presentación ine indice de pobreza

INEIngresos y Lneas de

Pobreza

Medicin del ingreso

Definicin de Ingresos

Recomendaciones Internacionales

Grupo de Camberra (2001): en trminos generales, los ingresos hacen referencia a entradas peridicas.

17 CIET (2003): El Informe II Estadsticas de ingresos y gastos de los hogares, establece la siguiente definicin de los componentes del Ingreso:

1) Los ingresos procedentes del empleo comprenden las entradas derivadas de la intervencin en actividades econmicas. Estn integrados por los ingresos del empleo asalariado (por ejemplo, salarios) e ingresos del empleo independiente (rentabilidad del trabajo);

2) Ingresos de propiedad procedentes de activos financieros u otros, por ejemplo, pago de intereses;


Recomendaciones Internacionales (continuacin)

3) Ingresos procedentes de la produccin de servicios en el hogar para consumo propio, por ejemplo, servicios de la vivienda ocupada por su propietario y produccin de servicios domsticos en el hogar para consumo propio;

4) Las transferencias recibidas en efectivo y bienes del Estado (por ejemplo, jubilaciones y pensiones, asignaciones familiares), de otros hogares (por ejemplo, pensiones alimenticias) y de instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares (por ejemplo, becas y pago de los sindicatos en caso de huelga);

5) Las transferencias recibidas como servicios, por ejemplo, lastransferencias sociales en especie y los servicios de atencin recibidos de otros hogares.


La Encuesta Continua de Hogares considera ingreso de los hogares, a los cuatro primeros componentes indicados en el Informe II de la CIET 17.

No incluye el quinto, por ser de difcil medicin por cuanto es necesario estimar su monto a travs de los gastos realizados por el Estado, valores que solamente se encuentran disponibles al finalizar el perodo de referencia de un ao y frecuentemente bastante ms all del mismo por cuanto el cierre de las cuentas fiscales se prolonga por un perodo variable que puede ser extenso. En este punto se ubican las partidas (transferencias recibidas como servicios) que pueden provenir del Estado (ej.: servicios de educacin, salud, bienestar social, transporte y cultura) o de otros hogares (ej.: abuelos que ayudan a cuidar los nietos que viven en otro hogar).

Definicin de IngresosTratamiento del FONASA por la Encuesta Continua de Hogares

Desde la revisin 1991 de la ECH, se imputa como ingreso de los hogares las cuotas mutuales correspondientes a los afiliados a la ex DISSE y a aquellos que reciben atencin a travs de los Hospitales Militar y Policial en el entendido de que en todos estos casos, el beneficio es una entrada derivada de la intervencin en actividades econmicas y que existe una contraprestacin (aportes del trabajador y aportes del empleador). En tanto en la ECH los salarios que serelevan son lquidos, la atencin mdica se computa como una ganancia derivada de la relacin laboral.

Desde enero de 2008, comienza la aplicacin del FONASA, sistema que permite a los trabajadores en relacin de dependencia que tienen hijos menores de 18 aos, previo trmite, el derecho de atencin de su salud en el circuito privado de Instituciones de Asistencia Mdica Colectiva o en ASSE.


Tratamiento del FONASA por la Encuesta Continua de Hogares (continuacin).

En el caso de los hijos de los trabajadores dependientes, ahora con derechos de atencin de salud en virtud del FONASA, se mantiene el criterio adoptado en aos anteriores para situaciones similares (hijos de policas, militares y funcionarios de la Universidad).

Se considera que el valor de la atencin de la salud a la cual tienen derecho los hijos de los trabajadores por su inscripcin en el FONASA, debe incluirse como parte del ingreso de los hogares, computndoles el promedio de una cuota mutual.

En suma, se considera al igual que desde 1991 como ingreso del hogar la valoracin de la o las cuotas de la IAMC, ya que se obtienen con las mismas caractersticas y obligaciones (aporte de un porcentaje del salario).

Medicin de la pobreza


El fenmeno de la pobreza puede abordarse a travs de distintos enfoques, es un fenmeno multidimensional y como tal puede cuantificarse con diversos enfoques.

Juan Carlos Feres y Xavier Mancero de CEPAL abordaron este tema en Enfoques para la medicin de la pobreza. Breve revisin de la literatura.

En dicho material se expresa que no es posible comparar los resultados del nivel de pobreza entre un mtodo y otro ya que presentan fundamentos metodolgicos diferentes.


El trmino pobreza tiene distintos significados en las ciencias sociales. En un trabajo reciente, Paul Spicker(1999) identifica once posibles formas de interpretar esta palabra: necesidad, estndar de vida, insuficiencia de recursos, carencia de seguridad bsica, falta de titularidades, privacin mltiple, exclusin, desigualdad, clase, dependencia y padecimiento inaceptable. Todas estas interpretaciones seran mutuamente excluyentes, aunque varias de ellas pueden ser aplicadas a la vez, y algunas pueden no ser aplicables en toda situacin.


La opcin metodolgica del INE para la medicin de la pobreza es el mtodo del ingreso. Para esto es necesario definir una Canasta Bsica de Alimentos (CBA) per cpita y una Canasta Bsica Total (CBT) per cpita con las cuales se definen los umbrales, Lnea de Indigencia (LI) y Lnea de Pobreza (LP). Si el ingreso per cpita del hogar se encuentra por debajo de la LI o la LP el hogar se define como indigente o pobre respectivamente.

Esta metodologa se aplica en el pas desde los aos 90 en que por primera vez se construyen la CBA y la CBT para Montevideo y el Interior Urbano.


No hay una metodologa nica para la construccin de la CBA y la CBT.

En particular la CBA puede construirse con criterios exclusivamente normativos o de acuerdo a los hbitos de alimentacin de la poblacin.

Para llegar de la CBT a partir de la CBA se pueden tomar Coeficientes de Orshansky (CO) fijos o variables. El CO es el inverso del Coeficiente de Engel (proporcin del gasto en alimentacin sobre el gasto de consumo total).

Medicin de la pobreza Comparacin de las metodologas

Temas Metodologa 1996 Metodologa 2002 Metodologa 2006

Fuente de la construccin de la LP

Encuesta de Gastos e Ingresos de los Hogares. 1994-1995

Encuesta de Gastos e Ingresos de los Hogares. 1994-1995

Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares. 2005 -

2006

Cobertura geogrfica de la encuesta de gastos

Montevideo y ciudades de Colonia, Durazno, Maldonado, Rivera y

Salto ("Interior urbano")

Montevideo y ciudades de Colonia, Durazno, Maldonado, Rivera y

Salto

Montevideo, Interior Urbano con localidades de 5.000 o ms

habitantes, Interior Urbano con

Tipos de lnea 2 canastas, una para Montevideo y otra para Interior urbano2 canastas, una para Montevideo y

otra para Interior urbano

3 canastas: una para Montevideo, otra Interior urbano y una Interior

rural

Requerimiento calrico promedio de la poblacinMontevideo: 2150, Interior: 2172

Montevideo: 2100 menos las caloras correspondiente a bebidas alcohlicas, Interior: 2158 menos

las caloras correspondiente a

Montevideo: 2153, Interior urbano: 2177, Interior rural: 2313

Comidas fuera del hogar SI NO SI

Bebidas alcohlicas SI NO SI


Temas Metodologa 1996 Metodologa 2002 Metodologa 2006

Estrato de referencia (ER)Grupo de hogares del 2 decil de

la distribucin del ingreso per cpita, de cada rea

Grupo de hogares del 2 decil de la distribucin del ingreso per

cpita, de cada rea

Primer quintil mvil en cada regin que cubre en promedio los requerimientos de caloras.

Percentiles segn rea:Montevideo 18 a 37

Interior Urbano 19 a 38Interior Rural 3 al 22

Cantidad de ER identificados 2, uno para Montevideo y otro para Interior Urbano2, uno para Montevideo y otro para

Interior Urbano

3, uno para cada regin geogrfica.

Coeficiente de OrchanskySe usaron los correspondientes al gasto total de consumo con valor

locativo de los estratos de

CO diferentes segn rea, tamao del hogar y presencia de menores de 18 aos en el mismo (Cuadro 1

CO segn rea (Montevideo, Interior urbano e Interior rural) y cantidad de miembros del hogar

Escalas de equivalencia NO SI NO

Economas de escala NO SI SI


CBApc*n+CBNApc*n^0,8CBApc*n*CO(CBApc + CBNApc)*nLnea de pobreza del hogar

ObservadaObservada CON ajuste normativoObservada CON ajuste

normativoTipo de CBA

Indice a nivel de Rubros del IPCImplcitamente con el IPAB

Indice a nivel de Rubros del IPCActualizacin no alimentos

Indice a nivel de Subrubros del IPC

Indice de Precios de Alimentos y Bebidas (IPAB)

Indice a nivel de Subrubros del IPCActualizacin alimentos

Metodologa 2006Metodologa 2002Metodologa 1996Temas


AO LP 1996 LP 2002 LP 2006 CEPAL(1)2002 33,8 24,3 35,2 15,42003 41,5 31,3 39,42004 41,0 31,9 39,9 20,92005 37,6 29,2 36,6 18,82006 34,8 26,8 32,62007 32,2 25,5 30,0 18,12008 24,5 20,3 24,4 14,02009 21,5 10,72010 18,7 8,62011 14,3 6,72012 13,1 6,12013 12,0

(1) Fuente: http://interwp.cepal.org/sisgen/ConsultaIntegrada.asp?idIndicador=182&idioma=e

Personas pobres segn distintas metodologas - Total pas de 5.000 y ms habitantes

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