas Entrada 2015 Salida 2015
Debajo del Nivel 1 69.7 9% 1.04 % -68.66%
Nivel 1 23.96 % 45.83 % 21.87%
Nivel 2 6.25 % 53.12 % 46.87%
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
d) Resultados Comparados a lo largo de la implementación del proyecto
En análisis previos, se ha establecido que el crecimiento en puntos porcentuales durante un
año de evaluación ha alcanzado las metas establecidas. Un primer análisis se presenta
evaluando los avances por grados durante el tiempo de implementación del proyecto, para el
caso de los niños que alcanzan el nivel 2 (satisfactorio), en ambas materias.
Así, tanto en el caso de comprensión lectora como de habilidades matemáticas, se puede
observar que son los alumnos de 1ero. y 2do. grado los que logran los incrementos más
significativos.
CUADRO NRO. 31: RESULTADOS COMPARADOS EN LA IMPLEMENTACION DEL
PROYECTO NIÑOS QUE ALCANZA NIVEL SATISFACTORIO (2013 – 2015)
Comprensión Lectora
2013 2014 2015
Evaluados Niños en el
Nivel 2 Evaluados
Niños en el Nivel 2
Evaluados Niños en el
Nivel 2
Nº Nº % Nº Nº % Nº Nº %
1º Grado de Primaria 96 2 2.08 95 58 61.05 96 63 65.62
2º Grado de Primaria 395 33 8.35 462 202 43.72 373 179 47.99
3º Grado de Primaria 492 17 3.46 444 58 13.06 462 47 10.17
4º Grado de Primaria 459 16 3.49 518 64 12.36 428 53 12.38
5º Grado de Primaria 508 50 9.84 505 135 26.73 504 181 35.91
6º Grado de Primaria 469 40 8.53 472 102 21.61 490 117 23.88
TOTAL 2419 158 6.53 2496 619 24.80 2353 640 27.2
Habilidades Matemáticas
2013 2014 2015
Evaluados Niños en el
Nivel 2 Evaluados
Niños en el Nivel 2
Evaluados Niños en el
Nivel 2
Nº Nº % Nº Nº % Nº Nº %
1º Grado de Primaria 96 1 1.04 95 31 32.63 96 51 53.13
2º Grado de Primaria 395 0 0.00 462 65 14.07 371 65 17.52
3º Grado de Primaria 492 0 0.00 444 18 4.05 465 24 5.16
4º Grado de Primaria 459 2 0.44 518 92 17.76 427 68 15.93
5º Grado de Primaria 508 0 0.00 505 11 2.18 504 43 8.53
6º Grado de Primaria 469 3 0.64 472 25 5.30 490 46 9.39
TOTAL 2419 6 0.25 2496 242 9.70 2353 297 12.62
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 60
En el cuadro a continuación nos lleva a evaluar los resultados a lo largo del proyecto, tanto
para compresión lectora, como Habilidades Matemáticas.
CUADRO NRO. 32: RESULTADOS COMPARADOS EN LA IMPLEMENTACION DEL
PROYECTO (2013 – 2015)*
Comprension lectora Línea de Base Año 2 Año 3
Evaluados % Evaluados % Evaluados %
Debajo Nivel 1 1523 63.0% 831 33% 771 32.8%
Nivel 1 738 30.5% 1042 42% 942 40.0%
Nivel 2 158 6.5% 619 25% 640 27.2%
TOTAL 2419 2492 2353
Habilidades matemáticas Línea de Base Año 2 Año 3
Evaluados % Evaluados % Evaluados %
Debajo Nivel 1 2195 90.7% 1410 56% 1439 61.2%
Nivel 1 218 9.0% 842 34% 617 26.2%
Nivel 2 6 0.25% 242 9.7% 297 12.6%
TOTAL 2419 2494 2353
(*) Incluye los resultados de 1ero. A 6to primaria.
Fuente: Cáritas del Perú
Elaboración Macroconsult S.A.
En este sentido se puede identificar que del inicio del proyecto (LB) al cierre del año 3, en
cuanto a comprensión lectora ha mejorado la capacidad de los niños que están en Nivel 2
(satisfactorio) en 20.7 puntos porcentuales. De igual manera, tomando en cuenta los
resultados en Habilidades Matemáticas, existe un incremento en los niños que están a nivel
satisfactorio en 12.3 puntos porcentuales.
3.5.2. Resultados en la evolución de la anemia
Las evaluaciones de los niveles de anemia, que miden los índices de hemoglobina a través de
pruebas de sangre, se llevaron a cabo en mayo del presente año, para un total de 24003
alumnos de todos los años. Así, se ve claramente como el total de anemia se ha ido
reduciendo de 31.6% a 16.8%, con una diferencia de 14.8 puntos porcentuales.
CUADRO NRO. 33: RESULTADOS EN LA EVOLUCION DE ANEMIA (2013 – 2015)
TIPO ANEMIA
DICIEMBRE 2013 LÍNEA DE
BASE
DICIEMBRE 2014 CONTROL
DE FIN DE AÑO
DICIEMBRE 2015 CONTROL
DE FIN DE AÑO
Nº % Nº % Nº %
Normal 1685 68.41 1907 79.16 2073 83.19
Anemia Leve 302 12.26 301 12.49 246 9.87
Anemia Moderada 472 19.16 201 8.34 172 6.9
Anemia Severa 4 0.16 0 0 1 0.04
Total Anemia 778 31.59 502 20.84 419 16.81
Total General 2463 100 2409 100 2492 100
3 A fin de establecer un análisis adecuado, se ha trabajado un universo de alumnos uniforme tanto para la medición de entrada como la de salida de cada año, sin embargo el mismo no es igual para todos los años del proyecto.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 61
Estos resultados se deben en parte a la dación de complementos nutricionales (hierro), que
se distribuyen en las mismas aulas, donde es administrado por cada profesor, tomando en
cuenta las mediciones al inicio de cada año. Esta forma de dosificación permite al profesor
hacer un seguimiento a la situación de los alumnos, permitiendo alertas tempranas para casos
de anemia severa, casos que son remitidos a los centros de salud correspondientes.
3.5.3. Sobre la infraestructura sanitaria
En esta sección se presenta el estado de la infraestructura implementada en algunos de las
escuelas, previamente seleccionadas.
IE N° 38072, de la Localidad de Sachabamba.
En esta escuela, el operador ha implementado y construido el Módulo de SSHH del
proyecto; el cual se encuentra conectado a la red de agua y de desagüe de la localidad.
El servicio de agua se encontraba restringido, por fallas en el sistema público de
abastecimiento, por lo cual no se logró realizar la verificación del buen funcionamiento de
los aparatos sanitarios. Este módulo se encuentra conectado a la red pública de desagüe
existente.
La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS, de la localidad se encarga del
servicio y mantenimiento del agua potable de la comunidad.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 62
IE N° 38578, de la Localidad de Quishuarcancha
Esta escuela cuenta con la implementación del módulo de SSHH del proyecto, las
instalaciones y aparatos sanitarios se encontraron en buen estado, funcionando
adecuadamente; una de las puertas exteriores, se encontró deteriorada. Había servicio de agua
en los sanitarios.
Los lavaderos ubicados en la parte exterior del módulo, han sido conectados al sistema de
agua caliente generada con energía solar existente en la escuela.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 63
IE N° 38655, de la localidad de Alpachaka
Se verificó la implementación del módulo de SSHH del proyecto y se encontró que ha sido
mejorado en cuanto al tratamiento de las paredes y pisos, han sido enchapados con material
cerámico, como protección a la humedad, lo cual le dará mejor conservación y mayor
duración.
El módulo se abastece de un sistema público, sin embargo falta limpieza y orden en ellos.
De acuerdo a lo manifestado por el Director de la escuela, Andrés Fernando Guillén Salcedo,
el sistema de biodigestor no ha sido instalado; se visualizó en la zona cercana al módulo, la
presencia de aguas servidas y moscas, en un hoyo cubierto por tablas, a manera de protección.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 64
IE N° 38581, de la Localidad de Rosaspata
El módulo se encontró en mal estado, una de las puertas presentaba deterioro por humedad,
la llave de agua del lavamanos interno, no tenía manija. Esta escuela cuenta con personal de
limpieza y mantenimiento.
IE N° 38978, de la Localidad de Paucho.
El estado general del módulo es bueno, las puertas de madera, han sido reemplazadas por
puertas metálicas; los lavaderos en exterior han sido conectados al sistema de agua caliente
con panel solar.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 65
El servicio de agua en ésta localidad se interrumpe con frecuencia, por fallas en el sistema; al
momento de la inspección, las instalaciones no contaban con agua, por lo cual no se logró
realizar la verificación del buen funcionamiento de los aparatos sanitarios.
IE N° 22119, de la Localidad de Llillinta
Esta escuela cuenta con el Módulo de SSHH del proyecto, está conectado al sistema de agua
y desagüe de red pública, administrado por la JASS de la localidad. Se encontró que el servicio
de agua se encontraba interrumpido temporalmente, por la sequía que afronta la zona
(manifestación del Director). Las puertas de los baños estaban cerradas y el Director no tenía
las llaves.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 66
Debido a la falta de agua y a que las puertas de los baños estaban cerradas con llave, no se
logró verificar el buen funcionamiento de los sanitarios.
IE N° 22118, de la Localidad de Ingahuasi
Esta escuela cuenta con la implementación del módulo de SSHH del proyecto, las
instalaciones y aparatos sanitarios se encontraron en buen estado, funcionando
adecuadamente; sin servicio de agua por falla y reparación del sistema público de la
comunidad. Los baños han sido mejorados, en cuanto al acabado en paredes y pisos,
enchapados con material cerámico. La localidad cuenta con red pública de desagüe.
Por falta de agua no se logró comprobar el buen funcionamiento de los sanitarios.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 67
IE N° 38104, de la localidad de Occollo
Al verificar el buen funcionamiento de los sanitarios se encontró que en uno de los inodoros
no ingresa agua al tanque.
IE N° 38094, de la Localidad de Santa Rosa de Cochabamba
El módulo se encontró en buen estado, los pisos y zócalos, han recibido mejoramiento
mediante la instalación de cerámicos. Esta escuela cuenta con personal de limpieza y
mantenimiento.
El servicio de agua, funcionaba correctamente; se logró verificar el buen funcionamiento de
todos los sanitarios.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 68
IE N° 38699, de la Localidad de San Juan de Rayán.
Este módulo cuenta con un tanque elevado para almacenamiento de agua de 1100 lts., sin
embargo, afrontan restricciones en el servicio de agua, por sequía o por averías en el sistema.
Los sanitarios se encontraron en buen estado de funcionamiento.
IE N° 38071, de la Localidad de San José de Parcco
El módulo cuenta con un tanque elevado para almacenamiento de agua, de 750 litros, sin
embargo, no contaba con agua en el momento de la visita, debido a restricciones del servicio.
No se realizó la verificación del funcionamiento de los sanitarios.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 69
IE N° 38574, de la localidad de Cuchuccancha-Seccelambra
Según lo manifestado por el Director de la escuela, la red de agua del módulo de SSHH del
proyecto, aspecto comprobado en la visita técnica, no ha sido conectada a la red pública;
utilizan un cilindro para almacenar el agua.
Las paredes y pisos de los baños, así como los lavaderos, han sido tratados con enchape
cerámico; los lavaderos exteriores, no tienen llaves de agua. El módulo ha sido conectado a
la red pública de desagüe, no se ha instalado el sistema biodigestor.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 70
IE N° 38984, de la Localidad de Yantapacha; l
El módulo se encontró en buen estado, con el servicio de agua funcionando adecuadamente.
La localidad no cuenta con red pública de desagüe, en el módulo se ha instalado el
biodigestor.
No se pudo verificar el buen funcionamiento de todos los sanitarios, debido a que el servicio
de agua se encontraba restringido.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 71
IE N° 38072, de la Localidad de Rosaspampa
El módulo de servicios higiénicos se encontró en buen estado, con el servicio de agua
funcionando adecuadamente.
IE N° 38402, de la Localidad de Anyay
El módulo de servicios higiénicos se encuentra en buen estado.
En la visita realizada se ha podido identificar que de los 15 baños implementados, el 100%
se encuentra de alguna manera en uso, pero solo dos no presentan ningún problema. Existen
7 que no tiene agua, y 2 cuyas puertas se encuentra en mal estado.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 72
CUADRO NRO. 34: RESUMEN ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA SANITARIA
Numero de baños Ocurrencias en campo
2 sin problemas
2 puertas mal estado
7 sin agua
1 Liquido de desagüe expuesto
1 sin conexiona la red pública
15
En conclusión, se ha podido verificar la implementación de los servicios en la cantidad
prevista por el proyecto. En muchos casos, se vienen realizando mejoras a la infraestructura
construida, en otros casos existen limitaciones al servicio de agua, lo que podría perjudicar el
correcto funcionamiento y mantenimiento de los servicios higiénicos.
CUADRO NRO. 35: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA SANITARIA
LOCALIDAD ESTADO PROBLEMAS
SACHABAMBA, CHIARA, HUAMANGA, AYACUCHO EN USO SIN AGUA, MUY SUCIOS, BAÑO
DE NIÑAS CERRADO
QUISHUARCANCHA, CHIARA, HUAMANGA, AYACUCHO EN USO PUERTA EN MAL ESTADO
ALPACHAKA, CHIARA, HUAMANGA, AYACUCHO EN USO SUCIOS, LIQUIDO DE
DESAGÜE EXPUESTO
ROSASPATA, CHIARA, HUAMANGA, AYACUCHO EN USO PUERTAS EN MAL ESTADO
PAUCHO, CHIARA, HUAMANGA, AYACUCHO EN USO SIN AGUA, TUBERIA ROTA
LLILLINTA, PILPICHACA, HUAYTARÁ, HUANCAVELICA EN USO SERVICIO DE AGUA
RESTRINGIDO POR SEQUIA
INGAHUASI, PILPICHACA, HUAYTARA, HUANCAVELICA EN USO SIN AGUA, POR TUBERÍA EN
REPARACION
OCCOLLO, VINCHOS, HUAMANGA, AYACUCHO EN USO
1 INODORO NO FUNCIONA
(NO INGRESA EL AGUA AL
TANQUE)
SANTA ROSA DE COCHABAMBA, SOCOS, HUAMANGA,
AYACUCHO EN USO NINGUNO
SAN JUAN DE RAYAN, ACOCRO, HUAMANGA, AYACUCHO EN USO SERVICIO DE AGUA FALLA
FRECUENTEMENTE
SAN JOSE DE PARCCO, ACOCRO, HUAMANGA, AYACUCHO EN USO SERVICIO DE AGUA
RESTRINGIDO POR SEQUIA
SECCELAMBRA, ACOCRO, HUAMANGA, AYACUCHO EN USO SIN CONEXIÓN A RED DE
AGUA (A 20 MTEROS)
YANTAPACHA, TAMBILLO, HUAMANGA, AYACUCHO EN USO NINGUNO
ROSASPAMPA, VINCHOS, HUAMANGA, AYACUCHO EN USO SERVICIO DE AGUA
RESTRINGIDO POR SEQUIA
ANYAY, ANCO, LA MAR, AYACUCHO (*)
EN USO
(INFORMACIO
N OBTENIDA
EN OFICINA
CARITAS)
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 73
3.5.4. Percepciones de los beneficiarios sobre los resultados del proyecto
3.5.4.1. Percepciones de la Población Beneficiaria
a. Profesores y Directores
El proyecto tuvo como principales aliados a los directores y profesores de las escuelas
seleccionadas. Se presenta a continuación sus opiniones recogidas sobre la implementación
del proyecto.
Valoración del Proyecto MyECV
Aspectos positivos del proyecto
Se han recibido capacitaciones a los profesores y acompañamiento técnico para
mejorar las metodologías de enseñanza.
Se han desarrollado métodos gráficos de enseñanza, visitas domiciliarias e
implementación de bodeguitas escolares.
Se han desarrollado materiales como Rutas de Aprendizaje.
Se ha aportado herramientas pedagógicas: mapas de progreso, videos y otros.
Las capacitaciones son prácticas.
Permite intercambio de experiencias de trabajo.
Beneficios obtenidos
Se ha implementado la biblioteca escolar, se viene aprendiendo con trato horizontal,
método gráfico, videos.
Se ha mejorado los tramos curriculares y la aplicación de la metodología activa
Se ha generado la costumbre de preparar previamente las clases.
Temas pendientes
Solicitan más capacitaciones, debería seguir apoyando con mejores estrategias de
enseñanza.
Debería continuar con un promotor permanente, y apoyar con materiales
pedagógico.
Debería seguir apoyo con materiales pedagógicos y asesoramiento de los
facilitadores.
Se debería dar apoyo psicológico a los padres y niños.
Sobre financiador
Identifican a HUNT como financiador del proyecto.
Percepción de Aplicaciones
Sobre control anemia
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 74
Las pruebas de Hb. son importantes porque previenen sobre casos de anemia, el
sulfato ferroso que se ingiere mejora el rendimiento de los niños. Además da alarmas
para la mejora de la alimentación de los niños.
Sobre pruebas de aprendizaje
Las pruebas de aprendizaje son buenas porque se evalúan los avances.
Otro tema es que los niños aprenden a usar materiales concretos estructurados y
poco estructurados.
Hay que tener en cuenta que un examen no determina el nivel de aprendizaje de los
alumnos.
Motivos de mejora: capacitaciones y el esfuerzo de los profesores
Hay poca colaboración de los padres.
b. Padres de Familia
Uno de los retos del presente proyecto, fue lograr la participación activa de padres y su
involucramiento en el desarrollo de las actividades de aprendizaje de sus niños. A
continuación se presentan las principales opiniones que se recabaron de las entrevistas
realizadas.
Valoración del Proyecto
La mayoría de padres de familia conoce el proyecto, sus actividades y componentes, y
solo algunos de ellos no identifican a HUNT como financiador.
Los padres de familia refieren haber sido constantemente informados sobre las
actividades del proyecto, y han participado en actividades como mantenimiento del aula
e implementación de los rincones de estudio.
Percepción de los componentes del Proyecto
Los principales aspectos del proyecto están asociados a las capacitaciones que ha
brindado a los profesores y padres de familia.
Aun cuando es un tema sensible para algunos, la mayoría dice estar de acuerdo con la
toma de la Hemoglobina para conocer la situación de anemia en los niños, y comentan
que la entrega de hierro ha ayudado a mejorar el rendimiento de los mismos.
En general, si están de acuerdo con que sus niños han mejorado su rendimiento escolar
gracias a las actividades del proyecto.
Sobre la continuidad del Proyecto
Para todos los entrevistados, el proyecto debería continuar.
La mayoría solicita más apoyo en materiales educativos y útiles escolares (libros,
mochilas, materiales para el salón, otros).
Adicionalmente comentan que las capacitaciones a los padres de familia deben continuar,
para darles más herramientas.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 75
Señalan la necesidad de contar con un psicólogo que ayude a los padres y niños.
3.5.4.2. Percepciones de los informantes calificados de la población
Durante la implementación del proyecto, uno de los aliados que se ha considerado
fundamental son las autoridades comunales, de quienes se esperaba una participación
proactiva y apoyo a las actividades que el proyecto desarrollaba. A continuación las opiniones
de los líderes comunales entrevistados.
Valoración del Proyecto
La mayoría de entrevistados identifica a HUNT OIL como entidad que financia el
Proyecto.
Ha estado informado de las actividades a través de las reuniones convocadas por el
ejecutor.
Sienten que han aportado en las actividades a través de su participación en los proyectos
de la escuela.
Percepción de los componentes del Proyecto
Los aspectos positivos del proyecto señalados son: las capacitaciones a los profesores y
padres de familia, y la implementación de bibliotecas y rincones de estudio.
La mayoría de ellos solicita mayor cantidad de capacitaciones a los profesores y
directores.
Todos los entrevistados consideran que las pruebas de hemoglobina y las pruebas de
conocimiento son importantes para conocer los niveles de anemia y de avances de los
niños, y poder tomar decisiones de mejora.
Sobre la continuidad del Proyecto
Considera que el proyecto debe continuar.
Solicitan que se consideren actividades complementarias: mejorar la infraestructura y el
servicio de agua y saneamiento, mayores materiales educativos, infraestructura tipo losas
deportivas y juegos para niños, entre otros.
3.5.4.3. Percepciones de las Autoridades Municipales
A fin de contar con las opiniones relativas al grado de conocimiento e involucramiento de
las autoridades municipales del proyecto, se visitó a los distritos de Tambillo, Acocro y
Chiara, en donde se conversó con el alcalde y los gerentes municipales y de desarrollo social.
Al respecto, se pudo rescatar la siguiente información:
En algunos distritos se cuentan con algunos reportes, pero no se cuenta con información
oficial, se conoce que se ha venido trabajando, pero no están al tanto de los objetivos
específicos del proyecto.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 76
Se cuentan con distintas entidades que dan algún apoyo, en el tema educativo, como por
ejemplo World Vision, que viene desarrollando actividades de liderazgo, promoción de
organizaciones juveniles y alcaldes escolares.
Tienen la sensación que no hay una concertación con las instituciones, para no duplicar
esfuerzos, que es el esfuerzo que se genera a través de la coordinación de la subgerencia
de desarrollo social, en las mesas de concertación y dialogo. También existen mesas
técnicas que trabajan por la niñez.
Los resultados deberían mostrarse en las mesas técnicas para poder acceder a la
información, no se conoce a detalle los resultados, no se han encontrado documentos
oficiales o comunicaciones formales sobre los resultados alcanzados. Consideran que
deben enviar un oficio.
Financiador: identifican como financiador a alguna empresa asociada al gas, como PERU
LNG.
3.5.4.4. Percepciones de las Autoridades Educativas
De acuerdo a las opiniones vertidas por las autoridades entrevistadas, el proyecto ha sido
positivo y es importante la labor que se ha realizado con los maestros y alumnos, pero hace
falta más coordinación interinstitucional. Algunos temas que valen la pena señalar se
desarrollan a continuación:
Hay la necesidad de contar con Alianzas Estratégicas, que se desarrollen desde el inicio
del proyecto. Se debe realizar convenios con los Municipios, para coordinar la necesidad
de docentes, aquella infraestructura que los gobiernos locales construyen. Los ejecutores
no pueden disponer de los tiempos de los Directores o profesores sin contar con la
autorización de la UGEL.
Es necesario que la comunicación fluida permita socializar los avances y los aspectos
pedagógicos. Para determinar las estrategias se tienen que conversar con los especialistas
del MINEDU. La región tiene que empoderarse del programa, a través de la
implementación de buenas prácticas.
La Dirección Regional es el ente normativo y siempre anda de la mano con la UGEL.
En este sentido, nunca se han opuesto a las actividades propuestas.
Existen otros proyectos e intervenciones en la misma área. El MINEDU está focalizando
soporte técnico en 60 instituciones, los ASPI a unos 80 instituciones, en primaria a nivel
de UGEL se tiene 278. Hay aproximadamente 140 instituciones que no tienen
acompañamiento en la zona de intervención. existe un proyecto en Rio Cachi, que está
implementando la ONG Leer es estar adelante – BBVA Continental. También se
encuentra la ONG World Vision, que ya tiene sus localidades focalizadas. Hay que
coordinar los diferentes proyectos. El recojo de información y la sistematización de la
misma, ha contribuido enormemente a las instituciones responsables.
Durante la implementación del proyecto, cambiaron la metodología de intervención
pedagógicos, en el 2013 se buscó implementar los alcances el proyecto SUMA, mismo
que fue exitoso en la región de San Martín. Sin embargo, los directivos del proyecto
convalidaron los alcances de la intervención del MINEDU, que comprendía la estrategia
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 77
Rutas de Aprendizaje. En coordinación con la UGEL, se decidió que la intervención
apoyará este enfoque por competencias.
Cada región tiene sus particularidades. Hay que trabajar el tema interculturalidad para ir
avanzando. Se han sentado con ellos para que se adapten a esta nueva estrategia. Pero
manejo de enfoques, no tanto. El enfoque es uno, y lo pone el MINEDU, no se puede
cambiar.
Para una segunda etapa. se ha quedado en que los aspectos generales los trabajarían el
ejecutor y que entregarían el informe final. Luego de ello se conversaría en qué términos
se continúa con el proyecto. No se puede empezar a trabajar en la región, mientras que
no se firme un convenio.
Consideran que se deberían hacer reajustes al proyecto, por ejemplo no se conoce el
sistema de incentivos a los profesores, a quienes se les premia. Es importante coordinar
con las UGEL, ya que existen quejas de los otros profesores que no se sienten
favorecidos.
En general, no conocen el trabajo que se viene realizando en el tema de control de
anemia. Consideran que se necesita una triple alianza (incluido el Ministerio de Salud -
MINSA), si se determina que este tipo de intervenciones se realizará en las instituciones
educativas.
Sobre el tema del financiamiento, en general solo conocen que lo implementa Caritas del
Perú, pero no conoce quien financia el proyecto.
3.5.4.5. Percepciones del Ejecutor
Sobre el proyecto
Mejor experiencia: Se está buscando generar un nuevo modelo educativo, que podría ser
replicable a otras entidades. Existen aspectos que se pueden mejorar, es importante ver los
avances que se lograron en las escuelas, y ver que está pendiente. Los niños mejoran mucho
la parte de la expresión personal, sienten que hay un ambiente agradable en las escuelas. Se
aprovecha mejor el diseño curricular actual.
Peor Experiencia:
Externa: Falta del involucramiento de los UGELs con el sistema que se está proponiendo,
los especialistas de dicha institución son contratados de 6 u 8 meses por el movimiento
político del momento, es difícil conseguir acompañamiento o apoyo, abunda el afán crítico
a lo que se viene desarrollando.
Interna: Hay docentes que presentaron rechazos para adaptarse a un nuevo patrón de trabajo.
Los docentes hubieran esperado de CARITAS, una mejor comunicación del proyecto, para
poder entender desde el principio cuales eran las metas a trabajar.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 78
Entrega de Micronutrientes
El proceso de entrega de los micronutrientes por parte de los profesores, ha costado esfuerzo
y tiempo para que ellos se sintieran cómodos y se empoderen de esta nueva labor. El profesor
cuando da el sulfato, tiene en su poder la relación de niños son anémicos, y de allí, ellos son
los responsables del suministro de los nutrientes a los niños, los mismos que s han
acostumbrado a consumirlos.
La diferencia, con el programa que ejecuta el MINSA, es que éste entregaba los refuerzos
nutricionales de vez en cuando, estos se le entregaban a los padres y no se les realiza un
seguimiento de su aplicación.
Aspectos Positivos
Hay grandes cambios, más que en la parte cuantitativa, la parte cualitativa.
El proyecto ha traído temas de trato horizontal, confianza entre los docentes y los niños.
Enfoque comunicativo textual, los niños son más expresivos y comprensivos.
Se ha concientizado a los maestros, para que usen los materiales que ya tenían disponibles
pero que no habían sido aprovechados.
Los profesores, han salido fuera del aula, se preocupa por los niños, son más abiertos,
más hacia los hogares.
Se cambió la percepción de los padres sobre la importancia de su participación en las
reuniones, y ahora los padres si quieren asistir. Fue mucho más participativo.
Pendientes de trabajar
Se requiere un monitoreo del uso de los libros que da el Estado, ya que en muchos casos
no lo saben usar, y además no se encuentra adaptado a las zonas.
Aun la participación de los padres de familia es limitada, y las autoridades no toman
mucha importancia a los avances y necesidades de las escuelas.
IV. LECCIONES APRENDIDAS
Con relación a las actividades programadas por el proyecto, al término de la ejecución del
mismo, se considera que:
• Con relación a las reuniones con los padres de familia: habían muchas reuniones
programadas y no se asistía, no se participaba dado que no tienen tiempo. Se debería
priorizar las actividades que se haría con ellos
• Las actividades de coordinación con la UGEL, debería ser distintas, ya que debería
hacerse desde el inicio de la ejecución del proyecto con el fin de socializar los
objetivos y metas del proyecto, y concordar un cronograma de seguimiento que
incluya visitas técnicas conjuntas a las escuelas.
• Con relación a la operación del proyecto, la cantidad de personas involucradas en la
ejecución del proyecto debe ser mayor, ya que la carga por cada facilitador, ha sido
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 79
muy fuerte. En otros proyectos similares, cada facilitador tiene 20 docentes en su
cargo. El personal del proyecto fue insuficiente, no solo por las distancias, sino
porque el número de profesores era muy alto. En algunos casos se tuvo que priorizar
escuelas más grandes, y las otras se sintieron dejadas de lado.
La principal lección aprendida está relacionada a la transformación de los profesores hacia
los alumnos:
• Profesor motivado puede hacer lograr los resultados esperados.. A pesar del contexto
de pobreza, lengua quechua, los escolares pueden aprender.
• Las estrategias de retroalimentación y trato horizontal: cambia su forma de
relacionarse con los profesores. El afecto dado por los profesores, ha generado que
los niños se sientan más seguros, más confiados.
• El docente seguirá ese trato, ellos han vivido el cambio, en la actitud de los niños y
el interés en aprender.
• Muchos padres han sentido que también ha sido un cambio. El acercamiento de los
profesores hacia los niños no estaba prevista.
Con relación al diseño educativo, se validaron las cartillas educativas del Ministerio de
Educación (Aprendes) en el primer taller de capacitación, y estos ya estaban adaptados a los
enfoques del proyecto. Así, se propuso la mejor utilización de los materiales del Estado, que
no se usaban, se tenían guardados En este sentido, ya no se desarrollaron las herramientas
en Comunicaciones, solo en matemáticas, con el método gráfico, ejercicio preparatorio, y
guía del docente.
Con relación a la infraestructura y equipos, la propuesta ha costado más de lo programado,
existieron fallas en el diseño inicial, y en consecuencia en el costeo, especialmente en temas
de infraestructura sanitaria, allí de debió promover mantener y mejorar la operatividad, ya
que muchas instituciones educativas contaban con alguna infraestructura. Asimismo,
también existieron diferencias con los costos programados de los kits de medición de
hemoglobina (Por variación de dólar, inicio en 0.20 soles y termino 0.35 soles).
V. CONCLUSIONES
De acuerdo a la propuesta presentada, la evaluación final del proyecto debería responder las
siguientes interrogantes, por criterio de evaluación:
Criterios Preguntas de Evaluación
PERTINENCIA
Las acciones propuestas en El proyecto, ¿son capaces de dar soluciones a las problemáticas
planteadas? ¿El proyecto, ¿se complementa de forma efectiva con otras intervenciones
existentes en la zona?
EFICIENCIA
Los presupuestos iniciales establecidos, ¿se adecuan a los objetivos previstos? ¿Existe
coherencia entre lo que se quiere lograr y los medios económicos disponibles? ¿Se han
alcanzado los resultados utilizando eficientemente los recursos?
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 80
Criterios Preguntas de Evaluación
EFICACIA
Los resultados previstos de la intervención, ¿han sido alcanzados? ¿Se ha logrado avanzar
hacia el objetivo específico de la intervención? ¿En qué grado? ¿Se han producido efectos
no previstos inicialmente en el proyecto? En caso de no alcanzarse algún resultado ¿cuáles
han sido las razones? ¿Cuál es la percepción de utilidad que tiene la población beneficiaria
y la comunidad con respecto a la consecución de los objetivos planteados por el proyecto?
SOSTENIBILIDAD
¿Las acciones del proyecto serán sostenibles y pueden ser expandidas a otras áreas del
país? ¿Existe la posibilidad de permanencia de los efectos positivos del proyecto una vez
finalizada la intervención?
COHERENCIA
¿Se encuentran definida y articulada de manera correcta la estructura de objetivos,
resultados y actividades de la intervención? ¿Se consideran adecuadas las actividades
programadas en el proyecto para lograr los objetivos de la intervención?
La mayoría de las respuestas a estas interrogantes están implícitas en el desarrollo del
documento, sin embargo, se han agrupado con el fin de presentar una respuesta general a los
resultados del proyecto.
Aspectos relacionados con el diseño: pertinencia y coherencia
- El diseño del programa respeta una lógica causal que aborda cuatro determinantes
críticos del rendimiento educativo de los estudiantes: gestión de la escuela,
desempeño docente, salud de los estudiantes y compromiso social con la educación.
- En el primer caso (gestión de la escuela), se han implementado estrategias para
reforzar buenas prácticas en materia educativa para directores y profesores. En el
caso de los directores, el interés ha estado centrado en la gestión escolar a través de
la implementación de los Planes Educativos Institucionales (PEI), el Consejo
Educativo Institucional (CONEI) y el Municipio Escolar (ME). Estas estrategias son
reconocidas por el Ministerio de Educación (MINEDU) y constituyen instrumentos
que promueven la gestión participativa de las escuelas.
- Por ejemplo, el CONEI es un organismo de coordinación entre los miembros de la
comunidad educativa (director, profesores, administrativos, estudiantes, padres de
familia, otros representantes de la comunidad) que permite involucrar a diferentes
actores en el proceso de toma de decisiones y actúa como instancia de vigilancia
social. Los PEI son elaborados, aprobados y monitoreados por el CONEI. Este
documento constituye el instrumento central de planificación educativa a nivel de la
escuela que abarca temas de política educativa y manejo presupuestal sobre la base
de metas a corto y mediano plazo. El municipio escolar es una organización exclusiva
de estudiantes, elegida de forma democrática con un objetivo formativo (promover
valores democráticos) que permite además involucrar a los estudiantes en aspectos
básicos de la gestión escolar (apoyo en actividades del calendario escolar,
mantenimiento del local, etc.).
- La literatura especializada destaca los efectos positivos que tiene la gestión
participativa en el rendimiento educativo de los estudiantes. Por ejemplo, Carrasco
(2007)4 al revisar evidencia empírica reciente comenta que en Uruguay y México las
4 Carrasco, G. (2007), “Calidad y equidad en las escuelas peruanas: un estudio del efecto escuela en la prueba de matemática PISA 2000”, CIES – DESCO.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 81
relaciones fluidas entre maestros y padres de familia y el clima de confianza entre
actores fueron claves para el éxito de las escuelas. Similar conclusión es a la que llega
Bonamino y Franco (2004)5 para el caso brasileño. En el caso peruano, Miranda
(2008)6 encuentra que la planificación y organización de la escuela así como lograr
propuestas metodológicas consensuadas y procesos participativos de los padres
conlleva a una mayor expectativa de los docentes y satisfacción con el consiguiente
impacto positivo sobre el rendimiento estudiantil.
- En este marco, el CONEI juega un rol fundamental y como analiza Cuglievan y Rojas
(2008)7, una de las principales brechas que se identifican para su plena
implementación es la limitada comprensión de los alcances del mismo, sobre todo en
zonas rurales. Los autores concluyen que el logro de la autonomía escolar requiere
desarrollo de capacidades y actitudes de los involucrados, tal como se aborda en el
proyecto. El estudio de caso que presenta Muñoz (2009)8 para Piura, revela la
aceptación y reconocimiento del que goza el CONEI por parte de la comunidad
educativa. Sin embargo, la autora también señala deficiencias estructurales como son
la desarticulación de esta instancia de gestión con los niveles intermedios de
Ministerio de Educación (UGEL y DRE) y la escasa conciencia cívica de los
ciudadanos. En ese sentido, las actividades de coordinación con las UGEL y la DRE
contempladas en el proyecto resultan clave para la efectividad de la estrategia en su
conjunto.
- En el segundo caso (desempeño docente), se han incluido tres componentes básicos:
el fomento en la implementación del sistema de tutorías, la asistencia en la adopción
del material curricular desarrollado por el MINEDU y el fomento de visitas
domiciliarias de los docentes para el seguimiento de los niños. En general, el objetivo
de los componentes es alinear las prácticas docentes locales con las prácticas
sugeridas por el MINEDU. El proyecto parte del supuesto que los materiales y
protocolos desarrollados por dicha institución proveen una adecuada plataforma para
el aprendizaje y que es más bien la falta de uso de dicho material lo que genera la
brecha en prácticas docentes. Generar las condiciones adecuadas para la adopción
del material que motiven su uso continuo se alinea con las recomendaciones de Neira
y Benavides (2010)9, Arteta (2010)10 y Zevallos (2010)11.
- Los efectos de las prácticas docentes sobre el rendimiento escolar han sido
reportados extensamente por la literatura. Al respecto, Rodriguez (2012)12 a través de
5 Bonamino, A. y C. Franco (2004), “Eficácia e eqüidade na escola fundamental brasileira”, Fondo de Investigaciones Educativas – PREAL. 6 Miranda, L. (2008), “Factores asociados al rendimiento escolar y sus implicancias para la política educativa en el Perú”, en Benavides, M. (editor): “Análisis de programas, procesos y resultados educativos en el Perú: contribuciones empíricas para el debate”, GRADE. 7 Cuglievan, G. y V. Rojas (2008), “La gestión escolar en el marco de la autonomía: una mirada desde lo cotidiano a cinco instituciones educativas estatales de Lima”, en Benavides, M. (editor): “Análisis de programas, procesos y resultados educativos en el Perú: contribuciones empíricas para el debate”, GRADE. 8 Muñoz, F. (2009), “Los caminos cruzados de la participación ciudadana en la educación: entre el mejoramiento de la calidad de la educación y la construcción de ciudadanía”. Un estudio colectivo de casos en Piura”, Revista de Peruana de Investigación Educativa 1 (1): 31-60. 9 Neira, P. y M. Benavides (2010), “La escuela frente al cambio: el caso de un programa de intervención educativa en la sierra norte del Perú”, en Benavides, M. y P. Neira (editores): “Cambio y continuidad en la escuela peruana: una mirada institucional a la implementación de programas, procesos y proyectos educativos”, GRADE. 10 Arteta, N. (2010), “Respuestas de los docentes a las presiones institucionales de cambio: el caso de un programa de capacitación en una escuela pública de Villa el Salvador”, en Benavides, M. y P. Neira (editores): “Cambio y continuidad en la escuela peruana: una mirada institucional a la implementación de programas, procesos y proyectos educativos”, GRADE. 11 Zevallos, R. (2010), “¿La misma historia? El currículo de Historia en dos colegios de élite limeña”, en Benavides, M. y P. Neira (editores): “Cambio y continuidad en la escuela peruana: una mirada institucional a la implementación de programas, procesos y proyectos educativos”, GRADE. 12 Rodriguez, J. (2012), “Educación” En CIES (eds.), La investigación económica y social en el Perú: Balance 2007-2011 y Agenda 2012 – 2016, Diagnóstico y Propuesta 53.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 82
un balance de estudios recientes, afirma que los factores escolares (entre los que se
encuentra la práctica docente) generan efectos positivos, pero pequeños. El autor
comenta que estos explican tan solo el 3% de las diferencias en el rendimiento entre
los estudiantes. Asimismo, Cueto (2007)13 y Miranda (2008)14 afirman que si bien
los efectos son positivos estos se encuentran subordinados a la habilidad (o manejo
de la materia) del profesor. De este modo, considerando la brecha existente en
conocimientos y habilidad de los docentes de la zona, las actividades asociadas a la
capacitación docente contempladas por el proyecto resultan críticas en el desempeño
del mismo.
- En el tercer caso (salud de los estudiantes), el proyecto aborda el problema desde dos
frentes: reducción de la anemia a partir de la suplementación de sulfato ferroso y
provisión de infraestructura sanitaria (baños y lavaderos). De este modo, se incluye
un componente contemporáneo de reducción de la anemia a través de un paliativo
transitorio y un componente de prácticas saludables que debería permitir progresos
en el estado de salud de la población. No es necesario justificar la causalidad entre la
provisión de sulfato ferroso en la reducción de la anemia o la mejor infraestructura
sanitaria en la prevención de enfermedades. Asimismo, niños más saludables rinden
mejor en el aula. Por ejemplo, en el caso de anemia infantil los resultados de Luo y
otros (2012)15 para China son concluyentes y permiten afirmar una relación causal y
sólida entre la provisión de suplementos (incluido sulfato ferroso), reducción de la
anemia y aumento del rendimiento escolar (sobre todo en matemáticas). Para el caso
peruano no existen estudios similares. En el caso de la infraestructura sanitaria los
resultados de Maphoso y Mahlo (2014)16 y Murillo y Roman (2011)17 en Sudáfrica y
América Latina sugieren que sus efectos sobre rendimiento académico también son
positivos. Para el caso peruano, Seinfeld y Beltrán (2011)18 encuentran evidencia
similar.
- De este modo, es pertinente el componente de salud de los estudiantes. Sin embargo,
como sugieren los resultados de Outes y otros (2011)19 y Sanchez (2013)20 además
del componente de salud contemporáneo, el estatus nutricional de los niños
construido desde el periodo infantil temprano condiciona los resultados. En este
sentido, déficits nutricionales en la etapa previa al periodo escolar (0 a 3 años) tienen
efectos sobre las habilidades cognitivas de los niños y condicionan sus resultados
académicos posteriores. En la medida que las medidas sanitarias contemporáneas
adoptadas por el proyecto no resuelven esta brecha, la desnutrición crónica infantil
13 Cueto, S. (2007), “Las evaluaciones nacionales e internacionales de rendimiento escolar en el Perú: balance y perspectivas” En GRADE (ed.) Investigación, políticas y desarrollo en el Perú. Lima. 14 Miranda, L. (2008), Op. Cit. 15 Luo, R., Y. Shi, L. Zhang, C. Liu, S. Rozelle, B. Sharbono, A. Yue, Q. Zhao y R. Martorell (2012), “Nutrition and education performance in Rural China´s Elementary Schools: results of a randomized control trial in Shaanxi Province”, Economic Development and Cultural Change, 60(4): 735-772. 16 Maphoso, L.S.T, y D. Mahlo (2014), “Basic Facilities and Academic Achievement: A comparative study between boarding and non boarding schools”, International Journal of Educational Sciences, 6(2): 309-315. 17 Murillo, F. M. Román (2011), “School infraestructure and resources do matter: analysis of the incidence of school resources on the performance of Latin American student”, School effectiveness and school improvement, 22(1): 29-50. 18 Beltrán, A. y J. Seinfeld (2011), “Hacia una educación de calidad: la importancia de los recursos pedagógicos en el rendimiento escolar”, CIES – CIUP. 19 Outes, I., C. Porter, A. Sanchez y J. Escobal (2011), “Early nutrition and cognition in Peru: A within-sibling investigation”, Serie de Documentos de Trabajo del BCRP, DT No. 2011-017. 20 Sanchez, A. (2013), “The structural relationship between nutrition, cognitive and non-cognitive skills”, Working Paper No. 111, Young Lives.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 83
(elevada en la zona de intervención) constituye una deficiencia estructural no
abordada por el programa, lo que condicionará sus efectos.
- En el cuarto caso (compromiso social con la educación), actúa a través de involucrar
a los padres de familia y a la comunidad (a través de las autoridades comunales) en la
toma de decisiones sobre mejoras en las actividades educativas y seguimiento de las
mismas.
- Respecto a los padres de familia se espera generar un mayor interés en el proceso
formativo de sus hijos y generar a partir de ahí un mayor y mejor acompañamiento
de las labores educativas (tareas en casa, visitas al colegio, seguimiento de sus
resultados). La revisión de la literatura mostrada en Cueto (2007)21 reporta que la
asociación entre mayor involucramiento de los padres y el rendimiento es escolar es
positiva (sobre todo en Matemáticas) aunque la evidencia no es contundente. Por el
contrario, Cueto y otros (2010)22 reportan que donde sí estaría operando a plenitud
el interés de los padres en la educación es prevenir la deserción escolar. La paradoja
puede entenderse a partir de los comentarios de Balarín y Cueto (2008)23 quienes
señalan que los padres tienen un conocimiento limitado de cómo poder apoyar a sus
hijos en el aprendizaje, sobre todo los más pobres y menos educados. De este modo,
su capacidad de influencia se limita a asegurar la asistencia escolar. Surge de ese modo
la necesidad de no solo motivar el involucramiento de los padres sino orientarlo a
través de capacitaciones y herramientas concretas como las contempladas en el
proyecto.
- Respecto a la comunidad existe menos evidencia. Sin embargo, la importancia del
componente se entiende a partir de los espacios de articulación comentados líneas
arriba entre los entes de gestión democrática de las escuelas (CONEI) y las unidades
intermedias de coordinación del MINEDU (DRE y UGEL). En ese orden de ideas,
involucrar a las autoridades comunales completaría el mapa institucional requerido
para brindar soporte a la intervención, facilitar la transferencia del modelo de
intervención y garantizar su sostenibilidad. No existe evidencia concreta sobre la
efectividad de estas estrategias aunque sí cierto consenso en la literatura respecto a
que las políticas públicas educativas tienden a ser más efectivas cuando actúan de
manera coordinada. Sin embargo, esta misma literatura revela que la principal
dificultad para lograr la articulación institucional es la escasa calificación de los
recursos humanos y la discrecionalidad de las autoridades lo cual limita el grado de
compromiso (ver por ejemplo la reseña de estudios de Rodriguez, 2012)24. Dado que
las actividades del programa no contemplan un trabajo a nivel institucional (más allá
de fomentar las labores de coordinación), este aspecto puede condicionar los
resultados.
- Lo mismo ocurre respecto a las coordinaciones que el programa ha podido propiciar
con otras intervenciones llevadas a cabo en la zona por el Estado fuera de las
21 Cueto, S. (2007), Op. cit. 22 Cueto, S., G. Guerrero, J. León, A. Zevallos, C. Sugimaru (2010), “De quinto de primaria al fin de secundaria en seis años: un estudio longitudinal en Puno”, Documento de Trabajo No. 56, GRADE – CIES. 23 Balarín, M. y S. Cueto (2008), “La calidad de la participación de los padres de familia y el rendimiento estudiantil en las escuelas públicas peruanas”, Niños del Milenio, GRADE. 24 Rodriguez, J. (2012), Op. cit.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 84
instituciones educativas propiamente dichas. Por ejemplo, el proyecto tiene alguna
relación son Qali Warma25 (a través del componente de alimentación escolar) y las
labores de control de anemia a través de las puestos o centros de salud (postas
médicas). En ambos casos no ha existido coordinación explícita lo cual genera
espacio para la superposición de las actividades y reduce la capacidad de aprovechar
sinergias.
- En conclusión, la evaluación del diseño del programa es positivo (es pertinente y
coherente), pero con tres observaciones críticas que han condicionado el logro de
resultados. Primero, respecto al aporte del componente de gestión los esfuerzos al
interior de las escuelas y con las comunidades (base de la pirámide en la toma de
decisiones) se ven condicionados por el nivel de coordinación e involucramiento que
se ha podido lograr a nivel de las instancias intermedias (UGEL y DRE). Las acciones
propuestas han sido insuficientes y ha generado cierta distancia entre el proyecto y
los entes de decisión. Segundo, a nivel de desempeño docente el proyecto ha
funcionado condicionado a las habilidades de los profesores. Si bien las acciones de
capacitación en pedagogía son adecuadas, no hay acciones similares en mejorar las
habilidades en las materias concretas sujetos de enseñanza. No obstante creemos que
este condicionante es menor en el contexto del proyecto (educación primaria) dado
que el aspecto pedagógico tiende a ser más relevante. Tercero, sobre la salud de los
estudiantes el condicionante principal es la plataforma de capital humano sobre la
que se construye el programa (sobre todo condiciones nutricionales de 0 a 3 años)
que limitarán las capacidades de aprendizaje futura.
- De lo anterior se desprenden dos recomendaciones claves; Primero, mejorar
los aspectos de articulación arriba hacia abajo, concentrando mayores
esfuerzos sobre las instancias educativas locales y regionales (UGEL y DRE)
sin descuidar lo avanzado en la escuela y la comunidad. Segundo, articular el
trabajo con programas públicos que brindar servicios fuera del ámbito del
proyecto de modo que genere sinergias positivas que afecten positivamente
los resultados. Al respecto, lo más urgente ocurre con programas de salud y
nutrición en la primera infancia como Juntos26 o el Programa Articulado
Nutricional27.
25 Qali Warma: El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, tiene como finalidad brindar un servicio de calidad, garantizando la prestación del servicio alimentario durante todos los días del año escolar de acuerdo a sus características y las zonas donde viven los niños y niñas de inicial y primaria de las escuelas públicas de todo el país, y de secundaria en las comunidades nativas de la Amazonía peruana; contribuyendo a mejorar su atención en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia; y promoviendo mejores hábitos de alimentación. 26 El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres –"JUNTOS", es un Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de la política social y de lucha contra la pobreza del gobierno del Perú. JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005 mediante el Decreto Supremo No. 032–2005–PCM 27 Orientado a conseguir resultados vinculados a la reducción de la desnutrición crónica en niños menores de 5 años. Comprende un conjunto de intervenciones articuladas entre el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, la Presidencia del Consejo de Ministros, el Seguro Integral de Salud, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. La rectoría de este programa estratégico está a cargo del Ministerio de Salud.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 85
Aspectos relacionados con la implementación: eficiencia y eficacia
- Con relación al presupuesto inicial establecido y las actividades determinadas por el
proyecto, estos se adecuaban a los objetivos previstos. Sin embargo, durante el
periodo de ejecución del proyecto, existió movilización de fondos entre líneas
presupuestales en favor de aquellas actividades en donde la cantidad de recursos
inicial fue calculada muy por debajo de los costos reales. En este sentido, existen
actividades que han liberado recursos, principalmente por el poco avance que se
realizó de las actividades programadas, dado que en muchos casos son actividades
que no dependían directamente del ejecutor, sino más bien del nivel de compromiso
de los otros actores. En este sentido, los indicadores de propósito han sido
alcanzados no obstante la aplicación del presupuesto y la asignación para las
diferentes actividades, priorizando las principales actividades, aquellas que eran
posibles de controlar.
- Con relación a los resultados del proyecto en el análisis de la MML se ha podido
establecer que sólo algunos de los indicadores asociados a los resultados, no se ha
podido alcanzar. Sin embargo estos no ha afectado a los indicadores del propósito
del programa.
- Con relación a la ejecución de las actividades, la mayoría de las actividades se han
desarrollado al 100%. Sin embargo, aquellas actividades que no dependían
directamente de los miembros del equipo ejecutor, se retrasaron o no se cumplieron
de acuerdo a lo programado. En este sentido aún queda trabajo pendiente con las
autoridades locales, municipales y normativas con las que se relaciona el proyecto
que si bien no inciden directamente en el logro de las metas, inciden en la
sostenibilidad del proyecto y el impacto final que se pueda generar como modelo de
aprendizaje.
- Con relación a los indicadores considerados claves para el proyecto, se presentan los
siguientes resultados:
o Los niños de 1ero a 6to de primaria iniciaron en el 2013, en el caso de
Comprensión Lectora con el 6.5% de niños en el nivel satisfactorio; para el
2015 este indicador paso a 27.2%, incrementándose en 20.7 puntos
porcentuales.
o En el caso de Habilidades Matemáticas, en el 2013 sólo el 0.25% de los niños
se encontraban en el nivel satisfactorio; para el 2015 el 12.6% de los niños de
1ero a 6to de primaria alcanzo este nivel, incrementándose en más de 12
puntos porcentuales.
o Con relación a los controles y prevención de anemia, el total de anemia
encontrada en el 2013 llegaba al 31.59%, y para el 2015 tenemos que solo el
16.8% presenta síntomas de anemia.
o Con relación a la implementación de la infraestructura sanitaria, se ha podido
verificar que estos han sido construidos en la cantidad prevista por el
proyecto. Sin embargo, por un lado se vienen realizando mejoras a la
infraestructura construida, y en otros casos existen limitaciones al servicio de
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 86
agua, lo que podría perjudicar el correcto funcionamiento y mantenimiento
de los servicios higiénicos
o En relación con la percepción de los actores involucrados, se nota que
definitivamente el proyecto ha incidido en que la atención de los mismos se
concentre en la preocupación por tener un mejor nivel educativo, y ha
desarrollado un nuevo nivel de relacionamiento alumno – profesor – padre
de familia. Esta relación de horizontalidad, que genera confianza y respeto
hacia la autoridad educativa, reivindica la posición de los profesores al
interior de las comunidades. Asimismo, los padres sienten que los niños han
mejorado sus capacidades y que cuentan con mayores herramientas para el
aprendizaje (Bodeguitas, Rincón de Estudio, Bibliotecas, entre otros). Aún
queda mucho trabajo pendiente, especialmente con relación a las
autoridades normativas y municipales, quienes demandan que se les
comunique o se coordine con ellas las actividades, pero no obstante se
muestran interesadas en incorporar el proyecto dentro de sus planes
de mediano y largo plazo.
- Entre los efectos no previstos por el proyecto, mismos que se deberán tomar en
cuenta hacia intervenciones futuras, se pueden mencionar:
Desnutrición crónica con la que llegan los niños al colegio, no es manejable por
los operadores, y puede ser consecuencia de las prácticas alimenticias de las
familias. Por otro lado, estos niños que asisten a las escuelas ya son parte de una
política de intervención y monitoreo desde el Ministerio de Salud a través de sus
redes, por lo que hasta cierto punto puede existir una superposición de
actividades.
Con relación de la Política Educativa, no se conoce si esta se va a mantener en el
periodo de implementación del proyecto. Igual sucede con los materiales y
mantenimiento y construcción de infraestructura, no depende del operador
definir si habrán mejoras o nuevas directivas con relación al equipamiento con el
que cuenta cada escuela, ni de los materiales que se deberán usar. Asimismo,
existe una política de promoción a los recursos humanos, docentes que compiten
por plazas cada año y que generan en el proyecto una alta rotación en los docentes
y directores que son beneficiarios del mismo.
El grado de compromiso de las autoridades difícilmente se podrá garantizar, sino
más bien toca promoverlo de una forma más proactiva. En este proyecto la
intervención se ha realizado de abajo hacia arriba, es decir desde los profesores y
directores, hasta las autoridades. Sin embargo, esta forma de trabajo deja muchos
vacíos e indefiniciones para las autoridades educativas en la zona, especialmente
la UGEL, quien es una entidad operativa de la DRE, ente más normativo. Se
hace muy importante, trabajar con ellos de una forma diferenciada.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 87
Aspectos relacionados con la sostenibilidad
- La sostenibilidad de un programa se entiende como la capacidad que tiene para que
sus efectos positivos perduren en el tiempo, una vez finalizada la intervención. Para
ello, una condición necesaria (aunque no suficiente) es garantizar la continuidad de
sus componentes clave ya sea a partir de la propia acción de beneficiarios
empoderados o de instituciones vinculadas con el proyecto que adopten las
metodologías de trabajo. Para ello, el proyecto debe garantizar la existencia de al
menos cuatro dimensiones de la sostenibilidad: técnica (que los procedimientos
educativos implementados sigan ocurriendo), social (que los beneficiarios valoren la
intervención), económica (que existan los recursos que financien los componentes
críticos) e institucional (que existan las capacidades para llevar adelante el programa).
- Puesto de esta forma, la sostenibilidad del programa ha descansado en dos elementos
centrales. Primero, el cambio de comportamiento de la comunidad educativa
(alumnos, padres de familia, profesores y directores). Segundo, el grado de
compromiso que se logre con las autoridades educativas (escuela/ UGEL / DRE)
para que se apropien del modelo implementado. El primero de ellos tuvo como
objetivo asegurar sostenibilidad técnica y social y el segundo sostenibilidad
económica e institucional.
- Respecto al cambio de comportamiento por los aspectos mencionados en el análisis
de diseño y lo avances de estos componentes en análisis de la implementación ha
sido el elemento más exitoso. Por un lado la intervención educativa estuvo basada en
la adaptación del material del MINEDU. Es decir, no es que se crearon materiales
distintos o planes curriculares diferentes a los que ya implementa el Estado sino que
el objetivo fue generar un conjunto de procedimientos que faciliten el uso de lo que
ya existen. Esto genera condiciones adecuadas para la adaptación de los
procedimientos. Además las acciones de re-valorización de la educación si bien han
sido disímiles entre las comunidades sí han generado casos de éxito que deberían
diseminarse entre la población. El proceso no va a ser inmediato, pero creemos
que los primeros tres años del proyecto han sentado bases sólidas respecto a
la sostenibilidad. La recomendación en este caso sería insistir en esta
metodología para profundizar la intervención en esta dirección.
- Respecto al compromiso de las autoridades, el éxito ha sido menor. La estrategia de
buscar compromisos con las autoridades comunales e incluso la creación de cierta
institucionalidad dentro de la escuelas ha sido imperfecta, pero en la dirección
correcta. Lo contrario ocurre con las instituciones superiores a nivel local y regional
(UGEL y DRE) donde la capacidad de llegada ha sido mínima. Si bien se ha podido
identificar cierta heterogeneidad en el interés de estas instituciones en colaborar, el
balance general arroja una situación marginalmente positiva. Por ello, creemos que el
principal factor que ha limitado un éxito mayor ha sido interno y asociado a la
estrategia de acercamiento. En ese sentido la estrategia de ir de abajo hacia arriba
(convencer a la comunidad y a partir de ahí presionar a la autoridad) no ha dado
frutos. Como recomendación, para los siguientes de años de la intervención
deberá complementarse con acciones dirigidas de arriba hacia abajo
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 88
(coordinar directamente con las instituciones y lograr compromisos). El
riesgo que se asumirá en este caso es la probable lentitud de las autoridades
en la toma decisiones lo cual puede restarle cierta dinámica al programa, pero
es un riesgo que debería correrse en pos de la sostenibilidad del programa.
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 89
VI. ANEXOS
PANEL FOTOGRAFICO
Infraestructura de Pilpichaca
5 5
Monitoreo de aplicaciones en Pilpichaca
Entrevista al Director de la IE de Pilpichaca, Padre de Familia y al Alcalde Distrital de Pilpichaca
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 90
Infraestructura de la IE de Ingahuasi
Pruebas de Matemática y Compresión Lectora en Ingahuasi
Entrevista a Director de la escuela de Ingahuasi
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 91
Infraestructura de la IE de Pampamarca
Pruebas de Matemática y Compresión Lectora Pampamarca
Entrevista a Docentes de la escuela de Pampamarca
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 92
Infraestructura de la IE de Cayramayo
Monitoreo de Pruebas de Aprendizaje en la IE de Cayramayo
Director de la escuela de Cayramayo Presidente de la Comunidad de Cayramayo
Proyecto “Maestros y Escuelas que Cambian tu Vida” 2013 – 2015. Informe de monitoreo final y evaluación del proyecto 93
Infraestructura de la Escuela de Quisuarcancha
Directora de la escuela de Quisuracancha Presidente de la Comunidad de Quisuracancha
Monitoreo de Pruebas de comprensión Lectora y Matemática Quisuracancha
Verificación de Aplicación de hemoglobina en Quisuracancha