26/05/2014

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Conferencia Regional de Contrataciones del Estado

Las Juntas de Resolucin de Disputas: Cmo Incorporarlas en la Contratacin

Pblica?

Un acercamiento a la eficiencia en la solucin de reclamos y disputas en

proyectos de infraestructura y/o construccin

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La actividad de la construccin:

Alto ndice de conflictualidad

Cmo deben manejarse los reclamos y disputas en construccin?

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Al menor tiempo () y al menor costo posible

Eficiencia

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Cul es el problema actual?

Qu respuesta nos da la experiencia Internacional en el desarrollo de

proyectos de infraestructura?

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Eurotnel (Fr - UK) $ 15,MM

Arteria Central y Tnel de Boston (EEUU) $7,MM

Central Hidroelctrica Ertan (China) $2BB

Aeropuerto Internacional Hong Kong (China) $15BB

Represa de Katze (Sudfrica) $2.5BB

Represa e Hidroelctrica El Cajn (Honduras)

Obra Ferroviaria de Docklands (UK) $500MM

Eurotunel: 20/04

Arteria Central y Tnel de Boston: 15/00

Central Hidroelctrica ERTAN: 40/00

Aeropuerto Internacional HK: 06/01

Turbogeneradora de Gas de Saltend: 00/00

Obra Ferroviaria de Docklands: 00/00

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Las Juntas de Resolucin de Disputas

Qu son las juntas de disputas?

Cmo funcionan?

Cmo aportan eficiencia en la solucin de conflictos?

Cmo incorporar en la contratacin estatal?

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Qu son las Junta de Disputas?

() es un proceso de toma de decisin, hecho a la medida e inevitable para la industria de la construccin () rpido y eficiente aunque provisional.

Chapman, Peter En: La Adjudicacin Ponencia presentada en el Seminario de Resolucin de Disputas en Contratos Internacionales de Construccin. Paris 2004

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Caractersticas

Es un mtodo continuo, regular y eficiente de solucin de controversias:

Continuo Sigue el proyecto de inicio a fin Regular Contacto directo y peridico con la obra Eficiente Atractiva relacin costo/tiempo/beneficio

Mtodo On Site Solucin en el sitio de la obra On Time Solucin durante la ejecucin de la obra

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Definicin

Mtodo adjudicativo prearbitral de solucin de reclamos en y durante la

ejecucin de la obra

Cmo funcionan?

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Conformado por paneles, juntas de neutrales, comits de expertos o un solo adjudicador

Resolucin interina y rpida de reclamos en plena ejecucin de proyectos

Presupuesto de arbitrabilidad (FIDIC)

Y funcionan () Junta de Revisin de Disputas (DRB) Junta de Decisin de Disputas (DAB)

Junta Combinada de Disputas (CDB)

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Cmo aportan eficiencia en la solucin de conflictos?

La experiencia y especialidad ofrece una mayor certeza y predictibilidad en sus decisiones.

El conocimiento del reclamo on time ofrece la posibilidad para acercar cooperativamente a las partes.

Acta como mecanismo de control de reclamos y prevencin de disputas.

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Mtodo contractual de seleccin natural de reclamos relevantes para el arbitraje

Cmo incorporar las JRD en la contratacin publica?

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Por qu incorporarlo?

En qu rgimen de contratacin estatal podra funcionar?

Cmo regularlo?

Por qu incorporarlo?

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Brecha de infraestructura de US$ 88 mil millones (fuente de AFIN - Energa, Transporte y Telecomunicaciones).

Dinamizar con rapidez la economa

Fuente: Investigacin del Centro de Arbitraje PUCP 2013. Muestreo:2043 Laudos (2003 2012)

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OC 01 Por contradiccin de resolucin administrativa emitida 28,5%

OC 02 Por incumplimiento en el pago 20,5%

Por ausencia de manifestacin (silencio administrativo) 13,0%

Demora de aprobacin/ cuestionamiento/ absolucin 11,0%

Indebida resolucin contractual 8,5%

Deficiencia en expediente tcnico 6,5%

Fuente: Investigacin del Centro de Arbitraje PUCP 2013. Muestreo: 2043 Laudos (2003 2012)

OC 03

OC 04

OC 05

OC 06

OC 07 Por incumplimiento contractual formalidad demora requisitos para la obra 7,5%

Por no acatar en liquidacin, ampliaciones de plazo otorgadas por laudos anteriores 1,5%

Ampliacin sin gastos generales 3,0% OC 08

OC 09

Fuente: Investigacin del Centro de Arbitraje PUCP 2013. Muestreo: 2043 Laudos (2003 2012)

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Origen de las controversias O

rige

n

Laudos (%)

71.5%

Fuente: Investigacin del Centro de Arbitraje PUCP 2013. Muestreo: 2043 Laudos (2003 2012)

El 71.5% de las controversias se originan por ineficiencias o incumplimientos del Estado.

Solo el 28.5% de las pretensiones son controversiales ()

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La conciliacin poco o nada ha ayudado en la gestin del conflicto

contractual

En qu rgimen de contratacin estatal podra funcionar?

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Rgimen de ejecucin de infraestructura con financiamiento extranjero?

Rgimen de Concesiones?

Rgimen de APPs para inversin en infraestrucutura?

Rgimen de contratos de obra pblica?

Conclusiones

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Fortalecer la gestin del conflicto para maximizar la eficiencia contractual.

Regular la solucin de disputas contractuales bajo una cultura de eficiencia que ayude a dinamizar con rpidez la economa.

Crear un sistema de gestin conflictual para fortalecer el arbitraje: DB y Arbitraje.

Mejores casos, mejores rbitros, mejores laudos