infancia y derecho

Francisco J. Estrada Vásquezhttp://justiciapenaladolescente.blogspot.com/

Presentación Red de infancia Cerro NaviaDiciembre 2008

Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente

Niños en la Justicia de Familia

Protección de Derechos

La Escuela y los Derechos

• Derecho. Esto es, sujeto a las reglas de debido proceso, a control jurisdiccional de las actuaciones, etc.

• Penal: No al fraude de etiquetas. Se acaban los “Tiempo Joven” y los “Arco Iris”. La consecuencia de cometer un delito es una pena. No otra cosa.

Esto es Derecho Penal Adolescente

Fase deEjecución

Respuesta comunidad

Control socio informal

Política social, salud, educación, vivienda

Reducción de mercados

Reparación Mediación

Inversión empresarial en seguridad

Respuesta Penal

Distintas Respuestas ante distintos conflictos

RPA es Gary Medel

• Adolescente: Esta atención a la especial etapa de desarrollo debe impregnar todas las instancias del proceso: Entrevista por el fiscal, con el defensor, audiencia judicial, etc.

P. ej. La expresión usada en las audiencias de control de detención “queda apercibido bajo artículo 26” debe ser reformulada a fin de que sea efectivamente comprendida por el adolescente.

P. ej. Carabineros modificó su partes policiales de manera de dejar constancia de si se dio aviso al defensor en caso de requerirse su presencia.

Esto es Derecho Penal Adolescente

Artículo 20.- Finalidad de las sanciones y otras consecuencias.

Las sanciones y consecuencias que esta ley establece tienen por objeto hacer efectiva la responsabilidad de los adolescentes por los hechos delictivos que cometan, de tal manera que la sanción forme parte de una intervención socioeducativa amplia y orientada a la plena integración social

art. 20

Excepcionalidad de la privación de libertad

Regulación de la Detención en flagranciaInternación provisoria sólo respecto de crímenesSanción de régimen cerrado para delitos con pena superior a 3 años y 1 díaRégimen de sustitución de penas

En contra: Engorroso sistema de determinación de penas Duraciones máximas excesivas Problemas con las delincuencia de bagatela reiteradaPresencia excesiva de posible pena privativa en los tramos penales juveniles

Privación de libertad y sistema penal adolescente

40.817Aprehendidos por Carabineros

3.834Internación Provisoria

en SENAME

545Rég. Semicerrado

455Rég. Cerrado

Ingresos a distintos sistemas desde junio 2007 a mayo 2008

adolescentes judicializados

adolescentes privados de libertad

Modelo Intervención Junio 2006 a Mayo 2007

Sexo Total

F M

COD - Centros de Observación y Diagnóstico 667 8.249 8.916

GEN - Secciones de Menores de GENCHI 112 1.227 1.339

RCI - Rehabilitación Conductual Internado 17 307 324

Total Privado Libertad 796 9.783 10.579

Modelo Intervención Junio 2007 a Mayo 2008

Sexo

TotalF M

Internación provisoria 236 3.598 3.834

Régimen cerrado 16 439 455

Régimen semicerrado 22 523 545

Total Privativo Libertad 274 4.560 4.834

reingreso de adolescentes

Según Defensoría

Desde la entrada en vigencia de RPA hasta el 7 de mayo 2008, ingresaron a la Defensoría 25.457 causas de imputados adolescentes formalizados o requeridos Quienes tuvieron más de un ingreso al sistema de justicia alcanzan al 21% (3.911) del total. 1.683 imputados adolescentes registran 3 o más reenjuiciamientos, representando un 9,4% del total de atendidos.

Fuente: Defensoría Penal Pública

1 Ingreso78,20%

2 Ingreso12,42%

3 o más Ingresos9,38%

Amplio catálogo de sanciones

No Privativas de libertad

• Libertad Asistida Especial• Libertad Asistida• Reparación del Daño• Servicios Comunitarios• Multa• Amonestación

Privativas de libertad • Internamiento en régimen cerrado• Internamiento en régimen semicerrado

Accesorias • Prohibición de conducir vehículo motorizado.• Comiso de los objetos, documentos e instrumentos de los delitos • Tratamiento de drogas o alcohol

“Competencia en el control de la ejecución. Los conflictos de derecho que se susciten durante la ejecución de alguna de las sanciones que contempla la presente ley serán resueltos por el juez de garantía del lugar donde ésta deba cumplirse.”

Juez de Control de ejecución art. 50

Las penas no privativas de libertad las ejecutan privados, subvencionados y supervisados por SENAME

Las sanciones tienen dos componentes ineludibles: Tratamiento del consumo problemático de drogas y Proceso de escolarización formal.

Todas las semanas nos enteramos de problemas en los centros cerrados, semicerrados o en el sistema de medio libre.

No creo que esto sea ni un problema de voluntad de algunas personas ni un problema principalmente de recursos.

Lo que hay, en mi opinión, son graves problemas de gestión, en el marco de los problemas de gestión del Estado chileno, que hemos conocido en salud, educación y obras públicas.

Problemas de la gestión pública que se repiten en el sistema JPA:

Usando conceptos acuñados por Mario Waissbluth http://www.mariowaissbluth.com/secciones/publics.htm

Captura del Estado por los partido políticos Captura del Estado por las asociaciones de funcionarios Insularidad en la gestión

Niños en la Justicia de Familia:

- Invisibles- Derecho a ser oído es interpretado en clave tutelar- Carencia de un sistema que asegure su representación jurídica de calidad- Problemas en la relación tribunales- oferta- Dificultades en problemáticas complejas. Niños de y en situación de calle; niños en ESCI; niños maltratados por progenitores que requieren hogares que no separen a los hermanos

Niños en la Justicia de Familia:

Debate por eliminación de Facultad paterna de corrección

El 234 dice:“Los padres tendrán la facultad de corregir a los hijos, cuidando que ello no menoscabe su salud ni su desarrollo personal.”

En vez de eliminarla se le añadió:"Esta facultad excluye toda forma de maltrato físico y sicológico y deberá, en todo caso, ejercerse en conformidad a la ley y a la Convención sobre los Derechos del Niño.".

Protección de Derechos

- Proyecto durmiendo en el Congreso desde el 2005- ¿Qué hacemos con los niños menores de 14 años que cometen conductas que serían delito grave en caso de ser mayores de 14?- ¿Vamos a otorgarles más derechos a los niños? ¿Estos derechos van a contar con mecanismos de exigibilidad (acción o recurso) ? ¿Van a contar con abogados especializados en su atención?- ¿Vamos a contar con un defensor del niño?

Los Derechos del niño y las escuelas que tenemos

Sitios recomendados

Justicia Penal Adolescentehttp://justiciapenaladolescente.blogspot.com/

Unicef Chilehttp://www.unicef.cl/unicef/index.php

Observatorio Internacional de Justicia Juvenilhttp://www.oijj.org/home.php

Comité de Derechos del Niño: Observaciones Generales http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/comments.htm

Corte Interamericana de Derechos Humanoshttp://www.corteidh.or.cr/