presentación javier pérez burgos - director desarrollo regional sostenible del dnp
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DepartamentoNacional de Planeación
www.dnp.gov.coNoviembre 2016
Departamento Nacional de Planeaciónwww.dnp.gov.co
Javier Pérez BurgosDirector Desarrollo Territorial
[email protected]@japebu
Noviembre, 2016dnp.gov.co
AGENDA
1. El Programa POT Modernos.
2. Nuevas perspectivas en el ordenamiento.
3. Una agenda común.
Programa POT Modernos
1
Enfoque Territorial
Estrategia integral
Noviembre, 2016dnp.gov.co
Dispers
oRura
l
Interm
edio
Aglomera
cione
s0
10203040
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016
108 Municipios
Enfoque territorial necesario para la consolidación del sistema multinivel de planeación
12 Departamentos
5 Áreas metropolitanas
CARACTERIZACIÓN PROGRAMA POT MODERNOS
ESCALASDe intervención
ENTORNOSDe desarrollo
NIVELESDe ruralidad
TempranoIntermedioRobusto
Aborda diferentes escalas para cubrir todo el espectro
del sistema multinivel de planeación
Caracteriza tipologías para
ajustar el ordenamiento a las
realidades territoriales
Prioriza entornos de desarrollo temprano e
intermedio para fortalecer capacidades
POT Modernos es un programa de acompañamiento y asistencia técnica con
enfoque territorial
34 18
29 27
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016
MillonesFinanciamiento total Fase 1
142 MIL
CARACTERIZACIÓN DEL PROGRAMA POT MODERNOS
INTRUMENTOS 61EOT
28
19
PBOT
POT
COFINANCIACIÓN
5 PEMOT
12 POD
Tiene un cobertura sobre los instrumentos de
ordenamiento de cada nivel de planeación
BOGOTÁ Entorno robusto POTAglomeración
Enfoque territorial necesario para la consolidación del sistema multinivel de planeación
Plan Maestro de la OrinoquíaSeptiembre, 2016
CARACTERIZACIÓN DEL PROGRAMA POT MODERNOS
Asistencia técnica focalizada2
Asistencia técnica general1
Dirigida a municipios y departamentos priorizadosFocalizada y cofinanciadaOperadores regionales especializadosAsesoría y capacitación de expertos internacionales: New York University y RIMISPEstudios de huella urbana: New York University
Dirigida a todas las entidades territoriales del paísAgenda interinstitucionalKit de Ordenamiento Territorial
Estrategia integral de asistencia técnica
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016
Plan Maestro de la OrinoquíaSeptiembre, 2016
Municipios focalizados
108 municipios
33,5% de la población
24,7% de la extensión
16 Municipios priorizados por posconflicto
7 Municipios de áreas metropolitanas
18 Municipios de ciudades capitales
49 Municipios en Sistema de Ciudades
24Municipios de Visiones
Regionales del MinVivienda
8 Plan Maestro Orinoquía
CARACTERIZACIÓN DEL PROGRAMA POT MODERNOS
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016
Plan Maestro de la OrinoquíaSeptiembre, 2016
Departamentos y áreas metropolitanas focalizados
FASE I: 12 departamentos36% de extensión 23% población19% del PIB 37% área agrícola
FASE IBolívarBoyacáCaucaChocóHuilaMetaNariñoQuindíoRisaraldaSucre VaupésVichada
SOCIOSAntioquiaCundinamarcaSantanderValle del CaucaGuaviare
FASE IIAmazonasAraucaAtlánticoCaldasCaquetáCasanareCesarCórdobaGuainíaGuajiraHuilaMagdalenaNorte de SantanderPutumayoSan AndresTolimaVichada
5 áreas metropolitanas31 municipios
9.121.502 habitantes
AREAS METROPOLITAN
AS
DEPARTAMENTOS
Barranquilla
CúcutaBucaramanga
Valle de Aburrá
Centro Occidente
CARACTERIZACIÓN DEL PROGRAMA POT MODERNOS
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016
Socios y aliados del programa
Programa POD/POT ModernosOctubre 2016
ENTIDADES TERRITORIALES Alcaldías - Gobernaciones
MINISTERIOS
ASESORES
Universidad de Nueva York (NYU)• Líder en temas de desarrollo territorial y expansión urbana• Estudios de huella urbana
RIMISP Chile – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural• Red de articulación y generación de conocimiento para el desarrollo de los
territorios• Componente Rural y Regional
SOCIOS
CARACTERIZACIÓN DEL PROGRAMA POT MODERNOS
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016
Noviembre, 2016dnp.gov.co
Nuevas perspectivas en el ordenamiento
2
Participación Enfoque regional
Urbano rural
Plan Maestro de la OrinoquíaSeptiembre, 2016
¿POR QUÉ UN ENFOQUE URBANO RURAL?
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016
Fuente: Subsecretaria de Planeación Territorial (2014).
Fuente: Subsecretaria de Planeación Territorial (2014).
Los POT han segregado la relación
campo ciudad
Pero la realidad del país demuestra la
interdependencia entre la oferta
ambiental, lo rural y lo urbano
85%
52%
30%
Población del Sistema de Ciudades en áreas con escasez de oferta hídrica.
Del territorio puede clasificarse como rural o rural disperso.
Suelo usado inadecuadamente.
Existen fuertes relaciones de interdependencia entre lo rural y lo urbano
Plan Maestro de la OrinoquíaSeptiembre, 2016
¿POR QUÉ UN ENFOQUE URBANO RURAL?Existen fuertes relaciones de interdependencia entre lo rural y lo urbano
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016
Fuente: DNP. Sistema de ciudades
Fuente: Subsecretaria de Planeación Territorial (2014).
Los análisis espaciales demuestran interdependencia escasez de la oferta hídrica, y disminución de los suelos aptos para agricultura alrededor del sistema de ciudades.
Visión regional Gestionar conflictos con mirada supramunicipal
Nueva ruralidadBase para la definición de estructura urbano rural
Ordenamiento socialDe la propiedad rural
GobernanzaActores, institucionalidad e instrumentos
Abordaje del Programa
Alineación con catastroCon inclusión de actores, institucionalidad y gestión
Mejor acceso a los mercadosMejor conectividad entre lo urbano y rural
Plan Maestro de la OrinoquíaSeptiembre, 2016
¿POR QUÉ UN ENFOQUE REGIONAL?
Fuente: Misión del Sistema de Ciudades 2012 - 2014
Ciudades funcionales y uninodales (2014) Ejes y corredores urbano-regionales (2050)
2014
61% de la población en centros urbanos del Sistema de Ciudades
47 ciudades con más de 100.000 habitantes
2050
18 millones de nuevos habitantes
69 ciudades con más de 100.00 habitantes
Se requerirán 5,6 millones de viviendas adicionales a 2050.
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016
Las ciudades colombianas se desarrollaron en territorios aislados, con poca relación y complementariedad entre ellas
Plan Maestro de la OrinoquíaSeptiembre, 2016
Plan de Ordenamie
nto Territorial
Plan Metropolitano de Ordenamiento
Territorial
Plan de Ordenamiento Departamenta
l
Modelo de Ordenamiento
Territorial Regional
Política General de
Ordenamiento Territorial
Municipio Departamento Nación
Plan de Desarrollo Municipal
Plan Integral de Desarrollo
Metropolitano
Plan de Desarrollo
DepartamentalCapitales regionales PND
Área metropolitana Región
Ordenamiento
Desarrollo
¿POR QUÉ UN ENFOQUE REGIONAL?
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016
La alineación de instrumentos optimizará la inversión de Contratos Plan, Regalías y Esquemas asociativos.
Alinear estrategias de ordenamiento para mejorar la calidad de la inversión.
Plan Maestro de la OrinoquíaSeptiembre, 2016Hacia un POT Moderno
Noviembre 2016
PLANEACIÓN CON ENFOQUE
REGIONAL
VISIÓN SOSTENIBLE Y CRECIMIENTO VERDE
PRODUCTIVIDAD
COORDINACIÓN Y GOBERNANZA
CONECTIVIDAD FÍSICA Y
DIGITAL
FINANCIACIÓN ADECUADA Y
EFICIENTE
CALIDAD DE VIDA Y EQUIDAD
ConectividadMovilidad y accesibilidad
GobernanzaPara toma de decisiones
Territorios funcionalesPara la productividad, el equilibrio y equidad territorial
Abordaje del Programa
Coordinación multinivelEntre instrumentos y figuras asociativas
¿POR QUÉ UN ENFOQUE REGIONAL? Alinear estrategias de ordenamiento para mejorar la calidad de la inversión
Política del Sistema de Ciudades (2014).
Plan Maestro de la OrinoquíaSeptiembre, 2016
La participación corresponsable mejora gobernanza territorial ¿POR QUÉ LA PARTICIPACIÓN?
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016
El territorio se ordena por la acción conjunta entre el Estado y los particulares.
Garantiza la apropiación y realización de un modelo de ciudad.
Facilita la gobernanza, la gestión y la financiación del ordenamiento.
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Agenda Común
3
Desarrollo urbanístico con sostenibilidad ambiental
Renovación urbana sin sobredensificar
Equilibrio expansión,
ciudad densa y compacta
Desarrollos privados compatibles con el espacio público
Articulación regionalMovilidad y conectividad
1
2
3
4
5
5 Objetivos del POT de Bogotá
Participación ciudadana
Enfoque regional
Abordaje urbano rural
Temas de articulación POT Modernos
PROPUESTA DE AGENDA COMÚN
Hacia un POT ModernoNoviembre 2016 Fuente: www.semana.com
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GRACIAS
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