presentacion modernizacion alcaldia de pereira 2013

Alcaldía de Pereira

Plan Integral de Modernización Institucional Alcaldía de Pereira

DESARROLLOLEGISLATIVO1.991– 1.998

CONSTITUCIÓNDE 1.991

NUEVA GESTIÓNPÚBLICA PARA AMÉRICA

LATINA CLAD 1.998

Modernización y reforma del EstadoColombia e Iberoamérica

CONTROL DE GESTIÓN YEVALUACIÓN DE

RESULTADOS ILPES 1.999GESTIÓN

ESTRATÉGICA, HACIAEL4º PARADIGMA 2.002

CONPES 3248 DE2.003Y CONPES3294DE 2.004

INDICADORES DEDESEMPEÑO EN ELSECTOR PÚBLICO

ILPES 2.005

GESTIÓN PÚBLICAIBEROAMERICANA PARA

ELSIGLO XXICLAD2.010

METODOLOGÍA DEMARCO LÓGICO

2.005

VISIÓN COLOMBIA2019DNP 2006-

2.009

DE 2011“PROSPERIDADPARA TODOS

ReformaAdministrativa

Alcaldía de Pereira2.006

Hacia un Modelo GerencialGEPOR

RENOVACIÓNLEGISLATIVA2.007– 2.012

PLANNACIONAL DEDESARROLLO LEY 1450

Desintegración Administrativa y aislamiento, de la Administración Centralfrente a los Entes Descentralizados y viceversa.

Existencia de Entidades descentralizadas sin justificación técnica ni auto-sostenibilidad financiera (exagerada cantidad de Establecimientos Públicos) cuyofuncionamiento depende de la transferencia de recursos propios de laAdministración central.

Aislamiento entre cada una de las dependencias municipales, que funcionancomo islas.

Sistema de Gestión de Calidad aislado de la Estructura Organizacional(estructura vs procesos).

Inexistencia de reglas de operación y funcionamiento integrado de laAdministración (Modelo Organizacional).

Percepción confusa por la ciudadanía del rol de la Administración Municipal.

DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL: 2.005Administración Municipal de Pereira

Separación y parcelación de procesos y reparto inadecuado por competencias.

Confusión de competencias y funciones (QUE) frente a procesos (COMO).

Establecimiento del Sistema de Gestión de Calidad, Sistema de Control Internoy Sistema de Desarrollo Administrativo, por separado, con equipos y rolesdesarticulados entre sí.

Dificultad en la coordinación, supervisión y control sectorial por desarticulaciónfuncional.

Duplicidad de funciones entre algunas áreas y dependencias de laAdministración.

Falta de claridad y precisión en la definición de responsabilidades por cada unade las dependencia.

Enfoque de la Administración hacia las funciones y las competencias y7 nohacia los ciudadanos.


Entidades Vinculadas:

Sociedades públicas:

Aguas y Aguasde Pereira S.A.

Empresa de Aseode Pereira S.A.

Empresa deEnergía S.A.

Multiservicios S.A.

E.S.E.:

ESE SaludPereira

1.2.3.4.5.6.7.

8.9.10.

Planeación.Gobierno.Hacienda.Servicios Administrativos.Jurídica.Educación.Desarrollo Social,Económico y Político.Desarrollo Rural.Infraestructura.Gestión Inmobiliaria.

Entidades Adscritas:

Establecimientos Públicos:

AeropuertoMatecaña

Instituto Municipalde Salud

Instituto Municipalde Tránsito

Instituto de Deportesy Recreación

Instituto Municipalde Parques

Instituto Municipalde Cultura

Inversiones en:- Diagnosticentro.- Gas de Risaralda.- Telefónica de Pereira.- Terminal de Transportes.

AdministraciónCentral:

Despacho del Alcaldey

10 Secretarías


Empresa Industrial yComercial del Estado:

TOTAL 22 ENTIDADES

EstablecimientosPúblicos1. IMS2. INDER3. IMPAR4. CULTURA5. TRÁNSITO

6. AEROPUERTO

Secretarías

1.Planeación.2.Jurídica.3.Hacienda.4.Servicios Adtivos.5.Educación6.Gobierno.7.Desarrollo Rural

10

12

DepartamentosAdministrativos

0

Fondos:

0

E. S. E.

ESE SALUDPEREIRA

Emp. Serv. Púb.Oficial1. Bomberos

SociedadesPúblicas

1.Aguas y Aguas.2.Aseo3.Energía4.Multiservicios

Sociedades deEconomía Mixta:

0

Secretarías

8.Infraestructura.9.Desarrollo Social,

Económico yPolítico.

10.GestiónInmobiliaria.


Competencia PresupuestoAnual

Dependencia EnteDescentralizado funcionarios

Educación 85.780.000 SecretaríadeEducación 4

Salud 40.578.717 InstitutoMunicipaldeSalud 86

AguaPotable AguasyAguasS.A. ND

SaneamientoBásico AguasyAguasS.A.,EmpresadeAseoS.A.InstitutoMunicipaldeSalud

ND

RecreaciónyDeporte 4.822.991 INDER 13

Cultura 3.062.219 InstitutodeCultura 68

ServiciosPúblicos EmpresadeEnergía,AguasyAguas,EmpresadeAseo,telefónica,GasNatural,Terminal.

ND

Vivienda 8.376.000 SecretaríadeGestiónInmobiliaria 2

DesarrolloUrbanoyRural SecretaríadeInfraestructura,DeGestiónInmobiliaria.

ND

SectorAgropecuario SecretaríadeDesarrolloRural 9

Tránsito 6.886.275 InstitutodeTránsito 69

Ambiental OMPAD AguasyAguas,IMPAR 0

Empleo SecretaríadeDesarrolloSocial,Ecoy

0

PromocióndelDesarrollo SecretaríadeDesarrolloSocial,Ecoy

0

Turismo DespachodelAlcalde 3

GruposVulnerables SecretaríadeGobierno InstitutodeSalud ND

EquipamientoMunicipal 3.498.031 SecretaríadeInfraestructura,SecretaríadeGestiónInmobiliaria.

IMPAR. ND

DesarrolloComunitario SecretaríadeDesarrolloSocial INDER,InstitutodeCultura,IMS ND

FortalecimientoInstitucional SecretaríadeServiciosAdministrativos

ND

OrdenPúblico,SeguridadyConvivencia. SecretaríadeGobierno,OMPAD ND

EspacioPúblico SecretaríadeGobierno ND

PlanificaciónyOrdenamientodelTerritorio

SecretaríadePlaneaciónMunicipal ND

COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES Y LEGALESVERSUS ESTRUCTURA 2.005

ANÁLISIS ESTRATÉGICO SECTORIAL 2.005

Modelo para determinar la importancia estratégicade los procesos a cargo de la entidad territorial

PROCESOProyección de lavocación del

Municipio

Mantenimientodel Municipio

ESTRATÉGICOS

- Planificación Socioeconómica y Ordenamiento delTerritorio.

- Desarrollo Urbano y crecimiento de ciudad.- Infraestructura Física y Económica.- Saneamiento Básico.- Servicios Públicos Esenciales.- Desarrollo Económico y Competitividad.- Desarrollo Turístico y Cultural.- Movilidad Vial. (Ley 769/02).- Seguridad y Sostenibilidad Alimentaria.- Seguridad y Sostenibilidad del agua.- Planificación, Protección y Conservación Ambiental.- Servicios de la Salud.- Servicio de la Educación.- Seguridad, Orden Público y Convivencia.- Promoción de Vivienda de Interés Social.

NO ESTRATÉGICOS

- Mantenimiento del Equipamiento Urbano y Rural.- Promoción del Desarrollo Social y Comunitario.- Recreación, Deporte y aprovechamiento del tiempolibre.

- Planificación y Administración del Sistema tributario.- Sistemas de Información.- Comunicaciones.- Planificación Administrativa.- Gestión de la Función Pública y la FunciónAdministrativa.

- Planificación y Administración Financiera.

Secretaría deEducación

AEROPUERTO

Despacho delAlcalde

ConcejoMunicipal

ADMI

NISTRACIÓN

CENTRAL

SECTOR

DE

SCENTRALIZADO

Gestión delHábitat

DesarrolloEconómico y

Competitividad

MovilidadVial

LA PROMOTORA

SociedadesPúblicas

InstitutoMunicipal

de Cultura yTurismo

InstitutoMunicipal de

Tránsito

Empresa deAseo S.A.

Empresa deEnergía S.A.

Empresa deAguas y

Aguas S.A.

MultiserviciosS.A.

Comisaríasde Familia

Secretaría deDesarrollo

Rural

TrabajadoresOficiales(298)

Casas deJusticia

Secretaría dePlaneación

Subsecretaríade

PlaneaciónSocioeconómica

Subsecretaríade

OrdenamientoTerritorial yDesarrolloUrbano

Secretaríade

Salud

Subsecretaríade Planeación

Y CalidadEducativa

Bomberos(33 en PlantaY 33 externos)

De SeguridadCiudadana

Secretaríade

Gobierno

Subsecretaría

Secretaríade

InfraestructuraFísica

Secretaría deRecreación y

Deportes

Subsecretaríade GestiónInmobiliaria

Secretaríade

Hacienda

Subsecretaríade AsuntosTributarios

Subsecretaríade AsuntosFinancieros

TesoreríaMunicipal

Asesoría Comunicaciones

Asesoría deControl Interno


Administrativos

Subsecretaríade TecnologíaInformática

ORGANIGRAMA GENERAL PROPUESTO 2.006

Asesoría Privada

Bomberos

AEROPUERTO Voluntarios

ESE Salud E.S.E.Pereira

EstablecimientosPúblicos

SecretaríaJurídica


Social

Secretaría deAtención a

Gruposvulnerables

Secretaría deConvivencia y

Cultura

Secretaría dePlaneación

Desarrollo(Socioeconómica).

Estratégico.

Administrativos.

A

Secretaría deHacienda

Empresa de

Despacho delAlcalde

ADMI

DESCE

S NE TC RT AO LR I

ZADO

Gestión delHábitat

DesarrolloEconómico y

Competitividad

MovilidadVial

LA PROMOTORA

SociedadesPúblicas

InstitutoMunicipal

de Cultura yTurismo

NISTR

A - Planeación delCIÓ

N - Ordenamiento delTerritorio.

C - DireccionamientoE

N - SistemasT

R - Sistemas deInformación.

L - Seguimiento yEvaluación.

ORGANIGRAMA GENERAL PROPUESTO 2.006- Liderazgo Gerencial.

- Gestión de Recursos.- Coordinación de los

Servicios Esenciales.- Revisión por la Dirección.

Secretaría de Secretaría deEducación Salud

- Prestación del - Salud Pública.Servicio - Aseguramiento.Educativo. - Promoción y

- Administración de Prevención.Plazas Docentes. - Vigilancia y

- Cobertura Control.Educativa. - Alimentación

- Planeamiento Escolar.Educativo. - Seguimiento y

- Calidad Evaluación.- Educativa.- Control Interno

Disciplinario.- Seguimiento y

Evaluación.

Secretaría deGobierno

- Orden Público ySeguridadCiudadana.

- Cultura para laSeguridad.

- Prevención yAtención deDesastres.

- Espacio Público(Permisos yRecuperación)

- Protección alConsumidor.

- Control Físico.- Seguimiento y


Rural

- PlanificaciónEstratégica delSector.

- SeguridadAlimentaria.

- CadenasProductivas.

- Centros deProducción yConsumo.

- Fomento alDesarrollo Rural.

- AsistenciaTécnica.

- Seguimiento y

Evaluación.

Empresa deAseo S.A. Instituto

Municipal deTránsito

Energía S.A.

Empresa deAguas y

Aguas S.A.

MultiserviciosS.A.

Secretaríade Obras e

InfraestructuraFísica

- Construcción deInfraestructuraVial y Física.

- Reposición yMantenimiento deInfraestructuraFísica, Parques yEquipamientoUrbano.

- MantenimientoMalla Vial.

- Señalizaciones yOrientaciones

Tributario yFinanciero.

- Seguimiento yEvaluación.

Documental.- Control Interno

Disciplinario- Servicios

Generales.


Social

- Convivencia y- Planificación yCultura ProgramaciónCiudadana. Financiera.

- Protección y - Administracióndefensa de del Sistemapoblación Tributario.vulnerable. - Administración(Comisarías) Financiera

- Desarrollo (Presupuesto,Comunitario. Contabilidad y

- Seguimiento y Tesorería).Evaluación. - Gestión de

Activos.- Sistemas de

Información

-

Secretaría de Secretaría deServicios Recreación y

Administrativos Deporte- Competencias - Deporte

Laborales. Competitivo- Función Pública. Recreativo y- Función Escolar.

Administrativa. - Recreación- Administración de Educación

Personal. Física.- Bienes e - Aprovechami

Inventarios. ento del- Software y tiempo libre

Hardware. - Asistencia- Servicio al Técnica

Cliente.- Gestión de

Archivo y

Asesoría Privada

Asesoría deControl Interno

Asesoría Comunicaciones SecretaríaJurídica

Evaluación.

BomberosAEROPUERTO Voluntarios

ESE Salud E.S.E.Pereira


Infraestructura


1. PROPEREIRA

2. CULTURA YTURISMO

3. TRÁNSITO4. AEROPUERTO

Secretarías

1.Planeación.2.Educación.3.Salud.4.Gobierno.5.Desarrollo Rural.6. Jurídica

11

9

DepartamentosAdministrativos

0

Fondos: E. S. E.

ESE SALUDPEREIRA

SociedadesPúblicas

1.Aguas y Aguas.2.Aseo3.Energía4.Multiservicios

Sociedades deEmpresa Industrial y

00

Secretarías

7.Obras efísica.

8.Desarrollo Social.9. Hacienda.10. Servicios

Administrativos.11. Recreación y

Deporte.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROPUESTA:2.006 Administración Municipal de Pereira

El proceso se hizo de manera cerrada, sin participación de otros actoresimportantes, por decisión del Alcalde, faltándole mayor espectro estratégico.

A la propuesta final le faltaron otras decisiones importantes por falta devoluntad política (Obreros o Trabajadores oficial, Bomberos, Banda de Música,etc) .

El proceso no terminaba con la expedición de los Actos Administrativos, sinoque era éste el comienzo, para lo cual se acordó un (1) año de implementación,como mínimo, lo que nunca sucedió, por diversos factores.

El Sistema de Gestión de Calidad debía ajustarse a la nueva EstructuraOrganizacional (estructura y procesos), lo que se hizo a medias.

La Estructura Organizacional confundió competencias con procesos, cuyodespliegue fue inadecuado.

La ciudadanía ni los propios empleados percibieron la reforma Administrativa,muchos de los cuales ni siquiera se dieron por enterados.

FALLAS DEL PROCESO: 2.006

Reforma Administrativa Alcaldía de Pereira

No se dictaron las nuevas reglas de operación y funcionamiento de laAdministración para asegurar la integralidad y unidad institucional, a pesar dehaberse propuesto en el Estudio Técnico.

Se continuó con la confusión de competencias y funciones (QUE) frente aprocesos (COMO).

Fue poco el esfuerzo realizado y los logros alcanzados para establecer unverdadero Sistema Integrado de Gestión, uno solo, que integre y complementeel Sistema de Gestión de Calidad con el Sistema de Control Interno y el Sistemade Desarrollo Administrativo.

El reparto de competencias no fue sucedido de acciones de implementación, loque condujo a la desintegración funcional y a profundizar el aislamiento entreáreas y dependencias.

La reforma se enfocó a las competencias y procesos, con un perfil de oferta endetrimento de los modelos de demanda que se hallaban en implementación.


Bases del Modelo Gerencial:CLAD 1.998: “Una nueva Gestión Pública

para América Latina”

El modelo gerencial tiene su inspiración en las

transformaciones organizacionales ocurridas en el sectorprivado, las cuales modificaron la forma burocrático-piramidal de administración, flexibilizando la gestión,disminuyendo los niveles jerárquicos y, por consiguiente,aumentando la autonomía de decisión de los gerentes - deahí el nombre de gerencial.

Con estos cambios, se pasó de una estructura basada ennormas centralizadas a otra sustentada en la

responsabilidad de los administradores, avalados por losresultados efectivamente producidos.

Bases del Modelo Gerencial:CLAD 1.998: “Una nueva Gestión Pública

para América Latina”

La Reforma Gerencial es un aspecto fundamental paramejorar la capacidad de gestión del Estado indispensablepara el logro de resultados y con ello aumentar lagobernabilidad democrática del sistema político.

Se pasa de un modelo “basado en competenciaslegales” hacia un modelo “basado en las demandas delos ciudadanos”. Es decir, se sustituye el tradicional

esquema de cumplir con las funciones y las competencias(principio de legalidad) por el de Gestión Pública porResultados efectivos, percibidos por los ciudadanos, comorespuesta a sus requerimientos y demandas.

CIUDADANOCLIENTE

Adecuación Institucional:De la organización tradicional

a la organización moderna

Ingeniería y Arquitecturaorganizacional

1.990 2.013Organización convencional

ORGANIGRAMAS

DepartamentalizadaBurocrático-Piramidal-Vertical

CIUDADANO-CLIENTE

Organización del siglo XXI

PROCESOSCIUDADANO

CLIENTEEnfoque sistémico,

Del Cliente al ClienteOrientada a Resultados

Clientes

El nuevo enfoque gerencial Integrado:Estructura: Responsabilidades, poder y autoridad.

Procesos: Funciones (HACER)

Con enfoque sistémicoProveedor

Un Proceso

Mercadeo Desarrollo

GerenteUna organización

Clientes

Un CLIENTE es larazón de ser de la

organización”

Procesos Estratégicos

Procesos Misionales

Procesos de Apoyo

Adecuación Institucional:Objetivo: el Cliente y los Resultados

La Organización

Proveedor

CLIENTE

Valorpercibido

negocios.

Diseñar la Ingenieríay arquitectura de laorganizaciónpara soportar losProcesos de laentidad.

Una organización es deCALIDAD cuando:

Es una organización conpermanente enfoque al Cliente.

Reingenieria de la organización:

Es una organización basada en Identificar y diseñarProcesos y articulada con su el nuevo proceso deEstructura Organizacional.

Es una organizaciónsoportada y automatizada porTecnología de punta

Es una organización alineada ensu estructura física

Es una organización con estabilidad y seguridad jurídica

El MODELO BUROCRÁTICO-PIRAMIDALO FUNCIONAL - VERTICAL

Reparto por Competencias

Constitución Política de 1.991; Art. 311Ley 136/94Ley 489/98

Prestar los serviciospúblicosque

determine la ley

Construirlas obrasque demande elprogresolocal

Ordenareldesarrollode su

territorio

Promover el mejoramientosocialy cultural de sus

habitantes

FUNCIONESADMINISTRATIVASART. 209 C.P.

PROMOCIÓN DE LAPROSPERIDADGENERALART. 339 C.P.

Despacho delAlcalde

Secretaría1 Secretaría2 Secretaría3 Secretaría4 Secretaría5 Secretaría6

ESTRUCTURA ORGÁNICA:CONCEJO MUNICIPAL. ART. 313 - 6

FUNCIONES PORDEPENDENCIAS

FUNCIONES POREMPLEOS:

Directivoy Asesor

FUNCIONES POREMPLEOS:ProfesionalTécnico

Asistencial

MANUALDE FUNCIONES:ALCALDEART. 315 - 7


ICLD ICDE SGP SGR RK

RECURSOS PRESUPUESTALES

Ejercerlas funcionesadministrativasquedetermine la ley

Promover laparticipacióncomunitaria

ICLD ICDE RKSGP SGR


El MODELO GERENCIALGestión Estratégica Pública orientada a resultados

Modelo basado en demandas ciudadanas

Constitución Política de 1.991; Art. 311Ley 136/94Ley 489/98

Prestar los serviciospúblicosque

determine la ley

Construirlas obrasque demande elprogresolocal

Ordenareldesarrollode su

territorio

Ejercerlas funcionesadministrativasquedetermine la ley

FUNCIONESADMINISTRATIVASART. 209 C.P.

PROMOCIÓN DE LAPROSPERIDADGENERALART. 339 C.P.

Secretaría2

Despacho delAlcalde

Secretaría3 Secretaría4 Secretaría5 Secretaría6

ESTRUCTURA ORGÁNICA:CONCEJO MUNICIPAL. ART. 313

-6Secretaría1

FUNCIONES PORDEPENDENCIAS

FUNCIONES POREMPLEOS:

Directivoy Asesor

FUNCIONES POREMPLEOS:ProfesionalTécnico

Asistencial



Out putRESULTADOS

Out come´sIMPACTO

GESTIÓN

OPERACIÓN

EVALUACIÓN

LINEA BASEPUNTO DEARRANQUE

Promover laparticipacióncomunitaria

Promover el mejoramientosocialy cultural de sus

habitantes

CIUDADANOSCLIENTES CIUDADANOS

CLIENTES

VISIÓN: ELMAÑANA

REALIDADDE HOY

PUNTO DEARRANQUE

OS

ICLD ICDE SGP SGR RK

Secretaría2

DespachodelAlcalde

Secretaría Secretaría3 4

Secretaría5

Secretaría6

ESTRUCTURA ORGÁNICA:CONCEJO MUNICIPAL. ART.

313- 6

Secretaría1

FUNCIONESPOR

DEPENDENCIAS

FUNCIONESPOR

EMPLEOS:DirectivoyAsesor

FUNCIONESPOR

EMPLEOS:ProfesionalTécnico

Asistencial



IMPACTO

Out put

GESTIÓN

OPERACIÓN


EVALUACIÓN

CIUDADANOSCLIENTES

CIUDADANOSCLIENTES

VISIÓN: ELMAÑANA

REALIDADDE HOY

VISIÓN

HOY

EficaciaEficiencia

Metasde OperaciónIndicadoresde

Eficaciay Economía

RESULTADMetasdeImpacto,

Indicadores

Out Efectividadcome´s

de

Base,Línea LINEA BASEPuntodePartida

El MODELO GERENCIALEl Direccionamiento Estratégico en la Gestión Pública

Metasde Producto Metasde Resultado,Indicadoresde Indicadoresde

GESTIÓN PÚBLICA

P

PLANEAR(Plan,Programa,Proyecto)

HV

A

ACTUAR(Mejoracontinua)

PROBLEMASPÚBLICOS

DEMANDASCIUDADANAS

Metodología deMarco Lógico

ARBOL DEPROBLEMAS

ImpactosOut come`s

INTERVENCIÓNPLAN DEDESARROLLO

ATENCIÓN APROBLEMAS

PÚBLICOS

ATENCIÓN DEDEMANDAS

CIUDADANAS

Metas deResultado

QUÉ

VERIFICAR

HACER

(Seguimiento y

(Ejecutar)

Evaluación) Metas deProductoCÓMO

PLAN DE DESARROLLO POR UNA PEREIRA MEJORRETROALIMENTACIÓN

Línea Base

DIAGNÓSTICO

RequisitosInput´s

Productoso ServiciosOut put`s

TABLERO DE MANDO:SISTEMA DE

INFORMACIÓNINDICADORES

Ciclo de Deming

Inicio nuevo ciclo

El MODELO GERENCIALGestión Estratégica Pública

orientada a resultadosEnfoque Problemático

Enfoque Sistémico – Basado en Demandas Ciudadanas - Con orientación a ResultadosBASE PLAN DE DESARROLLO POR UNA PEREIRA MEJOR

DEMANDAS ACTUALES DE LOS CIUDADANOS

DEMANDAS Y PERCPECIONES ACTUALES DE LOSCIUDADANOS

COMPETENCIAS PERCEPCIONESYPROBLEMATICASCIUDADANAS PERSPECTIVASADMNISTRATIVASVsPROBLEMATICAS

MalestadodelaVíasdeLaCiudad ReorientacióndecompetenciasyunificacióndeunapolíticadeMovilidadmetropolitana

LospereiranossesientenconunaciudadmascogestionadaEjecucióndeunapolíticaintegraldecontrolMovilidadeintegracióndetransportepublicoMetropolitano.

Disminuciónenelusodeltrasportemasivoporpartedelosciudadanos

TransformacióndelInstitutoMunicipaldeTransitoytransportedePereiraaSecretariaMunicipaldeMovilidad

Disminuciónenlasatisfaccióndelaspolíticasintegralesdemovilidadytransitoenlaciudad

Aumentodeusuariosqueutilizantaxiasenlaciudad.

ExistenciadeTransporteIlegaloPiratería

Incrementovertiginosoenelusodemotocicletasenlaciudad/desestimuloalusodetransportepublico.

PolíticadeficitariadelControlyadministracióndelespaciopublico ConstrucciónyEjecuciónintegraldeunapolíticapublicaintegraldeespaciopublico.(Pactocívico)

Proliferaciónyaumentodelasventasinformalesenlaciudad

CreacióndelaDefensoríadeEspacioPublico(Queintegreestablecimientoscomercialesyespaciopublico)

Perdidadelespaciopublico,porlaventasInformales

Insatisfaccióndelosciudadanosenelmanejodelespaciopúblicodelaciudadenloquerespectaandenes,parquescomoenlaszonasverdesdelosbarriosdelaciudad.(Pereiracomovamoscalificaciónde3.2)

MOVILIDA

DESPACIO

PUBLICO

DEMANDAS ACTUALES DE LOS CIUDADANOS VSPERSPECTIVAS ADMNISTRATIVAS

COMPETENCIAS PERCEPCIONESYPROBLEMATICASCIUDADANAS

PERSPECTIVASADMNISTRATIVASVsPROBLEMATICAS

AusenciadeunapolíticapublicadedesarrolloTurísticoparalacompetitividadenelMunicipiodePereira.Noexisteunaverdaderaentidadqueasumalapolíticadeturismodelaciudadconvaloragregado.

PropuestaCREACIONDEUNAEMPRESAMIXTADETURISMOparalaCiudaddePereiraconalcanceDepartamental,Regional,NacionaleInternacionalqueseencarguede:.

FormularyoperatizarelPlanEstratégicodeTurismo-PlanMaestroTurístico:Parquestemáticos–hotelería–salud-agroturismocorporativo/negocios

Promociónnacionaleinternacionalparaatraccióndeinversionistas

Vincularlaacademiaalclústerdeturismo:Administraciónturística,gastronomía-hotelería-bilingüismo-fabricacióndemuestrasculturales,

PromociónturísticadelPaisajeculturalcafeteroylariquezaRuraldelaCiudad.

ingenieríademantenimientodeinfraestructuraturística.

FondodepromociónturísticaLocalyNacional.

PromoveryapoyarlaconstruccióndeungranCentroInternacionaldeLiderazgoparaeldesarrollodelclústerturísticoregional/ParquetemáticodeFlorayFaunacomoancladelclúster.

DESAR

ROLLO

TURISTICO


COMPETENCIAS PERCEPCIONESYPROBLEMATICASCIUDADANASPERSPECTIVASADMNISTRATIVASVsPROBLEMATICAS

LaciudadaníanoidentificaenPereiraunaEntidadvisiblequecentralice,lidereunapolíticapublicaintegraldeempleoycompetitividad.

PropuestaCreacióndelaSecretariaoSubsecretariaodirecciónMunicipalparaelempleoylacompetitividadenelMunicipiodePereira.(Integracióndecompetencias,funciones,rolesypresupuestos.)

Pereirayáreametropolitanaregistróeneltrimestremóvildiciembre-febreroel16.7%dedesempleo.6.000milempleadosmenos.

Enlamediciónpasadahabíaeneláreametropolitana265.492ocupados,yenestaseregistraron258.802.

Elindicadormáspreocupanteestáenlaindustriamanufacturera,endondeseperdieron5282empleosmenosenelúltimotrimestre.

SecretariadeGestiónInmobiliaria,unasecretariainsuficienteensuestructuraadministrativa,funcionalidadparaliderarpolíticadeplaneacionurbanisticas,dehabitatyviviendaparalaciudad.

CreacióndelaPromotoradeviviendadePereira.OEmpresadeviviendasypromociónurbanísticadePereira.

EMPLEO

Y COMPETITIVIDA

DDESAR

ROLLO

URB

ANO


CIEN

CIA TECN

OLO

GIA

Y TICS

SALUD

MED

IO AMBIEN

TE Y

SUSTEN

TABILIDA

D

COMPETENCIAS


PERSPECTIVASADMNISTRATIVASPERCEPCIONESY PROBLEMATICASCIUDADANAS

División de competencias administrativas para el

División de los Sistemas de información Poca

toma de decisiones. No hay una política unificada En laejecución de políticas de TIC,S - Ciencia y tecnología.

Vs PROBLEMATICAS

Creación de la Secretaria para eldesarrollo de la Ciencia , la Tecnología

desarrollo de la ciencia y la TICS en la alcaldía de Pereira. y TICS. Secretaria de las TICS.Propuesta unificación de

gobernabilidad en los sistemas de información hacia la competencias, roles, presupuestosacciones para el desarrollo de las TICS,ciencia tecnología e Innovación.

Creación de la Subsecretaria deSustentabilidad y Medio Ambiente . Ocreación de la dirección de medioambiente y sustentabilidad ,Unificación de competencias y roles

Desarticulación de una política de desarrollo ambiental para la ejecución de una políticaen la administración central , división de competencias, y Integral ambiental para el Municipio

de Pereira.

Fortalecimiento en cuanto a personaly capacidad instalada del araea devigilancia y aseguramiento de la saludpublica Municipal

roles duplicidad de funciones.

Debelidad en la Prestación de servicios en el area deaseguramiento de la Secretaria Municípal de Salud.Vigilancia a la IPS (160 en la ciudad y 500 ptrofesionalesde la salud).

Debilidades en la vigilancia de la Salud PublicaMunicipal, como consecuencia de la poca capacidadinstalada en la Secretaria Municipal de Salud. (Vigilanciade agua, alimentos, residuos peligrosos, piscinas,peluquerías, centros de estética, entre otros.

COMPETENCIAS PERCEPCIONESYPROBLEMATICASCIUDADANAS PERSPECTIVASADMNISTRATIVASVsPROBLEMATICAS

FortalecimientoyunificacióndelÁreadeserviciosgenerales,BineseInmueblesdelMunicipiodePereira CrearlaDireccióndeServicios

Generales,BieneseInmueblesdelMunicipiodePereira.

UnificacióndelosSistemasdeInformaciónMunicipal. UnificacióndelosSistemadeInformaciónMunicipal.

Unificarcompetenciasparalacoordinaciónyeldireccionamientodeproyectosestrategicosydecooperacióndelsectorcentral

CreaciónUnidaddeGestióndeproyectosycooperación

Desconcentraciónyceleridadjuridicadelsectorcentral CREACIONDELDPTOJURIDICOMUNICIPAL

PercepcióndeInseguridad Estrategiamediáticadeseguridad,accionesdeInstitucionalidad.

FortalecimientoInstitucional FortalecimientodeloscomisariosdefamiliaytercerizacióndelCréeme.

DESAR

ROLLO

ADMNISTRATIVO

DESPACH

O DEL

ALCA

LDE

SEGURIDA

SOCIAL

D


GE

ST

IÓN

GE

STIÓ

N

GE

ST

IÓN

GE

ST

IÓN

ESTRATÉGICO

SMetodología de

E

PROBLEMAS

ESLínea BaseLT

PROBLEMASPÚBLICOS

METASDERESULTADO

METAS

DE

RESULTADO

HOY

DEMANDAS M

Marco Lógico D

ARBOL DE E

DIAGNÓSTICO A

ENFOQUE

CIUDADANAS EM TE ATAS

D

R RESUL UT

DO A

DO

EVALUACIÓN

ATENCIÓN APROBLEMAS

PÚBLICOS

MAÑANAProductoso ServiciosOut put`s

ATENCIÓN DEDEMANDAS

CIUDADANAS

OBJETIVOS

VISIÓN

ImpactosOut come`s

INTERVENCIÓN

El MODELO GERENCIALGestión Estratégica Pública orientada a resultados

DE ACUERDO A LAS DEMANDAS CIUDADANAS(Situaciones que más los afectan) SE DEFINE LAESTRUCTURA CAPAZ DE PRODUCIR LOSRESULTADOS ESPERADOS POR LOS CIUDADANOS.

VENTAJAS:

Recoge la Visión Prospectiva de la AdministraciónPública moderna.

Se define una organización capaz de produciresos resultados esperados por los ciudadanos, en elmarco de las competencias asignadas al municipio.

PROPUESTA DE MODELO ORGANIZACIONAL

ALCALDÍA DE PEREIRA

CON BASE EN EL PLAN DE DESARROLLO Y DE ACUERDOA LAS DEMANDAS CIUDADANAS (Situaciones quemás los afectan) SE DEFINE LA ESTRUCTURA CAPAZDE PRODUCIR LOS RESULTADOS ESPERADOS PORLOS CIUDADANOS.

VENTAJAS:

Fortalece el modelo de Estado empresario,creando Empresas Industriales y Comerciales delEstado y Sociedades de Economía mixta paracumplir con las funciones promotoras, dotadas dereglas de Derecho Privado.

PROPUESTA DE MODELO ORGANIZACIONAL

ALCALDÍA DE PEREIRA

CLIENTES

Expectativas yRequisitos del

Cliente(ciudadano)

CLIENTES

Satisfacción oaceptación del

Cliente(ciudadano)

Sistema de Gestión Integrado

Sistema de Gestión de la Calidad(Ley 872 de 2.003: NTCGP 1000:2009)

Sistema de Control Interno(Ley 87 de 1.993: MECI 1000:2005)

Sistema de Desarrollo Administrativo(Ley 489 de 1.998: Dec. 2482 de 2.012)

Gestión Documental (Ley 594 de 2.000)

Creación del S.U.I.M. (Sistema Unificado de Información Municipal)

SistemaUnificadodeInformación

GESTIÓN

LA ORGANIZACIÓN

Integración de los 4 Sistemas

P Programa,Proyecto)A


ProductosSalidas

Resultados:Producto Conforme

InsumosEntradas

Requisitos

DEMANDASCIUDADANAS

ATENCIÓNDE

DEMANDASCIUDADANAS

V HVERIFICAR HACER(Seguimiento y (Ejecutar)Evaluación)

CONTROLDOCUMENTACIÓN

RETROALIMENTACIÓN

POLÍTICAS DEDESARROLLO

ADMINISTRATIVO

PROCESOSInicio nuevo ciclo

PLANEAR(Plan,

CONTROLMECI

CONTROLDE

GESTIÓN

CONTROLDE

EVALUACIÓN

EVALUACIÓNINDEPENDIENTE

(Oficina deControl Interno)

PLANEAR(Plan,Programa,Proyecto)P

H

A

V


MODELO DE GESTIÓNInicio nuevo ciclo

Visión del Sistema Integrado

GESTIÓN ESTRATEGICA

ALTA DIRECCIÓN

R

IES

GOS

HACER(Ejecutar)

AUTOEVALUACIÓN

VERIFICAR(Seguimiento yEvaluación)

GESTIÓN

RETROALIMENTACIÓN

EVALUACIÓN

CONTROL ESTRATÉGICO

MEDIA DIRECCIÓN

Grupo de Direccionamiento EstratégicoHacia el Modelo Gerencial GEPOR

AlcaldeDirector Estratégico

Gerente delProyecto

Grupo Técnico deApoyo del Proyecto

(Consejo de Gobierno: Comité del Sistemade Control Interno – Comité de Calidad –

Comité de Desarrollo Administrativo)

Equipo Asesor Interno:Jurídico – Planeación – Hacienda,

Desarrollo Admnistrativo

INSTANCIA DE DISEÑO YPLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Grupo de ApoyoEstratégico Externo RAE

Equipo Asesor y deApoyo Externo

Grupo de ImplementaciónHacia el Modelo Gerencial GEPOR

INSTANCIA DE DESARROLLO,SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Grupo de Trabajo –Un delegado por

dependencia

ComitéOperativo de

Dependencia 1

SERVIDORESPÚBLICOS

Coordinador delProyecto

ComitéOperativo de

Dependencia 2

SERVIDORESPÚBLICOS

ComitéOperativo de

Dependencia 3

SERVIDORESPÚBLICOS

ComitéOperativo de

Dependencia 4

SERVIDORESPÚBLICOS

ComitéOperativo de

Dependencia 5

SERVIDORESPÚBLICOS

(Consejo de Gobierno: Comité del Sistemade Control Interno – Comité de Calidad –

Comité de Desarrollo Administrativo)

Equipo Asesor Interno:Jurídico – Planeación - Hacienda

Equipo Asesor y deApoyo Externo

Sistemas de Mediciónde avances y logros

Charlas deMotivación

ComunicaciónEficaz y Oportuna

Equipos detrabajo

Técnica deReuniones

PlanificaciónEstratégica

Búsqueda deLideres

Estrategias para elDesarrollo e implementación

Compromiso de laAlta Dirección

Técnicas para elDesarrollo e implementación

P*

Pasos a seguir

Principios

Agenda

RI -Tipo de Reuniones

• Análisis oportunidades de mejora• Resolución de problemas• Planificación e implementación

II - Propósito• Comunicar anticipadamenteel Propósito y los Productosa lograr de la reunión

III - Agenda• Definir los puntos a tratar y el orden• Adelantar los puntos, duración y

horarios a reservar

IV - Roles• Asignar los roles:Líder- Facilitador y Escriba

V - Principios• El Equipo define Principios

de Comportamiento

VI - Lista de Reserva• Temas fuera de Agenda se

reservan para tratamientoposterior

VII - Pasos a Seguir y Reflexiones

• Se registran acciones, responsables y plazos

• Reflexiones sobre el funcionamiento de la reunión

Las tres dimensionesdel cambio planeado:Fines o Propósitos

Refuerzo

Estrategia

Estructura

Cultura

RedespliegueAcción política

AdaptaciónCrisisPlanificación

Planificación

Aprendizaje

Cambio de Paradigmas

Nueva organización

Nuevas capacidades

MEJORACONTINUACONSOLIDACIÓN

VERIFICACIÓN

IMPLEMENTACIÓN

MAYO JUNIO JULIOABRIL AGOSTO SEPBRE%

OCTUBRE

40%

20%

0%

100%

90%

DISEÑO

JULIO

DIAGNÓSTICO

ABRIL MAYO JUNIO

Ciclo de Vida del Proyecto 2.0138 meses

DESARROLLO

AGOSTO SEPBRE

NOV

FasesOCTUBRE NOV

ACTIVIDAD RESPONSABLE

FECHAINICIAC

IÓN

FECHATERMINACIÓN FECHA

ENTREGA

Abril Mayo Junio Julio Agosto Sepbre Octubre Novbre

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.DiagnósticoGeneral: GrupodeTrabajocentral

Abril2013

Mayo2013

Mayo2013

a.AnálisisdeContextos,DiagnósticoEstratégico(DOFA),ÁrboldelProblema.

GrupodeTrabajocentral

Abril2013

Mayo2013

Mayo2013

a.AnálisisdelaPrestacióndelServicioPúblicoydelaFunciónAdministrativa(Trámites,P,Q,R)

StaffdeDireccionamientoEstratégico

Abril2013

Mayo2013

Mayo2013

a.Análisisdelosprocesostécnicomisionalesydeapoyo:DiagnósticodelSistemaIntegradodeGestión(Calidad,MECIySDA)


Abril2013

Junio2013

Junio2013

a.AnálisisAdministrativo(EstructuraOrgánicaactual,Escalasalarial,PlantadeEmpleos,ManualdeFunciones)


Mayo2013 Julio2013 Julio2013

a.AnálisisdelasHojasdeVida,historialaboralyadministrativayperfilesdelostitularesdelosempleos


Abril2013

Mayo2013

Mayo2013

a.Estudiodecargasdetrabajoporempleoypordependencias


Mayo2013

Julio2013

Julio2013

1. DIAGNÓSTICO

ACTIVIDAD RESPONSABLE

FECHAINICIAC

IÓN

FECHATERMINA

CIÓN FECHA

ENTREGA

Abril Mayo Junio Julio Agosto Sepbre Octubre Novbre

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.AnálisisEstratégicoprospectivoconMML


Julio2’013

Agosto2013

Agosto2013

a.Análisisdelaplataformayeldireccionamientoestratégico


Julio2’013

Agosto2013

Agosto2013

a.ElModeloGerencialysusrequisitos


Julio2’013

Agosto2013

Agosto2013

a.CumplimientoderequisitosdelModeloGerencial:sustentacióndealternativas


Julio2’013

Agosto2013

Agosto2013

a.PropuestadeajustesalModeloOrganizacional(SIG)


Julio2’013

Agosto2013

Agosto2013

a.PropuestadeEstructuraOrgánica


Agosto2013

Sepbre2013

Sepbre2013

a.PropuestadeEscalaSalarial


Sepbre2013

Sepbre2013

Sepbre2013

a.Identificaciónycaracterizacióndeempleospormapasfuncionalesycompetenciaslaborales


Julio2013

Noviembre

2013

Noviembre

2013

a.PropuestadePlantadeEmpleos


Octubre2013

Noviembre

2013

Noviembre

2013

a.PropuestadeManualdeFuncionesporCompetenciasLaborales


Octubre2013

Noviembre

2013Diciembre

2013

2. DISEÑO, DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN

presentacion modernizacion alcaldia de pereira 2013

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