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ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECEMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL DE QUETZALTENANGO
- LECCIONES DE LAS EXPERIENCIAS DE DESARROLLO ECONÓ MICO DE COREA -
Woonho Lee Embajador de la República de Corea
CONTENIDOS
I. Experiencias de desarrollo económico de Corea
II. Sugerencias para el fortalecimiento de la
competitividad de la región de Quetzaltenango
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I. Experiencias de desarrollo
económico de Corea
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República de Corea
Área Territorial : 99,720 km2 (Puesto 109)
Población (2015)
- 51.6 millones (Puesto 26)
PIB (2014)
- Total : US$1,435 billones (Puesto 11)
- Per Cápita : US$28,338 (Puesto 28)
Historia breve de Corea del Sur
Un país independiente durante 4,000 años
antes de la colonización de Japón (1910-45).
Liberada del régimen colonial japonés
(15/08/1945) y dividida en dos Coreas
Un nuevo estado, «La República de Corea»
inaugurado (15/08/1948)
Guerra Coreana (1950-1953)
Industrialización desde 1962
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Corea - después de Guerra Coreana en 1950s
Ave. Teherán, Gangnam, Seúl
8
Indicator 1961 2014
Per Cápita PBI (US$) 84 28,338
Exportación de Productos (US$) 41 millones 573 billones
División del Trabajo (%)
Agricultura, Silvicultura y Pesca.
63.0 (1963) 5.7
Minería y Manufactura 8.7 (1963) 17.0 27.6 (1990)
Expectativa de Vida 55.3 (1960) 81.9 (2013)
Tasa de Matriculación (%)
Educación Secundaria 29.3 (1970) 93.7
Universidad 9.0 (1970)
67.8 71.0 (2011)
Corea en las últimas 5 décadas
9
39.4
15.9
8.4
4.4
2.3
20.1
25.6
28
29.3
30.5
40.5
58.4
63.6
66.3
67.2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2014
Agricultura Minería y Manufactura Servicios
Cambios en la estructura industrial
Cambios en la estructura de exportación: De la agricultura a la industria ligera y a la IPQ
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1960 1970 1990 2000 1980
Productos IPQ
Bienes Prima
Ind. Productos Ligeros
50%
Pelucas Automóvil Semiconductor Textiles
Semiconductores, Teléfonos
Móviles, HDTV, Display,
Automóvil, barcos, etc.
3%
2010
6%
91%
Competitividad de Corea
Global Manufacturing
Competitiveness Index
2013 & 2016
Motor impulsor del desarrollo nacional de
Corea Estrategias eficientes de desarrollo económico e industrial del
gobierno
o Planes quinquenales de desarrollo económico
o Estrategias de crecimiento desequilibrado: orientado a
exportación, selección & concentración
Inversión en educación y ciencia & tecnología
Rápida toma de decisiones e inversión radical
o Automóviles, semiconductores, barcos, etc.
Movimiento Saemaul (Nueva Aldea): Desarrollo voluntario de las
regiones rurales
Fuerte compromiso del gobierno al desarrollo económico
Nuevo mecanismo de planificación: Junta de Planificación Económica (EPB, por sus siglas en inglés) y Planes Quinquenales de Desarrollo Económico
Uso eficaz del recurso limitado e inversión selectiva
o Concentración de presupuestos y préstamos en las industrias clave como las exportadoras y las de hierro y acero y en la infraestructura como carreteras y puertos
o Fomento del ahorro nacional para el aumento de recursos de inversión
Monitorización minuciosa de economía: Reuniones bimestrales presidas por el presidente para la revisión de las condiciones económicas y el desarrollo de las exportaciones
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Comienzo del desarrollo económico (Bajo el
liderazgo del Presidente Park, 1961-79)
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1º 1962-66 Infraestructura; fomento de las exportaciones
2º 1967-71 Auto-suficiencia alimentaria; industrias clave (química, acero, maquinaria)
3º 1972-76 Desarrollo rural; industrias pesadas y químicas
4º 1977-81 Desarrollo social; inversión financiera; desarrollo tecnológico
5º 1982-86 Estabilidad de los precios; reformas institucionales para mejorar el rol del sector privado
6º 1987-91 Eficiencia (competencia, apertura de mercado, reestructuración industrial); equidad (desarrollo regional, bienestar social)
7º 1993-96 Aceleramiento de la globalización; promoción del potencial de crecimiento; condiciones de vida
Planes Qunquenales de Desarrollo Económico
- Principales objetivos para los Planes Quinquenales -
Plan política/indicativa
Foro para la política de diálogo
Búsqueda de conceso nacional y apoyo de la sociedad
Mejora de la predictibilidad concerniente a la dirección que toma la política económica
Entrenamiento y capacitación de los oficiales de gobierno
o Soporte técnico de KDI (Korea Development Institute/Instituto de Desarrollo de Cora)
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Rol de los Planes de Desarrollo
Fomento de Industrias de sustitución de importaciones y desarrollo orientado a consumo interior versus Desarrollo orientado a exportación hacia el mercado global
Incentivos de Exportación
o Crédito, impuestos y otros incentivos , premios a los destacados
Instituciones de Exportación Promoción
o KOTRA (Korea Trade Promotion Corporation)
o Zona Franca de exportación
Ampliación de mercados de exportación por medio de los tratados de libre comercio(desde la década de 2000)
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Despegue por medio de la Industrialización
Exportación-Orientada
Tamaño de los mercados de TLC (porcentaje del
PIB mundial)
Volumen total del comercio con los países con los que
ha firmado TLCs : 63% (2014)
Tamaño del mercado de importación de los países con
los que ha firmado TLCs : 13.3 bil. US$ (2013)
15 tratados de libre comercio (TLCs) con 52 países (2016)
De los 10 países con el mayor comercio, es el único país que tiene TLCs con EEUU,
UE y China
Negociaciones con Ecuador, China-Japón; Reiniciación con México
15 TLCs de Corea con 52 países
Corea
India
Tasa de Analfabetismo: 78% (‘45) -> 42% (‘48) -> 4% (‘58)
Comisión para reducir el analfabetismo en adultos (1945)
Plan de 6-años para completar la educación obligatoria (1954-59)
Expansión de la educación secundaria (1960s y ‘70s)
Significativo incremento en la tasa de matriculación de la universidad (desde los 1980s)
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Desarrollo de RRHH
- Expansión de la Educación por Etapas -
Escuelas Secundarias Vocacionales (desde 1963)
Sistema Nacional de Calificación Técnica (1973)
Atención en los colegios técnicos (desde los 1980s)
Capacitación Vocacional: obligatorio para las grandes empresas (desde mediados de los 1970s)
Programa de desarrollo de habilidades de empleo Incluido en el Sistema de Seguro de Empleo (desde el ‘95): empleador pagando el 0.1-0.7% del total de los salarios
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- Educación y Formación Vocacional -
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KIST (Korea Institute of Science & Technology,1966)
KAIST (Korea Advanced Institute of Science & Tech.,1971)
Institutos de Investigación de Gobierno : electrónica, telecomunicaciones, energía, maquinaria, etc
Proyectos de I&D del gobierno en su mayoría llevados a cabo en consorcios con empresas privadas
Ratio de R&D por PIB, 2014: 4.29% (1º puesto entre los países de OCDE)
Desarrollo de Tecnología
Saemaul Undong
- Programa de Desarrollo Rural Comprensivo e
Integrado
o Mejoramiento del Ambiente de Vida
o Mejoramiento de la Infraestructura Rural-Agrícola
o Forestación y Preservación del Medio Ambiente
o Aumento de Ingresos y Reducción de la Pobreza
• A través del aumento de la productividad agrícola
o Reforma Mental: Promoción del Espíritu Comunitario
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II. Sugerencias para el fortalecimiento de
la competitividad regional de
Quetzaltenango
Lecciones de las experiencias de desarrollo de
Corea
Importancia de las estrategias de desarrollo correctas del gobierno central o los gobiernos locales
Crecimiento externo por medio del fomento de las industrias de exportación
Inversión en la educación y formación del capital humano
Ampliación de las inversiones en Ciencia y Tecnología
Esfuerzos voluntarios de las regiones rurales por el desarrollo
Elaboración de estrategias de desarrollo local (I)
Premisa: análisis cabal de situación, venatas, desventajas, factores de
oportunidad y otros del país o la región
Ventajas de Quetzaltenango
• Segunda zona urbana de Guatemala y centro de la Región Noroeste
(Política, educación, cultura, industria y transporte)
• Amplio campo abierto y clima templado apto para el desarrollo
• Agricultura comercial (legumbres) e industria textil tradicional; industria
de servicios como turismo (volcanes, aguas termales, cultura maya,
etc.)
• Posibilidad del crecimiento mediante la ampliación del comercio con
México
Elaboración de estrategias de desarrollo local (II)
Desventajas de Quetzaltenango
• Desfavorables condiciones de transporte: Carreteras de conexión con la
Ciudad de Guatemala, Retalhuleu y México; Aeropuerto
• Bajo nivel de internacionalización y débil infraestructura de turismo
• Falta de estrategias de desarrollo a nivel regional y capacidad de gestión
Elaboración de las estrategias de desarrollo regional
• Estrategias integrales de desarrollo regional, en colabroación con
gobiernos locales, académicos, empresarios y expertos locales, basadas
en el análisis correcta sobre las condiciones de la Región
• Plan de selección y fomento de industrias prometedoras y métodos
viables de financiamiento de dichos plan
Sugerencias para el desarrollo de la región de
Quetzaltenango (I) Selección y fomento de las industrias prometedoras, conforme a las ventajas
de la Región
• Industria de transformación agrícola, industria de turismo, industrias relacionadas con la educación, etc.
• Estrategias de desarrollo industrial orientadas a exportación (Ej. La ampliación de comercios con el Sur de México)
Mejoramiento urgente de la infraestructura de transporte
• Construcción de carretera periférico de Chimaltenango (esfuerzos conjuntos de las municipalidades de la Región Occidental)
• Mejoramiento de la carretera de conexión con Retalhuleu
• Ampliación y mejoramiento de la carretera de conexión con Huehuetenango
• Eliminación de túmulos ilegales en las carreteras entre Huehuetenango y México
• Rehabilitación o ampliación del aeropuerto, tomando en cuenta la posibilidad de ser un aeropuerto internacional
Sugerencias para el desarrollo de la región de
Quetzaltenango (II)
Ampliación de inversiones en recursos turísticos de la Región
• Introducción de las inversiones del IRTRA en Zunil
• Necesidad de ampliación de inversiones en la Infraestructura de turismo como
hoteles de calidad
Esfuerzos por la introducción de inversiones externas o extranjeras
• Mejoramiento de la infraestructura de transporte
• Agresivas políticas de incentivos como dotación de terreno o beneficios
fiscales para empresas necesarias para el desarrollo regional
Sistema de educación para la internacionalización de la ciudad y el
suministro de manos de obra calificadas
• Fortalecimiento de la educación de inglés para mejorar el índice de
internacionalización y ampliar comercios internacionales
• Sistema de formación de manos de obra basado en las estrategias de
desarrollo industrial de la Región
Sugerencias para el desarrollo de la región de
Quetzaltenango (III)
Plan Urbanístico Metropolitano, incluyendo Totonicapán
• Elaboración de un plan urbanístico sistemático, en colaboración con el
gobierno central y las municipalidades anejas (para evitar el desarrollo
urbano inapropiado)
Instalación o activación de un consejo representativo de
municipalidades para discutir las estrategias de desarrollo integral de
la Región Occidental (Regiones V, VI y VII)
Estrategias de desarrollo rural autónomo (experiencia del movimiento
Saemaul)
• Programas de capacitación del movimiento Saemaul de Corea
Fortalecimiento de la educación de «etiqueta global» propia de una
«ciudad global»
• Puntualidad, Ciudad limpia, etc.