presentación fundación chile aquatacama (31.07.12)

Gerencia Agua & Medio Ambiente

Estudio preliminar de análisis de impacto económico y social Proyecto Acquatacama

Santiago, 31 de Julio de 2012

ANTECEDENTES MACROECONÓMICOS

RESULTADOS ECONÓMICOS

METODOLOGÍA

ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES A TENER PRESENTES PARA FASES FUTURAS

www.innovacionambiental.cl

CONTEXTO ANALÍTICO

ALCANCE DEL ESTUDIO

Alcance del estudio


• Analizar preliminarmente el impacto económico y social que tendría el proyecto en las regiones destinatarias.

• Regiones destinatarias:

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Alcance del estudio


• Asimismo, se hará un levantamiento preliminar de los eventuales impactos sociales y se identificarán barreras para la implementación del proyecto, desde el punto de vista ciudadano. Este análisis se enfocará principalmente en las regiones desde donde se extraería el agua (Biobío, Maule y O´Higgins), con especial profundidad en la zona del río Rapel (Primer tramo Rapel-Quilimarí).

• Finalmente, se identificarán las principales barreras que podrían darse desde el punto de vista de la legislación ambiental.



METODOLOGÍA

CONSIDERACIONES SOCIALES

CONSIDERACIONES AMBIENTALES


CONTEXTO ANALÍTICO

ALCANCE DEL ESTUDIO

EM-Embalses

AN: Aportes Naturales

CL: Cuencas Laterales

PP: Precipitaciones

AC-Acuífero

ZR: Demanda Riego

ZM: Demanda Minera

ZP: Demanda Potable

ZE: Demanda Energía

ZI: Demanda Industrial

No-X1

No-X2

No-Xo

No-X2

New

Contexto analítico de oferta y demanda hídrica


AN: Aportes Naturales

CL: Cuencas Laterales

PP: Precipitaciones

ZR: Demanda Riego

ZM: Demanda Minera

ZE: Demanda Energía

New Impacto Tecnológico

Impacto Económico

Impacto social



ZP: Demanda Potable

• Bases Teóricas y Marco Conceptual


• La economía y su objetivo • El objetivo de la Economía es estudiar la correcta distribución de los recursos escasos para satisfacer las necesidades del

ser humano. En otras palabras, analiza la relación entre los recursos, que son de carácter limitado y las necesidades, que

son de carácter ilimitado”. • El AGUA es un bien ESCASO dentro de la economía, separado del dominio de la tierra, y se

transa como cualquier otro dentro del mercado. • En el mercado de los DDA, formalmente, la decisión de comprar o vender DAA se deriva de la

maximización de beneficios netos del agente. Es decir:

• π ( p, w, A) = {Max p · f (x, A) − w' x} • Donde

• p; w Precios del producto y de los factores de producción, respectivamente, • x ∈ ℜn es un vector que contiene los factores de producción, • A representa una cantidad de agua (derechos de aprovechamiento de agua), la cual

es fija en el corto plazo, y a uno de los factores del proceso de producción

• f(x, A) es una función de producción de la Economía


• La demanda de factores de cada uno de los factores de producción son interdependientes entre si;

• La demanda de factores (AGUA) es una demanda derivada de los mercados de productos en donde interviene (en este caso: Energía; Servicios Sanitarios; Minería; Agricultura; Recreación; Industrias y otros)

• En los mercados perfectos, la demanda de factores y su valor se calcula como el Ingreso de la Productividad Marginal;

• La productividad marginal de un factor puede ser diferentes dependiendo de la industria en la cual participe.

• La Demanda Zonal (valoración del Factor AGUA) se compone de las demandas particulares de cada uno de los sectores productivos finales. Y por su parte, la Oferta de AGUA se determina en función de la disposición natural de cada cuenca más las aguas producidas por mecanismos adicionales, tales como desalinización, traslados inter-cuenca u otras alternativas provenientes desde nuevas exploraciones y sondajes de recursos hídricos (si esto fuera factible).



Q = F(K ; L ;M ;t )

VA (Q) = [ p · Q – m · M (q) ] = [w · L (q) + r · K (q) ]

La Función de Producción de la Economía Regional

• Las MIP Regionales Representan las Funciones de producción de su economía y por ende permiten estimar la demanda derivada del Recurso Hídrico bajo diferentes escenarios

D p(j) D q(j) D dólar

D Exportaciones D Precio_Export



• π ( p, w, A) = {Max p · f (x, A) − w' x}



METODOLOGÍA


CONTEXTO ANALÍTICO

ALCANCE DEL ESTUDIO


Co

nsu

mo

bie

nes

Fin

ales

ECONOMÍA AGRARIA

ECONOMÍA Minería

ECONOMÍA INDUSTRIAL

ECONOMÍA DE SERVICIOS

Fuerza de trabajo

q(1) q(2) q(3) q(4)

Metodología


New

1. Representar la Función de Producción del sistema económico de cada una de las regiones involucradas, a través de la información disponible en las Matrices Insumo Producto (estructura productiva representativa del año 1996, proyectada y calibrada con datos cuentas nacionales de 2010).

2. Relevamiento de los ÍNDICES de producción física de los sectores relevantes: Minería y Agricultura, que conforman las cifras monetarias de las MIP de cada región.

3. ESTIMACIONES DE TASAS DE CONSUMO DE AGUA PARA CADA SECTOR.

4. Obtención de cifras de población, exportaciones, PIB, empleo.

5. Representación del perfil económico actual de cada una de las regiones.

Metodología

FASE 1: DESCRIPCIÓN Y CALIBRACIÓN CASO BASE


1. Estimación de proyecciones de crecimiento del sector minero en cada una de las regiones.

2. Estimación de potenciales nuevas áreas de cultivo para cada región.

3. Estimaciones de nuevas demandas por recursos hídricos.

4. Cálculo de Impactos económicos inducidos por las proyecciones de crecimiento minero y agrícola.

5. Evaluación de Impactos

i. Precios Demanda Agua

ii. Impactos en la población y el empleo

Metodología

FASE 2: PROYECCIONES DE DEMANDA


Matrices Insumo Producto (Cuadros Imputs/outputs)

• La Matriz Insumo Producto (MIP) es una representación simplificada de la economía que muestra la estructura de la generación y uso de la oferta de bienes y servicios, para un período seleccionado que se define como año base.

• Ello se expresa mediante un conjunto de tablas de doble entrada, donde la producción obtenida por las distintas actividades económicas se registra en las filas de las tablas y su respectivo uso intermedio o final, en las columnas.

• Por uso final de la producción se entiende el consumo, la inversión y las exportaciones.

Metodología


Contabilidad y Realidad

• Las MIP como sistema contable describen comportamientos de la realidad;

• Sus formatos de presentación pueden hacer factible la proyección de escenarios de Gestión

Metodología


Matrices Insumo Producto (Cuadros Inputs/outputs)

• PROCESAMIENTO Y APLICACIÓN MIP Regional COQUIMBO 1996 con base en MIP INE ODEPLAN

• Aplicación MIP (Estructura Tecnológica) a cuentas nacionales de la región para el año 2010

• Utilización MIP (Matrices de Coeficientes Técnicos) de la Región de Coquimbo en el resto de las regiones

• Supuesto Nº1: Similitud en las matrices productivas del resto de las regiones con la de COQUIMBO

• Supuesto Nº 2: Consumo de Hogares y Gobierno (Nacional e Importado) se estima para todas las regiones en función de su población, y se hace uso de la Estructura general del habitante medio del PAIS, la cual se obtiene de las MIP nacionales disponibles para los años 1996; 2003 (correcciones) y 2008.

• Las cifras de exportaciones de cada región se encuentran disponibles, en US$ de cada año

Supuestos y Consideraciones Generales




METODOLOGÍA


CONTEXTO ANALÍTICO

ALCANCE DEL ESTUDIO


Población

Antecedentes macroeconómicos


Fuerza Laboral Antecedentes macroeconómicos


Exportaciones por Región



Cifras PIB Regional



PIB vs Fuerza Laboral Año 2010



COQUIMBO

Antofagasta

Tarapacá

Atacama

Arica-Parinacota

SECTOR AGRÍCOLA Conexiones entre Unidades Monetarias y Unidades Físicas Relevantes



Agro: Superficies Regadas por Región

1.133 2.296

19.545

75.709

11.168

Hás Riego por Región

I de Tarapacá

II de Antofagasta

III de Atacama

IV de Coquimbo

XV de Arica y Parinacota



Proyecciones Sector Agrícola



Delta Agrícola Arica y Parinacota

Delta Agrícola Tarapacá



Delta Agrícola Antofagasta

Delta Agrícola Atacama



Delta Agrícola Coquimbo



SECTOR MINERÍA Conexiones entre Unidades Monetarias y Unidades Físicas Relevantes



Minería Por Región Producciones Minera por región año 2010

Región Cu (tmf) Mo (tmf) Au (kg) Ag (kg) Fe (mineral tm) Fe (tmf) Pb (tmf) Zn (tmf)

Arica y Parinacota XV 1.141 - - - - - - -

Tarapacá I 595.891 6.660 - - - - - -

Antofagasta II 2.721.201 12.837 20.632 682.401 - - - -

Atacama III 427.500 1.024 15.891 293.271 8.879.215 5.333.132 - -

Coquimbo IV 570.438 9.879 2.664 73.813 3.745.392 2.414.311 - -

Total 4.316.171 30.400 39.187 1.049.485 12.624.607 7.747.443 0 0

Fuente: SERNAGEOMIN

Resumen de la produccion de minerales , por regiones, 2011

http://www.sernageomin.cl/pdf/mineria/estadisticas/anuario/anuario_2011.pdf 1.141

595.891

2.721.201

427.500

570.438

Cu (tmf)

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo



Situación 2010 Sector Minero



Anexo Proyecciones COCHILCO



Proyecciones Sector Minero





METODOLOGÍA


CONTEXTO ANALÍTICO

ALCANCE DEL ESTUDIO


REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA


Resultados económicos

Estructura Productiva



Balance Productivo



El Proyecto de Aguas



REGIÓN DE TARAPACÁ



Balance Productivo



El Proyecto Aguas



REGIÓN DE ANTOFAGASTA



Balance Productivo



El proyecto Aguas



REGIÓN DE ATACAMA



Estructura productiva



Balance Productivo



El Proyecto Aguas



REGIÓN DE COQUIMBO



Estructura productiva



Balance Productivo



El proyecto Aguas



Resumen y Cifras • Región XV

• Empleo 6.000 puestos de trabajo

• Precio “Agricultura US$ 0,25/m3 ; Región: US$ 0,29/m3

• Región I • Empleo 115.000puestos de trabajo

• Precio “Agricultura” US$ 0,29/m3; Región: US$ 14/m3; Minería: US$ 52/m3

• Región II • Empleo 77.000 puestos de trabajo

• Precio “Agricultura” US$ 0,26/m3 ; Región: US$ 0,31/m3

• Región III • Empleo 87.000 puestos de trabajo

• Precio “Agricultura” US$ 0,35/m3; Región: US$ 8/m3; Minería: US$ 52/m3

• Región IV • Empleo 27.000puestos de trabajo

• Precio “Agricultura” US$ 0,26/m3; Región: US$ 1,8/m3 ; Minería: US$ 58/m3

Los primeros 3 a 4 m3 tienen alta disposición a pago en

las regiones

Los siguientes entran al mercado agrícola a en precios

estabilizados en el orden de 0,3 US$ /m3

Las evaluaciones se hicieron calculando impacto de

primer orden en PIB regionales

Demanda Privada

Demanda Social s



Resumen y Conclusiones

• El análisis económico realizado tiene un foco centrado en la “demanda”

• Estima el impacto económico regional de cada m3/seg adicional inyectado a las regiones, en virtud de las expectativas de crecimiento económico de 2 de los sectores más relevantes: Agro y Minería;

• Asume como escenario base, una situación de escasez en la oferta actual del recurso hídrico en cada una de las zonas. (se requiere validar esta situación, y profundizar el análisis de la oferta hídrica de las diferentes cuencas involucradas con sus actuales condiciones de eficiencia).

• Las cifras estimadas con la modelación de escenarios productivos, sugieren que un proyecto de esta envergadura induce mayores beneficios económicos sociales que privados

• Si bien el impacto de un m3/seg de agua en el sector minero es notoriamente mayor que en el resto de los sectores, sus consumos son bastante menores, no habiendo demanda suficiente para grandes volúmenes de agua.

• El agua induce naturalmente un crecimiento económico en el AGRO y este último induce un efecto multiplicador relevante en el resto de la economía.





METODOLOGÍA


CONTEXTO ANALÍTICO

ALCANCE DEL ESTUDIO



Consideraciones Sociales

• Evaluar la factibilidad social de desarrollar un proyecto de esta índole consiguiendo el apoyo social tanto de las regiones y comunidades desde donde se capta el agua, así como también de aquellas que serán beneficiadas con el agua.

• Evitar conflictos y tensiones con actores claves y dentro de ellos especialmente con las comunidades locales.

Justificación y motivación de un Estudio de Impacto Social



• Creación de puestos de trabajo para la construcción de la plata de tratamiento del agua.

• Mejoramiento de vías acceso por donde se tenga que transitar para la construcción de la planta.

• Acuerdo y trasparencia que se puede lograr con Endesa-Rapel, por ejemplo, sobre el agua disponible en los niveles necesarios para mantener biodiversidad del río Rapel.

• Infraestructura de tubería, que si así se necesitara, podría servir en épocas de sequía (caso zona río Rapel), para entregarle agua proveniente de ríos más al sur.

• Posibles obras de compensación que generen desarrollo para la localidad más cercana de donde se extraiga el agua.

Aspectos positivos en regiones desde donde se extraerá el agua



• Creación de puestos de trabajo por intensificación de la agricultura al haber disponible agua para su desarrollo.

• Aumento en la oferta de agua.

• Repoblamiento de zonas que habían quedado con menos habitantes por escasez de oferta de trabajo.

• Desarrollo urbano y de servicios disponibles, producto del desarrollo económico de la zona, al intensificarse la agricultura.

• Acceso de agua para poblaciones que carecían del recurso o que lo tenían en mala calidad.

• Menos contaminación ambiental, puesto que Aquatacama da una solución al problema hídrico para la minería que es más amigable con el entorno que otras alternativas, como plantas de desalinización.

• Afianzamiento de las fronteras, lo que desde el punto de vista geopolítico es una fortaleza importante.

Aspectos positivos en regiones receptoras del agua



• Los elementos prioritarios que debiesen considerarse para una correcta y eficiente implementación del proyecto en su interacción con comunidades locales serían:

1. Llevar a cabo un proceso de consulta amplio en la comunidad;

2. Conocimiento de las complejidades sociales y culturales;

3. Envolvimiento de las comunidades en todas las fases del proyecto;

4. Calidad de participación adecuada de las comunidades locales y;

5. Equidad en la distribución de los beneficios entre los actores claves.

Elementos a considerar



Se recomienda un estudio enmarcado en una metodología cualitativa de investigación. Este enfoque es esencial para conocer factores locales culturales y sociales que serían el foco de un estudio social de prefactibilidad de Aquatacama.

Metodología



1. Identificar actores claves (organizaciones civiles, sindicatos de trabajadores, industrias, actores políticos, etc.).

2. Determinar la representatividad que tiene cada organización identificada.

3. Recoger las necesidades existentes respecto al agua de los diversos actores claves.

4. Establecer quienes son los grupos o sectores que deberían ser los privilegiados con el acceso de agua.

5. Determinar las existencia de conflictos que puedan existir o causarse con la llegada del agua.

6. Identificar cuales son las resitencias ante un proyecto de esta índole y las fortalezas de acuerdo a los actores claves.

7. Estructurar las mejores medidas para la distribución del agua que promuevan el desarrollo y beneficio social.

8. Buscar mecanismos e instancias en que los actores claves puedan también formar parte de las decisiones del proyecto.

Objetivos



METODOLOGÍA


CONTEXTO ANALÍTICO

ALCANCE DEL ESTUDIO


Consideraciones ambientales


• De acuerdo a lo señalado en el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, el proyecto debiese presentar un Estudio de Impacto Ambiental.

• Si bien en concepción puede que la Planta de Tratamiento primario no cauce gran impacto en la zona, si es impactante en Constitución y Navidad.

• Se recomienda considerar tres lugares alternativos para la captación del agua, de tal forma de involucrar tempranamente a la ciudadanía en el desarrollo del proyecto.

• Se recomienda iniciar un proceso de participación ciudadana anticipada.

• Los tiempos de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y su evaluación podría tomar al menos un par de años.

Estudio preliminar de análisis impacto económico y social Proyecto Aquatacama

Arica, 31 de marzo de 2012

Anexos de respaldos

Consumo de Agua Actual

Nuevas demandas 2020

DM.net Modelado Económico Negocios

presentación fundación chile aquatacama (31.07.12)

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