presentación manejo de la mga

Metodología General

Ajustada, MGA

Ing. HECTOR BEJARANO

Ingeniero Civil – Pontificia Universidad Javeriana

MSc. Procesos y Medio Ambiente – Institut National Polytechnique de Grenoble

MSi. Gestión de Riesgos y Medio Ambiente – Université Joseph Fourier

AGENDA

1. Objetivo

2. Institucionalización de la metodología

3. Descargar la MGA

4. Descripción del caso practico

5. Descripción del Componente

Metodológico

• Guiar y orientar al usuario en la realización de estudios de evaluación ex-ante para la toma de decisiones de inversión.

1. Objetivo

• Se debe de tener por lo menos una alternativa para el problema o necesidad seleccionado.

• Se deben preparar una serie de estudios que al final permitirán definir la viabilidad de la alternativa analizada.

2. Institucionalización de la metodología

•Entró en vigencia a partir del 1 enero de 2005para proyectos nuevos

•Resolución 806 de agosto 10 del 2005reglamentando la Ley 152 de 1994

3. Descargar la MGA

• La metodología se encuentra en la página web en:http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PolíticasdeEstado/BancodeProgramasyProyectosdeInversiónNal/ComponenteMetodológico.aspx

• Se graba en CD que remitan al Gapi (Grupo Asesor de la Gestión de Programas y Proyectos de la Inversión Publica).

http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PolíticasdeEstado/BancodeProgramasyProyectosdeInversiónNal/ComponenteMetodológico.aspx




• Para poder entender el funcionamiento de la MGA desarrollaremos un caso practico real.

• A este caso practico se le realizó su respectivo árbol de problemas y de objetivos.

• El proyecto se formuló y evaluó tal como lo vieron en el curso de formulación y evaluación de proyectos.

4. Caso practico

5. Descripción del Componente Metodológico

• La MGA esta compuesta por cinco módulos principales.

• Cada modulo esta sub dividido a su vez en fichas o formatos.

• En los primeros dos módulos se debe digitar toda la información correspondiente a la alternativa o proyecto.

• Los otros tres los genera automáticamente el programa.

Sección de Metodologías

OBJETIVO DEL MODULO:

• Reconocer el problema o necesidad que se requiere solucionar.

• Identificar los bienes y servicios que son necesarios para producir o implementar para lograr su solución

• La información del presente modulo se compila en 12 fichas o formatos

ID-01: Identificación y Descripción del Problema o Necesidad

Se identifica claramente el problema o la necesidad, sus causas directas e indirectas, así como sus efectos directos e indirectos.

Se describe el problema actual existente así como los indicadores iniciales del mismo que nos permiten dimensionar su magnitud.

ID-02: Características Demográficas de los Habitantes Directamente Afectados por el Problema

Se identifica el numero de habitantes afectados por el problema , su NBI, sexo, edad, estrato entre otras variables.

Esta información esta generalmente recopilada en documentos públicos u oficiales de libre circulación.

ID-03: Zona o Área Afectada por el Problema

Se describe la zona afectada por el problema. La zona afectada es donde se encuentra la población afectada.

La información en la ficha se introduce de la mas general hacia la mas especifica.

ID-04: Caracterización del Uso de Suelo de la Zona Afectada por el Problema

Se describe que tipo de uso de suelo tiene el área donde se encuentra el problema.

La caracterización del suelo se efectúa según su categoría, superficie, que tipos de productos existen en el.

Es muy importante indicar la fuente de donde se obtuvo la información.

ID-05: Caracterización Económica de la Zona Afectada por el Problema

Se describen las principales actividades económicas de la zona afectada para determinar así los posibles impactos del proyecto.

La caracterización de la economía se efectúa según su categoría, superficie, que tipos de productos existen en el.

ID-06: Análisis de Participaciones

El propósito es conocer las entidades que tienen relación con el problema, así como su respectivo campo de acción.

ID-07: Características Demográficas de la Población Objetivo

Si el problema se centra en una parte de la población afectada, se debe proceder a estudiarla de una manera mas especifica.

La información que se debe completar es similar a la presentada en el formato ID-02

ID-08: Zona Donde se Ubica la Población Objetivo

Se debe describir la zona donde se ubica la población objetivo.


ID-09: Caracterización del Uso de Suelo Donde se Ubica la Población Objetivo

Se caracterizan los usos de suelos existentes donde se encuentra la población objetivo.


ID-10: Caracterización Económica de la Zona Donde se Ubica la Población Objetivo


Se describen las principales actividades económicas de la zona donde se ubica la población objetivo para determinar así los posibles impactos del proyecto.

ID-11: Descripción del Objetivo del Proyecto

Los objetivos se dividen en:

General: Es lo que se considera posible alcanzar respecto al

problema identificado en el árbol de problemas.

Específicos: Son los objetivos mas puntuales que contribuyen

a alcanzar el objetivo general del proyecto.

ID-12: Listado y Descripción de Alternativas de Solución

Las alternativas deben ser comparables entre si, plantear una solución acorde al problema, tener en cuanta los requerimientos necesarios para solucionar el problema entre otros aspectos.

En este formato se listan y se describen las diferentes alternativa de solución para el problema identificado.


• Identificar las posibles alternativas para lograr el objetivo establecido.

• Completar los estudios pertinentes para poder efectuar la comparación de las alternativas.

• Las fases de preinversión, inversión y mantenimiento para el proyecto que desarrollaremos como ejemplo, inicia en el 2007 y finaliza en el 2018

• La información del presente modulo se compila en 16 fichas o formatos

PE-01: Estudio Legal de la Alternativa de Solución

Se busca establecer si la alternativa cumple toda la normativa legal vigente.

Una alternativa puede ser rechazada, a pesar de ser rentable, si no cumple la legislación vigente.

PE-02: Estudio de la Demanda y Oferta Histórica de la Alternativa de Solución

El rango de tiempo del estudio varia de acuerdo al tipo de proyecto en estudio. (Para nuestro caso el rango de tiempo inicia en el 2002 en un periodo de 5 años)

Se debe conocer de antemano la información correspondiente a la oferta y a la demanda del producto o servicio.

Una vez determinado el año de inicio y el periodo dentro del cual se hará la proyección histórica de la demanda y la oferta, el programa el programa genera automáticamente la ficha.

Se debe conocer de antemano la información correspondiente a la oferta y a la demanda del producto o servicio.

Una vez determinado el año de inicio y el periodo dentro del cual se hará la proyección histórica de la demanda y la oferta, el programa el programa genera automáticamente la ficha.

PE-03: Proyección de la Oferta y la Demanda de la Alternativa de Solución

El rango de tiempo del estudio varia de acuerdo al tipo de proyecto en estudio. (Para nuestro caso el rango de tiempo inicia en el 2007 en un periodo de 10 años)

PE-04: Localización de la Alternativa de Solución

Se deben de indicar los factores relevantes propios de la alternativa de solución estudiada. Estos factores influyen en la viabilidad de dicha alternativa.

Se definen las variables locacionales de la alternativa (similar a las fichas ID-03 e ID-08)

PE-05: Estudio Técnico – Descripción de las Características de la Alternativa de Solución

Esta ficha permite tener información de las necesidades de capital, maquinaria y equipos, mano de obra entre otras para la puesta en marcha y operación del proyecto.

La presente ficha tiene como objetivo describir los insumos disponibles dentro de cada alternativa

PE-06: Estudio Técnico – Capacidad y Beneficiarios de la Alternativa de Solución

Dentro de la Capacidad de Alternativa se debe especificar la capacidad de solución generada por dicha alternativa.

En esta ficha se relacionan la capacidad de producción y el numero de beneficiarios por alternativa por periodos.

En Capacidad de Beneficiarios se deben de señalar el numero de beneficiarios que tendrá cada alternativa por cada uno de los años analizados.

PE-07: Depreciación de los Activos Fijos de la Alternativa de Solución

Se deben de especificar el tipo de activo que se va a depreciar, la cantidad , su vida útil y su respectivo valor en libros.

Dentro de esta ficha procedemos a calcular la depreciación de los activos fijos de la alternativa de solución.

PE-08: Estudio Institucional de la Alternativa de Solución

Se busca establecer las relaciones, funciones, responsabilidades, recursos de las diferentes entidades para garantizar el éxito en el desarrollo de la alternativa.

Este estudio permite determinar la capacidad ejecutora y operativa de la entidad que es responsable de la alternativa de solución analizada.

Estas relaciones se estudian a través de la etapas de preinversión, inversión y de operación y mantenimiento del proyecto.

PE-09: Efecto Ambiental de la Alternativa de Solución

Dependiendo del tipo de alternativa analizado, se puede requerir de una licencia ambiental o simplemente de un plan de manejo ambiental

Gracias a este estudio podemos determinar el impacto que pude generar la alternativa sobre el medio ambiente.

PE-10: Análisis de Riesgos de la Alternativa de Solución

La primera parte de la ficha compila la información correspondiente a posibles estudios y mapas de riesgos, vulnerabilidad y de amenaza existentes en la zona de ejecución del proyecto.

Esta ficha reúne toda la información relacionada con los posibles riesgos y amenazas a los cuales esta expuesto el proyecto

En la segunda parte se realiza el análisis de riesgos relacionados con los estudios citados en la primera parte y se especifican las respectivas medidas de prevención y mitigación.

PE-11: Aspectos Comunitarios de la Alternativa de Solución

La primera parte hace referencia a la figura bajo la cual la comunidad participará en la veeduría del proyecto.

En esta ficha se deja claro el rol que tendrá la comunidad dentro del proyecto.

PE-12: Cuadro de Costos de la Alternativa de Solución

• Costos de Preinversión: generalmente suelen ser los desembolsos en estudios de suelos, planos, otros estudios de ingeniería.

Los costos se clasifican en 3 grupos:

• Costos de Inversión: son los desembolsos realizados para la compra de activos fijos, terrenos y edificios, compra de maquinara, costos de capital de trabajo, etc.

• Costos de Operación: son los desembolsos efectuados por concepto de pago de arrendamientos, servicios públicos domiciliarios, gastos propios de mantenimiento de los activos entre otros.

PE-13: Cuantificación y Valoración de los Ingresos y Beneficios de la Alternativa de Solución

Los beneficios generalmente son ahorros: en medicina, en tiempos de transporte en costos de operación de vehículos.

PE-14, 15 y 16: Amortizaciones de Créditos y Pagos en Moneda Local y/o Extranjera

PE-14: en moneda local

Las 3 ultimas fichas se utilizan para calcular las amortizaciones de prestamos:

PE-16: Totaliza los pagos de las amortizaciones de créditos en moneda local y extranjera

PE-15: en moneda extranjera


Calcular los diferentes indicadores económicos y financieros que nos van a servir para definir la rentabilidad y viabilidad del proyecto.

La MGA realiza internamente los cálculos, genera y completa las fichas automáticamente gracias a la información diligenciada en el Modulo 2: Preparación

3.1 EVALUACION POR ALTERNATIVAS:

El programa realiza los cálculos desde el punto de vista financiero y económico de la alternativa. Las Fichas EV-04 y EV-09 permiten hacernos una idea de si la alternativa es rentable desde el punto de vista financiero y económico.

Esta es la única ficha que se debe de completar dentro de la primera parte del modulo 3

Se debe ingresar la tasa a la cual esperamos rindan los recursos disponibles (tasa de oportunidad).

EV-02: Costo de Oportunidad a Precios del Mercado de la Alternativa de Solución

Generalmente se selecciona la DTF + determinados puntos


Es poder entregar al evaluador para tomar una decisión sobre la alternativa de solución a seleccionar.

La MGA realiza internamente los cálculos y genera los respectivos resultados automáticamente de las fichas EV-24 y EV-25.

3.2 DECISION

Se hace una recopilación de toda la información propia de cada alternativa de forma descriptiva y resumida.

La información se clasifica en función de los aspectos legales, del mercado, de su localización, técnico, institucional y ambiental entre otros.

EV-23: Resumen Comparativo de las Alternativas de Solución

Para seleccionar la mejor alternativa, se debe de tener en cuenta aspectos tales como la generación de empleo y mayores beneficios sociales.

También tiene que obtener los resultados mas altos en las evaluaciones financiera, económica o social, ambiental, etc.

EV-26: Selección y Justificación de la alternativa de Solución

Se deben responder tres interrogantes principales para dar asignarle el nombre al proyecto:

¿Que se va ha hacer? - Corresponde al proceso (acciones a desarrollar)

EV-27: Selección del Nombre del Proyecto

¿Sobre que? - Corresponde al objeto (el motivo del objeto)

¿donde? - Corresponde a la localización (ubicación precisa del proyecto)

Tiene como propósito señalar los estudios adicionales que sirven de apoyo a la formulación del proyecto.

EV-28: Datos Complementarios del Proyecto


En este modulo se dan las bases para efectuar el seguimiento del proyecto desde el punto de vida presupuestal, financiero y físico.

La ficha PR-01 la genera el programa, las otras tres deben ser diligenciadas.

PR-02: Fuentes de Financiación

Esta ficha se debe diligenciar una vez se hagan los desembolsos de los recursos.

Según la etapa del proyecto, se debe especificar que entidad financia cada rubro, el tipo de entidad así como el tipo de recurso.

PR-03: Información de las entidades solicitantes y Ejecutoras del Proyecto

Aquí se debe especificar el tipo de entidad, el nombre de la entidad, la región donde se encuentra, el departamento y el municipio.

PR-04: Programación de Metas de Indicadores

Las metas están en concordancia con el plan de desarrollo vigente.

Los indicadores propuestos son de impacto, producto, gestión ciencia y tecnología, eficiencia entre otros.

• La ficha es generada automáticamente por la MGA

• Es una recopilación de la información de todos los módulos anteriores.

• Solo se deben diligenciar el Estado del Proyecto, la Entidad Proponente y la Entidad Ejecutora del Proyecto

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