LA PROTECCIÓN INTEGRAL LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y EL ADOLESCENTES Y EL

CÓDIGO DE LA INFANCIA Y CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIALA ADOLESCENCIA

LA PROTECCIÓN INTEGRAL LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y EL ADOLESCENTES Y EL

CÓDIGO DE LA INFANCIA Y CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIALA ADOLESCENCIA

PARA QUIÉN SE LEGISLÓ

Para el 41.5 por ciento de la población colombiana.

Hoy el Estado a través del ICBF atiende entre prevención y protección cerca de 9 millones de niños y niñas, la nueva ley de infancia pretende preservar los derechos de más de 17 millones de personas que integran la población de niños, niñas y adolescentes.

Legitima la acción judicial indiscriminada sobre niños y adolescentes en situación de dificultad. – Cierra los ojos a

las deficiencias de las políticas sociales – Plantea soluciones individuales que privilegian la institucionalización y la

adopción.

Incoherencias de las legislaciones nacionales en relación con la Convención . Contradicciones con su adopción como ley

nacional

Modelo de desarrollo basado en la exclusión, es decir, en la incapacidad política del sistema para universalizar los servicios básicos de salud y educación

Algunos rasgos centrales de legislaciones basadas en la Situación Irregular

Trato discriminativo: Los niños y los adolescentes - Los “MENORES”.

Centralizan el poder en la figura del juez. Omnímoda y discrecional

Judicializa los problemas vinculados a la infancia en situaciones de riesgo. Patologiza situaciones de origen estructural

Impunidad. Irrelevancia de delitos cometidos por adolescentes pertenecientes a las clases media y alta. Criminaliza la pobreza – privación de la libertad para los infractores pobres.

Negación explícita y sistemática de principios básicos del derecho.- contemplados en la propia Constitución como derechos de todos los ciudadanos.

El funcionamiento del sistema no verifica empíricamente sus consecuencias reales.

Corrientes que han contribuido a la vigencia de la doctrina de la situación irregular

1. El conservadurismo jurídico-corporativo: Fundamentado en la expresiones del “buen deseo” contenidas en estas leyes. El Juez como un buen “padre de familia”. Las facultades jurídicas son omnímodas de tipo discrecional.

2. El decisionismo administrativo: Supone mayor eficacia de acciones administrativas directas, para liberarse de las trabas y formalidades del sector judicial. (Posición de algunos organismos gubernamentales responsables de la ejecución de programas y políticas de protección especial).

3. Privilegio de la atención directa: Tendencia típica de algunos organismos no gubernamentales que trabajan sobre los grupos más desprotegidos y de mayor riesgo, muchas veces al margen de normas o regulación del Estado.

Conjunto de instrumentos jurídicos

de carácter internacional que expresan un salto

cualitativo fundamental en la

consideración social de la infancia

Involucra a todo el universo de los niños, niñas y adolescentes, incluye todos los derechos exigibles, demanda un esfuerzo articulado y convergente del mundo jurídico, las políticas gubernamentales y los movimientos sociales a favor de la niñez

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LAS NUEVAS LEGISLACIONES BASADAS EN LA DOCTRINA DE LA

PROTECION INTEGRAL

Aseguran jurídicamente el principio básico de igualdad ante la ley. Todos los derechos para todos los niños, niñas y adolescentes y no sólo para aquellos en “circunstancias especialmente difíciles”.

Devuelven al sector judicial, su misión específica de dirimir conflictos de naturaleza jurídica

Insisten en la urgencia de resolver las omisiones y deficiencias a través de políticas sociales básicas y públicas.

La consideración de la infancia como sujeto de derechos

Incorporan explícitamente los principios constitucionales relativos a la seguridad de la persona, así como los derechos de la Convención

Evitan eufemismos falsamente tutelares, tales como la internación o la ubicación institucional.

INSTRUMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA PROTECCION INTEGRAL

• Convención Internacional de los Derechos del Niño

• Reglas Mínimas para la Administración de Justicia de Menores (Reglas de Beijing)

• Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores de edad privados de libertad

• Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil

De la situación irregular

A la protección Integral

1.No se dirige a todos los niños, sino a los “irregulares” (niños de la calle, trabajadores,prostituidos, etc.)

1.Se dirige a todos los niños y niñas sin discriminación de ninguna clase.

2.Concibe la Infancia como un conjunto de necesidades a ser satisfechas

2.Concibe a los niños y niñas como sujetos, plenos de derechos.

3.Patologiza situaciones y judicializa la pobreza. Los Infractores pobres se privan de libertad.

3.Legisla para toda la Infancia sin ningún tipo de discriminación. Propone una sistema especial de justicia con plenas garantías para los jóvenes y adolescentes.

4.Aplica enfoques asistencialistas

4.Se opone a la noción de “protección” por compasión y reivindica la protección integral como derecho

5.Propone soluciones coyunturales

5.Propone políticas públicas y sociales de largo alcance

6.Es un enfoque discriminatorio

6.Elimina el concepto de “menor” por considerarlo peyorativo y discriminatorio

De la situación irregular

A la protección Integral

EVOLUCION CONCEPTUAL Y METODOLOGICA

• DESDE:• Atención directa en

instituciones • Énfasis en nutrición y

salud.• Atención profesional

individual de alto costo.• Planeación a partir de

necesidades.• Proyectos de corto

plazo.

• HACIA:• Vinculación - trabajo

conjunto con familia y comunidad.

• Programación Integral.• Vincula Padres y agentes

Comunitarios.• Planeación con

perspectiva de derechos.• Programas y políticas.

¡ES UN MEDIO!EL CÓDIGO NO ES UN FIN:

DERECHOSPREVALENTES

DERECHOSECONÓMICOS,

SOCIALES YCULTURALES

CONS. POL., ART. 44

INSTRUMENTOSINTERNACIONALES

CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO

LEY 12 DE 1991

NIÑOSNIÑAS

ADOLESCENTES

PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Protección Integral. Interés superior. Prevalencia de los derechos. Corresponsabilidad. Exigibilidad de los derechos. Perspectiva de género. Ejercicio de derechos y

responsabilidades.

Materialización de la Protección Integral

• Políticas públicasContiene un libro relativo a las políticas públicas que deben diseñarse y ejecutarse para prevenir, garantizar y restablecer los derechos de los niños y niñas en los niveles nacional, departamental y municipal, las reglas que rigen el Sistema Nacional de Bienestar Familiar y las normas sobre inspección, vigilancia y control.

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

para los tres ejes de la protección integral (garantía de derechos y condiciones de ejercicio, prevención de su vulneración o amenaza y restablecimiento de derechos vulnerados) en los niveles nacional, departamental, distrital municipal y las áreas metropolitanas, bajo la responsabilidad indelegable del presidente, gobernadores y alcaldes con el control de la Procuraduría y las personerías municipales

Políticas Sociales BásicasPolíticas Sociales BásicasSalud - educaciónSalud - educación

Políticas de PrevenciónPolíticas de Prevención

Políticas de ProtecciónPolíticas de Protección

Pol.Pol.GarantíaGarantía

ssAccesoAccesoJusticiaJusticia

Asistencia - Compensatoria

Garantía: Oferta

calidad y cobertura

Universales

Responde Estado

Universales

Focalizadas Personas Desventaja Económica o Social

Detecta, visualiza y responde

anticipadamente

Victimas de acción u omisión

Restablece el Derecho o suspende

la amenaza

Mecanismos de Exigibilidad

Responsabilidad Penal Juvenil

DESARROLLOINTEGRAL DEL NIÑO y LA NIÑA

FORTALECIMIENTO DEL MEDIO FAMILIAR

EMPODERAMIENTO CONSTRUCCIÓN DE

CIUDADANIA

COBERTURA Y CALIDAD DEL

SISTEMA EDUCATIVO

PROMOCION DE POLITICAS PUBLICAS

COBERTURA Y CALIDAD DE

SERVICIOS DE SALUD

ACCIONES FUNDAMENTALES PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO INTEGRAL DE

LA NIÑEZ A NIVEL LOCAL