Privatización, regulación e Privatización, regulación e intervención del Estado intervención del Estado

en el sector en el sector telecomunicacionestelecomunicaciones

Jaime Duran ChuquimiaJaime Duran Chuquimia

EconomistaEconomista

duranchuquimia@gmail.comduranchuquimia@gmail.com

GLOBALIZACIÓN Y SOCIEDAD GLOBALIZACIÓN Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN DE LA INFORMACIÓN

La sociedad actualmente vive un flujo de La sociedad actualmente vive un flujo de información y tiene el potencial de información y tiene el potencial de cambiar costes de transacción y la cambiar costes de transacción y la relación entre los principales agentes.relación entre los principales agentes.

Desde el punto de vista teórico: la Desde el punto de vista teórico: la globalización y la tecnología se ven como globalización y la tecnología se ven como dos elementos que son causa y dos elementos que son causa y consecuencia del uno y del otro. Lo cual consecuencia del uno y del otro. Lo cual crea un complejo vínculo.crea un complejo vínculo.

Desde el punto práctico se debe reconocer Desde el punto práctico se debe reconocer las implicaciones que la tecnología tiene las implicaciones que la tecnología tiene sobre un país.sobre un país.

Acceso a las Nuevas TecnologíasAcceso a las Nuevas Tecnologías

Bolivia debe enfrentar el reto de asimilar Bolivia debe enfrentar el reto de asimilar la tecnología de la información para la tecnología de la información para descubrir nuevos servicios y la forma de descubrir nuevos servicios y la forma de prestar los antiguos.prestar los antiguos.

El acceso incrementa las oportunidades y El acceso incrementa las oportunidades y desarrollo personal.desarrollo personal.

Este depende de las condiciones Este depende de las condiciones socioeconómicas, la provisión de socioeconómicas, la provisión de infraestructura y equipos tecnológicos. infraestructura y equipos tecnológicos.

Premisas a ser discutidasPremisas a ser discutidas

1.1. El Estado es ineficiente por El Estado es ineficiente por naturaleza.naturaleza.

2.2. La privatización La privatización per seper se mejora la mejora la calidad del servicio.calidad del servicio.

3.3. Un buen marco regulador garantiza Un buen marco regulador garantiza la anterior premisa.la anterior premisa.

4.4. La La nacionalización nacionalización implicaría volver implicaría volver al Estado ineficiente.al Estado ineficiente.

Premisa 1Premisa 1

1.1. El Estado es ineficiente por El Estado es ineficiente por naturaleza.naturaleza.

Lo que guía a los Administradores Lo que guía a los Administradores Públicos no es brindar mejores servicios Públicos no es brindar mejores servicios para obtener mayores beneficios, sino se para obtener mayores beneficios, sino se basan en criterios políticos.basan en criterios políticos.

Mientras el Estado administro ENTEL no Mientras el Estado administro ENTEL no se produjo avance alguno en la se produjo avance alguno en la introducción de servicios como celulares, introducción de servicios como celulares, internet, etc. internet, etc.

Premisa 2Premisa 2

2.2. La privatización La privatización per seper se mejora la mejora la calidad del servicio. calidad del servicio.

Cuando se privatiza una industria se crea Cuando se privatiza una industria se crea competencia y por ende los servicios competencia y por ende los servicios mejoran.mejoran.

Tras la privatización de ENTEL los Tras la privatización de ENTEL los servicios mejoraron. Se amplio la servicios mejoraron. Se amplio la cobertura, se introdujo el Internet, cobertura, se introdujo el Internet, celulares y cabinas telefónicas de larga celulares y cabinas telefónicas de larga distancia.distancia.

Premisa 3Premisa 3

3.3. Un buen marco regulador garantiza Un buen marco regulador garantiza la anterior premisa.la anterior premisa.

La función del regulador consiste en La función del regulador consiste en generar condiciones que simulen la generar condiciones que simulen la existencia de un mecanismo de mercado existencia de un mecanismo de mercado en presencia de estructuras oligopolicas.en presencia de estructuras oligopolicas.

Tras su establecimiento la Tras su establecimiento la Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Telecomunicaciones ha coadyuvado al buen funcionamiento ha coadyuvado al buen funcionamiento de la Industria.de la Industria.

Premisa 4Premisa 4

4.4. La La nacionalización nacionalización implicaría volver implicaría volver al Estado ineficiente.al Estado ineficiente.

El proceso se detendría. La estatal se El proceso se detendría. La estatal se convertiría en un botín político. No convertiría en un botín político. No existirían criterios de eficiencia.existirían criterios de eficiencia.

La experiencia de YPFB es aleccionadora. La experiencia de YPFB es aleccionadora. Lleva 5 presidentes desde el 2005 y no Lleva 5 presidentes desde el 2005 y no existen criterios técnicos para la existen criterios técnicos para la selección de su personal.selección de su personal.

Análisis empíricoAnálisis empírico

Premisa 1Premisa 1

1.1. El Estado es ineficiente por naturaleza.El Estado es ineficiente por naturaleza.

Rentabilidad de la EmpresaRentabilidad de la Empresa

Premisa 2Premisa 2

2.2. La privatización La privatización per seper se mejora la calidad mejora la calidad del servicio. del servicio.

Lineas Telefonicas

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

1985

1988

1991

1994

1997

2000

2003

2006

(p)

Año

Ca

nti

da

d

LINEAS FIJAS ENSERVICIO

LINEAS MOVILES ENSERVICIO

TOTAL LINEAS ENSERVICIO

Consideraciones prácticasConsideraciones prácticas

Existe una amplia cobertura en Existe una amplia cobertura en cuanto a servicios.cuanto a servicios.

La empresa posee el La empresa posee el know how know how suficiente para continuar esta suficiente para continuar esta tendencia.tendencia.

Los profesionales bolivianos pueden Los profesionales bolivianos pueden coadyuvar en el proceso.coadyuvar en el proceso.

Todo depende de la forma de Todo depende de la forma de constitución de la empresa.constitución de la empresa.

Premisa 3Premisa 3

3.3. Un buen marco regulador garantiza Un buen marco regulador garantiza la anterior premisa.la anterior premisa.

La descapitalización de ENTELLa descapitalización de ENTEL

ENTEL S.A. gestionó durante varios años la ENTEL S.A. gestionó durante varios años la reducción de capital.reducción de capital.

El Ministerio de Desarrollo Económico El Ministerio de Desarrollo Económico emite una Resolución Ministerial donde emite una Resolución Ministerial donde certifica el cumplimiento de inversiones.certifica el cumplimiento de inversiones.

Sobre esta base ENTEL aporta al Fondo de Sobre esta base ENTEL aporta al Fondo de Capitalización Colectiva (FCC) la suma de Capitalización Colectiva (FCC) la suma de $us 190 millones.$us 190 millones.

El patrimonio de ENTEL cae en 52,9%El patrimonio de ENTEL cae en 52,9%

Un interesante artificioUn interesante artificio

Costo por llamada de celular

0

20

40

60

80

100

120

140

1 4 7

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16

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52

55

58

Tiempo

Ce

nta

vo

s

Costo A

Costo B

Promedio

Premisa 4Premisa 4

4.4. La La nacionalización nacionalización implicaría volver implicaría volver al Estado ineficiente.al Estado ineficiente.

Composición del paquete accionario de Composición del paquete accionario de ENTELENTEL

Total Acciones Capitalizador FCC FCI Trabajadores

Número % Número % Número % Número % Número %

12.808.988 100 6.404.494 50 5.573.378 43 506.672 4 324.444 3Fuente: Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros

Dividendos recibidos en el FCI Dividendos recibidos en el FCI (En dólares)(En dólares)

Fuente: Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros

  2003 2004 Jul-05

Corani S.A. - 167.345 106.124

Ferroviaria Oriental S.A. - 203.395 278.702

Entel S.A. - 490.282 773.499

Petrolera Andina S.A. - - 1.095.768

Ferroviaria Andina S.A. - 59.278 65.893

Guaracachi S.A. - 89.772 180.766

LAB S.A. - - -

Petrolera Chaco S.A. 501.224 2.424.080 656.864

Transredes S.A. 1.649.810 902.196 -

Valle Hermoso S.A. - 59.368 28.493

Total 2.151.034 4.395.716 3.186.109

Telecomunicaciones y EconomíaTelecomunicaciones y Economía

Acciones realizadas por el Acciones realizadas por el GobiernoGobierno

D.S. 29087 del 2 de abril, que instruye la creación D.S. 29087 del 2 de abril, que instruye la creación de un comité encargado de negociar con Telecom de un comité encargado de negociar con Telecom Italia para recuperar el control accionario de Italia para recuperar el control accionario de ENTEL S.A. ENTEL S.A.

D.S. 29100, del 23 de abril, derogó el D.S. 28172, D.S. 29100, del 23 de abril, derogó el D.S. 28172, aprobado el 19 de mayo de 2005, el cual aprobado el 19 de mayo de 2005, el cual concedía al Ministerio de Desarrollo Económico la concedía al Ministerio de Desarrollo Económico la facultad de certificar las inversiones de las facultad de certificar las inversiones de las capitalizadas. capitalizadas.

D.S. 29101, del 23 de abril, obligó a las AFP (BBVA D.S. 29101, del 23 de abril, obligó a las AFP (BBVA Previsión S.A. y Futuro) a transferir las acciones Previsión S.A. y Futuro) a transferir las acciones que eran administradas por estas instituciones a que eran administradas por estas instituciones a favor del Estado Nacional. favor del Estado Nacional.