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PRESENTACIÓN
En cumplimiento con lo establecido en la Ley de Planeación del Distrito Federal presentamos a continuación el Programa de Desarrollo Delegacional en Benito Juárez para la administración 2009-2012. En éste se concretan los principios fundamentales y las estrategias generales que orientarán el trabajo de todos los colaboradores del gobierno delegacional en sus programas y acciones.
El Gobierno delegacional ha considerado en el desarrollo de esta propuesta las nuevas expectativas de la población que se sintetizan en la aspiración a un mayor nivel de bienestar y en la exigencia de mantener un gobierno honesto y confiable que genere los resultados deseables para mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de la delegación.
Hoy somos gobierno y como tal, actuamos con responsabilidad y asumimos nuestro compromiso, lo hacemos con la convicción de que el bien común es la suma de aquellas condiciones de vida social mediante las cuales los hombres y mujeres pueden conseguir con mayor plenitud y facilidad su propio desarrollo y en ello nos esforzaremos todos los días de nuestra administración.
Esto nos obliga y nos compromete a construir mecanismos eficientes de colaboración y coordinación entre los distintos niveles de gobierno para garantizar que todos los esfuerzos deriven en la mejora de la calidad de vida de nuestros gobernados como el fin común al que tenemos que aspirar, más allá de ideologías partidistas.
Lic. Mario Alberto Palacios Acosta
Jefe Delegacional en Benito Juárez
INTRODUCCIÓN
El Programa de Desarrollo Delegacional en Benito Juárez tiene como fundamento la concepción del buen ejercicio de la autoridad, donde la política pública sea vista como el principal instrumento que coadyuve a mejorar y armonizar las relaciones sociales y de convivencia entre sus ciudadanos.
Esto es, ser un instrumento que permita concebir y desarrollar políticas que tengan como centro de atención al ser humano en su dimensión material y trascendente, y no como un programa en el que se privilegia sólo el resultado numérico plasmado en un compendio estadístico. De tal manera que la acción gubernamental permita que todos y cada uno de los ciudadanos logren su desarrollo en lo individual y como entes sociales.
En este sentido, llevar a cabo todas estas acciones requiere del conocimiento y la colaboración de cada uno de los sectores sociales que integran nuestra comunidad. Gobierno, empresas, sociedad son actores esenciales que permitirán estructurar propuestas de amplio alcance y con un alto sentido de responsabilidad social.
Por ello, la aplicación eficiente y responsable de cada uno de los componentes de este Programa de Desarrollo Delegacional partirá de esta premisa, con el propósito de garantizar que los ciudadanos vean reflejados sus inquietudes e intereses en el programa, garantizar que se sientan plenamente identificados con el mismo, y así, fomentar una actitud de corresponsabilidad en su aplicación.
La consecuencia inmediata de esta visión implica que los ciudadanos puedan establecer un diálogo directo con la autoridad delegacional y ser corresponsables en la ejecución y la conclusión de cada uno de los proyectos y propuestas.
Partiendo de este enfoque, se trata de incentivar que los ciudadanos ya no sean meros receptores de los programas de gobierno, sino de garantizar una participación más activa de la comunidad en el diseño y ejecución de los mismos.
Esto supone un gran reto para esta administración, debido a que los instrumentos de las políticas que componen el Programa de Desarrollo Delegacional no solo reflejen la visión y las aspiraciones de nuestra comunidad en cuanto a la equidad y oportunidades reales de mejora en su bienestar, sino también a la capacidad que tenga para adecuarse a los diversos enfoques y entornos que se presentarán durante toda mi gestión.
Esta es la visión que prevalecerá en toda la administración, la política como una herramienta de acción en cuanto al cumplimiento de sus objetivos,
incluyente en cuanto a la apertura para escuchar nuevas propuestas, y variadas en cuanto a la acción social, económica, educativa y administrativa encaminada a lograr institucionalmente el bien común.
El Programa se estructura de manera sistemática a partir de un marco teórico conceptual, el diagnóstico de la situación actual de la demarcación que comprende el estudio relativo a la dinámica de la población, el desarrollo de la estructura urbana, los problemas del medio ambiente y la dinámica económica, a partir de ello se propone la imagen objetivo (visión y misión), así como los objetivos, programas y acciones específicas (ejes de acción).
El marco conceptual de este programa se fundamenta en el binomio inseparable de Buen Gobierno y Desarrollo Humano, ya que el primer factor es condición fundamental para lograr el segundo.
La Visión de la Delegación se mantiene vigente de acuerdo a la propuesta realizada en la administración 2006-2009, con ello brindamos certeza de continuidad en las acciones relevantes y formulamos la Misión específica para nuestra gestión de gobierno 2009-2012 en aras de contribuir a la visión propuesta. De manera congruente con la formulación de principios y valores se incorpora en el programa el Código de Conducta de los Servidores Públicos de la delegación Benito Juárez.
Así mismo, el programa se sustenta a través de los ocho ejes de acción contenidos en las propuestas de trabajo para la presente administración:
Seguridad.
Empleo.
Infraestructura.
Comunicación.
Cultura.
Deporte.
Ecología.
Educación Cívica.
Estos ocho ejes de acción por sí solos ya significan un gran compromiso para
crear programas que en conjunto garanticen la calidad de vida de la población residente, haga atractiva y benéfica la estancia de los vecinos y potencialice la vocación productiva de esta demarcación.
El Programa de Desarrollo Delegacional también establece ejes estratégicos, que son las acciones comunes de carácter general que deben orientar la realización de proyectos o toma de decisiones de todas las áreas del gobierno delegacional.
En resumen, este documento pretende dar una visión global de los ejes fundamentales bajo los cuales trabajará la autoridad delegacional en el período 2009-2012, así como las estrategias que desarrollará para garantizar que nuestra demarcación y nuestros ciudadanos sigan siendo la referencia en cuanto a los índices de desarrollo humano alcanzados al día de hoy.
Finalmente, es principal meta para este gobierno, que sociedad y autoridad delegacional construyamos un espacio de encuentro en el que todos puedan interactuar y generar propuestas que contribuyan a hacer de la Delegación Benito Juárez el mejor lugar para vivir.
DIAGNOSTICO GENERAL
ANTECEDENTES
La Delegación Benito Juárez se creó mediante decreto presidencial, publicado
el 29 de diciembre de 1970 en el Diario Oficial, el cual contempla la desconcentración de las funciones del Gobierno del Distrito Federal en Delegaciones Políticas con la finalidad de propiciar una administración dinámica y eficaz.
La Delegación Benito Juárez se caracteriza por su ubicación geográfica, sus condiciones socioeconómicas y físicas, así como por su infraestructura, equipamiento y servicios públicos, en una de las áreas con mayor nivel de urbanización en el Distrito Federal.
La presión causada por la plusvalía inmobiliaria, debido a la ubicación céntrica de la superficie delegacional, ha favorecido que el crecimiento de la conurbación genere cambios en el uso del suelo, de habitacional a comercial y de servicios, con el consiguiente aumento en la densidad de construcción, para lograr una mayor utilización de la infraestructura disponible.
Territorio
La Delegación Benito Juárez se ubica en el centro geográfico de la Ciudad de México con una superficie de 26.63 km2. Colinda al norte con las delegaciones Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo, al oeste y suroeste con Álvaro Obregón, al sureste con Coyoacán y al este con Iztapalapa e Iztacalco. En su territorio se constituyen 56 colonias y 3 unidades habitacionales totalmente dotados de los servicios e infraestructura urbana a lo largo y ancho de 2 mil 210 manzanas, en las que confluyen las vialidades más importantes de la capital.
Población
En la delegación residen un total de 355,017 habitantes, que representan el 4.07% de habitantes respecto al total de residentes en el Distrito Federal. El 45.5% de ellos son hombres y el 54.5% son mujeres, con una tasa media de crecimiento anual de -0.93%, Su mayor población se encuentra en el rango de edades de 25 a 64 años. La población flotante se estima alrededor de 1´500,000 personas diarias, siendo una de las más altas del Distrito Federal.
La población residente total está conformada de acuerdo a su estado de migración por un 72% de habitantes cuyo lugar de origen se encuentra dentro del Distrito Federal; un 25% originarios de otra entidad (predominan los estados de Hidalgo, Puebla, Oaxaca y Veracruz) y un 3% son extranjeros.
El proceso de "despoblamiento delegacional", obedece a diversos factores: cambios en la pirámide de población, disminución en las tasas de natalidad, modificaciones en el nivel de ingresos de los residentes, cambios en el uso de suelo y aumento en el valor del suelo por metro cuadrado, alteración en la infraestructura vial, lo que a su vez produce índices más elevados de
contaminación y saturación vial. Distribución de la población según grupos de edades.
AÑO POBLACIÓNPorcentaje
con respecto al DF
Densidad Bruta en la Delegación
(Hab/Ha)
Densidad Bruta en el
Distrito Federal (Hab/
Ha)
1960 537,015 11.0 202 33
1970 605,962 8.8 227 46
1980 544,882 6.2 205 59
1990 407,811 5.0 153 55
2000 360,478 4.2 135 58
2002 357,573 4.1 134 58
2005 355,017 4.1 133 58
Educación
Referente al nivel escolar de la población de 5 años de edad a más, el 40% tiene instrucción superior, el 4% ha alcanzado el grado de maestría y doctorado, el 18% tiene estudios de bachillerato, el 16% de secundaria, el 18% de primaria y el 4% no cuenta con instrucción primaria.
La población analfabeta representa el 1.1% del total de los ciudadanos residentes de la delegación, significando que la delegación cuenta con el más alto nivel escolar dentro del Distrito Federal y en todo el país.
Comparando el nivel de instrucción superior entre el Distrito Federal y la Delegación, este se rebasa en un 100%
Empleo
La delegación genera 296,642 empleos directos que representan el 10.1% del
Distrito Federal, por lo que la coloca en el cuarto lugar.
La población económicamente activa es de 177,287 habitantes que representa el 59% de la población de 12 años a más. Dentro de ese rango la población ocupada es de 174,489 que es el 98%.
FUENTE: Cuadernillo de divulgación INEGI.
Los principales sectores de trabajo son comercio, servicios profesionales, servicios educativos, actividades de gobierno y servicios de salud, asistencia social y industria manufacturera.
De acuerdo al nivel de ingresos de la población económicamente activa ocupada, este se puede dividir en cuatro grupos.
El primer grupo percibe como ingreso hasta 5 salarios mínimos, siendo el más importante ya que es el 54% de dicha población; el segundo grupo percibe de 5 a 10 salarios mínimos; el cuarto grupo percibe más de 10 salarios mínimos y el último grupo no percibe ingresos.
Seguridad Social
En cuanto a la condición de derechohabiencia, en la demarcación el 40.2% de la población se encuentra filiada al IMSS, 13.3% son derechohabientes del ISSSTE, 18.7% cuentas con atención en instituciones privadas, el 0.75% es beneficiada con el seguro popular y el 27.8% no son derechohabientes de instituciones de salud.
Salud
1) Población infantil
De acuerdo a la última Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT 2006), los principales resultados dentro de la población infantil menor de 10 años de edad arrojan que el 85.3% de los niños cuentan con esquema completo de vacunación, situación que ubica al Distrito Federal en el lugar 11, arriba de la media nacional. La proporción de niños que presentó enfermedad respiratoria aguda fue del 51.5%.
Por otra parte el 26% de esta población presenta sobrepeso y obesidad, siendo un grave problema de salud pública que resulta de una inadecuada alimentación, en combinación con una escasa actividad física.
Población infantil, menores de 9 añosCuentan con esquema completo de vacunación 85,3%Presentó enfermedad respiratoria aguda 51,5%Presenta sobrepeso y obesidad 26%
2) Adolescentes
A la adolescencia entre la edad de los 10 a los 19 años, se le ha considerado como una etapa relativamente exenta de problemas de salud, sin embargo presentan conductas de riesgo que pueden constituir en daños a la salud en la vida adulta, entre las que se encuentran: el tabaquismo, el alcohol, la práctica de sexo inseguro, así como la exposición a ambientes peligrosos y violentos, conductas que asociadas potencializan la posibilidad de que los adolescentes se enfrenten a situaciones antisociales, accidentes o al suicidio entre otros.
La proporción de adolescentes fumadores aumenta conforme se incrementa la edad, llegando al 25% en adolescentes de 19 años. El consumo de bebidas alcohólicas también es común en los jóvenes. Se calcula que alrededor del 28.1% han consumido bebidas alcohólicas, la prevalencia de esta conducta de riesgo es mayor a la reportada en el país (17.1%).
Otras conductas de riesgo se vinculan con el inicio de relaciones sexuales que, sin protección, pueden llevar a embarazos no planeados y/o infecciones de transmisión sexual. Se encontró que 57.1% de los adolescentes iniciaron su vida sexual antes de cumplir los 19 años de edad, asimismo de las adolescentes de 12 años a más que declararon inicio de vida sexual, el 53% ha
estado embarazada.
Asimismo, se encontró que aproximadamente uno de cada tres adolescentes presentan exceso de peso, siendo mayor en mujeres que en hombres.
Según la Encuesta Nacional de la Juventud, los problemas que enfrentan los jóvenes son en primer lugar las drogas y el alcohol, en segundo lugar la falta de trabajo y en tercer lugar los problemas de la nación.
3) Adultos
Como reflejo de los avances en la reducción de la morbilidad infantil, el control relativo de enfermedades infecciosas y el aumento en la esperanza de vida al nacimiento, la población mexicana se encuentra en un claro proceso de envejecimiento. Estos cambios demográficos impactan en el peso que las enfermedades crónicas tienen en la carga global de la enfermedad de adultos mexicanos, así como en el uso de servicios médicos tanto preventivos como curativos.
La vida sedentaria, la modificación acelerada en patrones de dieta y estilos de vida, junto con una probable susceptibilidad genética, han impactado de forma importante en el aumento de la prevalencia de sobrepeso y obesidad en la población mexicana. Estos cambios se han acompañado de un incremento en la prevalencia de enfermedades crónicas asociadas con la obesidad como diabetes mellitus, hipertensión arterial, dislipidemia y algunos tipos de cáncer. El impacto que estas enfermedades tienen no sólo en la mortalidad, sino en la morbilidad y calidad de vida que representan una enorme carga tanto para el individuo y su familia como para el sistema de salud y la sociedad en general.
De 18 a 60 años Mayores de 60 añosAdultos DBJ 214.699 53.959Diabetes 8,9% 19.108 26,7% 14.407Hipertensión arterial 18,7% 40.149 43,6% 23.526Sobrepeso 73,0% 156.730 73,0% 39.390
La prevalencia de diabetes en los adultos de 18 años o más fue del 8.9%. Para el grupo de edad de 60 años a más esta prevalencia fue de 26.7%. Por otro lado, el 18.7% de los adultos reportó hipertensión arterial, esta prevalencia aumenta conforme a la edad llegando a ser de 43.6% en adultos mayores de 60 años. En comparación con los registros del país, el Distrito Federal se ubicó por arriba de las medias nacionales.
Asimismo, la prevalencia de sobrepeso más obesidad fue del 73% en los adultos mayores de 18 años de edad, siendo mayor en mujeres que en
hombres.
Otros factores de riesgo detectados en nuestro país durante el levantamiento de la última Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT 2006), es el tabaquismo y consumo de alcohol. Sobre tabaquismo se estimó que 27.2% de los adultos de 20 años o más han fumado. Esta proporción fue casi dos veces mayor en hombres que en mujeres, lo que representa adultos en riesgo importante de contraer cáncer, enfermedades cardiovasculares y otras enfermedades crónicas asociadas con el tabaco. En cuanto al consumo de alcohol, el 32% de los encuestados, reportaron ser consumidores activos y el 29.2% no tomar bebidas alcohólicas actualmente.
Medio Ambiente
La generación anual de residuos sólidos comprende la cantidad de 310,250 toneladas aproximadamente, la cual corresponde en mayor medida por el crecimiento de la población flotante por concepto de comercio y servicios, que del consumo de los ciudadanos que habitan en la delegación.FUENTE: Dirección General de Servicios Urbanos.
Infraestructura
La infraestructura es un indicador básico del nivel de desarrollo y urbanización de una comunidad. Considerando a la infraestructura de equipamiento como la base de soporte del desarrollo social, a continuación se presenta el inventario con lo más representativo en este rubro.FUENTE: Cuadernillo de divulgación INEGI.
Escolar:Total de escuelas oficiales 186Total de escuelas particulares 375
Cultural y Deportivo:
Casas de cultura 14Centros de desarrollo infantil 12Centros de desarrollo social 4Bibliotecas 4Unidades deportivas 7
Seguridad y Asistencia Social:Módulos de Seguridad 39Agencias del Ministerio Público 5Juzgados del Registro Civil 3Juzgados Cívicos 3Hospitales Públicos 9
Comunicaciones:Oficinas Postales 263Oficinas Telegráficas 7
Urbana:Viviendas 115,975Vialidades Primarias 89.52kmPasos peatonales 81Paseos Peatonales y Vehiculares 81Carpeta Asfáltica 14,977,023m2Red Secundaria de Agua Potable 822.2kmRed Secundaria de Drenaje 556.6kmLuminarias Instaladas 21,484Áreas Verdes 1,515,023.59m2Mercados Públicos 16Parques 27
Turística:Hoteles y Moteles 33Restaurantes 200Agencias de Viaje 248
En síntesis, las características que definen el perfil delegacional son: una importante concentración urbana con alto nivel de población flotante; volúmenes de tránsito considerable; carencia de reserva territorial; escasas áreas verdes que deben preservarse para no contribuir al daño ecológico y a la contaminación ambiental. En consecuencia, se han reforzado los programas de recolección de basura, así como el mantenimiento de la infraestructura y servicios urbanos.
Demanda Ciudadana
Del análisis efectuado a las demandas ciudadanas que fueron recibidas por el Centro de Servicios y Atención Ciudadana en el periodo comprendido del mes de octubre del 2006 al mes de agosto del 2009, de 198 tipos de demandas por queja que maneja la delegación, se enumeran las 11 más frecuentes, las cuales representan el 71% del total de las demandas recibidas en ese periodo.
Tipo de Demandas por queja
Cantidad %
Natación 40,728 35%Poda de árbol 10,648 9%Lámparas apagadas 7,200 6%Descuento para actividades
4,986 4%
Solicitud de pipas 4,100 3%Sin servicio de agua potable
4,018 3%
Coladera azolvada 3,651 3%Recolección de ramas y árboles caídos
2,689 2%
Baches 2,513 2%Fuga de agua 2,478 2%Banquetas 2,128 2%
Delegados y Jefes Delegacionales en Benito Juárez
Nombre Periodo de GestiónManuel Jiménez San Pedro 1969 -1975Cuauhtémoc Santana 1975 -1976Arturo Llorente González 1976 -1981Emilio Chuayffet Chemor 1981 (abr-may)Humberto Benítez Treviño 1981 -1982 Eugenia Moreno Gómez 1982 -1988Carlos Contreras Cantú 1988 -1989Roberto Ortega Lomelín 1989 -1994José Ramón Martell López 1994 -1995Ma. Esperanza Gómez Mont y Urueta 1995 - 1997Ricardo Pascoe Pierce 1997 - 2000Eduardo Morales Domínguez 2000 (may-sep)José Espina Von Roehrich 2000 - 2003Jesús Becerra Pedrote 2003 (abr-sep)Fadlala Akabani Hneide 2003-2006Germán de la Garza Estrada 2006-2009Mario Alberto Palacios Acosta 2009 -
CONTEXTO ACTUAL
La Delegación Benito Juárez se ha convertido en el municipio con el más elevado nivel de vida de la Republica Mexicana, según los estudios periódicos del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNDU). En el informe 2005-2006, publicado en 2008, se le otorga a Benito Juárez un Índice de Desarrollo de 0.9509. Este índice se calcula a partir de varios indicadores de bienestar, tales como acceso a servicios básicos, grado de educación, salud e ingreso. Si la Delegación Benito Juárez fuera un país, sería el doceavo con mejor nivel de vida en el mundo, a la par de Estados Unidos. Ciertamente estaría céntimos de punto por debajo de 11 naciones industrializadas, pero por encima de otras 15 también desarrolladas y de todas las no industrializadas.
Así pues, el objetivo estratégico de la gestión pública en la Delegación Benito Juárez se antoja obvio: preservar los altos niveles de vida alcanzados. Por supuesto, la demarcación no está exenta de problemas; reconocer cuáles son y cómo solucionarlos, es materia de los siguientes capítulos.
Al día de hoy, la Delegación Benito Juárez cuenta con el primer lugar en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel municipal en todo el país, e incluso América Latina, con un ingreso per cápita de más del triple de lo que registra el municipio con menor ingreso en México (20,000 dólares anuales) .
Otros datos que demuestran la importancia de esta demarcación es lo relacionado al índice general de equipamiento de gobierno y de educación,
con el tercer sitio y el segundo lugar en cuanto a equipamiento de cultura.
Las cifras antes expuestas, por sí solas hablan de la importancia de la demarcación en cuanto al desarrollo y la calidad de vida de su población. No obstante, la Delegación Benito Juárez, al pertenecer a la ciudad central, también concentra una amplia gama de servicios y equipamiento urbano que implica el tránsito de más de 3 millones de personas, alrededor de un millón de vehículos particulares, la convergencia de las líneas del metro con más usuarios en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.
Su papel en la dinámica metropolitana implica una red intrincada de relaciones de producción, consumo, abasto, transporte, empleo formal e informal (actividades en vía pública). Esta red, a su vez genera fenómenos sociales que afectan la convivencia cotidiana de la población residente: saturación de espacios para estacionamientos, inseguridad, desgaste acelerado de la infraestructura urbana, establecimientos mercantiles de alto impacto social, generación exponencial de residuos sólidos, sobre demanda de servicios públicos comunitarios por parte de la población flotante. Es decir, la naturaleza cambiante de las oportunidades de trabajo y generación de ingresos para la población urbana, necesariamente tiene su repercusión en la calidad de vida en la Delegación.
Esto significa un gran compromiso para la creación de programas que puedan mantener la calidad de vida de la población residente, y al mismo tiempo garantice los derechos de toda la población, potencialicen la vocación productiva de esta demarcación, y que garanticen un desarrollo sustentable para la ciudad. En este sentido, el Programa de Desarrollo Delegacional en Benito Juárez es el instrumento más importante mediante el cual se orientan los procesos de desarrollo urbano, la dinámica social y económica de la misma.
Tenemos temas de urgente resolución que implican el trabajo en conjunto entre los diversos niveles de gobierno federal, local y delegacional, aquellos relacionados con la seguridad pública, con el suministro de agua, energía eléctrica y drenaje, así como los generados por la propia dinámica de crecimiento de la actividad económica en cuanto a la saturación de los servicios de transporte público.
Aunado a ello, es necesario también considerar que la Delegación Benito Juárez cuenta con una gran cantidad de lugares de enorme valor cultural, artístico y de recreación, así como centros de atención a público como escuelas, deportivos hospitales y oficinas de gobierno que semana a semana son visitados por una gran cantidad de usuarios, lo que ha generado que los servicios que se ofrecen en el ámbito territorial han resultado insuficientes, particularmente aquellos relacionados con la saturación en las vías de comunicación por el incremento del tráfico vehicular y la carencia de estacionamientos.
A partir de las necesidades más sentidas de la población y dentro del marco de la normatividad en materia de planeación y de cada una de las áreas donde inciden los problemas planteados por la ciudadanía se establecen las estrategias, los objetivos y metas de trabajo de la presente administración.
Nuestro plan de gobierno incluye el conocimiento a fondo de la problemática de la delegación, es decir, un diagnóstico responsable de los retos y oportunidades actuales, éste se realiza tanto en lo interno como en lo externo, localizando las principales oportunidades y amenazas en cuanto a: población, vivienda, situación económica, e infraestructura y a su vez las principales fortalezas y debilidades de la estructura de gobierno.
Incorpora un conjunto de acciones que buscan resolver problemáticas concretas de la comunidad, tanto en la relación entre ciudadanos y autoridades, como en la provisión de servicios públicos en temas comprendidos en los 8 ejes de acción establecidos.
IMAGEN OBJETIVO
PLAN DE GOBIERNO 2009 -2012
BUEN GOBIERNO Y DESARROLLO HUMANO
El ejercicio de Buen Gobierno en la Delegación Benito Juárez, es factor de Gobernabilidad y se traduce en la creación de mejores mecanismos de Rendición de Cuentas, Desarrollo y aplicación eficaz de los Recursos Públicos, Combate a la Corrupción y mejora de los programas, proyectos y acciones institucionales, todo ello como condición para sostener e incrementar el índice de desarrollo humano logrado por toda la comunidad juarense.
El trabajo realizado en las últimos tres administraciones ha traído como resultado una mejora sustancial en los índices de desarrollo humano de la población juarense, lo que exige redoblar esfuerzos para garantizar que esta condición perdure en los próximos años.
La Gobernabilidad comprende los siguientes aspectos:
Sistemas democráticos a través de los cuales los ciudadanos eligen a sus gobernantes y participan en el diseño de los planes de gobierno, orientándolos hacia sus necesidades. La participación social es entonces un factor importante del desarrollo de la comunidad.
Mecanismos de combate y control de la corrupción, ya que para los vecinos de la demarcación y las empresas que requieren de los servicios públicos y de la ordenación de la vida económica, la corrupción es un factor de deterioro o de desgaste de sus recursos.
Aplicación eficaz de los recursos públicos orientada a la solución de los problemas más graves y a la atención a las necesidades sentidas y reales de los habitantes, lo cual incide en el nivel de satisfacción esperada y mejora directamente la calidad de vida. Además de procesos eficientes para el logro de las metas de gobierno, incremento en la calidad de los servicios y orientación humanista de los programas, los proyectos, las acciones institucionales, etc., que se desarrollan.
Por último, incluye los mecanismos de rendición de cuentas, así además de que el órgano de gobierno debe otorgar los servicios que le corresponde dentro del marco normativo vigente, lo debe hacer con la transparencia, eficiencia y eficacia debida, y sobre todo con la suficiente retroalimentación social.
Nuestros Valores y Principios
El Programa de Desarrollo Delegacional es el instrumento en el que se plasman los ejes de orientación general del trabajo del órgano político administrativo.
A partir de la visión, misión, ejes de acción y ejes estratégicos, se ordenan con claridad los proyectos, programas y acciones institucionales que se desarrollaran para lograr un Buen Gobierno Delegacional y en consecuencia propiciar un mayor Desarrollo Humano.
Como sustento para el proceso de la planeación, se establecen los principios y valores que marcan la nota característica de la presente administración, a saber:
Principios:
Humanismo Político
Respeto a la dignidad de la persona humana
Solidaridad
Subsidiariedad
Desarrollo sustentable
Valores:
Profesionalismo
Ética
Espíritu de servicio
Responsabilidad social
Visión y Misión
Hacia los próximos años, la Delegación Benito Juárez mantiene su propuesta de Visión:
Consolidar a la delegación Benito Juárez como la demarcación con los niveles de mayor desarrollo de todo el país, con los más altos estándares de calidad en la prestación de servicios públicos, en el marco de respeto al estado de derecho, la dignidad de la persona y la acción solidaria y subsidiaria de la comunidad y las autoridades.
Los anteriores principios, valores y visión, sustentan la Misión propuesta para la administración 2009-2012:
“Atender de manera integral las necesidades de la comunidad, juarense, proporcionando servicios públicos con calidad y calidez, mejorando los estándares de calidad de vida de sus ciudadanos a través del impulso de actividades de orden económico y social, siendo respetuosos del ámbito urbano y ambiental y buscando la mayor rentabilidad social en cada uno de los programas que aplique a través de sus respectivas áreas de competencia”.
Código de Conducta
Un factor fundamental para el logro de los objetivos propuestos es el compromiso de todos los servidores públicos de la Delegación Benito Juárez, por ello en congruencia con los apartados anteriores, se ha formulado el Código de Conducta de los Servidores Públicos: El Servidor público de la Delegación Benito Juárez se distingue por ser la
persona que desempeña un empleo, cargo o comisión en el gobierno delegacional, que ha decidido de manera comprometida contribuir con su trabajo responsable a elevar la calidad de vida de la comunidad a la que sirve, con apego a los siguientes principios:
Construir el bien común
Mi actuación tendrá siempre el sentido trascendente de estar orientada a la realización del bien común en la comunidad a la que sirvo, contribuyendo así a la consolidación y engrandecimiento de nuestra Patria.
Ser honesto
Viviré la honestidad como máxima de mi conducta diaria informando con verdad, oportunidad y transparencia sobre mi trabajo, aceptando y corrigiendo mis errores, siendo coherente con lo que pienso, digo y actúo; aplicando responsablemente los recursos públicos en beneficio de la sociedad a la que servimos. La clave de un buen gobierno se basa en la honestidad.
Ser responsable
Ser un servidor público es un privilegio y una responsabilidad, me comprometo a responder y rendir cuentas de mis actos y de mis omisiones, manteniendo la inflexible convicción de que procurando el bien de nuestros semejantes encontraremos el nuestro.
Actuar con justicia
Realizaré mi función en el marco de la legalidad con el fin de promover y mantener el respeto al estado de derecho.
Atender con calidez
Respetaré permanentemente la dignidad de las personas sin distinción de credo, filiación política, edad, sexo o condición social, tratando a todos por igual con tolerancia, cordialidad y amabilidad sin privilegio alguno.
Trabajar con actitud de servicio
Aplicaré mis conocimientos, habilidades y aptitudes con profesionalismo, conciente y convencido de que se engrandece aquel que es capaz de proporcionar un servicio diligente y con la satisfacción de generar bienestar a quien lo recibe.
Servir con calidad
Realizaré un trabajo organizado para brindar resultados eficaces y eficientes, esforzándome cada día por mejorar de manera continua en el desempeño de mi función
Generar confianza
Mi conducta será correcta y transparente para que mis acciones y palabras sean congruentes y dignas de credibilidad, contribuyendo así a fomentar una cultura de confianza y verdad.
Espíritu de superación
Con firmeza y perseverancia adquiriré mayores conocimientos y habilidades para crecer permanentemente como persona, teniendo presente que cada día es una oportunidad para ser mejor.
Ser el mejor equipo
Estoy dispuesto a sumar mis esfuerzos a los talentos de los demás, y a colaborar generosamente cuando se me requiera, ya que trabajando coordinadamente en equipo y conformando un solo cuerpo lograremos mejores resultados en beneficio de la ciudad.
Ejes Estratégicos
Fomentar la actividad económica a través de la vinculación entre la delegación y sector empresarial, siendo este, un potencial detonador de empleo para los Juarenses.
Garantizar que todos los actos de gobierno y de sus ciudadanos se encuentre dentro del marco legal a través de la aplicación correcta de las leyes que rigen a este órgano administrativo con el propósito de garantizar una buena convivencia social.
Impulsar el trabajo comunitario en cada unos de las unidades territoriales e incentivar la participación social.
Desarrollar programas de alto impacto social que permitan el desarrollo social
de los habitantes de Benito Juárez en materia de deporte, servicios médicos, atención a grupos vulnerables y cultura.
Situar a la Delegación a la vanguardia en materia de infraestructura urbana y equipamiento social a partir de la realización de obras públicas y la prestación de servicios con calidad, eficiencia y eficacia.
Establecer programas encaminados a fomentar la cultura de la prevención del delito, cultura de la legalidad y protección civil y, finalmente;
Instaurar las mejoras prácticas de gestión de gobierno y rendición de cuentas en el ámbito administrativo, para manejar en forma eficiente y transparente los recursos humanos, materiales y financieros, conforme a las políticas, lineamientos, criterios y normas establecidas por la Oficialía Mayor y la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal e incorporando mejoras tecnológicas en todos los procesos.
Ejes de Acción
El siguiente conjunto de propuestas que a continuación se describen, reflejan la visión política, social y económica de la actual administración y responden a las inquietudes que los ciudadanos han expresado de diversas formas para mejorar el entorno de esta demarcación. Así mismo, son congruentes con el ámbito de facultades de los órganos políticos administrativos en el D.F. y con los planes y programas de gobierno de los niveles local y federal.
SEGURIDAD
Uno de los problemas más sentidos por la ciudadanía es la falta de seguridad y las facultades que poseen las delegaciones políticas sobre este tema son escasas, pues según las leyes, códigos y reglamentos que norman las atribuciones y rigen las acciones de las delegaciones, ninguna institución de seguridad pública depende de ellas directamente.
Sin embargo es importante destacar que el concepto de seguridad tiene una connotación más amplia, entendida como el conjunto de políticas y acciones coherentes y articuladas, que tienden a garantizar la paz pública, la tranquila convivencia en el orden y a proteger la integridad física de las personas así como sus bienes, a través de la prevención de los delitos, la prevención de las faltas contra el orden público, el control penal y el de la policía.
En función de la definición anterior, la seguridad requiere de todo un ambiente, de una cultura política, de educación cívica, de desarrollo económico, de
niveles mínimos de bienestar social, de acceso a servicios públicos fundamentales, de estado de derecho, sin los cuales no habría seguridad.
No se puede establecer una estrategia eficaz de seguridad pública sin considerar el desarrollo social, económico y cultural de los individuos. Cuando se intenta hacerlo así, el resultado es una “política policial”, con un alto riesgo de tender hacia la represión y un augurado fracaso.
El punto de partida del estado es la necesidad de proporcionar las condiciones de seguridad que garanticen el orden y la tranquilidad de los habitantes para el pleno desarrollo de las capacidades humanas. De ahí que sea el estado, y algunas instituciones que del mismo emanan, los responsables de proporcionar seguridad, por lo tanto, debe ser atendida en todos los niveles de gobierno y con una visión integral.
Estrategia
El gobierno delegacional asumirá una visión integral de la seguridad para los habitantes de la demarcación, desde el marco de su competencia continuará fomentando la prevención del delito, manteniendo una comunicación interinstitucional constante, integral y eficaz.
El gobierno delegacional contará con herramientas que permitan conocer la situación delictiva de la Delegación en forma global y a su vez tener una visión específica por unidad territorial.
La coordinación interinstitucional es una prioridad, el establecimiento conjunto de acciones con todas las dependencias y organismos gubernamentales y sociales en materia de seguridad pública y protección civil será una tarea cotidiana.
Atenderá en el ámbito de sus atribuciones las condiciones de riesgo que puedan provocar situaciones de inseguridad a las personas.
Propuestas
1) Continuar la operación del Atlas Delictivo.
Tener un instrumento de información veraz y oportuno sobre la situación de la delegación en cuanto a hechos sociales, así como factores físicos que propician la ejecución de delitos. Esto permitirá el desarrollo de programas de prevención del delito y facilitará establecer acciones concretas contra la delincuencia en coordinación con las instancias encargadas de procurar la
seguridad pública.
2) F o m e n t a r l a c u l t u r a d e p r e v e n c i ó n d e l d e l i t o y l a farmacodependencia.
Concientizar a la población sobre los mecanismos de prevención del delito a través cursos, pláticas vecinales, recorridos en las colonias junto con los vecinos, para hacer las observaciones y poder implementar programas comunes de autoprotección.
Establecer programas que faciliten la participación de la ciudadanía en las tareas de prevención, particularmente en las zonas donde se presenta mayor incidencia delictiva.
3) Utilizar la Coordinación interinstitucional e intersectorial para el logro de los objetivos del programa de prevención del delito.
Garantizar un sistema de mayor participación entre las instancias de seguridad pública y procuración de justicia tanto locales como federales.
Promover y coadyuvar con las instancias correspondientes para la descentralización de los servicios de la Coordinación Territorial BJ1.
4) Contribuir a la mejor calidad de los servicios de seguridad pública para los habitantes de la Delegación Benito Juárez.
Promover las reformas, acuerdos, convenios y acciones necesarias ante las instancias de seguridad pública para reducir la comisión de los delitos.
Asegurar que las quejas, requerimientos y sugerencias de los vecinos en materia de seguridad pública sean atendidas de una manera rápida y eficaz.
Vigilar la aplicación exacta de las facultades legales de las instituciones de seguridad pública actuantes en el territorio delegacional.
Impulsar la colocación de cámaras de video para vigilar las principales calles de la demarcación.
Creación de la Unidad de Atención a Víctimas del delito.
Instalación de tres Unidades de Protección Ciudadana que refuercen la presencia policíaca en colonias como Del Valle, Narvarte y Portales,
principalmente.
5) Impulsar un Programa de Protección Civil acorde a las condiciones y necesidades de la población juarense.
Revisar y evaluar el Programa de Protección Civil en Benito Juárez para fortalecer y ampliar los mecanismos que permitan la articulación de acciones a cargo de las distintas dependencias y órganos de la administración, encaminadas a la prevención, asistencia y apoyo a la población que pueda ser afectada por cualquier tipo de siniestro.
Vigilar el cumplimiento estricto de las disposiciones establecidas en materia de protección civil.
Realizar programas de educación, capacitación, adiestramiento, orientación y concienciación a la población en materia de protección civil.
6) Propiciar la construcción de una nueva Estación de Bomberos en la zona poniente de la delegación.
7) Construir el Centro de Atención de Social de Especialidades para personas de la Tercera Edad
EMPLEO
En la Delegación se concentran 24,561 unidades económicas, de las cuales el 98% de ellas son productoras, predominando las siguientes ramas de actividad: 37% comercio y 53% de servicios no financieros.
En el ramo del comercio el 83% corresponde al comercio al por menor de productos alimenticios, no alimenticios, bebidas y tabacos en supermercados, tiendas de autoservicio , a lmacenes, tiendas departamenta les y establecimientos especializados.
En el ramo de servicios no financieros el 33% corresponde al subsector de servicios profesionales, técnicos y especializados; el 20% a servicios educativos, de investigación, médicos, de asistencia social y de asociaciones civiles y religiosas; el 19% al subsector de restaurantes, bares, centros nocturnos y hoteles; así como un 17% a servicios de reparación y
mantenimiento.
La población económicamente activa en la Delegación es de 117,287 habitantes, de los cuales el 2% está desocupada. Las principales áreas de trabajo de la población ocupada son en sector de los Micro y Pequeños Empresarios.
De acuerdo a las fuerzas del mercado, la ubicación del empleo se localiza principalmente en la zona norte de la ciudad, por lo que los ciudadanos invierten tiempo en el traslado de la casa al trabajo. Por ello se tienen que desarrollar programas que den opciones de inversión y simplificación de procesos administrativos en nuestra demarcación.
Estrategia
Nuestro gobierno impulsará acciones para generar las condiciones que sustenten un crecimiento económico que tenga efecto en la generación de empleos, siempre bajo la perspectiva de mantener y mejorar las condiciones ambientales y respetando los usos de suelo de la delegación.
El gobierno promoverá a la micro y pequeña empresa, a partir de la asistencia financiera y administrativa para que a la vez genere empleos
Propuestas
1) Realizar acciones específicas para promover el empleo en la Delegación y beneficiar principalmente a la comunidad juarense.
Realizar exposiciones y ferias regionales de empleo en conjunto con otras demarcaciones e instancias del gobierno local y federal.
Fortalecer la bolsa de trabajo como sistema de información integral por medio del cual los trabajadores conozcan de manera específica los empleos disponibles, y el empleador tenga información oportuna sobre la oferta de trabajo.
2) Ofrecer mejores opciones de compra al consumidor promoviendo la venta directa de los productos.
Promover la comercialización de bienes y servicios de la Delegación, en ferias y exposiciones, logrando beneficios sustanciales en la economía de las
personas y familias.
Posicionar las artesanías y productos típicos, mediante programas que apoyen la ampliación de la capacidad productiva y su comercialización de los artesanos de nuestra delegación.
3) Apoyar y fomentar el establecimiento y desarrollo de la micro y pequeña empresa.
Facilitar el desarrollo de la micro y pequeña empresa, estableciendo canales eficientes de información sobre oportunidades de negocios, servicios de asesoría técnica, comercial, financiera y cursos de capacitación.
Mejorar la operación de la Ventanilla Única de la Delegación para garantizar información y asesoría oportuna y simplificación de trámites.
Incrementar la vinculación con universidades e instituciones para brindar capacitación a microempresarios.
Establecer convenios con el Gobierno Federal y el Gobierno del Distrito Federal para obtener créditos para microempresas.
Mantener la operación del Centro Integral de Promoción al Desarrollo y Empleo (CIPADE) y establecer el Sistema de Apertura Rápido de Empresas (SARE).
Continuar y fortalecer el trabajo del Comité de Fomento Económico Delegacional.
4) Diseñar estrategias de promoción turística para incrementar el número de visitantes a nuestra delegación.
Promover a la Delegación como una alternativa de turismo recreativo y de esparcimiento en la Ciudad de México, mediante campañas de promoción.
Desarrollar programas para mejorar la seguridad en zonas turísticas.
Establecer programas de promoción de la oferta turística de la Delegación que incremente la afluencia y permanencia de los visitantes, en coadyuvancia con los distintos órganos institucionales en la materia.
INFRAESTRUCTURA
La delegación cuenta con un índice de marginación muy bajo desde 1990, posicionándola a nivel nacional en el último lugar.
El nivel de infraestructura de la delegación la ubica en el primer lugar a nivel nacional, sin embargo debemos señalar que esta infraestructura tiene un grado de envejecimiento que requiere cada vez mayores recursos para su mantenimiento.
La calidad de la infraestructura urbana existente en la delegación es uno de sus principales atractivos para el desarrollo habitacional y del sector servicios.
La prestación de los servicios públicos en la Delegación alcanzan un grado satisfactorio de atención. Considerando la disponibilidad en los servicios de agua entubada, drenaje y energía eléctrica, en el 2000 se registró que de las viviendas particulares 98.8% disponen de agua entubada, 99.3% cuentan con drenaje y el 99.8% con energía eléctrica.
Del total de solicitudes de servicios que demanda la comunidad juarense, el 23% corresponde a poda de árboles y retiro de ramas en la vía pública y el 13% para algún servicio de alumbrado público. Sin embargo, la Delegación no tiene la facultad ni los recursos suficientes para satisfacer estos requerimientos en vías primarias y corresponde al Gobierno del Distrito Federal realizar estos trabajos.
Estrategia
El gobierno mantendrá en buen estado y funcionando adecuadamente la infraestructura urbana para beneficio de la comunidad. Impulsará el mantenimiento y adecuación de la infraestructura y el equipamiento urbanos y promoverá inversiones para modernizarla.
Conservar y mejorar el nivel y calidad de los servicios que presta la delegación a la comunidad juarense, modernizando el equipo para la prestación de estos servicios.
Cumplir cabalmente las nuevas disposiciones en materia de recolección de residuos sólidos, con el equipamiento y el proceso necesarios para la separación de los mismos.
Propuestas
1) Mantener el primer lugar a nivel nacional en materia de infraestructura urbana.
2) Solicitar los recursos necesarios para abatir el rezago existente en las demandas ciudadanas en materia de bacheo, repavimentación y sustitución de banquetas.
3) Conservar en óptimas condiciones de funcionamiento todos los edificios públicos delegacionales (Casas de Cultura, Centros Depor tivos , Centros de Desarrollo Social, Centros de Desarrollo Infantil, Mercados, etc).
4) Modernizar el equipamiento urbano en parques, plazas, glorietas y camellones en avenidas secundarias.
5) Obtener los recursos necesarios para sustituir y dar mantenimiento en las redes de agua potable secundarias que presenten el mayor deterioro, así como en redes de drenaje.
6) Adquisición de equipo.
Ampliar y renovar el equipo existente para optimizar la prestación de servicios.
Incorporar tecnologías que permitan lograr mayor eficiencia y rendimiento en la prestación de los servicios.
7) Mejorar los procesos de prestación de servicios.
Eficientar la recolección de basura domiciliaria e institucional con base en las nuevas disposiciones legales en la materia.
Mejoramiento y mantenimiento de alumbrado público.
Limpieza de calles, parques y vialidades secundarias por barrido manual.
Optimizar los servicios de poda de árboles.
8) Fortalecer la prestación de servicios a través de esquemas de participación comunitaria.
Acercar la administración delegacional a los ciudadanos para que conjuntamente gobierno y ciudadanos realicen programas encaminados a cubrir los servicios públicos que demandan y mejorar el nivel de satisfacción.
9) Reducir el tiempo de atención a las demandas ciudadanas.
Optimizar los procesos de prestación de servicio.
Garantizar la eficiente prestación de servicios a fin de que éstos sean oportunos, rápidos y de calidad.
10) Establecer un sistema de evaluación de la prestación de los servicios públicos.
Involucrar al ciudadano para que con su participación se mejore la prestación de servicios públicos en cada colonia.
Medir con base objetiva, recursos y resultados de las actividades de gestión.
11) Intercambio de experiencias con otras ciudades de México y el mundo.
Conocer el estado de avance de otras ciudades y sus experiencias exitosas.
Promover la realización de foros para el intercambio de experiencias sobre la solución de problemas presentados en otras ciudades del país y el mundo.
12) Consolidar el Programa “Jornadas Comunitarias”.
Ampliar la cobertura del programa en la demarcación.
13) Mantener en óptimas condiciones la infraestructura urbana para prestar una buena imagen y brindar seguridad a la ciudadanía.
Eficientar los trabajos de bacheo, banquetas y guarniciones, así como coladera
azolvada, los cuales son los servicios que más demanda la ciudadanía.
Reposición y mantenimiento del alumbrado público de la delegación.
Mejorar la accesibilidad de 5 mil rampas para discapacitados y personas con capacidades disminuidas.
14) Br indar serv ic ios de mantenimiento y construcc ión de infraestructura urbana básica en las zonas de más demanda.
14.1) Garantizar el abasto de agua, manteniendo en óptimas condiciones la red secundaria de agua potable, para sustentar el bienestar social.
Realizar trabajos de señalización vial en vialidades secundarias.
En el tema del agua, se promoverá el mantenimiento a los 22 pozos de extracción con que cuenta la demarcación, y se gestionará la reposición de operación cuatro pozos.
Además, se implementará el programa de las “tres R”: Reducción en el consumo; Reutilización; y Reciclaje del vital líquido.
15) Mantener una vinculación con las dependencias del gobierno del Distrito Federal a fin de garantizar trabajos de mantenimiento en vialidades primarias de la Delegación.
Establecer acuerdos de coordinación.
16) Promover el uso y cuidado de la infraestructura urbana.
17) Mantener en óptimas condiciones los mercados, deportivos, casas de cultura, centros de desarrollo social, centros de desarrollo infantil y bibliotecas que son administradas por la delegación.
18) Impulsar la construcción de más estacionamientos públicos.
19) En servicios, se invertirá en la adquisición de más pipas de agua potable, así como de nuevas unidades de recolección de basura con separador de residuos, mejoramiento de vehículos por alumbrado público
20) En materia energía eléctrica, se gestionará la operación de una nueva subestación eléctrica.
21) Conservar y mejorar las condiciones físicas de parques, jardines, plazas públicas, fuentes y monumentos históricos
COMUNICACIÓN
Sabemos de la importancia de informar a la ciudadanía de manera eficiente y puntual de las acciones de gobierno que emprenderemos y de crear espacios de comunicación y participación para ser un gobierno transparente. Difundir la actuación de una gestión gubernamental contribuye a crear conciencia en la ciudadanía.
Estrategias
Fortalecer los mecanismos de comunicación con todos los ciudadanos para informar sobre las acciones que realiza el Gobierno Delegacional y mantener el cumplimiento cabal de todas las obligaciones en materia de transparencia y acceso a la información pública.
Mejorar y facilitar los mecanismos de captación de trámites y servicios.
Propuestas
1) Mejorar los mecanismos de comunicación ciudadana.
La ampliación de concepto de red de parque lineal, con el objetivo de dotar a más parques de Internet inalámbrico.
Mantener los altos estándares de atención ciudadana vía Internet y acceso a la información.
Aplicación de tecnología de vanguardia en los diferentes canales institucionales como son el periódico delegacional, la página de Internet (que incluye un programa de radio y TV por Internet).
CULTURA
La delegación goza un alto grado de desarrollo humano, teniendo el primer lugar a nivel nacional. El índice que mide este factor comprende tres dimensiones esenciales:
Capacidad de gozar una vida larga y saludable.
Grado de alfabetismo de los adultos y el nivel de asistencia escolar, conjunto de niños, adolescentes y jóvenes.
Capacidad de acceder a los recursos que permitan disfrutar de un nivel de vida digna y decorosa.
La delegación cuenta con una de las infraestructuras más importantes en materia de cultura, dentro de la demarcación se ubican15 casas de cultura, 4 centros de desarrollo social, 4 bibliotecas, y la denominada Universidad de la Tercera Edad.
Estrategias
La cultura es pensamiento y acción. Es algo más que arte, ciencia o buenas costumbres; es entraña y sueños, reciprocidad de talentos personales puestos en común, con trascendencia en el tiempo y el espacio. En la cultura de cada persona está la de los demás.
El Estado ha de asegurar a todos por igual, hombres y mujeres, el acceso a los valores culturales, y debe promover la libertad en la creación y expresión de la cultura. Los medios de comunicación, como creadores de cultura, actúan junto a la sociedad, no en su lugar. El Estado acompaña y regula esta función, garantizando el respeto permanente a la libertad de expresión y al bien común.
El fin del proceso educativo es la formación integral de cada persona, para desplegar de la manera más amplia posible sus valores, capacidades, talentos, aptitudes y habilidades. Las políticas públicas en esta materia tienen la más alta prioridad, porque la educación es el medio más eficaz para el constante desarrollo y perfeccionamiento de las personas y de las naciones.
Propuestas
1) Brindar espacios y oportunidades para la expresión artística y cultural.
Ampliar los acervos de las bibliotecas públicas y crear programas que impulsen el hábito de la lectura.
Mejorar el funcionamiento de las Casas de Cultura.
Impulsar talleres culturales y espacios artísticos como complemento de la formación de los individuos en casas de cultura y parques delegacionales.
Realización del Festival Artístico denominado FESTIVAL BJ.
Promover la realización de actividades culturales en parques durante los fines de semana y de conciertos musicales en la explanada delegacional.
Reforzar la presencia de la Orquesta de Cámara en eventos artísticos.
2) Establecer intercambios culturales con otros Estados y dependencias.
Despertar entre la comunidad un mutuo y profundo respeto y comprensión de otras culturas, fomentando el intercambio cultural.
Fomentar toda labor que contribuya al mejor conocimiento de culturas de otros estados, hechos históricos, costumbres y expresiones artísticas.
3) Asegurar el óptimo funcionamiento de los espacios culturales.
Desarrollar programas permanentes de rehabilitación, habilitación y mantenimiento de las instalaciones culturales.
Proveer la utilización permanente y adecuada de los centros culturales, para beneficio de quienes demanden estos servicios.
Poner en operación una Nueva Casa de Cultura en la Colonia del Valle
4) Continuar la edición de la historia oral de los barrios y colonias de nuestra delegación.
Rescatar la promoción y difusión de las costumbres y tradiciones populares, mediante el conocimiento de la historia de las colonias para promover la identidad de quienes vivimos en esta delegación
5) Construir el segundo plantel de la Universidad de la Tercera Edad.
DEPORTE
La delegación cuenta con una infraestructura deportiva que se ha ido mejorando en las recientes administraciones y que ha comprobado su utilidad toda vez que aún con el incremento de oferta en la capacidad instalada aún existe una alta demanda que no ha podido ser atendida a través de los 5 centros deportivos existentes y el Gimnasio y la Alberca Olímpicos.
La oferta de servicios en materia deportiva ha beneficiado no solamente a los habitantes de la delegación sino a todos los habitantes de la ciudad e incluso de los municipios conurbados.
Al tocar el tema de los niños y jóvenes, que representan el 28% de la población, mencionamos que muchas veces no encuentran la atención y los espacios para desarrollar sus inquietudes, por lo que la falta de atención a sus necesidades, motiva que estos jóvenes busquen salidas a la presión social, ocasionando situaciones como las adicciones y la delincuencia, lo que hace un tema de gran importancia para que todo gobierno que se preocupa por el desarrollo integral de su población, desarrolle programas de promoción del deporte.
Estrategia
La promoción de deporte es una contribución esencial para el desarrollo de las capacidades de los individuos, por ello el gobierno delegacional le concede un espacio importante en sus políticas públicas.
Propuestas
1) Mejorar la infraestructura deportiva.
Terminar los trabajos de remodelación Alberca y Gimnasio Olímpicos a fin de otorgar servicios de calidad a la comunidad.
Realizar la remodelación del Deportivo Vicente Saldívar.
Construir y mejorar espacios deportivos en parques y áreas públicas con la participación de inversiones públicas y/ o privadas
2) Hacer una amplia difusión para el uso óptimo de la capacidad instalada.
Alentar a la población para la práctica de algún deporte, promoviendo distintas disciplinas en centros deportivos y parques.
3) Continuar el desarrollo del Programa del Deporte en Benito Juárez.
Fomentar la cultura del deporte como un medio para la prevención de la delincuencia y las adicciones y una vía para el desarrollo humano.
Lograr un cambio de actitud en la población, mediante la práctica deportiva en forma constante y sistemática, que permita tener una mentalidad positiva y brindar una opción para la adecuada utilización del tiempo libre y así contribuir al desarrollo integral y armónico de las personas.
4) Mantener la coordinación con otras dependencias encargadas de la promoción del deporte.
Establecer mecanismos para una adecuada coordinación y concertar acciones deportivas con las distintas instituciones dedicadas a este tema, a nivel local y federal
5) Impulsar el desarrollo de deportistas de alto rendimiento.
Brindar los apoyos necesarios a quienes por sus aptitudes puedan ser candidatos a convertirse en deportistas de alto nivel.
ECOLOGÍA
La generación anual de residuos sólidos comprende la cantidad de 310,250 toneladas aproximadamente, la cual corresponde en mayor medida por el crecimiento de la población flotante por concepto de comercio y servicios, que del consumo de los ciudadanos que habitan en la delegación.
Las características que definen el perfil delegacional son: una importante concentración urbana con alto nivel de población flotante; volúmenes de tránsito considerable; carencia de reserva territorial y escasas áreas verdes que deben preservarse para no contribuir al daño ecológico y a la contaminación ambiental; existencia de especies arbóreas que no son
adecuadas al entorno urbano y con fuertes problemas de daño por plagas o condiciones inadecuadas de crecimiento.
Estrategia
Promover el concepto de desarrollo sustentable con el propósito de asegurar en el presente las mejores condiciones de medio ambiente para las generaciones futuras, mediante el incremento de las áreas verdes y su adecuada conservación; el uso responsable del agua; la vigilancia en el cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental y la promoción de la cultura ecológica.
Propuestas
1) Incrementar el promedio de áreas verdes en la Delegación.
Promover la utilización de azoteas y muros verdes.
Ampliación del programa de rescate de espacios públicos.
2) Mantener en condiciones adecuadas las áreas verdes existentes.
Mantenimiento de los 25 parques ubicados en la Demarcación Territorial.
Eficientar el programa de poda de árboles.
Promover la plantación de especies arbóreas adecuadas al entorno urbano.
Promover el programa de adopción de áreas verdes.
3) Promover la cultura de uso y cuidado del medio ambiente.
Promover el uso responsable del agua.
Promover la captación de aguas pluviales para usos de riego.
Brindar capacitación en materia de ecología.
4) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental.
Coordinar acciones con el gobierno local para realizar acciones de verificación.
Establecer mecanismos de colaboración con las instancias locales y federales en materia de cuidado del medio ambiente.
Vigilar el adecuado manejo de residuos sólidos producidos por el desarrollo de la actividad industrial, comercial y de construcción.
EDUCACIÓN CÍVICA
Conductas que molestan o violentan a la convivencia ciudadana, son aquellas denominadas, en la Ley de Justicia Cívica, infracciones cívicas o faltas de policía. Corresponde a la policía preventiva detener a los presuntos infractores para presentarlos ante los Jueces Calificadores. Entre las 21 conductas infractoras cometidas por vecinos o por “vecinos flotantes”, cerca del 80 % de las sancionadas en la delegación se agrupan en las siguientes seis, especialmente en las dos primeras:
Ingerir bebidas alcohólicas en lugares públicos no autorizados.
Impedir o estorbar el uso de la vía publica.
Producir ruidos por cualquier medio o causar desórdenes que alteren la tranquilidad de las personas.
Consumir estupefacientes o psicotrópicos o inhalar sustancias tóxicas.
Expresar o realizar actos que causen ofensa a una o mas personas.
Fecalismo Canino en la vía pública.
Por sus características, los Juzgados Cívicos también son instancias de conciliación vecinal en caso de así convenir a las partes involucradas y no aplica en estos casos, ni multa ni detención preventiva.
Estrategia
Las conductas que molestan y perturban la tranquilidad ciudadana como las generadas por la irresponsabilidad de dueños de perros agresivos con los peatones, o por no levantar las heces de estos, así como por aquellos que obstaculizan la vía pública, o aquellos que provocan molestia por el alto volumen de sus equipos de sonido, etc., deben ser mitigadas mediante el fomento al civismo y la urbanidad, así como por el conocimiento de la Ley de Justicia Cívica que tipifica como infracciones, esa y otras conductas.
Propuestas
1) Fomentar la cultura cívica, informando y capacitando a los vecinos.
Impulsar clases de Educación Cívica en Casas de Cultura y combatir problemas como tiraderos clandestinos, fecalismo canino en la vía pública y conflictos viales.
Impartir cursos en escuelas para promover las medidas de seguridad y prevención en casas y aulas.
RETOS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA EN NUESTRA DELEGACIÓN
Para lograr los objetivos propuestos es condición indispensable lograr la confianza, participación y corresponsabilidad de todos los actores políticos y sociales, es ésta la nota característica de la gobernabilidad a la que hemos hecho referencia anteriormente.
CONFIANZA Y PARTICIPACIÓN
Diversas situaciones han generado desinterés y apatía, así como falta de credibilidad de los ciudadanos respecto a que su trabajo voluntario y su dedicación pueda redituar en mejoras para su comunidad, para su barrio, para su colonia y para su ciudad.
Transformar esta situación requiere generar la confianza de los ciudadanos. Confianza y participación son inseparables y recíprocas.
En el pasado, todas las cosas giraban en torno a los gobiernos, hoy debemos girar en torno al ciudadano, estar cerca de él y trabajar con una política permanente de puertas abiertas.
Nuestro reto es diseñar y poner en marcha instrumentos y políticas que demuestren que realmente interesa que los ciudadanos participen en los asuntos y en las decisiones públicas, esto se logrará en un clima de confianza donde los ciudadanos sepan que el gobierno es honesto y capaz; donde los intereses legítimos de la comunidad prevalezcan sobre los intereses particulares de grupos o individuos.
LA CORRESPONSABILIDAD COMO TAREA FUNDAMENTAL.
La democracia no es un fin en sí mismo, sino que debe estar al servicio del bien común. Las personas, las familias, la sociedad como un todo, esperan y necesitan mejores resultados de la acción pública, requieren que ésta sea capaz de llevar a la adopción de medidas que contribuyan a elevar sus niveles de vida y les brinden mayor bienestar.
Es necesario enfocar la acción pública de tal modo que la consideración de la persona y el bien común sean siempre el motivo de las decisiones que se adopten. Esto no significa, por supuesto, que sea posible atender los requerimientos específicos de todas y cada una de las personas, sino aquellos que tengan mayor impacto de beneficio en la sociedad.
De este modo, para generar mayores niveles de bienestar social, se articulan la responsabilidad individual, en un ambiente de oportunidades; la promoción de una efectiva solidaridad social, y el ejercicio de la autoridad del gobierno con carácter subsidiario.
La participación ciudadana es una condición de responsabilidad individual que no tiene su origen en la decisión de los gobernantes, o en la legislación y normas vigentes, es una condición propia de la naturaleza humana que la hace vivir en sociedad. De esta manera el gobierno debe reconocer las formas naturales de organización social y brindar las condiciones necesarias para que éstas puedan desarrollarse.
El gobierno no debe sustituir esa energía social sino encauzarla, promoverla. Más allá de la pluralidad, se gobierna a partir de lo que en común tienen todos los integrantes de una sociedad. Esa es la materia prima del gobierno: las aspiraciones, anhelos e ideales comunes de los ciudadanos.
El principio de subsidiariedad del Estado aplica de manera evidente cuando hablamos de los mecanismos de participación social; la comunidad debe asumir su propia responsabilidad al buscar mejores condiciones de bienestar.
Por su parte, los gobiernos deben colaborar de manera subsidiaria cuando la comunidad no posea las condiciones necesarias para poderse organizar y deben asumir el mandato ciudadano expresado en las urnas. Al ser electos democráticamente, la sociedad confía en sus capacidades y espera que asuman su responsabilidad en la toma de decisiones para el bien común.
La ciudadanía por su parte debe ser responsable al actuar en las instancias de participación, ejerciendo sus derechos y asumiendo sus obligaciones, contribuyendo a crear condiciones para que prevalezcan relaciones de respeto y cercanía con la autoridad. En resumen, el ciudadano debe convertirse en el actor protagónico de su propio desarrollo.
La sociedad de Benito Juárez hoy día necesita, demanda y merece más y mejores mecanismos de participación ciudadana, a fin de plasmar ese proyecto de futuro compartido que representa toda sociedad para sus integrantes.
A manera de síntesis de las estrategias y acciones del presente programa podemos resumir los siguientes retos:
Convertirnos, gobierno, vecinos, iniciativa privada y organismos intermedios, en actores pro activos y dinámicos, que realicen acciones conjuntas para mejorar la calidad de los servicios delegacionales.
Organizarnos para mejorar, todavía más, nuestro entorno, y crear un sistema de supervisión, que detecte de manera permanente, las necesidades existentes en cada una de nuestras colonias, y que nos permita resolver los problemas de manera expedita, oportuna y eficiente.
Crear una Brigada que de manera permanente recorra las calles de la Delegación que reporte de forma eficiente las irregularidades y deficiencias en los servicios que se brindan a los ciudadanos.
Contar con la participación de la iniciativa privada para mejorar la calidad de los servicios delegacionales, en materia de recolección de residuos sólidos, poda de árboles, mantenimiento de luminarias, bacheo y balizamiento, por citar algunos, diseñando para ello los mecanismos adecuados.
Continuar y profundizar la recuperación de los espacios públicos, calles, plazas y parques, para convertirlos en áreas modernas y seguras, accesibles a todos los habitantes de la delegación.
Desarrollar un moderno programa de sustitución de banquetas y arroyos vehiculares, dotando a los árboles de áreas verdes amplificadas, de forma que el crecimiento de sus raíces no dañe ni rompa las aceras.
Equipar un Servicio de Limpia con camiones diseñados para la separación de residuos sólidos, de forma que contribuyamos a la preservación del medio ambiente.
Instrumentar un Servicio de Limpia vespertino, de manera que las necesidades de recolección y transferencia de residuos sólidos, tengan una mayor cobertura en horarios disponibles para todos los habitantes de la demarcación.
Incrementar el personal dedicado a las labores de barrido manual, a través de la subrogación del servicio, con el fin de que nuestras calles estén permanente limpias, incluidas las Avenidas primarias.
Profundizar en la poda del arbolado urbano, a través del Censo Diagnóstico geo-referenciado que ya aplica el gobierno delegacional, de forma que nuestras calles y avenidas mantengan una apariencia ordenada y segura.
Ampliar la cobertura de las empresas socialmente responsables que, comprometidas con un entorno seguro y habitable, han optado por la figura jurídica de la adopción, con el fin de preservar las áreas verdes limpias y ordenadas.
Continuar la transformación y modernización del alumbrado público de nuestras calles y avenidas secundarias, dotándolas de Aditivo Metálico (Luz Blanca), con el fin de volverlas más seguras y transitables. Así como el obtener materiales que ahorren energía eléctrica y de esa manera contribuir con el
Medio Ambiente en la generación de Bonos de Carbono.
Fomentar el desarrollo de una conciencia ecológica en la comunidad, a través de un programa para la creación de “Azoteas Verdes”, con el objeto de reverdecer y mejorar las condiciones ambientales de nuestra demarcación.
Instrumentar un efectivo programa de verificación de establecimientos mercantiles de alto impacto social, que mejore su supervisión de manera eficiente y expedita, con el fin de crear un entorno de sana convivencia en comunidad.
Modernizar y reordenar la imagen pública de los mercados públicos, tianguis y mercados sobre ruedas de la Delegación, con el fin de dotar a la comunidad de centros de consumo de alta calidad.
Reordenar el comercio informal, con el firme propósito de recuperar las vialidades y espacio públicos.
Diseñar una política de inversión para que la iniciativa privada construya espacios de estacionamiento, tan necesarios en nuestra Delegación.
Impulsar a través de convenios con instituciones académicas y empresas privadas, un ambicioso programa encaminado a eliminar el grafiti de nuestras calles y paredes, con el fin de mejorar la imagen urbana y los espacios públicos de la Delegación.
Reactivar y extender la cobertura del programa “Alarmas Vecinales”, para que los residentes de la demarcación estén conectados, desde sus domicilios, con las fuerzas de seguridad pública, con el fin de proteger su integridad física y la preservación de su patrimonio.
Continuar el proceso de modernización tecnológica, con el fin de contar con la mayor tasa de conectividad inalámbrica gratuita, a través de la formación de comunidades digitales instaladas en parques y espacios públicos.
Permanecer en contacto permanente con los residentes de la Delegación, al promover la apertura de una Red Social en Internet, a través del portal delegacional, con el fin de fomentar la participación ciudadana por medio de Blogs y otras herramientas cibernéticas que incorporen a los ciudadanos en el proceso de gobierno, así como mantener vigente el programa de Miércoles Ciudadano.
Continuar la rehabilitación y modernización de las instalaciones deportivas y culturales existentes en la Delegación, de manera que contribuyan a la creación del tejido social de nuestros habitantes.
Fomentar las actividades de difusión y los talleres de formación cultural, con el
fin de promover los más altos valores del espíritu entre los residentes de la Delegación.
Realizar las mejores y más esplendorosas fiestas patrióticas, con el fin de conmemorar y festejar el Bicentenario de la Independencia de México y el Centenario de la Revolución Mexicana.
Crear un área en el gobierno delegacional, cuyo objetivo sea única y exclusivamente la interlocución con las instancias del gobierno federal y del Distrito federal, de manera que los problemas de orden institucional, tengan un cauce oficial para su solución inmediata.
Buscar recursos financieros adicionales, provenientes de la iniciativa privada, con el fin de aplicarlos al mejoramiento de los servicios que brinda la Delegación, en beneficio de sus residentes.
Generar las condiciones para vivir en un entorno ordenado, en el cual, los residentes, las empresas de servicios, negocios e industrias y las asociaciones civiles, puedan convivir con respeto a las leyes, en una sana armonía.
Mantenernos como la Delegación con el mayor Índice de Desarrollo Humano de toda la República Mexicana, según las cifras proporcionadas por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
En suma, considero que estas son las mejores opciones que tenemos como residentes de la Delegación Benito Juárez, para elevar nuestra calidad de vida.
Tenemos, pues el reto de mantener un entorno seguro, de vivir en un entorno ordenado, de participar en la mejora de los servicios y de construir un tejido social, con el objetivo de que la Delegación Benito Juárez, siga siendo el mejor lugar para vivir.
CONCLUSIÓN
El trabajo en el servicio público requiere hoy de empeño y constancia. De un decidido deber por cumplir nuestras obligaciones diarias, ese es el compromiso que asumimos desde el 1 de Octubre de 2009 y ahora lo reiteramos como parte integral de nuestro Programa de Desarrollo Delegacional.
Es con acciones eficaces a favor de la comunidad juarense como lograremos desarrollar nuestra vocación. La aceptación seria de la responsabilidad del trabajo en el servicio público requiere de una congruencia personal a toda prueba. El ejemplo es el principal motor para poder transformar la sociedad.
Bajo este principio podemos afirmar que el ejercicio pleno y completo del servicio público o del poder político, estará dado cuando fomente, estimule, ordene, supla y complemente la cooperación y participación de todos los actores sociales en la procuración del Bien Común.
Será pues, primordial para esta Administración Delegacional en Benito Juárez, atender las necesidades de la población, de manera ordenada, sistemática, y con la firme convicción de entender la razón misma de nuestro desempeño público: servir a la ciudadanía de manera eficiente y honesta, para así contribuir al desarrollo de nuestra Ciudad y en consecuencia de nuestra Nación.
INDICE
TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc250470565" PRESENTACIÓN PAGEREF _Toc250470565 \h 1 HYPERLINK \l "_Toc250470566" INTRODUCCIÓN PAGEREF _Toc250470566 \h 2 HYPERLINK \l "_Toc250470567" DIAGNOSTICO GENERAL PAGEREF _Toc250470567 \h 5
HYPERLINK \l "_Toc250470568" ANTECEDENTES PAGEREF _Toc250470568 \h 5
HYPERLINK \l "_Toc250470569" Territorio PAGEREF _Toc250470569 \h 5 HYPERLINK \l "_Toc250470570" Población PAGEREF _Toc250470570 \h 6 HYPERLINK \l "_Toc250470571" Educación PAGEREF _Toc250470571 \h 7 HYPERLINK \l "_Toc250470572" Empleo PAGEREF _Toc250470572 \h 7 HYPERLINK \l "_Toc250470573" Seguridad Social PAGEREF _Toc250470573 \h 8 HYPERLINK \l "_Toc250470574" Salud PAGEREF _Toc250470574 \h 9 HYPERLINK \l "_Toc250470575" 1) Población infantil PAGEREF _Toc250470575 \h 9 HYPERLINK \l "_Toc250470576" 2) Adolescentes PAGEREF _Toc250470576 \h 9 HYPERLINK \l "_Toc250470577" 3) Adultos PAGEREF _Toc250470577 \h 10 HYPERLINK \l "_Toc250470578" Medio Ambiente
PAGEREF _Toc250470578 \h 12 HYPERLINK \l "_Toc250470579" Infraestructura PAGEREF _Toc250470579 \h 12 HYPERLINK \l "_Toc250470580" Demanda Ciudadana PAGEREF _Toc250470580 \h 13 HYPERLINK \l "_Toc250470581" Delegados y Jefes Delegacionales en Benito Juárez PAGEREF _Toc250470581 \h 13
HYPERLINK \l "_Toc250470582" CONTEXTO ACTUAL PAGEREF _Toc250470582 \h 15 HYPERLINK \l "_Toc250470583" IMAGEN OBJETIVO PAGEREF _Toc250470583 \h 17
HYPERLINK \l "_Toc250470584" PLAN DE GOBIERNO 2009 -2012 PAGEREF _Toc250470584 \h 17 HYPERLINK \l "_Toc250470585" BUEN GOBIERNO Y DESARROLLO HUMANO PAGEREF _Toc250470585 \h 17
HYPERLINK \l "_Toc250470586" La Gobernabilidad comprende los siguientes aspectos: PAGEREF _Toc250470586 \h 17 HYPERLINK \l "_Toc250470587" Nuestros Valores y Principios PAGEREF _Toc250470587 \h 18 HYPERLINK \l "_Toc250470588" Principios: PAGEREF _Toc250470588 \h 18 HYPERLINK \l "_Toc250470589" Valores: PAGEREF _Toc250470589 \h 18 HYPERLINK \l "_Toc250470590" Visión y Misión PAGEREF _Toc250470590 \h 19 HYPERLINK \l "_Toc250470591" Código de Conducta PAGEREF _Toc250470591 \h 19 HYPERLINK \l "_Toc250470592" Ejes Estratégicos PAGEREF _Toc250470592 \h 21
HYPERLINK \l "_Toc250470593" Ejes de Acción PAGEREF _Toc250470593 \h 22
HYPERLINK \l "_Toc250470594" SEGURIDAD PAGEREF _Toc250470594 \h 22
HYPERLINK \l "_Toc250470595" Estrategia PAGEREF _Toc250470595 \h 23 HYPERLINK \l "_Toc250470596" Propuestas PAGEREF _Toc250470596 \h 23
HYPERLINK \l "_Toc250470597" EMPLEO PAGEREF _Toc250470597 \h 25
HYPERLINK \l "_Toc250470598" Estrategia PAGEREF _Toc250470598 \h 26 HYPERLINK \l "_Toc250470599" Propuestas PAGEREF _Toc250470599 \h 26
HYPERLINK \l "_Toc250470600" INFRAESTRUCTURA PAGEREF _Toc250470600 \h 28
HYPERLINK \l "_Toc250470601" Estrategia PAGEREF _Toc250470601 \h 28 HYPERLINK \l "_Toc250470602" Propuestas PAGEREF _Toc250470602 \h 29
HYPERLINK \l "_Toc250470603" COMUNICACIÓN PAGEREF _Toc250470603 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470604" Estrategias PAGEREF _Toc250470604 \h 30 HYPERLINK \l "_Toc250470605" Propuestas PAGEREF _Toc250470605 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470606" CULTURA PAGEREF _Toc250470606 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470607" Estrategias PAGEREF _Toc250470607 \h 30 HYPERLINK \l "_Toc250470608" Propuestas
PAGEREF _Toc250470608 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470609" DEPORTE PAGEREF _Toc250470609 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470610" Estrategia PAGEREF _Toc250470610 \h 30 HYPERLINK \l "_Toc250470611" Propuestas PAGEREF _Toc250470611 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470612" ECOLOGÍA PAGEREF _Toc250470612 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470613" Estrategia PAGEREF _Toc250470613 \h 30 HYPERLINK \l "_Toc250470614" Propuestas PAGEREF _Toc250470614 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470615" EDUCACIÓN CÍVICA PAGEREF _Toc250470615 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470616" Estrategia PAGEREF _Toc250470616 \h 30 HYPERLINK \l "_Toc250470617" Propuestas PAGEREF _Toc250470617 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470618" RETOS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA EN NUESTRA DELEGACIÓN PAGEREF _Toc250470618 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470619" CONFIANZA Y PARTICIPACIÓN PAGEREF _Toc250470619 \h 30 HYPERLINK \l "_Toc250470620" LA CORRESPONSABILIDAD COMO TAREA FUNDAMENTAL. PAGEREF _Toc250470620 \h 30
HYPERLINK \l "_Toc250470621" CONCLUSIÓN PAGEREF _Toc250470621 \h 30
Programa de Desarrollo Delegacional
2009-2012
Mario Alberto Palacios AcostaJefe Delegacional en Benito Juárez
05 de Enero de 2010
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