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Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño

Este Plan Estratégico fue elaborado por :

Javier Toro Ochoa – Director EjecutivoRosa María Rodríguez – Coordinadora de Planificación ProspectivaRodrigo Echeverri - Coordinador de Ambiente y TerritorioCesar Augusto Castaño - Coordinador Área SocioeconómicaRubén Darío Jaramillo - Coordinador Institucionalidad y Gobernabilidad

2023PLANEOPLANEO

Rubén Darío Jaramillo - Coordinador Institucionalidad y GobernabilidadAlberto Preciado - Coordinador de Paz y ConvivenciaAlbeiro Giraldo - Coordinador de Comunicación y Pedagogía Social

Juntos Construimos el Oriente que Quereel Oriente que Queremos

Consultores:Andrés López , John Fredy Escobar – Ciencia, Tecnología e InnovaciónConrado Echeverri E.– Producción Agropecuaria y Medio AmbienteDiego Vanegas , Eliana Gómez – Ambiente y TerritorioGuillermo León Gómez – EducaciónIsabel Cristina Henao - Comunicación y Pedagogía SocialClaudia Rojas - Área Socioeconómica

Administrativos:Gloria E. Flórez, María E. Valderrama, Maryuleidi Gómez H.

PLANEOPLANEO Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente AntioqueñoPLANEOPLANEO

ÍNDICE PRESENTACIÓN PLANEO

1. EL PROYECTO2. DIAGNÓSTICO Y CONSULTAS A LOS ACTORES TERRITORIA LES3. PRIMER RESULTADO : PLAN ESTRATÉGICO SUBREGIONAL

3.1. PROCESO PROSPECTIVO •Variables consideradas•Análisis estructural•Juego de Actores•Análisis estructural

3.2.AGENDA PROGRAMÁTICA•Escenario Apuesta:

Juntos Construimos el Juntos Construimos el Oriente que QueremosOriente que QueremosJuntos Construimos el Oriente que Quereel Oriente que Queremos

•Escenario Apuesta:•Proyecciones de población al año 2025 •Visión de futuro•Líneas Estratégicas •Grafico del proceso prospectivo•Cuadros Líneas Estratégicas, proyectos actores indicadores: Institucionales; Económicas, Ciencia Tecnología e Innovación; Sociales: Comunicación y Educación; Ambiente y Territorio; Paz y convivencia

4. SEGUNDO RESULTADO : INSTITUCIONALIDAD•Consejo Subregional de Planeación•Entidad para la ejecución del Plan Estratégico del Oriente

5. TERCER RESULTADO: PACTO O ALIANZA SOCIAL

PLANEOPLANEO Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño

EL PROYECTOEL PROYECTO

Durante el segundo semestre del 2006 la Gobernación de Antioquia y diferentes de instituciones del Oriente Antioqueñoobtuvieron a través del II Laboratorio de Paz fondos de la Unión Europea para preparar un Plan Estratégico Subregional. Así

surgió el Proyecto Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño. Originalmentefueron 17 Socios participantes y nueve Entidades Colaboradoras. Desde el comienzo el IDEA actuó como administradorresponsable de las finanzas del Proyecto.

Socios participantes:

ORIGEN

PLANEOPLANEO

Marinilla

SonsónEl Peñol

Alejandría San Francisco

Juntos Construimos el Juntos Construimos el Oriente que QueremosOriente que Queremos

Diócesis Sonsón-Rionegro, PRODEPAZ, Universidad de Antioquia/INER; CONCIUDADANIA; Asamblea Provincial Constituyente delOriente; Asociación Regional de Mujeres del Oriente AMOR; ADEPROA; PLANEA, TELEANTIOQUIA.

General: Contribuir al fortalecimiento Institucional, la Gobernabilidaddemocrática y la participación ciudadana, construyendo de maneracolectiva las condiciones de integración subregional, desarrollohumano sostenible y convivencia pacífica en las cuatro Zonas delOriente Antioqueño (Altiplano, Bosques, Embalses, Páramo).

Específico: Construir colectivamente un Plan Estratégicodel Oriente Antioqueño que mejore la coordinación yarticulación Institucional sobre la base de una agendaprogramática subregional y fortalezca la autonomíaterritorial (descentralización) y visión de la subregión.

Colaboradores:

OBJETIVOS



RESULTADOS ESPERADOS

Preparado un Plan Estratégico de Desarrollo y

elaborada una agenda programática subregional.

“El Plan Estratégico es una construcción colectiva; una propuesta de largo plazo;define líneas estratégicas; desarrolla proyectos estratégicos; orienta el

DURACIÓN PROYECTO REFORMULADO:

Propuesto un Plan de Desarrollo

Institucional para la Subregión.

Elaborado y firmado por representantes de

los actores territoriales de la

Subregión un Pacto o Alianza Social.

24 de noviembre de 2008 - 24 de noviembre de 2009

CONCEPTO DE PLAN ESTRATÉGICO

define líneas estratégicas; desarrolla proyectos estratégicos; orienta eldesarrollo integral; es prospectivo y se centra en las potencialidades;fundamenta la participación en la pedagogía social; desarrolla una política deEstado de largo plazo y conlleva un modelo de gestión público- privado-comunitario”.

IMPLICACIONES

Consultas: Por ser una construcción colectiva toda suformulación forzosamente debe estar basada en consultas ala base social y a los demás actores territoriales de laSubregión.

Propuesta de largo plazo: Se optó como periodo devigencia del Plan Estratégico desde el año 2010 alaño 2023.



DIAGNÓSTICO Y CONSULTAS A LOS ACTORES TERRITORIALES

La Subregión del Oriente Antioqueño fue creada porla Ordenanza 041 de 1975 que dividió alDepartamento en 9 Subregiones.

Es la principal Subregión de Antioquia abastecedora de alimentos al Valle de Aburrá; a la vez, es la segunda zona industrial de la Región

y su territorio es destino turístico de l Departamento y del país. Fue el principal

La Subregión situada entre los ríos Cauca y Magdalena y cruzada de

sur a norte por la cordillera central se destaca por la importancia

ambiental de su territorio, la alta

Visión de Conjunto

Departamento y del país. Fue el principal camino terrestre de la región Antioqueña al

exterior hasta el fin del siglo XIX; sobresale por sus universidades, su nivel educativo y los

valores culturales de su gente . Desafortunadamente su desarrollo interno es

desequilibrado en lo social, económico, político e institucional.

Población: Durante los último tres censos: 1985, 1993, 2005 el crecimientodemográfico ha venido en disminución, al parecer a causa de enfrentamientosinternos. En el último censo sólo crecieron 7 de los 23 municipios y la mayoríarural de la subregión se trasladó a las cabeceras municipales o salió delterritorio.

ambiental de su territorio, la alta precipitación en su parte oriental

aprovechada en un conjunto interconectado de embalses que

producen el 68% de la energía eléctrica de Antioquia y el 26% de

la nacional. 7.021 Km2 de superficie


Población Oriente Antioqueño 2009

ZONAS TOTAL

VALLES DE SAN NICOLAS 373.337

BOSQUES 31.994

EMBALSES 68.523

PARAMO 83.121

TOTAL 556.975


Calidad de vida:El desarrollo humano busca garantizar el ambiente

necesario para que las personas y los grupos humanos puedan desarrollar las potencialidades que le son propias y así llevar una vida creativa y productiva conforme con sus necesidades, capacidades e intereses. Así el desarrollo es

mucho más que el crecimiento económico.

Índice de Condiciones

El auténtico desarrollo debe estar siempre centrado en la persona.

La encuesta de indicadores de calidad de vida hecha por la Comisión Tripartita en todo el departamento en el año 2007 muestra un índicede condiciones de vida construido a través de 16 variables agrupadas, según el cual la Subregión Oriente tenía en ese año 66.5%,descompuesto en 69.7% para cabeceras y 62.6% para el área rural. Los menores valores de este índice corresponden a las zonas deBosques y de Páramo y además hay fuerte contraste entre los índices urbanos y los rurales.

Índice de Condiciones de Vida por municipios de Oriente, 1993-2005



Vigencia de la pobreza en la Subregión en los hogares de los estratos uno 42.4%, en el estrato dos 21,9% y en el tres de 10.4%.

Necesidades Básicas Insatisfechas (hogares en pobreza y miseria)

2.6% de los hogares de

la Subregión tenían dos omás necesidades básicasinsatisfechas.

Fuente: encuesta de indicadores de calidad de vida 2007

21.6% de los hogares

del Oriente Antioqueñotenía cuando menos unanecesidad insatisfecha

10.1% en las cabeceras

35.5% en el campo 4.5% en el campo.

1.0% en las cabeceras

La mayor frecuencia de hogares en miseria

aparece en la Zona de Páramo: 9.4% en el

estrato uno, 6.2% en el dos y 2.8% en eltres.

La Zona Páramo tenía para loshogares de los mismos estratos:52.9%, 41.5% y 34.3%.

Las dos Zonas más pobres de la Subregión

La Zona de Bosques tenía en miseria el

8.7% en el estrato uno, el 3.1% en el dos y

el 0.0% en el tres del número de sus respectivos hogares en estado de miseria

la Zona de Bosques en susestratos 1, 2 y 3 tenia lossiguientes porcentajes de hogarespobres, 57.0%, 28.2% y 10.8%respectivamente.

Juntos Construimos el Oriente que QueremosJuntos Construimos el Oriente que Queremos


La Subregión Oriente era hasta el fin del siglo XIX la principal vía terrestre de Antioquia al río Magdalena y almundo, condición válida hasta la inauguración del Ferrocarril de Antioquia de Medellín a Puerto Berrío(1.929)),lo que trajo consigo el decaimiento del desarrollo de la Subregión y principalmente de la zona suroriente.

Se pone en servicio la primera carretera que une a Medellín con El Corregimiento de Santa Elena y el municipio de Rionegro.

Va empezar un proceso, aún no concluido, de traslado progresivo de la industria de Medellín hacia estaSubregión con preferencia de localización en un corredor triangular: Guarne, Rionegro, Marinilla

A finales de los años 80 hayuna nueva realidad en el uso delos recursos naturales deconsecuencias crecientes, entre

Hitos del Último Desarrollo del Oriente Antioqueño

1928 1957 1960 1972 1973 1984 19871980

Opera Punchiná (rio Guatapé)

Comienza su operación el embalse de La Fe (rio Pantanillo).

19831982

Creación UCO

A lo largo de los años 80 y por distintas causas se desata progresivamente un grave conflicto armado que paraliza todo desarrollo en todo elterritorio. Sus costos en vidas humanas, en pérdida de valores, en pérdida del estado de derecho, de la democracia y de la cohesión social significaronaños oscuros para la Subregión. Gracias a la acción del Gobierno en sus tres niveles hoy esta tragedia múltiple está superada, aunque aún se sufrendolorosas secuelas. La noche ha pasado, la vida y el derecho han retornado. El desarrollo y la creatividad han entrado de nuevo en circulación .

consecuencias crecientes, entrelas cuales está la demanda detierras y servicios urbanos paralas nuevas fincas de recreo ydescanso de poblaciónprocedente del Valle de Aburrá.

Entran en servicio los embalses de Guatapé, Santa Rita y El Peñol (rio Nare), las inundaciones consiguientes de terrenos y cultivos traerían conmoción, organización campesina, protestas y enfrentamientos por varios años.

Comienzan operación Playas (rio Guatapé), San Lorenzo y Jaguas (rio Nare)

Se crea el Aeropuerto José María Córdova y másadelante la zona Franca Industrial de Rionegro.

Empieza la construcción de la autopista Medellín-Bogotá que más adelante se extendería hasta El Santuario y estaría terminada a finales de los años 70.


Creación CORNARE


Desarrollo Productivo

En lo agrícola sobresale por suproducción en: flores de corte;frutales: aguacate, lima Tahití,bananito murrapo, uchuva,tomate de árbol, granadilla,fresa y mora; hortalizas; plantasaromáticas, medicinales y decondimentos; papa; fríjol; maíz;caña panelera; cacao; café;higuerilla; caucho; guadua;especies forestales.

En lo forestal casi el 36% de los suelossubregionales están ocupados porbosques. El municipio de El Retiro essobresaliente en la explotación forestaly la transformación industrial yartesanal de la madera; en losmunicipios de la Zona de Bosquestambién predomina lo forestal, peroson aún más importantes las áreas deconservación y protección que impidenexplotarlo.

En lo industrial: desde los años 60 la Industriade Medellín ha venido trasladando a unafranja que incluye los municipios de Guarne,Rionegro y Marinilla preferentemente. LaCorporación Empresarial de oriente CEOaglutina 70 industrias que actúan en lossiguientes campos : alimentos, flores,pecuario, minero, manufactura, metalurgia,papel química, madera, textil, turismo,servicios de educación y salud, serviciosfinancieros, tecnológicos y de otro índole.

En generación hidroeléctrica: segúnel Ministerio de Minas y Energía laSubregión genera 2373.00 MWmientras Antioquia produce 3469.00 MW y Colombia 8961.00MW,es decir, el Oriente Antioqueñogenera el 68% de la energíahidroeléctrica de Antioquia y el 26%de la nacional.

En lo pecuario se destacacomo la segunda Subregiónproductora de leche en elDepartamento y existennumerosos centros decapricultura. La piscicultura hacrecido en importancia en losúltimos años lo mismo que laavicultura.

En lo minero existen explotaciones de oro, feldespato, caolín, mármoles, calizas y hay un uso desmedido de las riberas del Río Negropara extraer materiales de construcción con prescindencia de consideraciones ambientales. Hay importantes explotaciones decemento en la Subregión.

En lo turístico cabe mencionar elaprovechamiento de los embalses como zona deatracción natural para la recreación y el descanso;también hay zonas de turismo histórico, deagroturismo y ecoturismo. El número de hotelesy bares ha crecido notablemente en los últimoscuatro años como consecuencia del turismo y porlo mismo se han incrementado los serviciosnecesarios para el desarrollo en este campo.


PLANEOPLANEO

Valles de San Nicolás Por su ubicación estratégica en relación con el Valle deAburrá y su localización en el eje vial de la autopista Medellín-Bogotá, la

Potencialidades o vocaciones productivas

Bosques Por su ubicación geográfica, riqueza de su

biodiversidad, clima, regímenes de precipitación,

terrenos muy pendientes e inestables y de difícil

acceso se considera que esta Zona tiene una

vocación alta de conservación. Sin embargo

donde existan las condiciones adecuadas de

pluviosidad, clima y relieve podrían desarrollarse

producto maderables, follajes tropicales,

piscicultura y ecoturismo con las prácticas de

conservación pertinentes.

Páramo algunos suelos de esta zona son aptos para el establecimiento desistemas de producción de frutales y hortalizas de clima frio papa y frijolespecialmente en Abejorral y Sonsón. Las zonas cálidas y de clima medio deAbejorral pueden ser explotadas como lo es el Suroeste Antioqueño. En lasextensas áreas de prepáramo y bosques naturales el criterio más adecuadoes conservarlas con su vegetación natural en defensa de los suelos y de lapreservación de las microcuencas hidrográficas. Las zonas cálidas cercanas alrio Magdalena pueden contener importantes cultivos apropiados a su clima ydiferentes de la ganadería extensiva.


Aburrá y su localización en el eje vial de la autopista Medellín-Bogotá, lapresencia del Aeropuerto Internacional José María Córdoba y de la ZonaFranca, además de la importancia del centro Multisectorial del SENA y suTecnoparque, el Parque Tecnológico y las universidades de Antioquia, Católicade Oriente, EAFIT y del Politécnico Jaime Isaza Cadavid esta Zona es el eje demayor flujo y desarrollo y el epicentro industrial de la Subregión.En su área rural posee condiciones favorables para el desarrollo de actividadesagropecuarias tales como la producción de: frutales y hortalizas de clima frio(San Vicente, Marinilla Rionegro, El Retiro, El Carmen de Viboral, La Ceja laUnión, Guarne y El Santuario); plantas aromáticas, medicinales y decondimentos; flores de corte, (Rionegro, Marinilla, La Ceja y El Carmen deViboral); papa y frijol voluble o arbustivo ( San Vicente Rionegro Marinilla, LaCeja, el Carmen y La Unión); explotaciones forestales comerciales (El Retiro yLa Ceja) y producción de leche, producto en el cual es la segunda Subregióndel Departamento

conservación pertinentes.

Embalses Por ser el territorio de la cadena deembalses generadores de hidroenergía estambién un polo turístico. Igualmente, se laidentifica con vocación para la producción defrutales de clima frío (Granada), plantasaromáticas, medicinales y de condimentos, florestropicales, caña (Granada, San Rafael, San Carlos),fríjol voluble o de arbusto ( Concepción, ElPeñol), café, peces y ganado de doble propósito,según sean los pisos térmicos correspondientes.Alejandría y Concepción están en una economíacampesina de subsistencia.


PLANEOPLANEOCONSULTAS A LOS ACTORES TERRITORIALES (basado en fuentes primarias)

En la Base Social: en los meses de mayo junio y julio de 2009 se hicieron cuatro talleres zonales y un subregional; En cada uno de estostalleres se siguió la misma metodología dirigida a conocer expectativas y temores, reconocer necesidades (qué hacer y cómo), DOFAZonal, posibilidades y obstáculos internos y externos, plan de acción e iniciativas.

•Buena cobertura en educación básica.•Presencia de Instituciones Educación Superior, Tecnológica y Técnica.

DOFA Talleres


•Presencia de Instituciones Educación Superior, Tecnológica y Técnica.•Localización geográfica de la Subregión.•Riqueza en biodiversidad y recursos naturales, abundancia de recurso hídrico en la subregión.•Capacidad para la generación hidroeléctrica.•Infraestructura vial que conecta a centros urbanos como Medellín, Bogotá y Magdalena medio.•Asociaciones productivas y comunitarias, organización corporativa de sectores productivos.•Vocación y capacidad de producción agrícola.•Agroindustria exportadora (cultivos de flores).•Despensa agrícola para el Valle de Aburra, costa Atlántica, Valle del Cauca, Magdalena medio.•Cadenas productivas identificadas con acuerdos de competitividad.•Potencial turístico basado en disponibilidad de recursos naturales, históricos, paisajísticos y otros..•Aeropuerto internacional, Zona franca industrial, Parque Tecnológico de Antioquia, Centros de investigación.•Trabajo de CORNARE en defensa de los recursos naturales, la producción limpia, la educación ambiental y laparticipación comunitaria.•Fácil acceso a telefonía celular.

DOFA Talleres Zonales

Fortalezas

En el ámbito interno


PLANEOPLANEO

•Altos índices de pobreza.•Deserción escolar y baja calidad en la educación rural.•Difícil acceso a la educación superior sobre todo en zonas Páramo, Bosques y Embalses.•La educación no responde a las necesidades subregionales de empleo productividad y competitividad.•Insuficiente cobertura y calidad de agua potable y saneamiento básico.•Servicio de salud básico ineficiente y dificultades de acceso a los servicios de

Debilidades:


dificultades de acceso a los servicios de salud de segundo y tercer nivel.•Falta de oportunidades de empleo e informalidad en el pago de salarios y en la afiliación a la seguridad social.•Ausencia de servicios de salud especializados en la zona (2º y 3er nivel)•Los productores zonales no están preparados para la apertura económica•Acelerado cambio en los usos del suelo que desplaza a las actividades agropecuarias. •Falta de infraestructura productiva y de apoyo en el Oriente Antioqueño.•Malas condiciones de las vías terciarias.

•Falta de centros de acopio para la comercialización, mecanismos de comercializacióny de conocimiento del mercado por parte del campesino.•El sistema de intermediación de la producción de alimentos perjudica a loscultivadores, los mantiene en la pobreza y da lugar a la emigración..•Insuficiente asistencia técnica, carencia de planificación de siembras, falta deplaneación colectiva para la producción y comercialización.•Insuficiencia administrativa y de recursos fiscales•Desarticulación entre Estado, empresa privada y academia.•Cultura económica individualista e insuficiente consideración del bien común y elinterés colectivo.•Poca culturización en el campo, falta de educación y gestión de conocimientos, faltade innovación tecnológica en la producción rural.


PLANEOPLANEO

•Oportunidad de mercados internacionales mediante la apertura económica.•Interés de la cooperación internacional en la zona.•Turismo internacional.•Desarrollo del turismo de salud, en Valles de San Nicolás.•Interés de la Gobernación de Antioquia en el desarrollo de esta Subregión•Iniciativas relativas al Túnel de Oriente, Empresas Publicas de Oriente y Microcentrales hidroeléctricas.

Oportunidades

En el ámbito externo


Publicas de Oriente y Microcentrales hidroeléctricas.

•La gran mayoría de las principales iniciativas de desarrollo de la Subregión se han decidido fuera de ellas•La liberación de importaciones agrícolas en combinación con un peso sobrevaluado, amenazan con aniquilar la producción agrícola del Oriente.•Los acelerados procesos migratorios y el asentamiento de nuevas empresas, generan una gran demanda por vivienda, servicios públicos, salud, educación, empleo y recreación.•Bajos precios de productos agropecuarios•Economía ilícita creciendo en la región, Presencia de cultivos ilícitos

Amenazas


PLANEOPLANEO

ZONA NÚCLEOS DE INICIATIVAS

PARAMODesarrollo del

talento humano

Control social a la aplicación de

la política pública

Fortalecimiento de la institucionalidad

subregional

Desarrollo productivo

sostenible y calidad de

vida

EMBALSES

Educación pertinente y de calidad para la

convivencia

Acompañamiento de políticas

públicas para la transparencia

Fortalecimiento de organizaciones

para el empoderamiento

Gestión de recursos para

la equidad

Planeación participativa para la

inclusión

Infraestructura y servicios básicos para el bienestar

Alianzas para la competitividad

territorial

Sistema de comunicación

veraz y transparente para

el acompañamiento

social

Educación pertinente y de

Gestión de una política pública

Fortalecimiento y articulación de las

Procesos económicos

Planeación participativa

Investigación aplicada a la

Participación

CONSOLIDACION DE INICIATIVAS ZONALES Y SUBREGIONALES


BOSQUESpertinente y de

calidad para fortalecer la

identidad cultural

política pública de recursos

para la inclusión y la equidad

articulación de las organizaciones

para el empoderamiento

ciudadano.

económicos sostenibles

para el desarrollo endógeno

participativa regional en el

desarrollo integral humano y sostenible

aplicada a la gestión

sostenible del territorio

Participación para la

convivencia y la paz

ALTIPLANO

Educación pertinente y

calidad para la inclusión social

Participación en políticas

públicas con transparencia.

Participación ciudadana

Gestión de recursos para

la equidad social y

económica

Planeación participativa para el desarrollo territorial

con perspectiva ambiental

Infraestructura para la

competitividad regional

Participación en una política de

seguridad integral para la convivencia.

Comunicación para el desarrollo

territorial

SUBREGIÓNDesarrollo del

talento humanoPolíticas Públicas

subregional

Desarrollo productivo

sostenible y calidad de

vida

Planeación participativa para

la inclusión

Infraestructura y servicios

básicos para el bienestar

Alianzas para la

competitividad territorial

Participación para la

convivencia y la paz

Sistema de comunicación

veraz y transparente

para el acompañamient

o social


PLANEOPLANEOOTRAS CONSULTAS

Igualmente, a lo largo del tiempo de trabajo, se consultó a las 14 entidades Socias del Proyecto y a las nueve entidades Colaboradoras,a través de reuniones, entrevistas, encuentros con los Comités Técnicos Asesores, llamadas telefónicas y correspondencia electrónica;también se entrevistó a directivos y personal técnico de más de 30 instituciones y universidades de la Subregión.

Hubo reuniones con el señorGobernador de Antioquia, conla Directora del DepartamentoAdministrativo de Planeación,con Alcaldes locales,Concejales, la Asociación deConcejales de la Subregión, las

El Proyecto también realizódiferentes reunionesformales: una de Expertosen Planificación el 30 deseptiembre/09, otra derepresentantes del SectorPolítico local y


Todas estas consultas a interlocutores territoriales de todos los niveles totalizan aproximadamente mil personas diferentes, cifra apreciable por su cuantía y su representatividad. Esto puede verificarse en la sumatoria de los informes mensuales del personal del

Proyecto.

Concejales de la Subregión, lasAsociaciones zonales deMunicipios y con protagonistasde múltiples programas yproyectos de desarrolloexistentes en el territorio delOriente.

Político local ydepartamental el 15 deoctubre/09 y una tercera el 4de noviembre/09 pararevisar la propuesta yacordar el contenido delPacto o Alianza Social.


PLANEOPLANEO

Restricciones al contenido de un Plan Estratégico

El Departamento Nacional de Planeación de la Presidencia de la República, al referirse al contenido de un Plan Estratégico, advierte lo siguiente:


“hay que saber incluir o excluir lo esencial en función de objetivos

transformadores, hay que saber establecer los pocos asuntos cruciales para

el desarrollo, sin confundir el plan con todos los temas que tengan relación

con el desarrollo territorial, que terminan siendo innumerables”


PLANEOPLANEOPRIMER RESULTADO : PLAN ESTRATÉGICO SUBREGIONAL

Proceso Prospectivo

Variables consideradas:

Comunicación y Pedagogía Social

Socioeconómicas: educación pertinente, calidad de vida, desarrollo económico, productividad y competitividad, ciencia tecnología e innovación.

Ambiente y territorio: recursos naturales, medio ambiente, equilibrio y gestión territorial, conectividad vial, realidad rural.

Gobernabilidad: relaciones supra regionales, gestión pública, cultura política.

Paz y Convivencia: seguridad ciudadana, conflicto armado interno, convivencia.


Análisis estructural: se califican motricidad y dependencia


PLANEOPLANEOAnálisis estructural

Presidencia de la República - Acción SocialMinisterios

Entidades Descentralizadas del Orden NacionalDepartamento de Antioquia

Entidades Descentralizadas del Orden Departamental

Municipios del Oriente AntioqueñoEmpresas productoras y distribuidoras de energía

eléctrica y otros servicios domiciliarios.Asociaciones de Municipios de la Subregión

Juego de Actores


Organizaciones SocialesRedes Subregionales

Entidades EconómicasUniversidades y Centros de Investigación

Corporación Autónoma Regional Rio Negro NareEntidades de Comunicación

Corporaciones PúblicasEmpresas de Servicios Públicos Domiciliarios de la

SubregiónMinisterio Público


PLANEOPLANEOEscenarios futuros deseables y posibles

El Departamento Nacional de Planeación en su Guía Metodológica dice “La prospectiva territorial se concreta por medio deescenarios de desarrollo. Estos escenarios describen imágenes estructuradas - soportadas en la geografía humana, política,económica, sociocultural, entre otros – que se forman o podrán hacerse realidad a través de la acción humana y de su capacidadpara transformar el medio natural y el construido”.

AGENDA PROGRAMÁTICA

Escenario Apuesta:

En el año 2023 la Subregión del Oriente Antioqueño, articulada regional y supra


En el año 2023 la Subregión del Oriente Antioqueño, articulada regional y supra regionalmente, se caracterizará por: La pertinencia y calidad de su educación,

respaldada en la ciencia, la tecnología y la innovación; la eficacia de su desarrollo productivo, competitivo y socialmente responsable; la importancia económica de su generación hidroeléctrica; sus centros poblados intercomunicados y con funciones

complementarias; su producción rural limpia, respetuosa de la conservación de bosques y páramos y del manejo racional de las cuencas hidrográficas; una

gobernabilidad integradora de lo público, privado y comunitario, en organizaciones e instituciones, responsables del sistema subregional de planeación y del

ordenamiento territorial, apoyadas en una comunicación incluyente, legitimadora de procesos a favor de una visión compartida de territorio, con sentido de lo

público y en beneficio de la calidad de vida, la paz y la convivencia ciudadana.


PLANEOPLANEO

BOSQUES 37.370

Cocorná 17.703

San Francisco 6.750

San Luis 12.917

EMBALSES 75.907

El Peñol 18.922

Granada 9.933

Guatapé 6.484

San Carlos 16.258

San Rafael 15.516

Concepción 4.534

Alejandría 4.260

Proyecciones de población al año 2025

VALLES DE SAN NICOLAS 459.394

Carmen de Viboral 52.343

El Retiro 21.339

El Santuario 28.116

Guarne 55.717

La Ceja 59.232

La Unión 20.578

Marinilla 60.947

Rionegro 139.798

San Vicente 21.324TOTAL SUBREGIÓN 669.184

PARAMO 96.513

Abejorral 23.163

Argelia 10.880

Nariño 19.162

Sonsón 43.308


Visión de futuro

•La Subregión Oriente se caracterizará en el año 2023 por tener: •Gestión pública democrática previsora, integrada y eficiente.

•Economía dinámica, asociativa, productiva, innovadora y sostenible•Sociedad educada, equitativa, solidaria, pacífica

•y constructora de sí misma sostenida por la ciencia, la tecnología y la innovación.•Territorio armónico con la naturaleza, equilibrado en su ocupación

•y en relación activa con el país y el mundo.•Población democrática, pluralista y pacífica distinguida por su cohesión social.


PLANEOPLANEO

Líneas Estratégicas

Ambientales y de Territorio

Problemas Cruciales de la Subregión

Institucionales:•Creación de una institucionalidad subregional (hoy no existe en lo político) para la gobernabilidad democrática y participativa y para la ejecución de este Plan Estratégico PLANEO.•Planificación subregional articuladora y promotora de planes de ordenamiento territorial integrados y participativos.•Aplicación de la participación por plusvalía establecida en la ley 388/97

Económicas


Sociales•Replanteamiento integral de la educación subregional en calidad, pertinencia, equidad, valores, eficiencia y formación para el conocimiento, el trabajo y la vida.

Ambientales y de Territorio•Manejo sostenible de los recursos naturales y de los servicios de agua potable y saneamiento.•Construcción de vías de comunicación intra y extra subregional para la articulación subregional, la competitividad y el intercambio cultural y económico con el país y el mundo.•Altiplano: Región de ciudades

Económicas•Atención sistemática de lo productivo rural tradicional.•Vinculación de la ciencia, tecnología e innovación a la productividad y competitividad de la subregión.

De Paz y ConvivenciaSeguridad humana.

Comunicación constructiva con pedagogía social


PLANEOPLANEO

Futuro Estrategias

Escenarios probables alternos

juego de actores

Variables estratégicas


ESCENARIO APUESTA

LINEAS ESTRATEGICAS

actores

Territorio y ambiente

Producción rural, ciencia y tecnología

Gestión Pública

Paz y convivencia

Comunicación y pedagogíaEducación


PLANEOPLANEOINSTITUCIONALES

Líneas Estratégicas Proyectos Actores Indicadores

Planificación subregional articuladora y promotora de planes de ordenamientoterritorial integrados y participativos

Observatorio de gobernabilidad y trasparencia:conformado por servidores públicos, sector privado yrepresentantes de la sociedad civil que trabajará por unseguimiento y monitoreo de la subregión oriente,municipio por municipio

Departamento Administrativo de Planeación,concejos municipales, consejo zonales, consejosubregional de planeación, organizacionessociales(delegado),sector privado(delegado).

Monitoreo a participación ciudadana, rolconsejos de planeación en todos losniveles; elaboración de indicadores degestión y resultados en políticas públicas;seguimiento aplicación plan dedesarrollo, normas de contratación.

Fortalecimiento de capacidades locales: medianteconvenios Departamento Nacional de Planeación-Depto.de Antioquia-Municipios, se busca profundizar y mejorarlos índices de capacidad administrativa y de desempeñofiscal de los municipios, para mejorar la gerencia pública.

DNP, Departamento de Antioquia, ContraloríaDepartamental, Alcaldías, Concejos Municipales

Rentas tributarias vs ingresos totales;dependencia de las trasferencias de laNación en finanzas municipales;inversión total contrastada con gastototal; capacidad de ahorro corriente comoproporción del ingreso corriente; nivel desolvencia frente al Endeudamientomunicipal.

Creación de una Reforma a la ley 152 de 1.994 para que se desarrollenlos 4 subsistemas del proceso de planeación: el DAP del Departamento de Antioquia, congresistas


Creación de una institucionalidad subregional para la gobernabilidad democrática y participativa y para la ejecución del PLANEO.

los 4 subsistemas del proceso de planeación: elinstitucional, el instrumental, el participativo, el de gestiónde información.

DAP del Departamento de Antioquia, congresistasantioqueños, redes sociales, IDEA, PLANEA

Reglamentar el Consejo Subregional de Planeación: pordecreto del Gobernador.

Miembros del sector público, privado, académico ysocial. Hay propuesta de conformación dirigida alSr Gobernador en documento aparte, discutida conmiembros del DAP. Algunos indicadores:articulación del plan estratégico de la subregióncon planes de desarrollo municipal; generarlineamientos en asuntos comunes a variosmunicipios; Monitoreo a los proyecto del planestratégico.

Aplicación de la participación por plusvalía establecida en la ley 388/97

Reglamentar en cada Concejo Municipal la plusvalíacomo regla clave.

Las Inmobiliarias, Secretarías de Planeación, elDAP del Departamento de Antioquia, los ConcejosMunicipales.

Número de normas y decisiones deplaneación municipal que cambian eldestino de una zona; re avalúosinmuebles de la zona; porcentaje dela plusvalía dirigido a equipamientourbano; porcentaje de la plusvalíadirigido a vivienda de interés social.


PLANEOPLANEOECONÓMICAS

Línea Estratégica Ideas de Proyectos Acciones Actores I ndicadores

Innovación y desarrollo

Identificación de tendencias, contextos y escenarios estratégicos en relación con la producción y el mercado.

Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, EAFIT, CORPOICA, CORNARE,COREDI, UCO, PRODEPAZ, ASOCOLFLORES, CEO, PTA, U de A, Politécnico Colombiano, CEAM, Tecnoparque (SENA).

Se tienen identificados y evaluados los sistemas de producción. Se tienen identificados y evaluados nichos de mercado .Se dispone de estadísticas de producción y comercialización

Innovación y desarrollo tecnológico para la productividad agropecuaria

Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, CORPOICA, CORNARE, COREDI, UCO, PRODEPAZ, ASOCOLFLORES, CEO, PTA, U de A, Politécnico Colombiano, CEAM, Tecnoparque (SENA), GENESIS.

Se dispone del diseño de prácticas y sistemas de manejo para la producción-Se dispone de análisis económicos sobre implementación de tecnologías-Numero de herramientas biotecnológicas aplicadas


Atención sistémica de lo productivo rural

tradicional

Innovación y desarrollo tecnológico

agropecuario para la competitividad

Tecnoparque (SENA), GENESIS. biotecnológicas aplicadas

Desarrollo de sistemas de producción agroecológica en la Subregión.

Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, CORNARE, CORPOICA, U. Nal., Politécnico colombiano, PRODEPAZ, PTA, CEAM, UCO, Tecnoparque (SENA).

Se dispone de análisis sobre ciclos de cultivos- Numero de sistemas de producción, bajo modelos agroecológicos implementados

Fomento de la producción de especies agrícolas, pecuarias y forestales promisorias.


Numero de sistemas de producción establecidos con especies promisorias-Numero de productores que reciben asistencia técnica

Desarrollo de sistemas y prácticas agroforestales en la subregión del Oriente antioqueño.


Numero de arreglos agroforestales establecidos -Número de prácticas agroforestales desarrolladas


PLANEOPLANEO

Línea Estratégica

Ideas de Proyectos

Acciones Actores Indicadores

Atención

Comercialización y marketing

territorial para la competitividad del sector rural

Desarrollo de procesos competitivos de mercadeo y comercialización de productos y servicios generados en las áreas rurales de la Subregión.

Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, EAFIT, CORPOICA, CORNARE, COREDI, UCO, PRODEPAZ, ASOCOLFLORES, CEO, PTA, U de A, Politécnico Colombiano, CEAM, Tecnoparque (SENA).

Porcentaje de incremento en la rentabilidad de la producción-Numero de productores capacitados en postcosecha y comercialización-Numero de productores articulados a mercados especializados-Numero de organizaciones de productores constituidas-Numero de infraestructuras para el acopio y la comercialización construidas--Numero de -Se dispone de sistemas de información de precios-Numero de centros de acopio y fincas georreferenciados.

Marketing territorial de la Subregión en un contexto de competitividad.

Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, CORNARE, EAFIT, PRODEPAZ, UCO, Cámara DE Comercio, (No hay sugerencias),

Se dispone de una imagen de aceptación desarrollada-Numero de consumidores capacitados-Numero de paquetes turísticos desarrollados-Se han implementado estrategias de comercialización-Se ha desarrollado proceso piloto de marketing-Se han implementado

ECONÓMICAS


Atención sistémica de lo productivo

rural tradicional

Comercio, (No hay sugerencias), CEO, PTA, GENESIS.

proceso piloto de marketing-Se han implementado estrategias de divulgación.

Asociatividad y participación comunitaria para la competitividad

Fortalecimiento de las organizaciones de productores existentes en la subregión

Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, CORNARE, CORPOICA, U. Nal., Politécnico colombiano, PRODEPAZ, PTA, CEAM, UCO, Tecnoparque (SENA)

Se dispone del diagnostico de las organizaciones-Numero de personas capacitadas-Numero de organizaciones consolidadas

Consolidación de nuevas organizaciones de productores en la subregión.

Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, COREDI, UCO, CORNARE, U. Nal.,EAFIT, U de A, CEAM, GENESIS, UCO.

Número de personas capacitadas-Numero de organización creadas-Numero de organizaciones legalizadas-Numero de personas que hacen parte de las organizaciones

Formación de líderes para el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las organizaciones comunitarias con criterio social empresarial asociativo

Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, COREDI, UCO, CORNARE, U. Nal.,EAFIT, U de A, CEAM, GENESIS.

Número de personas formadas en liderazgo-Numero de personas que reciben transferencia de los lideres formados


PLANEOPLANEOCiencia, Tecnología e Innovación

Línea Estratégica Ideas de Proyectos Actores Indicadores

Vinculación de la Ciencia la tecnología y la

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA

COMUNICACIÓN ORIENTADAS A LA COMPETITIVIDAD

UCO, UDEA, Corporice, ADEPROA, CEO, Cámara de Comerciodel Oriente Antioqueño, CISP, Paisajes, Secretaría decompetitividad y productividad de Antioquia, Secretaria deAgricultura de Antioquia, Municipios valles, PTA, Génesis ,Tecnoparque - SENA, FENALCO, Departamento admón. delmedio ambiente.

Fortalecimiento del sector salud en el Oriente AntioqueñoMejora en los procesos agroindustriales y ciclos de desarrollo de productos más cortosMejoramiento de procesos empresariales y desarrollo de mercados en las empresas del Oriente AntioqueñoIncremento de la competitividad empresarial en función de costos y calidad de productos e innovación de procesos

AGROINDUSTRIA CON ALTO NIVEL

TECNOLÓGICO

UCO, UDEA, CORPOICA, Cornare y CORANTIOQUIA, CEO,Argos, Secretaria de competitividad y productividad deAntioquia, Secretaria de Agricultura de Antioquia, UnidadTécnica de Ozono, PTA, GENESIS , Tecnoparque - SENA,Departamento Administrativo del medio ambiente.

Empresas productoras con mejores índices de productividadFortalecimiento a os agricultores del Oriente AntioqueñoMejoramiento del ciclo de vida del producto

Identificación de los mercados y productos más competitivos en mercados actuales

DESARROLLO DE BIOTECNOLOGÍA ORIENTADA AL

UCO, UNAL, UDEA, UPB, PJIC, CORPOICA, Asocolflores y FOGA, CORNARE y CORANTIOQUIA, Génesis, CEO, Cámara de Comercio, CISP, Secretaria de competitividad y productividad de Antioquia, Secretaria de Agricultura de

Mejoramiento de las condiciones de cultivos en las plantaciones

Enfermedades y ataque controlados y eliminados de los cultivos

Problemas ambientales solucionados y procesos industriales


tecnología y la innovación a la productividad y competitividad del sistema Productivo subregional

ORIENTADA AL APROVECHAMIENTO

DEL POTENCIAL BIOLÓGICO

productividad de Antioquia, Secretaria de Agricultura de Antioquia, departamento administrativo del medio ambiente, Unidad técnica de ozono, Municipio de paramo, valles, embales y bosques, PTA, génesis, adepto y Tecnoparque - SENA.

Problemas ambientales solucionados y procesos industriales mejoradosAceites esenciales extraídos e implementados en procesos industriales

VENTA DE SERVICIOSAMBIENTALES

UCO, UDEA, UNAL, UPB, PJIC, CORPOICA, Secretaria decompetitividad y productividad de Antioquia, Secretaria deAgricultura de Antioquia, departamento administrativo del medioambiente, Unidad técnica de ozono, PTA, GENESIS,ADEPROA, PRODEPAZ, Tecnoparque – SENA

Negociaciones y servicios ofrecidosFortalecimiento económico de los municipios y nuevas fuentes de empleoDeterminaciones realizadas y especies identificadas

Fortalecimiento den el uso de energías alternativas

DESARROLLO DEL SECTOR

METALMECÁNICO ESPECIALIZADO

UCO, PJIC, Cornare y CORANTIOQUIA, ASETROA, CEO, Cámara de Comercio, CISP, Paisajes, Secretaria de competitividad y productividad de Antioquia, Secretaria de Agricultura de Antioquia, Municipio de las zonas de Oriente, GENESIS, ADEPROA, Tecnoparque – SENA

Incremento de la competitividad empresarial mediante innovaciones comerciales a partir de embalaje de productosMejoramiento y eficiencia energética en el Oriente Antioqueño

Mejoramiento y disminución de los impactos ambientales empresariales del Oriente Antioqueño

INDUSTRIA AEROESPACIAL

Secretaria de productividad y competitividad de Antioquia,Ministerio de defensa, Aeropuerto José María Córdova,GENESIS, UPB, UNAL, UDEA, PJIC, UCO, Tecnoparque -SENA, Cámara de Comercio


PLANEOPLANEOSOCIALES:


Línea Estratégica Ideas de Proyectos Actores Indicadores

Investigación en comunicaciones con participación comunitaria.

Universidad de Antioquia, Universidad católica, ONG regionales. Institutos de Investigación, COLCIENCIAS, Mesa de Comunicaciones.

Investigaciones realizadas. Resultados de Investigaciones y aplicación a procesos de comunicación, pedagogía y productividad comunicacional.

Oriente Digital: sistema de acciones comunicativas para el cambio social.

Productores de medios comunitarios. Realizadores profesionales de tv, periodistas y comunicadores sociales Medios de comunicación local, regional, nacional e internacional. Comunicadores de instituciones públicas y privadas. REDORIENTE, CORPPAIN, ASENRED, ORIENTE TV. Municipios

Cambios de enfoques y modelos de comunicación, Fortalecimiento de redes. Alfabetización digital. Acceso a nuevos medios y tecnologías.



CORPPAIN, ASENRED, ORIENTE TV. Municipios del Oriente, casa de la cultura. investigadores culturales, directivos de medios, líderes.

medios y tecnologías.

Pedagogía Social para la convivencia

Ciudadanos y líderes de los sectores sociales, estatales y privados, maestros, profesionales, directivos. Padres de familia, jóvenes, maestros, líderes sociales, políticos y comunitarios, gerentes, servidores públicos. Periodistas, comunicadores, artistas, alcaldes, gestores culturales.

Nuevos conocimientos. Cambio de Actitudes y prácticas sociales

Marketing territorialHacia adentro: región de Convivencia.Hacia a fuera: Territorio de oportunidades compartidas

Empresarios. Lideres Institucionales. Gobernantes locales y regionales. Medios de Comunicación, locales, nacionales e internacionales.

Afluencia de nuevas personas, inversiones realizadas, intercambios con otras regiones, percepción hacia afuera y hacia adentro


PLANEOPLANEO

LÍNEA ESTRATÉGICA PROYECTOS ACTORES INDICADORES

Educación Inicial que tiene como base la

Nutrición

• Formación de formadores en educación inicial

• Programa de nutrición infantil escolar

• Facultades de educación• Escuelas Normales Superiores• Cajas de compensación familiar• Gobernación de Antioquia• ICBF• Universidad católica de oriente

• 6 programas de formación de formadores en todos los niveles

• Reestructuración del 100% de los restaurantes escolares

Educación Básica para responder a las demandas

de la Cultura Juvenil

• Mejoramiento de la calidad de la educación básica

• Contextualización de los currículos

• Maestros y maestras• Instituciones educativas• SEDUCA• Administraciones municipales• Universidad católica de oriente

• 100% de instituciones educativas con plan de mejoramiento de la calidad de la educación básica

• 100% de los PEI contextualizados

SOCIALES: Educación Replanteamiento Integral de la Educación Subregional


• Universidad católica de oriente

Educación Media Técnica un camino para la Iniciación Laboral

• Articulación de la educación media técnica y superior por ciclos propedéuticos para el vinculo educación -producción

• Instituciones educativas• Universidad católica de Oriente• U de A• SENA• Politécnico Colombiano• Academias e instituciones técnicas• CEO• Gobernación de Antioquia

17 programas de formación profesional por ciclos propedéuticos.

Educación Superior y Tecnológica, con

propósitos de desarrollo del ser humano para lo

superior

• Articulación de las instituciones de educación superior y tecnológica entorno a las necesidades y potencialidades del oriente

• Universidad Católica de Oriente• U de A• UPB• U de M• FUCN• SENA

Un estudio sobre las necesidades y potencialidades del oriente para ofertar

educación superior


PLANEOPLANEOSOCIALES: Educación Replanteamiento Integral de la Educación Subregional

Educación para el trabajo y el desarrollo humano la

oportunidad de los jóvenes y los adultos

• Articulación de instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano entorno a las necesidades y potencialidades del oriente

• SENA• Academias de formación técnica• Instituciones Educativas de

Educación Media• Instituciones de Educación de

Adultos• Administraciones municipales• Cajas de compensación familiar

• Un estudio sobre las necesidades y potencialidades del oriente para ofertar educación para el trabajo y el desarrollo humano

• Unificar un currículo de formación por competencias y desarrollo humano

• Educación rural,

LÍNEA ESTRATÉGICA PROYECTOS ACTORES INDICADORES


con énfasis en modelos pedagógicos flexibles con base en Proyectos Pedagógicos Productivos.

• Modelo de educación rural para el oriente basado en modelos pedagógicos flexibles.

• Universidad Católica de Oriente• COREDI• COOCEP• CAFAM• SEDUCA

Un diseño pedagógico flexible para la educación rural, con base en bilingüismo, empresarismo y producción, que articule la oferta educativa rural del oriente


PLANEOPLANEOAmbiente y Territorio

LÍNEA ESTRATÉGICA IDEAS DE PROYECTOS ACTORES INDICADORES

Construcción de vías de comunicación intra y extra subregional para la articulación territorial y la competitividad y el intercambio cultural, económico y político con el país y el mundo

Comunicación inter e intra subregional: Diseño del mejoramiento y construcción de carreteras terciarias y cables aéreos, de acuerdo a las necesidades del sector rural. Construcción de vías que acerquen la región al corredor vial Dorada-Puerto Boyacá, al norte de Caldas y Suroeste de Antioquia. Las vías del sistema de ciudades: Diseño, financiación y construcción de la red de movilidad y servicios de Valles de San Nicolás.

INVIAS, INCO, Gobernación de Antioquia, Municipios, MASORA, MASER, MUSA y CORPOBOSQUES.

Carreteables /ha/corregimiento Carreteras secundarias/habitante Ventas en mercados diferentes al de Medellín. Carga movilizada su origen y destino

Nivel contaminación sonora y atmosférica en Guarne, Belén y Zona Franca

Bosques y desarrollo: Diseño y ensayo sistemas que transformen la explotación maderera de los bosques naturales densos y fragmentados en sistemas de aprovechamiento y manejo forestal

CORNARE, SIDAP, SIRAP, universidades, centros de investigación

Número de prospecciones sobre biodiversidad : de caracterizaciones sobre biodiversidad y de georreferenciaciones


Amenazas a la fauna silvestre y estrategias de conservación identificadas


Manejo sostenible de los recursos naturales y de los servicios de agua potable y saneamiento básico

fragmentados en sistemas de aprovechamiento y manejo forestal sostenible, acompañados de sistemas de producción agroforestal y piscícola. Desarrollo de metodologías y mecanismos para la venta de servicios ambientales. Fortificación de las organizaciones sociales y sistemas de participación comunitaria, que conduzcan a la gestión participativa de tecnoparques agroforestales y los vinculen al manejo del sistema de áreas protegidas y su utilización ecoturística.. Utilización endógena del agua: consolidación de las formas asociativas. El agua, derecho colectivo:: Manejo integral y comunitario de los recursos hídricos, vía el fortalecimiento de las mesas de trabajo organizadas por el 'Proyecto Aguas y Ambiente' de la Universidad de Antioquia-Prodepaz. Estrategia para el manejo endógeno de los recursos hidroenergéticos, a partir de la Proclama por el agua del citado proyecto.

investigación


Fragmentos conectados

CORNARE, SIDAP, SIRAP, SENA, CEAM, PRODEPAZ, universidades, centros de investigación

Especies nuevas con técnicas de reproducción. Materiales reproducidos por medios biotecnológicos Hectáreas reforestadas-restauradas

Sistemas agroforestales, piscícolas y de cría de fauna silvestre en funcionamiento

Sistemas silviculturales para bosques aprovechados en proceso de ensayo

CORNARE, CEAM, CONCIUDADANÍA

Organizaciones sociales vinculadas a la gestión de recursos hídricos

Municipios, asociaciones de municipios, Gobernación de Antioquia

% de la población urbana con sistemas de acueducto y alcantarillado % de población rural con sistemas de acueducto y alcantarillado


PLANEOPLANEO

El sistema de ciudades: Concertación de funciones y estructura de las cabeceras municipales y otros centros poblados; los papeles de cada cabera en la integración subregional; la orientación de la Gobernación de Antioquia, las nueve

Actas de concertación

Marco general de referencia para planes parciales

Estudios de amenazas naturales de cada municipio

Ambiente y Territorio

LÍNEA ESTRATÉGICA IDEAS DE PROYECTOS ACTORES INDICADORES


Altiplano Región de ciudades

cada cabera en la integración subregional; la orientación de la tipología de industrias, servicios y ruralidad que sería recomendable fomentar; la identificación y gestión del sistema vial y de transporte público; el desarrollo de infraestructuras y servicios que potencien las oportunidades que se derivan del aeropuerto, la prestación de los de los servicios público de acueducto, alcantarillado y manejo de basuras; la gestión del riesgo; el sistema de áreas protegidas; y el control de las actividades neras.

Gobernación de Antioquia, las nueve administraciones municipales, Masora, la Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño, la Corporación Empresarial de Oriente, PRODEPAZ, Con ciudadanía y el Ceam.


Empresas zonales de servicios públicos.

Política pública de gestión de la minería



PLANEOPLANEO

DE PAZ Y CONVIVENCIA

Línea Estratégica Ideas de Proyectos Actores Indicado res

Promoción de la seguridad humana en el O.A.

Acción Social, Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación

Número de organizaciones sociales y de instituciones involucradas en promoción de la seguridad humana

Construcción de políticas públicas a favor de Primera Infancia e Infancia y Adolescencia con participación comunitaria

Municipios Subregión, Mesa de derechos humanos y protección humanitaria del O.A.

Número de Consejos Municipales de Juventud. Número de beneficiarios en la Subregión del programa de Primera Infancia


Seguridad humana

comunitaria Infancia

Investigación sobre violencia intrafamiliar para generar recomendaciones dirigidas a su prevención

Asociación provincial de víctimas ciudadanas, PRODEPAZ, Red de infancia y adolescencia

Número de grupos vulnerables identificados que hacen parte de la investigación sobre violencia intrafamiliar

Recuperación psicosocial de víctimas del conflicto armado y restauración de sus derechos humanos

Comisarias de familia de los 23 municipios, Asociación Regional de Mujeres del Oriente AMOR

Número de familias de la subregión involucradas en recuperación psicosocial

Formación en ciudadanía para el ejercicio de la cultura de derechos humanos

Secretarías de educación, Instituciones educativas Públicas y Privadas de la Subregión

Número de ciudadanos beneficiarios de este proyecto de formación ciudadana


PLANEOPLANEOSEGUNDO RESULTADO : INSTITUCIONALIDAD

Justificación de una Institucionalidad• El medio ambiente y sus ecosistemas no están circunscritos a la jurisdicción de un municipio, pero necesitan ser tratados en su integralidadgeográfica.• Faltan en la Subregión instituciones de potestad supramunicipal. La única existente es CORNARE y sus funciones legales la centranexclusivamente en lo ambiental.•En el sistema vigente de toma de decisiones los problemas que sobrepasan el espacio de un municipio requerirían la convergenciasimultanea de varias autoridades locales.•Hasta ahora no existe un sistema subregional de planificación que integre problemas y decisiones para el futuro.•Las Asociaciones Zonales de Municipios no pueden actuar más allá del poder que le otorgan quienes las crean.

Resulta evidente entonces la necesidad de una institucionalidad que resuelva estos problemas


Ventajas de la creación de una Institucionalidad Subregional• El Ordenamiento Territorial está bien regulado en la Ley 388/97 y se concreta finalmente en los POTs y en los EOTs . El texto de la ley leatribuía funciones orientadoras al respecto a las Gobernaciones Departamentales. Sin embargo la Corte Constitucional en Sentencia795/2000 consideró inexequibles tales funciones departamentales y decidió que los aspectos medulares de l ordenamiento territorial sólopueden ser regulados por una ley orgánica territorial, la misma que el Parlamento no ha adoptado en los últimos 19 años. Subsisteentonces la necesidad de asesoría y concertación de los municipios para la formulación de sus POTs o EOTs .• La misma Ley 388/97 prevé la aplicación de participación en la Plusvalía, resultante de cambios normativos que originan valorizacionesextraordinarias, por ejemplo, por variaciones en el uso posible de un territorio. La aplicación simultanea de este punto de la ley (art. 85) porlos municipios, concertados por una autoridad subregional adecuada , les permitiría la realización conjunta de vivienda de interés social,mejoramiento de infraestructura, proyectos de recreación , zonas verdes, renovación urbana, entre otras posibles destinaciones del dineroadicional percibido. Esta aplicación colectiva traería también grandes economías en los costos de las acciones correspondientes.• La existencia de una institucionalidad Subregional haría posible la planificación participativa en la que las comunidades, las organizacionessociales los intereses de las autoridades locales y del sector privado negociarían entre si el conjunto de hecho s situaciones que conformanun sistema de planificación.


PLANEOPLANEO

La Ordenanza 034 de noviembre/06 prevé la existencia de un Consejo Subregional de Planeación hasta ahora no establecido.

Este Consejo, estaría compuesto por losrepresentantes de los actoresprotagonistas del territorio: Autoridadesdepartamentales y locales, institucionessociales y comunitarias y sectoresproductivos. Sería la instancia Subregional

Dispondría de un Consejo Ejecutivointegrado por los mismos representantesde la sociedad subregional que participarondurante el proceso de formulación del Plan:autoridades, sector social y comunitario,sector académico y sector privado. EsteConsejo gestionaría financiamiento,

Consejo Subregional de PlaneaciónEntidad para la ejecución del Plan

Estratégico del Oriente


productivos. Sería la instancia Subregionalprevista en la Ordenanza 034/06. Susfunciones estarían vinculadas con laaplicación del Plan de DesarrolloDepartamental, los Planes Municipales deDesarrollo y los interesessupramunicipales del desarrollo delterritorio.

Consejo gestionaría financiamiento,priorizaría la ejecución y localización de losproyectos y supervisaría el trabajo de losejecutores técnicos. Esta entidad tambiéncontaría con un Director Ejecutivo y uncuerpo técnico responsable de la puesta enmarcha de los proyectos previstos en lalíneas estratégicas del Plan, conforme loque al respecto decida el Consejo Ejecutivodel Plan Estratégico.


PLANEOPLANEOTERCER RESULTADO: PACTO O ALIANZA SOCIAL

Después de haber preparado la agenda programática, examinada antes, era necesario llegar a un pacto en el que los representantesde los actores territoriales aprobaran formalmente la orientación adoptada por el Plan Estratégico: el Escenario Apuesta, la Visión deFuturo, las Líneas Estratégicas, los Proyectos correspondientes, los Actores involucrados, y los indicadores propuestos para el control deresultados. Todo esto se sintetizó en una propuesta de Pacto Social que fue sometida a consideración de los representantes de losmismos actores territoriales en reunión pública celebrada el 4 de noviembre/09. Después de un trabajo importante de comisiones sellegó entonces a una versión final que posteriormente se presentó en un plegable repartido y leído en la reunión final del Proyecto eldía 14 de noviembre/09.

A esta reunión final asistieron el señor Gobernador de Antioquia, el Secretario de Gobierno Departamental, la Directora delDepartamento Administrativo de Planeación, el señor Obispo de la Diócesis Sonsón-Rionegro, 15 de los 23 Alcaldes de la Subregión, lasdirectivas subregionales de la Asociación de Concejos Municipales, las directivas de la Acción Comunal subregional, 14 de los 15Socios del Proyecto, la totalidad de las Entidades Colaboradoras del mismo, numerosos líderes de entidades subregionales y decomunidades de base y los medios de comunicación departamentales y municipales.


El Pacto Social bajo la leyenda de “Juntos Construimos el Oriente que Queremos”, incluye un mapa completo de la Subregión y susZonas, el propósito del Pacto, el listado de Socios Participantes y de socios Colaboradores, la proyección de la población del OrienteAntioqueño en el año 2009, las iniciativas resultantes de los talleres zonales que fijaron la orientación, el sentido autentico deldesarrollo, los Problemas Cruciales identificados, la Visión del Futuro que caracterizará a la subregión en el año 2023 y el enunciadocompleto de las Líneas Estratégicas adoptadas por el Proyecto, y una propuesta de Institucionalidad.

El texto del Pacto fue leído por la Presidenta del Sistema Regional de Planeación, dirigente de base en una vereda del municipio de SanRafael. Intervinieron en forma muy positiva para el Proyecto y de aceptación plena del Pacto Social, el señor Gobernador delDepartamento, la Directora de Planeación Departamental, el señor Obispo del la Diócesis, el señor Alcalde de Rionegro, el directorejecutivo de ASOCOLFLORES en representación del sector privado y el Director Ejecutivo de este Proyecto. Después de estasintervenciones todos ellos y gran parte de los asistentes al acto firmaron en un pendón su aceptación formal del Pacto Social y sucompromiso de contribuir a su ejecución posterior. La Importancia de los asistentes y su representatividad subregional legitimaron eltrabajo cumplido por PLANEO y lo dejaron a la consideración formal de las autoridades departamentales para su ejecución en lospróximos 15 años.


PLANEOPLANEO

¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!


ATENCIÓN!


presentación planeo [modo de compatibilidad] · colaboradores: objetivos juntos construimos el...

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