PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURALHacia una mejor articulacin entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales

Objetivo del PNSREl PNSR busca:Ofrecer a la poblacin del mbito rural oportunidades de mejora en salud a travs de un servicio integral de calidad y sostenible, ofreciendo un bao digno, agua de calidad continua y educacin sanitaria antes, durante y despus de cada intervencin

Atencin por oferta: focalizacin sobre poblaciones ms vulnerablesAtencin integral: agua con calidad y continuidad, bao digno, educacin sanitaria, capacitacin en operacin y mantenimiento y fortalecimiento de los gobiernos subnacionalesMejora de las cuotas familiares.Definicin de estndares de calidad para la prestacin de servicios de agua y saneamiento: normatividad, guas y fortalecimientoCreacin de sinergias: articulacin intersectorial y de los tres niveles de gobierno para el logro de un mismo objetivoPrincipales estrategias de intervencin

Logros en el primer ao (2012)y principales desafos para el 2013

Se ha aprobado la metodologa de focalizacin que guiar las intervenciones del PNSR en el mbito rural bajo criterios de pobreza y prevalencia de EDA (RM 161-2012-VIVIENDA).Se ha aprobado la gua de opciones tecnolgicas (RM 184-2012-VIVIENDA). Est en proceso de elaboracin la gua de planos tipo, especificaciones tcnicas y estructura de costos, a fin de completar el esfuerzo de estandarizacin.Se han modificado los Lineamientos para la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural (R.M N 108-2011-VIVIENDA) sobre el contenido mnimo de las instalaciones sanitarias intradomiciliarias: Bao con lavatorio, ducha, inodoro, sistema de disposicin de excretas y tanque de agua Bao Digno.Se ha mejorado los niveles de ejecucin del PNSR.Logros

Est en proceso la elaboracin de los materiales de capacitacin del PNSR, el cual comprende tres mdulos: (i) Beneficios y opciones tecnolgicas, (ii) Educacin sanitaria y (iii) Sostenibilidad de los sistemas.Simplificacin administrativa: (i) PIP simplificado y reduccin de tramites y costos de transaccin (En proceso). (ii) simplificacin de las autorizaciones a los expedientes tcnicos (Medio Ambiente y ANA-ALA).Se est culminando la elaboracin de los lineamiento de poltica que permitirn reforzar la visin de trabajo de saneamiento rural en todo el mbito nacional, a niveles operativos, y se constituir en la base de la nueva Ley de Saneamiento Rural.Convocatoria para la elaboracin de 1,200 perfiles y expedientes tcnicos para atender 800 localidades rurales focalizadas.Retos en proceso

Alcanzar una alta capacidad de ejecucin.Elaborar la Ley de Saneamiento Rural y normasespecficas de menor rango que permitan regular los temas de mayor impacto en el corto plazo.Desarrollar modelos tcnicos viables, que sean de bajo mantenimiento, para poblaciones dispersas y zonas inundables de la Amazona.Culminar las guas de opciones tecnolgicas con especificaciones tcnicas y planos.Desarrollar modelos sostenibles de operacin y mantenimiento de los sistemas.Desarrollar mecanismos de financiamiento que fortalezcan la sostenibilidad de las inversiones.Principales desafos para el 2013

Resolver el tema del cloro en forma conjunta con el MINSA.Fortalecer las acciones de capacitacin y comunicacin social.Articulacin con otros sectores y con los gobiernos subnacionales para abordar estos desafos y lograr nuestro objetivo.Cierre del PRONASAR.Simplificacin administrativa (ANA y Medio Ambiente).Desarrollar el sistema de informacin de saneamiento rural para el apoyo a la toma de decisiones.

Principales desafos para el 2013

Lineamientos de Polticay Estrategias

Lineamientos y Estrategias

#LineamientosEstrategias1Cobertura y calidadPromover el acceso universal a servicios sostenibles de agua potable y saneamiento en el mbito rural, mediante un enfoque integral que asegure el derecho fundamental a contar con agua potable y un bao digno.Ampliacin y mejora de la infraestructura. Mejorar las capacidades de ejecucin de proyectos. Ejecutar proyectos integrales de inversin desde el PNSR. Establecer y difundir especificaciones tcnicas y estndares de calidad. Asegurar disponibilidad y manejo adecuado del cloro. 2SostenibilidadContribuir a asegurar la sostenibilidad de los servicios mediante el desarrollo de acciones integrales que comprendan los aspectos de infraestructura, tecnologa apropiada, educacin sanitaria, valoracin de los servicios, y fortalecimiento de capacidades para la gestin y operacin de los servicios de agua y saneamiento en el mbito rural.Desarrollo de modelos de financiamiento alternativos de la operacin y mantenimiento de los sistemas.Fortalecer el establecimiento de la cuota familiar como deber.Intervencin integral: educacin sanitaria y mayor capacitacin a los actores locales.Promover alianzas estratgicas con universidades para la creacin de un diplomado en saneamiento rural.

Lineamientos y Estrategias

#LineamientosEstrategias3Gestin de los operadoresPromover la identificacin de modelos de gestin exitosos, su conocimiento general y el apoyo a los operadores de modo que adquieran mayores mrgenes de accionar que se condigan con la necesidad de asegurar servicios sostenibles.Desarrollo de modelos de gestin (definicin de roles y funciones, estatutos JASS y asociatividad).Garantizar clusulas de operatividad del sistema de agua y saneamiento.Fortalecimiento institucional de las JASS (identificacin e implementacin de opciones efectivas de apoyo a la JASS y capacitacin).4Marco normativoComplementar el desarrollo del marco normativo y regulatorio del sector saneamiento mediante normas especficas que permitan dar cuenta de los problemas de las poblaciones que habitan el mbito rural y atender sus necesidades.Elaboracin y difusin de la Ley de Saneamiento Rural.Aprobar normas ms especficas y de menor rango que permitan regular los temas de mayor impacto al ms breve plazo. 5Fortalecimiento institucional del PNSRFortalecimiento de forma continua las capacidades del Programa Nacional de Saneamiento Rural para operar de modo efectivo en su mbito de accin.Asegurar y fortalecer las capacidades profesionales del equipo tcnico del PNSR.

Lineamientos y Estrategias

#LineamientosEstrategias6Articulacin InstitucionalPromover, crear, e institucionalizar mecanismos de coordinacin multisectorial para la implementacin de la intervencin en agua potable y saneamiento en el mbito rural asegurando coherencia, maximizando el impacto, y promoviendo la eficiencia en la accin pblica.Desarrollar una estrategia de articulacin general con otros sectores involucrados. Articular acciones y fortalecer la operacin de los gobiernos regionales en el rea del agua y saneamiento rural. Brindar asistencia tcnica a los gobiernos locales para fortalecer los aspectos operacionales, as como la asignacin de prioridad presupuestal al agua y saneamiento rural y su accionar en la sensibilizacin de la poblacin.7Sistema de gestinEstablecer un sistema de monitoreo e informacin que apoye los procesos de toma de decisin y de implementacin y seguimiento de las acciones del PNSR.Sistema de indicadores de gestin. Sistema nacional de informacin sectorial rural. Generacin de evidencia para la formulacin y ejecucin de polticas. 8ComunicacionesDesarrollar una estrategia de comunicacin sistemtica que permita asegurar amplios niveles de acuerdo ciudadano sobre la importancia del tema, as como incidir en aspectos claves que tocan a la sostenibilidad de las intervenciones, en particular, en lo relativo a educacin sanitaria y cuotas familiares posicionando la accin del PNSR.Estrategia de comunicacin general.

Articulacin Institucional

Diversos actores estn involucrados en la prestacin de servicios de agua y saneamiento, otorgando derechos, permisos y certificaciones necesarios para la ejecucin de los proyectos.Sin embargo, frecuentemente, el otorgamiento de estos permisos no estn diseados para lograr responder oportunamente a las necesidades de la poblacin ms vulnerable del mbito rural.Actores que intervienen en la autorizacin de expedientes tcnicos

Articulacin intersectorial

Articulacin de los tres niveles de gobierno25 Gobiernos Regionales195 Gobiernos Locales Provinciales1597 Gobiernos Locales Distritales** Sin Lima Metropolitana

Articulacin institucionalRural Disperso(menos de 200 hab.)87.4% ccpp - 12% pob.Rural Concentrado(entre de 200 y 2,000 hab.)11.9% ccpp 18% pob.Urbano - Pueblos(entre 2,000 y 5,000 hab.)0.4% ccpp - 4.1% pob.Urbano - Ciudades (entre 5,000 y 50,000 hab.)0.3% ccpp - 15.2% pob.Urbano - Ciudades(entre 50,000 y 500,000 hab.)0.1% ccpp - 45.4% pob.Urbano - Metrpolis(ms de 500,000 hab.)0% ccpp 5.4% pob.49027536511,64085,637200-2,000 hab./rural: 12% ccpp60% pob.mbitoRural100-200 hab./rural: 88% ccpp40% pob.

Buscamos una articulacin institucional que permita aplicar una poltica pblica:Eficiente: llegando de manera oportuna a los ms vulnerables.Efectiva: ampliando la cobertura con calidad, en el mediano plazo.Sostenible: asegurando un servicio integral que genere un impacto de largo plazo.Articulacin institucionalAliados estratgicos subnacionales

Utilizar una marco normativo articulado en los tres niveles de gobierno.Incrementar la inversin en proyectos integrales de saneamiento rural, en lo tres niveles de gobierno, de forma articulada y focalizada.Establecer una agenda en comn entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales.Definir un modelo de gestin de los gobiernos regionales a los municipios.Retos del Taller